Инициатива гудзонского института в сфере будущих инноваций больше, чем реконструкция: инновации в области высшего образования
жүктеу/скачать 0.71 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- HUDSON INSTITUTE INITIATIVE ON FUTURE INNOVATION BEYOND RETROFITTING: INNOVATION IN HIGHER EDUCATION
- Andrew P. Kelly and Frederick M. Hess
- Перевод: Илона Урбан, Виталина Лаптева, ФИЯ, ОмГУ им. Ф.М. Достоевского ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ
- БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
- СТАТУС-КВО: ПРИЗЫВЫ К РЕФОРМАЦИИ, МЕНЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ
- Возможности: От дефицита к избытку
- Реальность: Удвоение ставки на существующую систему
    HUDSON INSTITUTE INITIATIVE ON FUTURE INNOVATION
BEYOND RETROFITTING: INNOVATION IN HIGHER EDUCATION   Andrew P. Kelly and Frederick M. Hess
Перевод: Илона Урбан, Виталина Лаптева, ФИЯ, ОмГУ им. Ф.М. Достоевского ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Эндрю П.Келли и Фредерик М.Хесс Технологии могут менять систему высшего образования, так же как и другие сферы человеческой жизни, опирающиеся на знания, например, музыку, журнализм или финансы, в которых новые поставщики предлагают огромное количество продуктов и услуг, а так же улучшенный и удобный доступ к ним при одновременном сокращении затрат. Но технологии не всегда означают инновации. Инновации подразумевают, что предприниматели будут использовать технологии для полной реорганизации высшего образования. В данной брошюре вы сможете найти новаторские предложения двух ведущих Американских ученых в области образовательных реформ по изменению системы высшего образования в нашей стране. ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ - это попытка понять и поддержать американские технологические новшества. Каждая из брошюр серии «Будущие инновации» рассматривает инновации в определенной сфере образовательной политики и дает подробное описание уже произошедших реформ, существующей в настоящее время политики и возможностей для обновлений. Эндрю П.Келли - штатный ученый по исследованиям в области образовательной политики в Американском институте предпринимательства. Его исследования посвящены политике в области высшего образования, инновациям и реформам в сфере финансовой помощи обучению. Фредерик М.Хесс - штатный ученый и руководитель исследований в области образовательной политики. Педагог, политог и писатель, Хесс изучает вопросы школьного и высшего образования. Среди его книг: “Cage-Busting Leadership”, “The Same Thing Over and Over”, “Education Unbound”, “Common Sense School Reform”, “Revolution at the Margins”, и “Spinning Wheels”. Он так же автор популярного блога Education Week, “Rick Hess Straight Up.” БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Америка долгое время являлась инноватором в сфере высшего образования. Начиная с создания колледжей на безвозмездно переданной от государства земли в середине 19 века, заканчивая облегчением доступа к образованию с Законом о льготах демобилизированным и строительством муниципальных колледжей в послевоенные годы, Соединенные Штаты всегда были передовиками в сфере высшего образования и в определении, каким именно оно должно быть. По многим аспектам, результаты впечатляющие: мы можем похвастаться самым большим количеством выпускников университетов и лучшими во всем мире исследовательскими институтами. Эти достижения, которые помогли создать целый пласт квалифицированной рабочей силы и ускорили экономический рост в стране в 20 веке, в основном обусловлены возникновением новых высших учебных заведений и изменениями в политике в области образования. Однако такие заведения могут становиться консервативными, а политика, эффективная в один период, может быть неподходящей для другого. Поэтому так называемые "разрушительные инновации", как правило, проводятся новыми поставщиками - новичками, с большим количеством свежих идей, и приводят к разрушению некогда могущественных организаций1.