Раздел 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Раздел 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.2.1. Тенденции и приоритеты экономического развития

Муниципальное образование город-курорт Анапа входит в состав Краснодарского края – региона с высоким потенциалом развития: природно-ресурсным, туристско-рекреационным, лечебно-оздоровительным, аграрным, промышленным, достаточными демографическими и трудовыми ресурсами.

В основу экономического и градостроительного развития территории муниципалитета положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды муниципального образования адекватной имеющемуся потенциалу.

Данным проектом предусмотрены мероприятия, необходимые для решения важнейших вопросов местного значения, которые закреплены за муниципальным образованием. Данные мероприятия учитывают заложенные стратегией социально-экономического развития принципы, цели, задачи и тенденции экономического развития.

Генеральным планом в качестве основных «точек роста» предлагаются такие территории населенных пунктов, как г. Анапа, ст-ца Благовещенская, с. Витязево, с. Супсех, с. Сукко, с. Варваровка.

В стратегии социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа до 2020 г. были поставлены следующие стратегические цели:

Анализ основных показателей развития отрасли выявил, что санаторно-курортная отрасль развивается планомерно и стабильно.

Обоснование: Анапа - самый северный из курортов Черноморского побережья Кавказа - является бальнеогрязевым предгорным приморским курортом. Анапский курорт имеет предгорно-степной, умеренно влажный и теплый климат средиземноморского типа, с достаточно устойчивым барометрическим давлением, с продолжительным жарким летом и короткой теплой зимой. Продолжительность солнечного сияния в течение года в среднем составляет здесь 2394 часов. Однако летней жары и зноя в Анапе не чувствуется, так как морские бризы постоянно увлажняют воздух, создают прохладу. Благоприятные климатические факторы позволяют проводить на курорте все виды климатических процедур для больных самых различных заболеваний, но особенно страдающих заболеваниями органов дыхания. Вдыхание чистого морского воздуха оказывает ценное профилактическое и лечебное влияние на этот контингент больных. Берег моря - это гигантский природный ингаляторий, в котором человек принимает естественные солевые ингаляции.

Анапа – единственный курорт, обладающий лечебными песочными пляжами, протянувшимися вдоль побережья курорта на 42 километра. Море в районе Анапы самое экологически чистое в Черноморском бассейне. Купальный сезон длится с 15 мая по 15 октября. Среднегодовая температура +12С. Среднегодовая температура морской воды в прибрежной части моря +14,5С.

2) стратегическая цель №2 - сформировать конкурентоспособное круглогодичное туристское предложение и повысить уровень качества туристских услуг до уровня международных стандартов, обеспечить высокие темпы устойчивого экономического роста туристско-рекреационного комплекса Анапы;

Обоснование: Природные условия благоприятны для лечения и отдыха в течение всего года, в том числе для развития курорта большое значение имеют пляжи. Чистые, мелкозернистые анапские пески имеют лечебные свойства, так как состоят преимущественно из кварца, а также из мельчайших частиц перетертых панцирей моллюсков, полевых шпатов и обломков горных пород, встречаются и листочки белой слюды.Мелководье обеспечивает быструю прогреваемость воды в летнее время до 25°С и выше. В прибрежной части в тихую погоду температура воды на 2-4°С выше, чем в других местах.

Обоснование: Анапа расположена в узкой полосе неукрывного виноградарства, протянувшейся вдоль Черного моря от Кабардинки до Темрюка, что позволяет значительно удешевить выращивание винограда столовых и винных сортов. Природно-климатические условия сделали виноградарство самой рентабельной отраслью для Анапы, благоприятные почвенно-климатические условия Анапы позволяют получать лучшие по сравнению с большинством регионов урожаи сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, МО город-курорт Анапа имеет мощный потенциал для развития инвестиционной деятельности в таких приоритетных для Краснодарского края отраслях как курортно-рекреационный комплекс и сельское хозяйство.

Общей стратегической целью социально-экономического развития городского округа на прогнозный период является обеспечение повышения качества жизни населения, формирование крупного санаторно-курортного комплекса круглогодичного функционирования с развитой лечебно-оздоровительной базой, развитие перерабатывающего комплекса, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, дополнительных рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Прогноз социально-экономического развития разработан на основе различных комплексных и целевых программ социально-экономического развития Краснодарского края и городского округа, инвестиционных проектов и предложений.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия, необходимые для решения важнейших вопросов местного значения, которые закреплены за муниципальным образованием. Данные мероприятия соответствуют стратегическим целям и направлениям развития Краснодарского края, целям и приоритетам муниципального образования город-курорт Анапа, определенным в следующих документах:

• 
  стратегия социально-экономического развития Краснодарского края;
  
• 
  схема территориального планирования Краснодарского края;
  
• 
  отраслевые стратегии администрации Краснодарского края;
  
• 
  стратегия социально-экономического развития город-курорт Анапа;
  
• 
  стратегия инвестиционного развития города-курорта Анапа.
  

