И ее последствия для страны

ISSN 1810-0201.
Вестник ТГУ, выпуск 6 (74), 2009 
375
УДК 
94(470):324
ВЫБОРНАЯ КАМПАНИЯ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР 1990 г.
И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ СТРАНЫ 
© В.Н. Казьмин 
В статье показана борьба различных политических сил на выборах в 1990 г. Приводятся данные 
по стране и по Западной Сибири. Указаны причины обострения противоречий между центральной 
властью и регионами после выборов. 
Ключевые слова: выборы; программы; власть; борьба; оппозиция.
Выборы народных депутатов РСФСР по-
лучили определенное освещение в историче-
ской литературе. Однако в своих исследова-
ниях авторы рассматривали сам процесс, 
программы кандидатов в депутаты, итоги 
выборов непосредственно в том или ином 
регионе России. 
Научная новизна данной статьи состоит 
в том, чтобы, используя новые документы и 
материалы, рассмотреть не только реальную 
борьбу за депутатские мандаты в регионах 
(прежде всего в Западной Сибири), но и по-
следствия избирательной кампании в изме-
нении расстановки политических сил как в 
стране в целом, так и в регионах. 
По существу избирательная кампания 
1990 г. явилась тем событием, за которым 
стоял выбор стратегического развития Рос-
сии. Это понимали и сторонники социализ-
ма, и антикоммунистическая оппозиция. Ре-
зультат этих выборов и определил характер 
последующих отношений союзной, россий-
ской и региональных властей на длительный 
период времени. 
Избирательная кампания 1990 г. в Рос-
сии проходила в новых политических усло-
виях, которые были связаны с изменениями в 
законодательстве. Отменялись окружные 
предвыборные собрания, выборы от общест-
венных организаций, разрешалось регистри-
ровать любое количество кандидатов по од-
ному избирательному округу. 
К выборам тщательно готовились и ре-
гиональные организации КПСС, и оформив-
шаяся оппозиция. Партийные организации 
регионов разработали и публиковали свои 
предвыборные платформы. В политических 
тезисах Московского городского комитета 
КПСС говорилось: «Мы подошли к истори-
ческому рубежу. Вопрос стоит так: пойдем 
мы дальше вперед на основе обретенного 
опыта либо будем отброшены назад» [1]. 
МГК КПСС четко обозначил свои пози-
ции по ключевым вопросам развития 
РСФСР. В платформе отмечалось, что ком-
мунисты Москвы будут выступать: 
– за местные Советы, которые будут 
обладать реальными политическими и эко-
номическими правами; 
– за укрепление государственного су-
веренитета РСФСР в обновленном Союзе 
равноправных республик; 
– за конструктивный политический 
диалог, взаимодействие с общественными 
организациями и самодеятельными объеди-
нениями, действующими в рамках Конститу-
ции СССР и советских законов; 
– за реализацию на деле принципов со-
циальной справедливости [2]. 
В платформе Ленинградской партийной 
организации, наряду с общей оценкой поли-
тической ситуации в стране, содержались и 
предложения по улучшению социально-эко-
номического положения города. Среди них: 
– об утверждении концепции перевода 
ленинградского региона на самоуправление и 
самофинансирование; 
– о предоставлении ленинградскому 
региону в части решения экономических и 
социальных проблем полномочий союзной 
республики; 
– о пересмотре и отмене ряда ранее 
принятых постановлений по размещению и 
строительству в Ленинграде и области объ-
ектов производственного назначения; 
– о реконструкции исторического цен-
тра Ленинграда [3]. 
Насущные проблемы отражали и плат-
формы партийных организаций других ре-
гионов, включая и Западную Сибирь [4]. 

Гуманитарные науки. История и политология 
376
Причем многое заимствовалось из требова-
ний, выдвигаемых оппозицией. Например, 
Межрегиональной 
депутатской 
группой 
(МДГ) и рабочими комитетами Кузбасса 
(полновластие Советов, экономическая само-
стоятельность и др.). Казалось, что компро-
мисс между ними возможен, но реальная по-
литическая жизнь только усилит их противо-
стояние. 
Ход избирательной кампании в РСФСР 
по выборам народных депутатов в республи-
канские и местные Советы был рассмотрен 
Российским бюро ЦК КПСС 15 января 1990 г. 
