Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| Генеральные штаты. Ликвидация феодальной раздробленности и усиление
королевской власти хотя и достигли значительных успехов, но были еще да- леки от своего завершения. Сохранились большие, фактически независимые феодальные владения, такие, как например, герцогство Бургундское (его правители неоднократно воевали со своими сюзеренами французскими ко- ролями). Значительное число могущественных вассалов хотя и покорилось королю, но при удобном случае пыталось восстановить утраченную незави- симость. Объединение страны могло быть успешно завершено лишь в обновленной государственно-правовой форме, обеспечивающей консолидацию всех ос- тальных сил, выступающих за объединение страны. Начинают созываться собрания представителей от сословий. Короли получили возможность обра- щаться за поддержкой к сословиям, минуя правителей крупнейших сеньо- рий. Обсуждению собраний предлагались важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и прежде всего введение новых налогов. С их помощью королевская власть впервые ввела постоянные общегосударственные налоги. Регулярные денежные поступления дали возможность правительству сфор- мировать профессиональную, наемную армию, взамен рыцарского ополче- ния, равно как и централизованный бюрократический аппарат управления. Первые собрания сословного представительства — штаты (от франц. «etat» — сословия) возникли еще в XIII в. в отдельных провинциях. Это были пе- риодически созывавшиеся собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующей провинции. Штаты рассматривали различные во- просы, главным из которых было утверждение единовременных денежных сборов — «помощей». На первых порах провинциальные штаты созывались 110 местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля. В 1302 г. впервые было созвано общефранцузское собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами в отличие от штатов в отдельных провинциях. События последующих десятилетий (Столетняя война, крестьянские и го- родские восстания) превратили Генеральные штаты в важнейший орган го- сударства. Тогда и сложилась их структура. Каждое сословие было представлено отдельной палатой. Первая палата состояла из высшего духовенства. Во вторую посылались выборные от дво- рянства. Причем наиболее знатные (герцоги, графы) в состав палаты не вхо- дили. Они, как непосредственные вассалы короля, принимали участие в вы- работке решений в составе королевской курии. Третье сословие выбирало своих депутатов. Как правило в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшевены (члены городских советов). Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Утверждалось решение всеми палатами, причем каж- дая палата имела только один голос. Таким образом привилегированные со- словия всегда имели гарантированное большинство. Генеральные штаты со- зывались по усмотрению короля. Но поскольку введение новых налогов и единовременных сборов требовало предварительного согласия Генеральных штатов и, в частности, согласия «третьего сословиям, короли вынуждены были обращаться к ним довольно часто. Духовенство и дворянство от нало- гов было освобождено (имели «налоговый иммунитет»). Они давали лишь согласие на обложение «третьего сословия». Королевская власть часто добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были моменты, когда «третье сословие» могло видеть в них не- что большее, чем утверждение новых налогов. В 1357 г., когда страна пере- живала один из наиболее глубоких политических кризисов в своей истории, был издан ордонанс (указ), ставший впоследствии известным как «Великий мартовский ордонанс 1357 г.». В соответствии с этим документом сессии Ге- неральных штатов должны были проводиться два раза в год. Для их созыва не требовалось предварительной санкции короля. Генеральные штаты не только имели исключительное право на введение новых налогов, но и кон- тролировали расходы правительства. Только с их согласия можно было за- ключить мир и объявить войну. Они назначили специальных советников ко- роля. Великий мартовский ордонанс был вершиной временного роста правомо- чий Генеральных штатов. Добившись от них согласия на введение постоян- ных налогов, правительство сделало все, чтобы ордонанс не был претворен в жизнь. И это ему удалось. Последовавшее вскоре победоносное окончание Столетней войны содей- ствовало дальнейшему укреплению королевской власти. В ее распоряжении была большая наемная армия, бюрократический аппарат управления, кото- рые содержались за счет постоянных налогов взимаемых теперь без предва- рительного одобрения Генеральных штатов. Власть короля распространялась 111 на территорию, почти равную современной Франции. С точки зрения пра- вящих кругов Генеральные штаты выполнили предназначавшуюся им роль. Начиная с XV в., Генеральные штаты перестают созываться (в XVII в. они были созваны 1 раз, в XVIII в. — тоже 1 раз). Взамен их правительство на- чинает изредка, по своему усмотрению, созывать собрание нотаблей (имени- тых подданных). Но это учреждение имело чисто совещательные функции. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|