Анализ современного состояния муниципального образования выявил, что Анапа обладает рядом конкурентных преимуществ, которые являются базовыми при определении перспектив его развития:

• 
  единственная в России сложившаяся детская рекреационная зона, сочетающая все природно-климатические и бальнеологические факторы;
  
• 
  возможность организованного семейного отдыха с детьми;
  
• 
  позитивный образ города-курорта Анапа как стабильной и быстро развивающейся экономики;
  
• 
  множество объектов для организации экскурсионного познавательного туризма;
  
• 
  уникальное сочетание санаторно-курортного лечения и пляжного отдыха;
  

• 
  относительно комфортные для проживания климатические условия, что делает его достаточно привлекательным для проживания и занятия бизнесом;
  
• 
  хорошая демографическая ситуация в городе: в отличие от подавляющего числа муниципалитетов России, последние 15 лет Анапа сохраняет позитивную динамику, характеризующейся снижением смертности и повышением рождаемости населения, последние 5 лет на территории городского округа наблюдается положительный естественный прирост населения;
  
• 
  обеспеченность транспортной инфраструктурой: в муниципальном образовании функционируют аэропорт, железнодорожный и морской порт, позволяющие принимать отдыхающих всеми видами транспорта, в перспективе (в случае строительства моста «Порт-Кавказ - Керчь», соединяющий Россию и Украину) по территории городского округа будет проходить транспортный коридор, соединяющий обе страны.
  

• 
  существует высокий потенциал конфликтности между возможными направлениями развития: рекреационное, агропромышленное, жилищно-строительное;
  

• 
  инфраструктурные ограничения развития курорта в сферах энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, потенциальный дефицит систем канализации и очистных сооружений;
  
• 
  недостаточное количество и малая емкость существующих мест размещения (в высокий сезон дефицит койко-мест достигает 15-20% от существующей емкости);
  
• 
  ярко выраженный сезонный характер курортных и туристских предложений (на июль-август приходится 67% всех отдыхающих);
  
• 
  устаревшая лечебно-оздоровительная база (моральный износ основного оборудования составляет 61%);
  
• 
  отсутствие образовательных учреждений, работающих по сезонному принципу;
  
• 
  отсутствие детских спортивных объектов, которые могли бы использоваться в холодное время года;
  
• 
  низкий уровень сервиса, предоставляемый предприятиями санаторно-курортной сферы и объектами общественного питания;
  
• 
  слабые представления о курортах края как развитых центрах индустрии развлечений и проведения крупных событий культурной, общественной, спортивной жизни страны;
  
• 
  неинформированность потенциальной целевой аудитории о бальнеологическом, этно-культурном, спортивном, экстремальном и прочих видах детского отдыха.
  

По своим инвестиционным возможностям город не уступает ведущим городам Краснодарского края, однако необходимо дополнительное и постоянное информирование потенциальных инвесторов о состоянии и развитии экономической жизни городского округа, его бизнесе и возможностях. Формирование инвестиционной привлекательности города требует точного определения проблем, выбора и обоснования системы развития, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование локальных ресурсов, геополитических преимуществ, а также активное привлечение государственной поддержки, направленной на развитие всего муниципального образования.

Наиболее крупными отраслями экономики, реализующие инвестиции, являются санаторно-курортный комплекс, строительство и сельское хозяйство. Значительный рост инвестиций отмечен по «социальному блоку» – это бюджетные инвестиции в сфере образования, здравоохранения, культуры.

В настоящее время идет реализация инвестиционных проектов по реконструкции детского оздоровительного центра «Юный нефтехимик», санатория «Нефтяник Кубани», базы отдыха «Радуга» (с перепрофилированием под курортную гостиницу), строительство таких объектов как комплекс «Курортная деревня», многофункциональный комплекс «Золотая бухта» (в том числе строительство аппартаментного отеля «Панорама»), винзавод «Виноградники Гай-Кодзора».

Отдельным пунктом стоит отметить планируемое размещение на территории города-курорта Анапа игорной зоны – одной из четырех в Российской Федерации, местоположение которой предполагается в районе станицы Благовещенская. Игорная зона создаст сильнейший толчок развития не только для экономики муниципального образования, но и для всего Краснодарского края. Данная точка роста создаст предпосылки для развития всех сфер и отраслей экономики МО г-к Анапа и потребует огромного количества квалифицированного обслуживающего персонала, часть которых будут представлять жители муниципального образования, часть – граждане Российской Федерации, прибывающие в Анапу на постоянное место жительство, часть – временный обслуживающий персонал, приезжающий «на подработку» на 1 сезон и, как правило, размещающийся в гостиничных учреждениях и малых средствах размещения.