В принятом постановлении отмечалось, что в 
большинстве регионов наблюдается высокая 
активность избирателей, острая предвыбор-
ная борьба на альтернативной основе. 
В среднем на один мандат кандидатами в 
народные депутаты РСФСР выдвинуто 8 
претендентов, автономных республик – до 3 
претендентов. Кандидатами в депутаты ме-
стных Советов выдвинуто более 1200 тыс. 
человек, или в полтора раза больше, чем 
имеется мандатов. 
Большинство кандидатов ранее не рабо-
тали в Советах последнего созыва. Среди 
выдвинутых кандидатов сократилось количе-
ство рабочих, женщин, молодежи. Россий-
ское бюро ЦК КПСС потребовало, чтобы 
коммунисты приняли непосредственное уча-
стие в организации избирательной кампании 
на местах [5]. 
Острая конкурентная борьба предпола-
галась и в избирательных округах Западной 
Сибири. На один депутатский мандат пре-
тендовало в Алтайском крае – 5 человек; Ке-
меровской области – 7 человек; Омской об-
ласти – 8 человек; Новосибирской области – 
9 человек; Томской области – 12 человек [6]. 
В качестве основной формы предвыбор-
ной кампании оппозиция с начала 1990 г. 
избрала проведение митингов и шествий. В 
стране проходит более 2 тыс. митингов, ма-
нифестаций, демонстраций и шествий с об-
щим количеством свыше 7 млн человек. 
Митинги, сначала в Москве, а с 25 фев-
раля 1990 г. по всей стране, проходили под 
лозунгами «Долой КПСС!», «В отставку По-
литбюро!». Это были организованные и ско-
ординированные из центра оппозиции меро-
приятия с целью свержения власти и созда-
ния ситуации неуправляемости в стране. 
В противовес оппозиции региональные 
организации КПСС организовывали свои 
шествия и митинги в защиту власти. Но они 
не носили столь массового характера – всего 
90 митингов с количеством около 170 тыс. 
человек. В средствах массовой информации 
появляется выражение – «Февральская рево-
люция» [7]. 
Западная Сибирь, в лице разнообразных 
политических сил, противостоящих партий-
ным организациям КПСС, также приняла 
участие в этой общесоюзной акции. Факти-
чески митинги прошли во всех крупных го-
родах. На них преобладали радикальные 
призывы голосовать за представителей оппо-
зиции [8].
Организуя митинги, оппозиция опира-
лась, прежде всего, на молодежь. Она пыта-
лась оказать психологическое давление не 
только на власть, но и на потенциальных из-
бирателей, простых граждан. Однако реали-
зовать эту задачу в полной мере ей не уда-
лось. 
Радикализм и нетерпимость стали для 
значительной части простых советских гра-
ждан, уставших от потрясений, не привле-
кающим, а отталкивающим фактором. Обы-
вателю, а это абсолютно большая часть насе-
ления, была необходима определенность и 
стабильность. Действия оппозиции этому не 
способствовали. 
Партийные организации КПСС избира-
тельную кампанию вели традиционно, созда-
вая информационно-пропагандистские груп-
пы. Основу их составляли руководители 
предприятий и ИТР, пропагандисты системы 
политического просвещения. 
Ошибкой было принятие партийными 
организациями многочисленных предвыбор-
ных платформ. В Кемеровской области с 
партийными платформами выступили не 
только областная и городские партийные ор-
ганизации, но и парткомы многих предпри-
ятий. Всего получилось 56 партийных плат-
форм, которые не имели особого обществен-
ного резонанса [9]. 
По-прежнему, как и в кампании 1989 г., 
ключевую роль играла личность самого кан-
дидата в народные депутаты РСФСР, его 
умение создать о себе положительное мне-
ние, в т. ч. и как защитника интересов про-
стых граждан. О том, что главное – это лич-
ные и деловые качества кандидатов, говори-

ISSN 1810-0201.
Вестник ТГУ, выпуск 6 (74), 2009 
377
ли и результаты социологических опросов 
(61 % жителей Кемеровской области) [10]. 
В этой связи интересен опыт борьбы 
кандидата в народные депутаты РСФСР
А.Г. Тулеева, который извлек уроки из пре-
дыдущего поражения в избирательной кам-
пании 1989 г. по выборам народных депута-
тов СССР. 
