Информация о достигнутых значениях и показателей для оценки эффективности органов местного самоуправления

Основные задачами для органов местного самоуправления городского округа Пелым:

• 
  исполнение бюджета городского округа;
  
• 
  выполнение мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов;
  
• 
  организация и выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития территории;
  
• 
  выполнение комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию городского округа Пелым на 2008 год;
  
• 
  разработка комплекса мероприятий социально-экономического развития на 2009-2013 годы;
  
• 
  приведение нормативно-правовой базы в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
  
• 
  разработка и исполнение муниципальных целевых программ;
  
• 
  исполнение полномочий, определенных федеральным законом № 131-ФЗ.
  
• 
  подготовка и проведение отопительного сезона.
  

За период 2008 года ремонт не производился. В плане капитального ремонта автомобильных дорог на 2009 год запланировано 1,991 млн. рублей, но в связи с недостаточным финансирования местного бюджета освоение этих средств приостановлено.

На 1 января 2009 года количество субъектов малого предпринимательства составило 48 в т.ч. с образованием юридического лица - 8. На 1000 жителей приходится 10 субъектов малого предпринимательства. Они обеспечивают рабочими местами более 150 жителей нашего городского округа. Ежегодно растет участие малого предпринимательства в общем финансовом обороте предприятий и организаций городского округа Пелым, увеличивается поступление налогов в местный бюджет от предпринимательской деятельности.

В 2008 заключен договор аренды под строительство 80 кв. дома площадью 6300 кв. м. (0,63 га). Выделен участок и заключен договор аренды под строительство спортивной площадки. Предоставлены земельные участки и заключен договор аренды под строительство 4 капитальных гаражей. Все это составляет 8 500 кв.м (0,85 га).

В 2009 году планируется предоставить 3 земельных участка под строительство индивидуальных жилых домов и 2 участка под строительство АЗС и кемпинга.

Сельское хозяйство
Поголовье скота в личных хозяйствах населения сокращается. По состоянию на 1 января 2009 года содержится 19 голов крупного рогатого скота, в том числе 12 коров - снизилось на 14,3%. Поголовье свиней 15 единиц - снизилось на 12%, 41 голова овец и коз - сократилось на 7 голов (или 14,6%). Отсутствие сенокосных угодий, вследствие чего высокие материальные затраты на корма, развитие сельскохозяйственного производства для личных нужд незначительно.

II. Доходы населения
Банковские вклады населения к уровню соответствующего периода 2007 года суммарно возросли на 2 млн. рублей и составили 67 млн. рублей (темп роста – 103%).

Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций за 2008 год составляет 25 тыс. рублей, что на 20 процентов выше уровня 2007 года.

По состоянию на 1 января 2009 года отсутствует задолженность по выплате заработной платы и единому социальному налогу работникам учреждений, финансируемых из местного бюджета, а так же отсутствует на конец года задолженность по заработной плате работникам промышленных предприятий.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы в 2010-2011 годах в прогнозных показателях увеличаться в среднем на 10-12 процентов.

На территории городского округа успешно реализуются приоритетные национальные проекты. Продолжаются выплаты ежемесячных вознаграждений за выполнение функций классного руководителя в размере 1000 рублей учителям общеобразовательных учреждений, всего выплаты за выполнение функций классного руководителя получают 40 педагогических работников. Так же выплачиваются дополнительные выплаты участковым врачам терапевтам, педиатрам по 10 тыс. рублей, участковым медицинским сестрам по 5 тыс. рублей, фельдшерам скорой медицинской помощи 4,2 тыс. рублей.

В 2008 году в учреждениях образования введены стимулирующие выплаты, которые выплачиваются в соответствии с определенными критериями оценки результатов работы за месяц.

С целью улучшения состояния здоровья населения городского округа проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан, проводятся углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в городском округе Пелым».

Успешно реализуются муниципальные целевые программы. В целях профилактики социально-значимых заболеваний (ВИЧ – инфекции) проводится профилактическое обследование на ВИЧ – инфекцию.

Для усиления профилактической направленности здравоохранения проводится иммунизация населения.

Годовой бюджет в 2007 г. МЛПУ «Пелымская городская больница» составил в сумме 14 665 млн.руб., бюджет 2008 г. 19 250 млн.руб., увеличение к уровню прошлого года составило 31 %.

Показатели эффективности по сравнению с 2007 г. по стационарной, амбулаторной, скорой медицинской помощи увеличились в 1,5-2 раза.