Социально-экономическое развитие городского округа характеризуется неразрывно взаимосвязанными между собой процессами роста экономики и повышения численности населения. Это означает, что не только рост экономики влияет на рост численности населения, но и повышение численности населения обуславливает необходимость развития экономики, требует развития новых производств и создания дополнительных рабочих мест в целях обеспечения на перспективу оптимального баланса между уровнем развития экономики и численностью постоянного населения. Данное положение требует постановки ряда задач, обеспечивающих достижение этой цели.

В настоящее время, не смотря на позиционирование курорта, как круглогодичного, экономика города Анапы характеризуется, во-первых, значительной степенью сезонности, во вторых, диспаритетом уровня оплаты в различных отраслях, в-третьих, монопрофильным характером развития, а также низким уровнем развития производительного сектора экономики, дифференциацией уровня развития городской и сельской территории.

Сезонный характер экономики определяется тем, что в курортный сезон численность экономически занятого населения значительно увеличивается по сравнению с зимним периодом за счет сезонного обслуживающего персонала, прибывающего в Анапу «на заработки», а в зимнее время по причине низкой наполняемости санаторно-курортных учреждений на рынке труда наблюдается превышение предложения над спросом и, соответственно, имеется нехватка мест приложения труда.

Дифференциация уровня оплаты труда характеризуется низким уровнем заработной платы в отрасли сельского хозяйства, средним уровнем – в строительстве, общественном питании, гостиничном бизнесе, обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговли, рыболовстве и рыбоводстве, высоким уровнем – в добыче полезных ископаемых, транспорте, коммунальном хозяйстве.

Из-за низкого уровня оплаты труда в отрасли сельского хозяйства наблюдается дефицит рабочей силы, в результате чего работодатели вынуждены прибегать к привлечению трудовых мигрантов (работников из других муниципальных образований Краснодарского края и регионов Российской Федерации). Невысокий уровень производительности и размер заработный платы в обрабатывающих производствах не позволяет повысить привлекательность данного сектора экономики, как для инвесторов, так и для населения.

Структура экономики базовых отраслей характеризуется низкой долей реальных секторов экономики (производственной сферы – 10%) и сильным преобладанием непроизводственной сферы (сферы услуг – 90%), что негативно характеризует экономическую ситуацию муниципального образования, поскольку производительность труда отраслей производственного сектора экономики невысока, а анализ динамики базовых отраслей за последние 20 лет говорит о снижении доли производительных секторов экономики, как в относительных, так и в абсолютных показателях. Экономика с высокой долей сферы услуг эффективна в случае, если первичный и вторичный секторы экономики характеризуются высоким инновационным потенциалом, преобладанием обрабатывающего сектора экономики, а также имеют высокий уровень производительности труда, а соответственно и уровень заработной платы. При этом занятость населения обеспечивается за счет широкого спектра отраслей обслуживающего сектора экономики и непроизводственной сферы.

В настоящее время наиболее оптимальным соотношением между производственным и непроизводственным секторами экономики принято считать отношение 30/70, поэтому прогнозируется, что администрацией муниципального образования будет разработан комплекс мероприятий по развитию инвестиционной активности, повышению объемов производства и уровня производительности труда в отраслях сельского хозяйства и промышленности.

Высокая дифференциация экономического развития также наблюдается между городом и селом. Город Анапа сосредотачивает на себе порядка 60-70% всех экономических, финансовых и трудовых ресурсов при условии, что по численности населения доля города в структуре муниципального образования составляет только 40%. Это приводит к увеличению маятниковой миграции населения (поскольку значительная часть сельских жителей занята в экономике города) и нагрузке на всю инфраструктуру города (транспортную, инженерную, социальную).

Экономическое развитие муниципального образования город-курорт Анапа необходимо проводить за счет перехода от интенсивного и к инновационному типу экономики. Иными словами, необходимо постепенное дополнение современной специализации города новыми направлениями, которые будут диверсифицировать как структуру промышленности, так и в целом экономику муниципального образования.

В настоящее время сдерживающими факторами развития экономики выступают сложившиеся инженерные и транспортные инфраструктурные ограничения городского округа. В связи с этим, для устойчивого развития экономики генеральным планом рекомендуется проведение к 2015 году комплекса мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений и решению имеющихся проблем в сфере инженерного оборудования, а также развитие инженерной, социальной, производственной инфраструктуры с учетом прироста населения.

Опираясь на поставленные цели и задачи, анализ существующего положения экономики, сильные, слабые стороны, возможности для развития, природно-ресурсную и экономическую базу муниципального образования генеральным планом определены основные приоритеты и перспективные направления экономического развития территории.