В избирательной кампании 1990 г. он 
одержал убедительную победу (за него про-
голосовали 400 из 560 тыс. избирателей). 
Успех ему обеспечили не только личные ка-
чества лидера, но и создание новой команды, 
прагматизм программы, работа со средства-
ми массовой информации, поиск союзников 
среди рабочих комитетов, руководители ко-
торых не были идейно едины [11]. 
В итоге выборов в народные депутаты 
РСФСР большинство (87 %) получат пред-
ставители КПСС, но это будет мнимое пре-
восходство. Прав омский историк С. Нови-
ков, когда отметит, что в марте 1990 г. изби-
ратель в России и Западной Сибири предпоч-
тет коммунистов с особой позицией, отметая 
представителей радикальных движений [12]. 
Тем не менее удельный вес народных де-
путатов РФ от Западной Сибири, представ-
лявших оппозицию, составлял около 25 %. От 
Кузбасса было избрано 20 народных депута-
тов РСФСР. В том числе от оппозиционной 
платформы «Союза трудящихся Кузбасса» – 
10 человек [13]. 
Прошли в народные депутаты РСФСР и 
некоторые лидеры оппозиции других регио-
нов Западной Сибири. В Новосибирской об-
ласти это были А.П. Мананников, А.Н. Ма-
нохин; в Алтайском крае – А.Т. Копылов; 
Омской области – С.Н. Бабурин, С.А. Носо-
вец и др. [14]. 
После выборной кампании 1990 г. поли-
тическая борьба в стране переносится в пред-
ставительные органы РСФСР. Съезд народ-
ных депутатов РСФСР состоял из идеологи-
чески аморфных блоков, что создавало слож-
ную ситуацию в решении проблем власти. 
Это проявилось в мае 1990 г. при выбо-
рах 
Председателя 
Верховного 
Совета 
РСФСР. Кандидаты от оппозиции (Б.Н. Ель-
цин) и от коммунистов (сначала И.Полозков, 
а потом А.В.Власов) практически получили 
равное количество голосов. В результате 
сложных компромиссов Председателем был 
избран Б.Н. Ельцин. 
В своей речи он заявил, что будет фор-
мировать руководящие органы и правитель-
ство на основе консультации с депутатскими 
группами. Но это были слова для успокоения 
депутатов-коммунистов. 
В своей книге «Записки Президента» он 
вспоминает, как впервые вошел в кабинет 
Председателя Верховного Совета РСФСР: «Я 
в своей жизни уже успел повидать много ка-
бинетов. И все-таки этот мягкий, современ-
ный лоск, весь этот блеск и комфорт меня 
как-то приятно кольнули. Ну и что дальше? 
…Ведь мы не просто кабинет, целую Россию 
отхватили. И сам испугался этой крамольной 
мысли» [15]. 
Ключевой момент в деятельности народ-
ных депутатов РСФСР – принятие «Деклара-
ции о государственном суверенитете Россий-
ской Советской Федеративной Социалисти-
ческой Республики» 12 июня 1990 г. Она бы-
ла принята абсолютным большинством. Про-
тив проголосовали только 13 депутатов. По-
нимание, что тем самым наносится удар по 
союзному государству, к некоторым из них 
придет слишком поздно. 
М.С. Горбачев, избранный в марте 1990 г. 
Президентом СССР, лишался прежней воз-
можности влиять на основу СССР – Россий-
скую Федерацию. Президентская власть, к 
которой М.С. Горбачев стремился, делая од-
ну уступку за другой (отмена ст. 6 Конститу-
ции СССР и др.), становилась иллюзорной не 
только в силу личных амбиций Б.Н. Ельцина, 
но и в силу отсутствия поддержки в самой 
КПСС, лидером которой он уже реально не 
являлся. 
Следует согласиться с мнением истори-
ков, которые считают, что Декларация о су-
веренитете первого съезда народных депута-
тов РСФСР открыла легальную возможность 
борьбы с союзным центром, переподчинение 
российским властям всей системы управле-
ния на территории страны, параду подобных 
суверенитетов в других союзных республи-
ках [16]. 
Ленинградский историк И. Фроянов так 
оценивает решение народных депутатов РСФСР 
о суверенитете: «…на подобный шаг можно 
было решиться в состоянии общего умопо-
мрачения и крайней эмоциональности» [17]. 
