Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
II. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования
жүктеу/скачать 1.68 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Анализ необходимости изменения границ муниципального образования и населённых пунктов
- 2. Численность населения
- 3. Анализ существующей потребности в социальных и культурно-бытовых учреждениях
- 4. Наименование отраслей, их настоящее и перспективное развитие
- 5. Современное состояние основных населенных пунктов
- 6 Обоснование задач территориального планирования
II. Обоснование вариантов решения задач территориального планированияТехнико-экономическая оценка развития сельского поселенияДанный раздел проекта выполнен на основании проведенного анализа программ экономического развития сельского поселения и в соответствие с заданием на разработку генерального плана. При разработке раздела была использована различная информация, предоставленная администрацией муниципального образования (отдел по земельным ресурсам, финансово-экономический отдел). Муниципальное образование входит в групповую систему расселения с центром в г. Добрянка и расположено в 40 км от него. Связь с г. Добрянка осуществляется автомобильным и, частично, железнодорожным транспортом. На территории сельского поселения можно выделить две локальных системы расселения: - северная, к которой относятся дер. Мутная, дер. Кыж, станция Боковая; центр – пос. Вильва; общая численность населения составляет 1562 человека; - южная, к которой относятся деревни Никулята, Большое Спицино, Пахомово и Шкарята; центр – село Голубята; общая численность населения составляет 216 человек. Пос. Кыж, расположенный в западной части поселения, является автономным образованием, что обусловлено его обособленностью. Население поселка составляет 190 человек.
Правовой основой изменения границ населённых пунктов являются статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации и ст.84 Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми «установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования…». На территории Вильвенского сельского поселения расселение имеет концентрированный характер. Системы расселения сформированы на основе одного-двух крупных населенных пунктов. На современном этапе по демографическому развитию Вильвенское сельское поселение может быть отнесено к группе деградирующих территорий. Так только пос. Вильва имеет устойчивые показатели по количеству населения. Посёлки Боковая, Кыж, село Голубята с населением 200 – 250 чел относятся к группе риска и при неблагоприятных условиях экономического развития могут терять население, как за счёт отрицательной миграции самодеятельного населения, так и за счёт естественной убыли старших возрастов. Однако данные населённые пункты могут быть отнесены к группе населенных пунктов, ликвидация которых в перспективе маловероятна. В целом, ликвидация населенных пунктов по причине изменения или прекращения организации хозяйственной деятельности, по-видимому, будет продолжаться. Особенно это коснется мелких населенных пунктов (с населением до 50 человек) в районах, население которых занято в сельском хозяйстве, хотя это будет иметь неблагоприятные последствия, связанные с «забрасыванием» ценных сельскохозяйственных и промысловых угодий. К категории населённых пунктов поселения, которые могут прекратить своё существование без серьёзной экономической поддержки, могут быть отнесены: дер. Кыж, дер. Большое Спицыно, дер. Мутная, дер. Никулята, дер. Пахомово, дер. Шкарята, население которых колеблется от 1 до 14 человек (см. п. 2. Численность населения). В соответствии с положениями градостроительной политики, реализуемой в Пермском крае, а также Концепцией развития Добрянского муниципального района на территории поселения, как правило, не должны образовываться новые постоянные населенные пункты. Преобразование населённых пунктов, в частности перевод из сельских в городские, может быть осуществлено в связи с тем, что основная часть населения в них будет занята в несельскохозяйственных видах деятельности. Это возможно в отношении крупных поселков, таких как Вильва и Кыж. Таким образом, в рамках настоящей работы можно сделать следующие выводы по предполагаемому изменению муниципального устройства:
2. Численность населенияНа территории Вильвенского сельского поселения располагаются 10 населенных пунктов. Из них лишь в 4 населенных пунктах население превышает 190 человек, в остальных населенных пунктах численность варьируется от 1 человека до 14. Такие населенные пункты в отдельности не могут развиваться, следовательно, должны тяготеть к более развитым (центрам расселения). Численность постоянного населения сельского поселения на 1 января 2008 года составляет 1968 человек. Площадь территории населенных пунктов составляет 563,3 га. Плотность населения 3 чел/га в населенных пунктах. Данные о численности населения согласно материалам Пермьстата за 2006-2008 г.г. приведены в таблицах 5, 6 и 7. Таблица 5 Численность населения Вильвенского сельского поселения на 01.01.2008
Таблица 6 Численность населения Вильвенского сельского поселения на 01.01.2007
Таблица 7 Численность населения Вильвенского сельского поселения на 01.01.2006
На основе статистических данных о численности можно предположить следующий прогноз численности, представленный в таблице 8. Таблица 8
В связи с отрицательной динамикой, численность населения на первую очередь и на расчетный срок сократится на 13,5% и на 30% соответственно. Проектом предлагается сохранение населения на прежнем уровне, за счет обеспечения его необходимым комплексом учреждений социального и культурно-бытового обслуживания, вследствие чего отток населения замедлится.