1. 
   Снятие инфраструктурных ограничений.
   
2. 
   Развитие санаторно-курортного комплекса.
   
3. 
   Повышение эффективности агропромышленного комплекса.
   
4. 
   Развитие промышленного сектора экономики.
   
5. 
   Развитие игорной зоны.
   
6. 
   Развитие предпринимательства и малого бизнеса.
   

Задачами данного направления должны стать следующие:

• 
  повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, повышение качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;
  
• 
  проведение мероприятия по обеспечению надежного функционирования системы водоотведения и уменьшения риска экологических катастроф;
  
• 
  строительство водоводов, ливневой канализации;
  
• 
  реконструкция существующих и строительство новых распределительных и трансформаторных подстанций.
  

Обеспечение населения сетью объектов обслуживания согласно действующим нормативам является главным условием повышения уровня благосостояния и комфортности проживания граждан и создаст необходимые предпосылки для формирования положительного имиджа территории и привлечения в муниципальное образование граждан Российской Федерации из других регионов на постоянное место жительство. Реализацию данного направления рекомендуется обеспечить после снятия инженерных ограничений и достижения заметного экономического роста отраслей реального сектора экономики.

Это: целебный климат, одновременно предгорно-степной и мягкий средиземноморский, сорок пять километров черноморских песчаных пляжей с золотистым кварцевым песком, прогреваемая солнцем мелководная бухта, пригодная для купания детей и купальный сезон с мая по октябрь, самый солнечный курорт в стране, двенадцать типов различных по составу минеральных вод для внутреннего и наружного применения, единственные в России громаднейшие запасы (более 5 млн.т) лиманных сероводородных целебных грязей.

Кроме того, в Анапском курортном регионе (включающим Анапу, Темрюкский район) имеется свыше 50 псевдовулканических сопок (грязевых вулканов – действующих и заглохщих) с большими запасами целебной сопочной грязи – это единственное месторождение подобной грязи в России, она нашла применение в анапских здравницах в косметологии, в лечении многих хронических заболеваний, в том числе болезней кожи и опорно-двигательного аппарата. В настоящее время созданы предприятия, которые занимаются пакетированием сопочной и сероводородной грязи для ее реализации в России и за рубежом. Среди наиболее интересных вулканов, расположенных вблизи курорта Анапа (50-70 км), — сопки Ахтанизовская, Азовская и Шуго.

Таким образом, санаторно-курортная сфера является стратегически важной отраслью для муниципального образования на ближайшее десятилетие, а ее развитие даст возможность не только повышения инвестиционной привлекательности территории, но и поможет организовать новые рабочие места для местного населения.

• 
  провести эффективный маркетинг и активное продвижение санаторно-курортного продукта в России и за рубежом, т.е. позиционирование бренда Анапы как семейного курорта европейского уровня, продвижение курортов Анапы на высокодоходных внутренних и международных рынках позволит увеличить турпоток;
  
• 
  развивать курортные территории муниципального образования город-курорт Анапа, основываясь на опыте курортов мирового класса, привлекать менеджмент гостиничных сетей с мировыми брендами, в том числе создавать природные памятники для улучшения экологической ситуации курорта (Витязевская коса, Бугазская коса, Малый Утриш); оснастить предприятия санаторно-курортного комплекса медицинским и диагностическим оборудованием новейшего поколения. Этот критерий будет играть важную роль в повышении уровня конкурентоспособности, имиджа курорта и качества предоставляемых услуг;
  

• 
  строительство бассейнов и спортивных комплексов;
  
• 
  строительство специального оборудования (пандусов) на предприятиях, в номерах, помещениях общего пользования для приема инвалидов-колясочников на лечение и отдых;
  
• 
  реконструкция ряда детских здравниц (ДОЛ «Северное сияние»). После завершения строительства данные объекты представят собой современные оздоровительные комплексы круглогодичного типа, включающих в себя, серьезную медицинскую базу, спортивно-оздоровительные комплексы, школы и т.д.
  
• 
  капитальные ремонты, строительство медицинских корпусов с плавательными бассейнами в существующих санаторно-курортных учреждениях;
  
• 
  планомерная и активная работа по переходу предприятий на круглогодичное функционирование;
  
• 
  широкое развитие лечебной базы и лечебных программ предприятий;
  
• 
  создание ассоциации детских и молодежных здравниц.
  

• 
  строительство и оборудование на крупных предприятиях санаторно-курортного комплекса конференц-залов, небольших залов для проведения круглых столов и семинаров;
  
• 
  строительство бальнеоводолечебницы с комплектацией оборудования по аналогу мирового курорта «Баден-Баден»;
  
• 
  строительство 5 четырех-пятизвездочных оздоровительных комплексов;
  
• 
  масштабная реконструкция детских здравниц и строительство новых современных комплексов круглогодичного типа, включающих в себя серьезную медицинскую базу, спортивно-оздоровительные комплексы, школы и т.д.;
  
• 
  увеличение емкости детских здравниц более чем на 6000 мест круглогодично.
  

