Варианты решения задач территориального планирования

2.2.2. Варианты решения задач территориального планирования.

Генеральный план при планировании территориального развития Анапского городского округа опирается в первую очередь на общепринятую методику сравнения минимального (инерционного), максимального и, наиболее вероятного, среднего варианта развития.

Расчетные показатели развития демографической составляющей представлены в разделе 2.4 данной пояснительной записки.

С целью обеспечения постоянных и временных жителей города территориями жилого, общественно-бытового, рекреационного, коммунально-складского и иного назначения, генпланом были рассмотрены варианты различной степени урбанизации территорий, как населенных пунктов, так и курортных территорий.

Учитывая, что одной из основных задач генплана является отображение границ населенных пунктов, предусматривающих их перспективное развитие, авторами генплана была проведена работа по рассмотрению вариантов границ перспективного развития всех населенных пунктов муниципального образования. Основными критериями окончательного выбора вариантов проектных границ населенных пунктов явилось следующее:

-определение территорий, достаточных для размещения проектного населения согласно проведенным расчетам;

-соответствие выбранных территорий санитарно-гигиеническим требованиям по комфортному проживанию;

-создание компактного абриса населенных пунктов, исключающее излишнюю протяженность инженерно-транспортных сетей;

-сохранение ценных сельскохозяйственных угодий, в первую очередь виноградников;

-сохранение ценных лесов, памятников природы и историко-культурного наследия, особо охраняемых территорий;

-учет имеющихся проектов и интересов инвесторов.

Кроме указанных аспектов, авторами были представлены заказчику на рассмотрение несколько вариантов организации автодорожной транспортной инфраструктуры, которые были рассмотрены на техническом и градостроительном Советах, после чего выбран наиболее целесообразный вариант, согласованный с:

-ФГУ Упрдор «Кубань»;

-Управлением автомобильных дорог Краснодарского края;

В процессе разработки таких комплексных многопрофильных работ, каким является генеральный план муниципального образования, неизбежно возникает целый ряд вариантов перспективного развития, и принятие наиболее целесообразных решений возможно только при условии полного взаимодействия проектировщиков с администрацией муниципального образования, представительной властью и краевыми отраслевыми департаментами.

3.2.3. Прогноз перспективной численности населения.

1. 
   Прогноз постоянного населения
   

• 
  организованное население —54,7 тыс. человек;
  
• 
  неорганизованное население – 90,0 тыс. человек.
  

Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения муниципального образования город-курорт Анапа учитываются Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, где в качестве основных приоритетов региональной демографической политики выделены – повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.

Проект принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографической обстановки.

Прогноз численности населения муниципального образования город-курорт Анапа учитывает особенности развития территории городского округа и произведен по следующим проектным этапам:

I очередь – ориентировочно до 2020 года;

расчетный срок – ориентировочно до 2030 года.

В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2011 г.

Основными целями прогноза численности населения является определение численности постоянного, временного неорганизованного и временного организованного населения.

Для разработки прогноза численности населения городского округа город-курорт Анапа в качестве базовых параметров определены:

• 
  потенциальная вместимость курорта (максимально допустимая единовременная численность организованных и неорганизованных отдыхающих на территории городского округа в пик сезона);
  
• 
  показатели потенциального количества мест приложения труда;
  
• 
  существующая численность постоянного населения принята согласно официальной статистической информации, предоставленной отделом государственной статистики г. Новороссийск по состоянию на 01 января 2011 года.
  
• 
  половозрастная структуры населения города-курорта Анапа (статистический бюллетень Краснодарстата «Возрастно-половой состав населения Краснодарского края на 1 января 2011 года»).
  

Расчет основных показателей демографической ситуации проводился на основе метода трудового баланса, анализа сложившегося в последние время состояния процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов, территориальных внутренних перераспределений населения. Большое внимание уделялось анализу ряда социальных и экономических показателей, в частности, учитывались занятость населения, уровень его жизни, миграционная привлекательность территории, устойчивость существующей экономической структуры на перспективу, экономико- и политико-географическое положение региона, природно-ресурсный потенциал территории, комфортность природной среды и т. д.

В прогнозе численности населения заложены следующие тенденции на перспективу, обусловленные проведением в Краснодарском крае и непосредственно в муниципальном образовании город-курорт Анапа эффективной демографической и миграционной политики: рост уровня рождаемости; снижение младенческой смертности и смертности населения молодых возрастов; рост показателя ожидаемой продолжительности жизни; рост миграционных потоков, в том числе миграционного прироста населения, прибывающего на проектируемую территорию с целью постоянного, либо временного проживания населения (преимущественно в период 2015-2025 гг.).

После этого, основываясь на обозначенных тенденциях и факторах, с учетом сложившейся динамики численности населения, были рассчитаны показатели естественного и миграционного движения населения на прогнозный период с 2011 до 2030 года. В качестве основных тенденций прогнозируются следующие:

• 
  увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,85 до 2,05 рождений на 1 женщину детородного возраста;
  
• 
  увеличение продолжительности жизни с 69,1 до 69,6 лет;
  
• 
  снижение общего коэффициента рождаемости с 13,2 до 11,6 человек на 1000 населения;
  
• 
  снижение смертности с 11,4 до 9,0 человек на 1000 населения;
  
• 
  повышение миграционного прироста с 12,3 до 30,7 человек на 1000 населения.
  

Прогнозируемое изменение половозрастной структуры (ПВС) муниципального образования с 2011 по 2030 годы характеризуются:

• 
  увеличением доли населения моложе трудоспособного возраста на 2,0%;
  
• 
  уменьшением доли населения трудоспособного возраста на 5,6%;
  
• 
  увеличением доли населения старше трудоспособного возраста на 3,6%.
  

Основываясь на заложенных тенденциях демографической и миграционной активности была определена проектная численность постоянного населения муниципального образования город-курорт Анапа, которая к расчетному сроку составит 249 тыс. человек.

Генеральным планом предлагается развитие всех населенных пунктов. Наибольший прирост населения прогнозируется в городе Анапа.