Из таблицы видно, что обеспеченность общеобразовательными школами, клубами и фельдшерско-акушерскими пунктами достигает 100%. Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составляет 79%. Обеспеченность магазинами смешанных товаров составляет 81%. Обеспеченность отделениями связи и отделениями Сбербанка составляет 66% и 33% соответственно. Современное состояние социальной инфраструктуры Вильвенского сельского поселения характеризуется неполным составом и недостаточными нормируемыми мощностями объектов обслуживания, их неравномерным распределением. Полноценное медицинское, торговое и бытовое обслуживание население Вильвенского сельского поселения может получить лишь в центре муниципального района – г.Добрянка или в г.Перми. Данное положение обусловлено малым количеством постоянного населения в населённых пунктах, незначительным количеством или практическим отсутствием младших и средних возрастов в демографической структуре и низким уровнем дохода населения, Норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами принят согласно возрастной структуре населения. Обеспеченность учреждениями здравоохранения рассчитана на основании данных Добрянской Центральной районной больницы.
Список существующих учреждений обслуживания проектируемого района
4. Наименование отраслей, их настоящее и перспективное развитиеОбщая площадь земель в границах сельского поселения – 68831,4 га. Отрасль сельского хозяйства представлена личным подсобным хозяйством населения. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 7801,18 га. Эти земли включают в себя пастбища, сенокосы, пашни. На перспективу получат дальнейшее развитие предприятия, связанные с добычей глины и нефти, торгово-закупочные организации, предприятия по обслуживанию добывающей и строительной техники. В настоящее время на стадии регистрации находится рыбное хозяйство. Предусматривается строительство предприятия по переработке твердых бытовых отходов, что повлечет за собой строительство дороги и подключение поселка к сети газоснабжения. Дальнейшее развитие получат заводы кормов и приемные пункты по сбору продукции фермерских хозяйств. Промышленность сельского поселения представлена лесохозяйственными предприятиями. Численность работающих на лесозаготовительных предприятиях 94 человека. 70 человек занято в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов. На перспективу предусматривается развитие предприятий строительного производства и топливной промышленности, а также завод по сортировке твердых бытовых отходов, который может иметь важное значение, как для Добрянского муниципального района, так и для прилегающих районов. Благоприятные природные условия способствуют развитию учреждений отдыха. Все эти предложения позволят создать новые рабочие места. Отсутствие прямого автобусного сообщения из-за неудовлетворительного качества дороги «Ольховка – Вильва», соединяющей пос. Вильва с автодорогой регионального значения «Пермь – Березники», исключает возможность жителей трудиться в районном центре. В обслуживающую отрасль отнесены учреждения образования, культуры, здравоохранения, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания. Учреждения образования представлены двумя общеобразовательными школами, в пос. Вильва и в селе Голубята, и детскими садами на базе школы в пос. Вильва и с. Голубята. Система здравоохранения поселения включает сельскую врачебную амбулаторию в пос. Вильва и 2 фельдшерско-акушерских пункта (в пос. Кыж и селе Голубята). В системе здравоохранения численность работающих составляет 22 человека. В системе учреждений культуры находится 2 дома культуры, библиотека, музей истории культуры, культурно-досуговый центр. Численность работающих в этих учреждениях 10 человек. В муниципальном образовании зарегистрировано 13 предприятий розничной и мелкорозничной торговли. Численность работающих в сфере торговли и общественного питания 36 человек. Численность работающих в учреждениях жилищно-коммунального и бытового обслуживания составляет - 16 человек. Для устойчивого развития экономики муниципального образования необходимо стимулирование развития малого предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места и обеспечивающего постоянный доход, как населению, так и местному бюджету. С дальнейшим развитием рыночных отношений структуры малого бизнеса будут развиваться преимущественно в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве. В сельских населенных пунктах целесообразна организация малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. В непроизводственной сфере малое предпринимательство может развиваться в сфере рекреации, торговли и бытовых услуг. В структуре населения муниципального образования численность лиц в трудоспособном возрасте, занятых трудовой деятельностью составляет 223 человека, не занятых - 281 человек. В случае возникновения в поселениях какого-либо нового производства или развития существующего в более значительных масштабах, чем это предусмотрено настоящим проектом, не занятое население явится дополнительным резервом трудовых ресурсов для данных производств. Кроме того учитывая возможные масштабы развития производства предусмотрен дополнительный резерв в 200 человек. 5. Современное состояние основных населенных пунктовпос. Вильва Поселок Вильва расположен в северной части Вильвенского сельского поселения между железной дорогой «Пермь – Березники» и рекой Вильва. Поселок является административным центром Вильвенского сельского поселения. Численность населения поселка – 1309 чел. Посёлок расположен на р. Вильва. На территории поселка располагается база ООО «Найт». Сельскохозяйственные предприятия в поселке отсутствуют. Основная часть трудоспособного населения работает в г. Пермь. Около 100 человек заняты в сфере лесозаготовки и охраны лесов. В поселке работают сельская врачебная амбулатория, школа, сельская библиотека, отделения связи и Сбербанка, парикмахерская, дом культуры, церковь, а также 8 продуктовых магазинов и 1 магазин смешанной продукции. Основная часть территории поселка занята кварталами жилой индивидуальной застройки. Жилая территория посёлка достаточно компактная. С востока жилые кварталы ограничены старицами и руслом реки Вильва. Кладбище расположено на юге от поселка за пределами административной границы. Санитарно-защитная зона от кладбища не установлена. С запада к поселку примыкает пос. Боковая.