• 
  разработка и внедрение лечебных программ на основе использования морских водорослей, произрастающих в акватории Анапской бухты;
  
• 
  завершение реконструкций и переход всех детских здравниц на круглогодичное функционирование.
  

• 
  активное использование гидроминеральной базы и повышение эффективности использования природных ресурсов. На перспективу предусмотрено максимальное использование имеющихся природных ресурсов с целью удовлетворения спроса на лечение и отдых. В связи с этим необходимо развитие лечебной базы, использующей запасы минеральных вод и грязей;
  

• 
  расширение медицинской и реабилитационной специализации курорта;
  

Основными «точками роста» туристической индустрии являются свободные от рекреационных и иных объектов участки с уникальным ландшафтом и природными ресурсами. На этих участках возможна реализация инвестиционных проектов туристско-рекреационной направленности (создание баз отдыха, гостиниц, пансионатов и других средств размещения с организацией экскурсионных показов достопримечательностей, туристско-экспедиционных маршрутов, конных и пеших прогулок, экотуризм и т.д.).

• 
  развивать туризм (открывать новые турмаршруты, организовывать туры выходного дня, праздничные туры для местного населения), развивать агротуризм и экотуризм на территории заповедника;
  
• 
  сформировать лесопарковую зону. Разработать концепцию по созданию лесопарковых зон для расположения живописных зон отдыха, терренкуров, смотровых площадок, ландшафтных проектов и формирования новых объектов туристического показа.
  
• 
  благоустроить береговую зону, создать новые зоны отдыха, пляжных территорий. Путем проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий максимально уменьшить, а впоследствии ликвидировать размыв пляжных территорий, создать и оборудовать новые пляжи на незанятых участках побережья.
  

• 
  недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг местных товаропроизводителей. Недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг;
  
• 
  отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики. Неразвитость инновационной инфраструктуры;
  
• 
  недостаточно высокий уровень сервиса и высокие цены на услуги туристского комплекса.
  

• 
  строительство набережной, протяженностью 12 км от ул. Гребенской города Анапы до с. Витязево по лучшим аналогам европейских курортов с сегментированием зон отдыха и развлечений;
  
• 
  строительство специальных трапов для захода в море на пляжах в районе «Высокого берега»;
  
• 
  строительство 10 мини отелей со SPA-центрами;
  
• 
  планомерная и активная работа по переходу предприятий на круглогодичное функционирование;
  

• 
  берегоукрепительные работы;
  
• 
  благоустройство дна акватории Анапской бухты;
  
• 
  разработка и установка системы кратковременных промывных течений (очистка дна акватории от водорослей и органического мусора);
  
• 
  строительство специализированных спусков к морю (лифты, канатная дорога и др.) на пляжных территориях;
  
• 
  строительство до 50 мини-отелей;
  
• 
  строительство специализированных баз отдыха для развития экологического туризма;
  
• 
  развитие конгрессного туризма;
  

• 
  создание пляжных парково-прогулочных зон с озеленением прибрежных территорий;
  
• 
  строительство искусственных плавающих пляжей-паромов с полным комплексом рекреационной инфраструктуры (кафе, био-комнаты, лечебные программы, детская инфраструктура, видеозал и т.д.);
  
• 
  создание и развитие системы водных такси;
  
• 
  внедрение транспортных средств для перевозки отдыхающих к морю, работающих на экологически чистом топливе (солнечные батареи, био-топливо и др.)
  
• 
  строительство подводного океанариума;
  
• 
  строительство выставочного центра для проведения выставок-ярмарок;
  
• 
  развитие развлекательной инфраструктуры, строительство новых развлекательных парков и семейных центров;
  

• 
  развитие спортивного туризма (парусный спорт, виндсерфинг, кайтсерфинг, дайвинг, международный шахматный фестиваль, соревнования по пляжному волейболу, футболу, фрисби и т.д.)
  

• 
  развитие конгрессного (делового) туризма (создание условий для проведения международных форумов, научных и деловых конференций, симпозиумов, конгрессов и т.п.).
  
• 
  развитие индустрии развлечений (создание тематического парка развлечений, развитие морских видов развлечений, строительство новых аквапарков и др.);
  
• 
  развитие приключенческого туризма. Организация приключенческих туров - один из самых современных видов услуг. Активное внедрение приключенческого туризма позволит привлечь не только российских, но и иностранных туристов.
  

Увеличение объемов производства и улучшение качества сельскохозяйственного сырья позволит повысить эффективность использования производственных мощностей и конкурентоспособность выпускаемой продукции.