Проанализировав работу стационарной и амбулаторной медицинской помощи, необходимо к 2010, 2011 г.г. добиться увеличения объемов медицинской помощи до 30 % в соответствии с нормативами Министерства Здравоохранения Свердловской области.

Присутствуют проблемы с кадрами. На сегодняшний день не хватает врачей специалистов, медицинских сестер, фельдшеров, что сказывается на качестве оказания медицинских услуг и показателях эффективности работы. Ведется работа по укомплектованию кадров и улучшению качества оказания медицинской помощи.

Всего в 2008 году дошкольным образованием охвачено 87 % детей дошкольного возраста, что на 10% выше по сравнению с 2007 годом и выше средроссийского показателя на 25%.

Качеством дошкольного образования удовлетворены 82% от числа опрошенных людей.

18 % от числа опрошенных жителей городского округа Пелым неудовлетворенны:

1. Отсутствием дошкольного учреждения в п.Атымья.

2. Режимом работы дошкольных учреждений в п.Пелым. Опрошенные родители предлагают организовать группу продленного дня в детских садах, в связи с тем, что некоторые родители часто задерживаются на работе для исполнения должностных обязанностей (административные работники, руководящие работники, специалисты предприятий, индивидуальные предприниматели). Присутствуют пожелания родителей из молодых семей организовать группу продленного дня в пятницу, чтобы родители смогли посетить социально-значимые и другие мероприятия в вечернее время, а ребенка оставить не с кем.

3. Организацией дополнительного образования в дошкольных учреждениях. Родители готовы оплатить дополнительные платные образовательные услуги в части дополнительной работы логопеда, организации хореографического и эстрадного вокального кружка.

4. Отсутствием современных новых игровых комплексов и игрушек в группах, недостаточным спортивным современным оборудованием (тренажерами).

5. Устаревшими архитектурными конструкциями на детских площадках, расположенных на территории детского сада «Тополек».

Положительным моментом для нашей территории является то, что отсутствуют жалобы на педагогическую деятельность и образовательное содержание в дошкольных учреждениях городского округа Пелым.

Администрация городского округа Пелым владеет существующими проблемами в части дошкольного образования, обозначенными родителями. С 2008 года в п.Атымья при средней общеобразовательной школе открыт класс предшкольного образования, который посещают 13 детей в возрасте от 5 до 7 лет. В настоящее время проводятся организационные мероприятия строительства новой школы в п.Атымья и планируется в образовательное содержание Атымской школы ввести дошкольное образование, перепрофилировав общеобразовательную школу в образовательное учреждение нового типа: школа-сад.

В настоящее время муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 2 «Колобок» разработаны проекты по созданию на базе учреждения:

-группы продленного дня;

- группы кратковременного пребывания «Мать и дитя» (дети от 1 года до 3 лет с родителями).

Для улучшения материально-технической базы учреждения, включая приобретение современных новых игровых комплексов и игрушек, дошкольным учреждениям необходимо создать благотворительные фонды, попечительские советы с целью привлечения благотворительных средств, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц (в соответствии со статьей 41 Закона РФ «Об образовании» и Уставов учреждений.

Для обновления малых архитектурных групп, расположенных на территории детского сада «Колобок», Пелымским ЛПУ МГ оказывается помощь в предоставлении строительных материалов.

Реализация названных мероприятий значительно увеличит охват детей дошкольным образованием и улучшит показатель удовлетворенности населения качеством дошкольного образования.

По статистике удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности уже в 1-м квартале 2009 года составляет 143% (656 детей), что 74% выше показателей 2007,2008 годов.

Основной причиной низкого показателя охвата детей в 2007,2008 годах является отсутствие учета детей, посещающих ведомственные досуговые и спортивные учреждения Пелымского ЛПУ МГ.

Несмотря на высокий процент охвата детей дополнительным образованием неудовлетворенными качеством данного раздела являются 34% опрошенных граждан.

Одной из наиболее важных проблем является отсутствие клубных формирований и объединений для подросткового возраста в соответствии с психологическими возрастными особенностями данной категории. Мальчиков интересуют авто-мотосекции, моделирование,

Существенными мерами для достижения результатов удовлетворения потребностей граждан в дополнительном образовании являются:

1. 
   привлечение на работу в территорию преподавателей в сфере искусства, специалистов в сфере культуры, педагогов-тренеров;
   
2. 
   проведения мониторинга возможностей жителей городского округа с целью привлечения их на общественных началах для развития новых форм и видов дополнительных услуг;
   
3. 
   предоставление жилья для молодых специалистов.
   