Поселок Боковая находится к западу от поселка Вильва и занимает узкую полосу территории между пос. Вильва и железной дорогой и, фактически, является частью пос. Вильва. Численность населения поселка – 250 чел. Жилая территория посёлка представлена несколькими кварталами жилой застройки, ограниченными административными границами поселка с юга и востока. На территории поселка располагается электрическая подстанция, которая занимает значительную площадь. На западе границей является железная дорога. Северная часть поселка вытянута вдоль железной дороги. Население поселка обслуживается предприятиями и учреждениями обслуживания поселка Вильва. Посёлок не имеет резервных территорий для развития.
Село Голубята расположено в южной части Вильвенского сельского поселения в 18 км от пос. Вильва. Численность населения – 198 человека. Прямая автомобильная связь с административным центром поселения отсутствует. Связь с районным центром осуществляется по гравийной автодороге через поселки Кухтым и Фоминка. В селе функционируют: фельдшерско-акушерский пункт, школа, сельская библиотека, сельский клуб, почтовое отделение, 2 магазина. Хозяйственная функция поселения – сельское хозяйство. Село Голубята является центром групповой системы расселения включающей также деревни Никулята, Шкарята, Пахомово и Большое Спицино, которые, как и малые деревни северной системы, отличаются крайне низкой численностью населения и отсутствием учреждений обслуживания. пос. Кыж Пос. Кыж находится в 9 км юго-западнее пос. Вильва рядом с железной дорогой, соединяющей г. Пермь и г. Березники. Численность населения 190 человек. Большая часть населения работает в сфере заготовки и охраны леса, а также на строительстве дороги Ольховка – Вильва. Жилая территория посёлка представлена несколькими кварталами жилой индивидуальной застройки. С севера к жилой застройке примыкает кладбище. Санитарно-защитные зоны от кладбища не установлены. Объекты культурно-бытового обслуживания представлены фельдшерско-акушерским пунктом и магазином. 6 Обоснование задач территориального планированияОсобенностями развития Вильвенского сельского поселения являются: удалённость поселения от основных автомобильных транспортных путей, неразвитость производственного комплекса, в частности сельско- и лесохозяйственных комплексов, связанная с этим низкая заселённость территорий и как следствие – неразвитость социальной и инженерной инфраструктур. Повышение автомобилизации городского населения и переход значительной части грузопотока на автотранспорт обусловило уменьшение пассажиро- и грузопотока ж/д транспорта и, как следствие – уменьшение притягательности территорий Вильвенского сельского поселения, прилегающих к ж/д, но не обеспеченной автомобильными дорогами. Вместе с тем в границах поселения имеются значительные территории, покрытые лесными массивами, пригодными для развития лесозаготовок и первичной переработки древесины, развития иных видов лесопользования, вплоть до экологического туризма, промышленного сбора грибов и ягод. Наличие сельскохозяйственных земель, благоприятный климат делают возможным восстановление традиционного для этих зон молочного и мясного скотоводства, пасечных хозяйств. В соответствии с материалами «Стратегии развития Добрянского муниципального района» можно выделить следующие проблемы, сдерживающие развитие Вильвенского сельского поселения: 1. не все населенные пункты территории имеют выходы на дороги с твёрдым покрытием;
Проблемы на уровне предприятий Вильвенского сельского поселения:
Проблемы на уровне администрации Вильвенского сельского поселения 1. расходы бюджета территории втрое превышают доходы, недостаточность средств для реализации полномочий; 2. отсутствие проектов и прогнозов развития предприятий, а также в целом территории поселения. Основной целью градостроительной политики Вильвенского сельского поселения является стабилизация численности населения за счёт формирования достаточного количества постоянных рабочих мест, оптимизации социальной и инженерно-транспортной инфраструктур. Эта цель может быть достигнута путём решения следующих задач:
жүктеу/скачать 1.68 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|