• 
  развивать растениеводство путем закладки виноградников для быстрого восстановления насаждений, увеличения площадей многолетних насаждений (садов) и развития тепличного хозяйства;
  
• 
  развивать перерабатывающий комплекс за счет реконструкции и строительства винзаводов и цехов по переработке винограда;
  
• 
  проводить эффективный маркетинг и активное продвижение анапских вин в России (позиционирование бренда Анапских вин как одного из видов высококачественной продукции местных товаропроизводителей).
  

• 
  недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг;
  
• 
  значительная степень физического и морального износа основного оборудования на большинстве предприятий;
  
• 
  отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики. Неразвитость инновационной инфраструктуры;
  
• 
  диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители – риск снижения конкурентоспособности сельхозпроизводства;
  
• 
  существенная разница в уровне оплаты в сельском хозяйстве и отраслях санаторно-курортного комплекса – угроза оттока квалифицированных кадров из АПК и утери технологий и традиций сельскохозяйственного производства.
  

1. 
   в границах Гостагаевского сельского округа:
   

• 
  «Ключ жизни», предусматривающий посадки виноградников на площади 150 га, строительство винзавода мощностью до 600 тыс. дал вина в год, центра агротуризма и лечебно-оздоровительного комплекса энотерапии (лечение натуральными сухими виноградными винами) и ампелотерапии (лечение виноградом);
  
• 
  «Возрождение», предусматривающий посадки виноградников на площади 800 га, строительство винзавода мощностью до 10 тыс. тонн винограда в сезон;
  
• 
  «Лазурный», предусматривающий перенос объектов производственной базы ЗАО КПП «Лазурный» из города в станицу Гостагаевскую, а также строительство новых мощностей первичного виноделия.
  

2. 
   в границах Гайкодзорского сельского округа:
   

• 
  «Виноградники Гай-Кодзора», предусматривающий увеличение площадей виноградников до 100 га, строительство «шато» с подземными дегустационными залами и винохранилищем, а также винотеки и объектов агротуризма;
  
• 
  «Винная долина», предусматривающий посадки виноградников на площади 150 га, строительство винзавода, гольф-клуба и спортивно - оздоровительного центра, а также обустройство фермы на 200 голов для содержания оленей.
  

3. 
   в границах Супсехского сельского округа:
   

• 
  «Развитие курортно-рекреационной зоны агрофирмы «Кавказ», предусматривающий сохранение виноградников на площади 400 га, строительство каскада из 8-12 мини винзаводов и «шато», а также полную реконструкцию винзавода ЗАО АФ «Кавказ»;
  
• 
  «Русская лоза», предусматривающий увеличение площадей виноградников до 850 га и строительство цеха первичного виноделия.
  

4. 
   в границах Анапского сельского округа:
   

• 
  ЗАО ОПХ «Анапа», предусматривающий увеличение площадей садов до 300 га, площадей виноградников столовых сортов до 300 га, технических сортов до 200 га, реконструкцию фруктохранилища, строительство винзавода и тепличного комплекса на площади 10 га, а также строительстве животноводческой фермы на 300 голов крупного рогатого скота;
  
• 
  «Агрофирма Приморская», предусматривающий посадки виноградников на площади 800 га;
  
• 
  КФХ Кан В.И, предусматривающий строительство теплиц по европейской технологии на площади 3 га.
  

5. 
   в границах Приморского сельского округа:
   

• 
  «Тепличный комбинат «Анапа», предусматривающий строительство 72 га современных теплиц по европейской технологии;
  
• 
  «Создание бройлерного производства», предусматривающий реконструкцию птицеводческих помещений действующего предприятия ООО «Витязевская птицефабрика», строительство убойного цеха и холодильника для хранения мяса птицы.
  

6. 
   в границах Первомайского сельского округа:
   

• 
  «Винзавод «Первомайский», предусматривающий ввод в эксплуатацию завода вторичного виноделия мощностью 300 тыс. дал в год;
  
• 
  «Дионис», предусматривающий реконструкцию объектов первичного виноделия и ввод в эксплуатацию мощностей вторичного виноделия мощностью более 1000 тыс. дал в год;
  
• 
  «Создание селекционного центра мясного скотоводства», предусматривающий выращивание на условиях свободного выпаса 500 голов племенного скота мясных пород;
  
• 
  «Молочный комбинат «Первомайский», предусматривающий строительство молочного комбината мощностью 25 тонн сырого молока в сутки, реконструкцию и строительство животноводческих ферм и увеличение стада коров до 800 голов.
  