В средних общеобразовательных учреждениях городского округа Пелым обучается 535 учеников, из них в п. Пелым обучается 443 человека, в п. Атымья – 92 человек.

Общеобразовательную деятельность осуществляют 51 педагогов, в среднем на каждого педагога приходится 11 учащихся.

По сравнению с 2007 годом в 2008 году произошло значительное увеличение штатных единиц в общеобразовательных учреждениях. С начала 2008 года в школах созданы бухгалтерии (5,5ед), введены дополнительные должности и ставки в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

Педагогическая нагрузка на одного учителя по нормативу составляет 18 часов, фактическая средняя педагогическая нагрузка в школе № 1 п.Пелым - 23 часов, в школе № 2 п.Атымья - 21 часов.

Средняя заработная плата учителя за 2008 год составила 21,4 тыс. рублей.

В 2008 году общеобразовательные учреждения перешли на новую систему оплаты труда. В связи с этим переходом средняя заработная плата учителей начальных классов увеличилась на 16%, учителей-предметников – на 30%, директоров и заместителей – на 40%. Заработная плата специалистов (лаборанты, программист, повара, водитель, бухгалтера и др) снизилась на 30%.

В 2008 году в учреждениях образования введены стимулирующие выплаты, которые выплачиваются в соответствии с определенными критериями оценки результатов работы за месяц.

Оценка наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в п.Пелым составляет 18,4 учащихся, что на 0,6 учащихся меньше по сравнению с 2007 годом; в п.Атымья (сельская местность) 7,6 учащихся, что на 0,9 учащихся меньше по сравнению с 2007 годом.

Контингент обучающихся детей, в сравнении с 2007 годом, снизился на 38 человек. Это обусловлено демографическим уровнем 1999 - 2000 годов, вследствие чего в школу поступает меньшее количество первоклассников.

В 2010, 2011 году ожидается повышение показателя до уровня 2007 года.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятий, организованными органами местного самоуправления составляет 50%. В среднем по показателям культурно-досуговой деятельности каждый житель поселков посетил досуговые меропрития 3 раза. Такой высокий показатель дают массовые праздничные мероприятия, которые проводятся на открытых площадках поселков.

Удовлетворенность качеством культурно обслуживания составляет 66%. Это обусловлено тем, что с ноября 2008 года, после возгорания закрыт дом культуры в поселке Пелым. В связи с этим в поселке Пелым не проводятся молодежные дискотеки, вечера отдыха.

Для удовлетворения населения изменилась специфика работы муниципального учреждения культуры «Дом культуры п.Пелым»:

1) Основные крупные мероприятия проводятся на площади отдыха (во дворе дома № 5 по ул.Строителей.

Положительным моментом уличных массовых мероприятий является то, что площадь вмещает большее количество зрителей. Пелымчане всегда с радостью участвуют в массовых праздниках, а теперь появилась возможность организованного отдыха всех возрастных категорий людей, активизировался семейный отдых.

2) Мероприятия камерного характера проводятся в кафе ОАО «Юграгазторг». За организацию питания несут ответственность работники кафе, за культобслуживание – работники ДК. Прибыльно, доступно, комфортно. Пелымчане положительно отметили такое нововведение.

3) Тематические социально-значимые мероприятия проводятся в здании клуба-поликлиники.

Улучшит ситуацию в части досуга, развлечений, развития народного любительского творчества строительство нового здания дома культуры и открытие дискотеки в приспособленном помещении.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилой фонд городского округа Пелым составляет 98 000 кв.м., в том числе:

24 000 кв.м. – ведомственный жилой фонд;

46 000 кв.м. – муниципальный жилой фонд;

28 000 кв.м. – частный (приватизированный) жилой фонд;

В непосредственном управлении собственниками помещениями в многоквартирном доме находится 5% от многоквартирных домов. Это в основном 2-х квартирные одноэтажные жилые дома.

В 2009 году создано 2 ТСЖ , которые объединяют 38 жилых домов. В 2010 году планируется объединить в ТСЖ 25% многоквартирных жилых домов.

К 2011 году планируется довести управление ТСЖ до50%.