Провозглашение суверенитета было ил-
люзией победы, которая во многом объясня-
лась реальной обстановкой: утратой автори-

Гуманитарные науки. История и политология 
378
тета М.С.Горбачевым и съездом народных 
депутатов СССР; пропагандой и давлением 
оппозиции; расколом и разбродом среди 
коммунистов; недовольством части населе-
ния РФ, которое считало, что именно они 
кормят остальные республики и др. 
Иллюзии всегда присутствуют в разру-
шительно-революционные времена. Пройдет 
семнадцать лет после этих событий, и 60 % 
граждан современной России будут сожалеть 
о распаде СССР [18]. 
В современной России уровень жизни 
будут сравнивать с кризисным 1990 г. Ди-
ректор экономики РАН, член-корреспондент 
Р. Гринберг, оценивая реформы, отметит: 
«По размеру ВВП на душу населения совре-
менная Россия в 3–4 раза отстает от развитых 
стран мира. Мы так и не достигли уровня 
ВВП 1990 года, в то время как страны Запада 
прибавили за это время минимум 20%» [19]. 
В 1990 г. на политической сцене России 
возникает уникальная ситуация – оппозиция 
становится властью, но по отношению к со-
юзным органам продолжает играть прежнюю 
роль оппонента, добиваясь перераспределе-
ния властных полномочий в свою пользу. 
Но и внутри народных депутатов РСФСР 
начинают оформляться политические силы 
недовольные курсом Б.Н. Ельцина по смене 
социально-политической системы. Это отно-
силось к представителям КП РСФСР и депу-
татам-государственникам (например, депута-
ту С. Бабурину из Омской области). 
Страна все в большей степени раскалы-
валась на враждующие, нетерпимые друг к 
другу группировки. Радикальные демократи-
ческие движения призывают к захвату власти 
у центра, к гражданскому неповиновению, 
забастовкам, уничтожению КПСС как поли-
тической силы [20]. 
Начинаются призывы о необходимости 
установления сильной власти, диктатуры. 
Причем о диктатуре заговорили и коммуни-
сты и демократы. М.С. Горбачев в декабре 
1990 г. на съезде народных депутатов СССР 
получает право на расширение (в т. ч. чрез-
вычайных) полномочий. 
Б.Н. Ельцин в феврале – марте 1991 г. 
потребовал отставки Президента СССР, при-
звал к «войне» с руководством страны. В ней 
решающая роль отводилась шахтерскому 
движению страны, особенно Кузбассу. В на-
чале марта 1991 г. начинается политическая 
забастовка шахтеров в поддержку требова-
ний Б. Ельцина [21]. 
Особые надежды конфликтующие сто-
роны, М.С. Горбачев и Б.Н. Ельцин, возлага-
ли на референдумы 17 марта 1991 г. о необ-
ходимости сохранения СССР и введении по-
ста Президента РСФСР.
Пленум ЦК КПСС, состоявшийся 31 ян-
варя 1991 г., призвал всех коммунистов и 
граждан высказаться за сохранение обнов-
ленного СССР. Партийные организации Рос-
сии провели активную агитационную кампа-
нию в поддержку обновленного СССР. В За-
падной Сибири также произошла координа-
ция действий партийных организаций в под-
держке референдума сохранения СССР [22]. 
Вся пропагандистская кампания демо-
кратической оппозиции строилась на критике 
союзного руководства и призывах сказать 
«нет» союзному руководству и «да» – учре-
ждению поста Президента РСФСР.
Особой активностью в Западной Сибири 
в пропаганде этих взглядов отличалась «На-
ша газета», орган издания рабочих комитетов 
Кузбасса, выходившая большими тиражами 
и распространявшая по всем регионам. В ней 
была открыта рубрика «Референдум: голосу-
ем «против» Горбачева и КПСС – и «за» 
Ельцина и демократию» [23]. 
Результаты референдума подтвердили 
равновесие сил в отношениях союзной и рос-
сийской власти. Большинство граждан, при-
нявших участие, высказались за сохранение 
СССР (по РСФСР – свыше 71 %). В Западной 
Сибири обновление СССР поддержало от
80 % в Алтайском крае, до 64 % – в Томской 
области граждан, принявших участие в рефе-
рендуме. 