• 
  зерновые и зернобобовые культуры – 60 тыс. тонн;
  
• 
  подсолнечник – 5 тыс. тонн;
  
• 
  овощи –50 тыс. тонн;
  
• 
  картофель – 14 тыс. тонн;
  
• 
  бахчевые – 20 тыс. тонн;
  
• 
  виноград технических сортов – 60 тыс. тонн;
  
• 
  виноград столовых сортов – 15 тыс. тонн;
  
• 
  плоды – 5 тыс. тонн;
  
• 
  вино собственной переработки –4 млн. дал;
  
• 
  молоко – 15 тыс. тонн;
  
• 
  мясо – 30 тыс. тонн;
  
• 
  яйцо куриное – 50 млн. штук.
  

В данном направлении необходимо проведение следующих мероприятий:

• 
  модернизация производственного потенциала сельскохозяйственной отрасли, внедрение прогрессивных технологий, эффективных и адаптированных в природно-климатических условиях муниципального образования:
  
• 
  в животноводстве – развитие молочного и мясного скотоводства, птицеводства, овцеводства, а также создание мини ферм для выращивания кроликов, реконструкция существующих, восстановление недействующих и заброшенных ферм;
  
• 
  в растениеводстве – развитие виноградарства, внедрение энергосберегающих технологий, системы внесения органических и минеральных удобрений, севооборота чередования сельскохозяйственных культур. Помимо этого, в качестве перспективных направлений, необходимо уделить внимание развитию тепличных хозяйств: овощеводству и плодоводству (в том числе круглогодичному выращиванию ягод и овощей), а также цветоводству. В целях внедрения инновационных технологий, создания экологической чистой продукции, повышения плодородия почв необходимо предпринять меры по организации в муниципальном образовании органического сельского хозяйства и применения в хозяйствах принципов органического земледелия² (вроссийской практике имеются успешные примеры применения данной технологии, в частности в ТНВ «Пугачевское»³ и других хозяйствах). Внедрение и популяризацию технологий и принципов органического земледелия, новых форм ведения сельскохозяйственной деятельности в переходный период необходимо начинать с крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, а также рекомендовать перевод на органическое земледелие небольших земельных участков крупным сельскохозяйственным предприятиям. После апробации «органических» технологий и анализа результатов полученных урожаев и экономической эффективности за 2-3 года использования данного вида земледелия можно будет принимать решения о дальнейших мерах и перспективах развития органического сельского хозяйства;
  
• 
  в виноградарстве - внедрение новых технологий, увеличение площадей виноградников, увеличения производства винодельческой продукции, расширение рынков сбыта за счет более широкого освоения российского рынка и выхода на зарубежные рынки, а также максимальное использование всех виноградопригодных земель сельскохозяйственного назначения.
  
• 
  в целях реализации продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности необходимо создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе по сбыту, транспортировке, реализации и хранению продукции;
  
• 
  в целях развития агротуризма, возможно создать замкнутые циклы по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в виде качественных и экономически чистых продуктов питания для отдыхающих.
  

• 
  переработка сельскохозяйственной продукции. Учитывая преимущественно курортную и винодельческую направленность развития проектируемой территории, организация цехов возможна только на уровне малого предпринимательства. Возможна организация производства экологически чистой продукции и развития агротуризма которые, несомненно, будут пользоваться у отдыхающих популярностью по мере развития санаторно-курортного комплекса территории и увеличения туристического потока.
  

Территориями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования могут стать населенные пункты Гостагаевского, Джигинского, Первомайского и Приморского сельских округов, где целесообразно создать сеть пунктов приема и переработки мяса, молока, овощей и плодов.

• 
  развитие винодельческой промышленности. Развитие виноделия, строительство небольших винзаводов, внедрение новых технологий с привлечением европейских специалистов, совершенствование ассортимента винограда, внедрение ресурсосберегающих технологий производства и системы управления качеством урожая для получения вина.
  

Реализация предложенных выше мероприятий предлагается за счет формирования портфеля инвестиционных площадок и предложений, активного поиска российских и зарубежных инвесторов и заключения с ними соглашений по развитию территорий МО город-курорт Анапа с использованием механизмов привлечения частных инвестиций, государственного финансирования и частно-государственного партнерства.

В качестве одного из инструментов создания предпринимательского потенциала на территории городского округа (увеличение числа малых предприятий, их оборота производимой продукции и доли занятого в малом бизнесе населения) является создание бизнес-инкубатора — организации, которая создаёт наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: обеспечение предприятий площадью на льготных условиях, средства связи, оргтехнику, необходимое оборудование, проводит обучение персонала, консалтинг и т.д. Комплекс услуг - секретарских, бухгалтерских, юридических, образовательных, консалтинговых – это одно из самых главных условий, потому что именно комплексность имеет значение для стартового развития малых предприятий.