В 2009 году управление домами перейдет к частным управляющим компаниям, с долей участия в уставном капитале муниципального имущества не более – 25%. Оказание услуг по тепло, водо и газоснабжению осуществляют 2 организации: МУП «Коммунальщик» и Пелымское ЛПУ МГ.

Управление многоквартирными домами также осуществляют 2 организации: МУП «Голана» и Пелымское ЛПУ МГ.
VIII. Доступность и качество жилья
Общая площадь жилых помещений на одного жителя в 2007-2008 годах составляла 21,5 кв.м. В 2007 году было введено 4 жилых квартиры, общей площадью 361 кв. м. разработан и утвержден Генеральный план поселка Пелым.

В 2008 году введено 3 индивидуальных жилых дома общей площадью 210 кв. м.

В 2009 начато строительство 80 кв. жилого дома. Ввод в эксплуатацию – 1 квартал 2010 года
IX. Организация муниципального управления
Исполнение доходной части бюджета
За 2008 год в бюджет городского округа Пелым поступило доходов 117 208 тыс. рублей. Исполнение составило 87 процентов, на один процент меньше по сравнению с прошлым годом.

Из них:

• 
  собственные доходы – 34 243 тыс.руб.
  
• 
  дотации и прочие безвозмездные поступления – 48427 тыс.руб. в том числе 13378 тыс.руб. перечисленные на капитальный ремонт и снос объектов, переданных в муниципальную собственность от ООО «Газпром трансгаз Югорск» ( 100 % от плановых назначений).
  
• 
  субсидии, полученные из бюджетов РФ – 12706 тыс.руб.
  

• 
  субвенции, полученные из бюджетов РФ – 21832 тыс.руб.
  

Наибольший удельный вес 95% в общем объеме налоговых поступлений занимает налог на доходы физических лиц – 29 951 тыс. рублей.

Единый налог на вмененный доход составил 4,7% от общего объема налоговых поступлений – 1500 тыс. рублей.

Доля налога на имущество физических лиц в общем объеме поступлений незначительна 0,3% или 86 тыс. рублей.

Госпошлина составила 0,3 % в общем объеме поступлений – 93 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес 49,72% в общем объеме неналоговых поступлений занимают платежи при пользовании природными ресурсами – 1360 тыс. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности составили 34,5 % в общем объеме поступлений – 943 тыс. рублей.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 0,22% или 6 тыс. рублей.

Штрафы, санкции и возмещение ущерба составили 9,36% или 256 тыс. рублей.

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам составили 169 тыс. рублей или 6,2%.

Анализ поступлений доходов

Расходная часть бюджета городского округа Пелым выполнена на 80 процентов, что составляет в сумме 108 217 тыс. рублей. Плановые назначения утверждены в сумме 136 384 тыс. рублей, в том числе:

тыс.руб.

Выполняя бюджетную политику и реализацию национальных проектов в 2008 году увеличили ассигнования по сравнению с прошлым 2007 годом на:

• 
  Образование на 5 811,2 тыс.руб.
  
• 
  Здравоохранение на 5 687 тыс. руб.
  
• 
  Социальная политика на  158 тыс.руб.
  

2. Проведение мониторинга качества предоставляемых бюджетных услуг для населения округа.

3. Реализация комплекса мероприятий социально экономического развития, достижение положительной динамики показателей развития;

4. Выполнение мероприятий, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье» и демографическая политика, «Доступное и комфортное жилье».

5. Достижение контрольных показателей, предусмотренных в соглашениях по реализации приоритетных национальных проектов, заключенных с Правительством Свердловской области и отраслевыми министерствами;

6. Активизацию работы по содействию привлечению внебюджетных источников на реализацию приоритетных национальных проектов;

7. Содействие развитию предпринимательской деятельности;

8. Реализацию мероприятий по развитию газификации, переход на автономные источники теплоснабжения;

9. Обеспечение контрольных параметров ввода жилья, привлечение индивидуальных застройщиков.

10. Разработка и выполнение принятых муниципальных программ;

11. Исполнение и увеличение доходной части бюджета, выполнение расходной части бюджета городского округа (по ситуации с доходами);

12. Повышение квалификации кадров.

13. Подготовка и выполнение плана мероприятий по социально-экономическому развитию городского округа Пелым на 2009-2013 годы, к Соглашению о сотрудничестве между Правительством Свердловской области, ООО «Газпром трансгаз Югорск» и Администрацией городского округа Пелым.

14. Предоставление (аренда, продажа) земельных участков для жилищного строительства.