Получила поддержку большинства гра-
ждан и идея учреждения поста Президента 
РСФСР. В среднем по России за нее прого-
лосовало около 70 %. В Западной Сибири эта 
цифры колебались от 77 % в Тюменской об-
ласти до 67 % в Омской области [6, с. 280-
281].
Результаты референдумов означали, что 
в РФ центр политической борьбы смещается 
со съездов народных депутатов и Верховного 
Совета в избирательную кампанию по выбо-
рам Президента. 
Учреждение поста Президента РФ озна-
чало начало слома советской системы госу-
дарственного устройства и возможность, в 

ISSN 1810-0201.
Вестник ТГУ, выпуск 6 (74), 2009 
379
случае прихода к власти Б.Н. Ельцина, ради-
кальных антикоммунистических преобразо-
ваний.
Таким образом, из избирательной кампа-
нии 1990 г. следует сделать следующие вы-
воды. 
Во-первых, она показала неустойчивое 
равновесие сил. Доминирование коммуни-
стов на съезде народных депутатов являлось 
«пирровой победой» в силу идейных разно-
гласий в их собственной среде. 
Во-вторых, избрание Б.Н. Ельцина на 
пост председателя Верховного Совета 
РСФСР создавало предпосылки для расши-
рения влияния оппозиции в реализации сво-
их программных установок. 
В-третьих, аморфное состояние власти в 
Союзе и РФ не могло существовать длитель-
ное время, обе стороны готовились к ре-
шающей схватке, чтобы решить вопрос «кто-
кого». 
В-четвертых, в этих условиях борьбы за 
власть решающее внимание уделялось при-
влечению на свою сторону регионов, осо-
бенно Кузбасса, где возникла такая мощная 
сила как рабочее (шахтерское) движение. 
Реальный расклад политических сил в 
стране говорил о том, что страна вступает в 
новый цикл социальных катаклизмов. 
1. Московская правда. 1989. 21 дек. 
2. Известия ЦК КПСС. 1990. № 1. С. 81-82. 
3. Ленинградская правда. 1989. 29 нояб. 
4. ГАКО (Гос. арх. Кемеровской области).
Ф. 75. Оп. 66. Д. 22. Л. 41-48. 
5. Известия ЦК КПСС. 1990. № 2. С. 20.
6. Величко С.А. Общественно-политическая 
жизнь Сибири. Омск, 2004. С. 183. 
7. Власть и оппозиция. М., 1997. С. 316. 
8. Алтайская правда. 1990. 27 февр. 
9. ГАКО. Ф. 75. Оп. 69. Д. 59. Л. 77. 
10. ГАКО. Ф. 75. Оп. 66. Д. 36. Л. 62-63. 
11. Не последние пять лет из жизни несогласного 
политика. Кемерово, 1994. С. 25. 
12. Новиков С.В. Политические партии, общест-
венно-политические движения, пресса, изби-
ратель Западной Сибири: проблемы взаимо-
влияния. 1988–1996 гг.: автореф. дис. ... д-ра 
ист. наук. Омск, 2000. С. 25. 
13. Подчитано: рабочее движение Кузбасса: до-
кументы и материалы. Кемерово, 1993. 
С. 265-266. 
14. ГАНО (Гос. арх. Новосибирской области).
Ф. 4. Оп. 111. Д. 337. Л. 10-11. 
15. Ельцин Б.Н. Записки Президента. М., 1998.
С. 33. 
16. Александров Ю. СССР: логика истории. М., 
1997. С. 163. 
17. Фроянов И. Погружение в бездну. М., 2002. 
С. 253. 
18. Комсомольская правда. 2007. 25 янв. 
19. Аргументы и факты. 2007. № 4. 24–30 янв.
20. Наша газета. 1991. 15 марта. 
21. ГАКО. Ф. 75. Оп. 72. Д. 90. Л. 12-14.
22. Кузбасс. 1991. 8 марта. 
23. Наша газета. 1991. 15 марта. 
Поступила в редакцию 12.01.2009 г. 
Kazmin V.N. Election campaign of People’s Deputies 
of RSFSR of 1990 year and its consequences for the coun-
try. Struggle of different political forces at the elections in 
1990 year is shown in the article. The facts across the 
country and Western Siberia are cited. Reasons of escala-
tion of contradictions between the central power and re-
gions after the elections are pointed. 
Key words: elections; programs; power; struggle; op-
position.