Как отмечалось выше, развитие предпринимательства повышает инвестиционную привлекательность территории, а привлечение инвесторов является одной из основных задач муниципалитетов. Однако при решении этой проблемы большинство из них сталкивается с рядом серьезных трудностей. С одной стороны, в Краснодарском крае присутствуют все необходимые элементы финансовой инфраструктуры — банки, страховые и лизинговые компании, пенсионные фонды, фонды по поддержке предпринимательства. С другой стороны, доступ к инвестиционным ресурсам на хороших условиях в большинстве случаев имеют только средние и крупные предприятия, занимающие устойчивые позиции на рынке, а у начинающих предпринимателей практически нет шансов привлечь финансовые ресурсы для своих проектов на «разумных» условиях, и они вынуждены искать дополнительные источники финансирования. В такой ситуации бизнес-инкубатор может оказать начинающим предпринимателям содействие в привлечении кредитов и займов, использовав следующий механизм: выступив в качестве гаранта возврата кредита, инкубатор контролирует целевое использование средств, а предприниматель с первых шагов получает знания о работе с традиционными источниками финансирования.

С другой стороны, бизнес-инкубаторы могут оказать помощь инвесторам, консультируя их по вопросам приоритетности развития тех или иных видов бизнеса на территории муниципального образования, или предлагая им конкретные инвестиционные проекты, разработанные предпринимателями и прошедшие соответствующую экспертизу. Также инкубаторы могут самостоятельно инициировать создание предприятий по выпуску совершенно новых продуктов или услуг в результате изучения тенденций развития рынка, знания опыта работы в других муниципалитетах и регионах и обмена информацией с муниципальными властями.

Иными словами, все вышесказанное свидетельствует о том, что создание и функционирование бизнес-инкубаторов является действенным инструментом повышения эффективности муниципальной политики, как в сфере поддержки малого предпринимательства, так и в сфере реализации социально-экономической политики муниципального образования.

Развитие территории игорной зоны. Муниципальное образование город-курорт Анапа – это наиболее динамично развивающийся курорт Краснодарского края, лидер курортной и туристской индустрии Юга России, на долю которого приходится более четверти туристов, посещающих Краснодарский край.

В настоящее время Анапа является преимущественно курортом для детского и семейного отдыха и оздоровления. В перспективе территория городского округа город-курорт Анапа имеет достаточный потенциал для развития многих видов туризма: познавательного, событийного, рекреационного, экологического, спортивного, круизного и др. Дополнительные возможности для развития туризма на территории муниципального образования предоставляются за счет реализации проекта по строительству игорной зоны.

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 12 марта 2012 г. № 334-р решено изменить границы игорной зоны «Азов-Сити», присоединив к ней земельные участки общей площадью 782,56 га в районе ст-цы Благовещенской городского округа города-курорта Анапы.

Проект освоения этой территории под названием «Золотые Пески» был представлен на Международном экономическом форуме «Сочи-2010». Разработчиком проекта стала американская компания IdeAttack - лидер мировой индустрии развлечений, которая специализируется на концептуальном проектировании и планировании объектов подобного рода.

Участок проекта окружен водоемами с четырех сторон: Черное море с юга, Кизилташский лиман на западе и севере, Витязевский лиман на востоке. Такое местоположение создает впечатление нахождения на острове и обладает прекрасными видовыми характеристиками.

Проектируемая территория, предназначенная под размещение игорной зоны, обладает огромным потенциалом для развития индустрии отдыха и гостеприимства. Значительными преимуществами именно этого участка являются его экономико-географическое расположение, благоприятные природно-климатические условия, близость развитой транспортной инфраструктуры.

Данная территория сочетает всебе:

• 
  потенциальные возможности дляморской рекреации, лечения и оздоровления (благодаря наличию Черного моря, песчаных пляжей);
  
• 
  уникальную возможность разнообразить комфортный испокойный отдых наморе «рисками» азартной игры вказино;
  
• 
  потенциальные возможности дляразвития бизнес– иVIP–туризма (благодаря планируемому созданию натерритории проектирования бизнес–центра дляпроведения крупных общественных икорпоративных мероприятий истроительству отелей категории 4-5 звёзд);
  
• 
  потенциальные возможности дляразвития спортивного туризма (благодаря планируемому созданию разнопрофильных спортивных центров, включая гольф-парк, экстрим-парк ипр.);
  
• 
  потенциальные возможности дляобеспечения активного проведения досуга приезжающими сюда туристами (благодаря планируемому строительству торгово-развлекательных центров, аквапарка, парка развлечений).
  

Основным профилем игорной зоны станет отдых по принципу модели «всё включено». Планируется создание уникального объединения туристических объектов, которые будут пользоваться спросом нарынке массового потребления инаместном, инарегиональном уровне.

Проект рассчитан как на молодежный и семейный отдых по доступным ценам, так и на VIP – туризм.