Вне зависимости от того, насколько реформаторски настроены лидеры существующих учреждений, изменение сложившихся культур и модернизация организаций с длинной историей всегда сложная задача. Подобные координальные инновации обычно проводятся не главами существующих заведений, погрязшими в рутине и конкурентной борьбе, а скорее претендентами на их место, которые могут свободно вносить новые идеи и оценивать ситуацию свежим взглядом. Таким образом, разрушительные инновации скорее являются эстафетной палочкой между периодами грандиозных модернизаций, чем результатом умелого реформационного менеджмента. Существует мнение, что высшее образование США как раз находится на грани такой трансформации, более радикальной и более далеко идущей, чем даже идеи создателей Закона Морила или Закона о льготах демобилизированным. Появление и совершенствование системы дистанционного обучения изменило высшее образование и трансформировало его из ограниченного ресурса, доступного только на территории колледжа, во вседоступный. Когда в 2011 году профессора Стэндфордского университета предложили Массовый открытый онлайн курс на тему "Искусственный интеллект", 160 000 студентов со всех концов мира записались на него. Журналисты уже, хотя, возможно, преждевременно, заявили, что это "конец системы университетов, какой мы ее знаем". Но стремление к появлению новых моделей получения высшего образования всего лишь попытка спрятать реальные сложности на пути к трансформациям и улучшению уже существующей системы. Однако когда общественные организации и государственная политика выступают интегрировано, их сопротивление инновациям может быть очень агрессивным. Сама природа процесса выработки политического курса и плюрализм делают процесс реформации существующих организаций и политики в сфере образования тяжелым, даже если они уже плохо служат требованиям новой эпохи. Подобные институты работают в кооперации с законодателями и утверждают удобные им правила, объявляя инновации одного поколения статусом-кво для следующего поколения. И таким образом получается, что с энтузиазмом разрекламированные "реформы" чаще всего на деле являются незначительными изменениями в общепринятой практике. Именно это, как мы подчеркиваем в данной брошюре, случилось с высшим образованием в США. Можно говорить о том, что структурой высшего образования завладела картелизация. Очевидно, что процессом аккредитации, который проходят все учебные заведения, заведует коллегия ученых, представляющих укоренившиеся базисные интересы (не удивительно, что аккредитационные агентства скептически относятся к новым подходам к обучению и аттестации). Государственные требования к аккредитации могут просто быть протекционистскими, то есть будут предотвращать проникновение на рынок потенциальных конкурентов, пряча это под маской защиты потребителей. Так же федеральные правила, регулирующие возможность получения финансовой помощи на образование, на деле представляют собой устаревшие определения того, чем собственно является высшее образование и что нужно сделать, чтобы эту помощь получить. Например, студенты не могут использовать данную финансовую помощь на приобретение онлайн курсов, в результате которых они не получат какую-либо степень. Но мы говорим об этих сложностях и помехах не в качестве отговорки, почему мы бездействуем. Скорее потому что мы хотим объяснить, почему заявления, что американское высшее образование в данный момент переживает неотвратимые изменения из-за революции в сфере цифровых технологий, излишне оптимистичны. Технологии могут менять систему высшего образования, так же как и другие сферы человеческой жизни, опирающиеся на знания, например, музыку, журнализм или финансы, в которых новые поставщики предлагают огромное количество продуктов и услуг, а так же улучшенный и удобный доступ к ним при одновременном сокращении затрат. Но технологии не всегда означают инновации. Инновации подразумевают, что предприниматели будут использовать технологии для полной реорганизации высшего образования. В тех сферах, где появление чего-то нового строго контролируется, в то время как уже существующие организации субсидируются, есть большой соблазн сделать новые технологии частью уже существующего обычного порядка, при этом не используя их для полного обновления структуры. Подобные модификации, конечно, лучше, чем совсем ничего - и даже могут показаться оптимистичным некоторым наблюдателям, таким, как ищущие сенсации журналисты или раздражительные академики, реальными трансформациями - но на самом деле они обычно являются новой упаковкой уже известного товара по той же цене. Мы же считаем, что нет никаких причин, почему мы должны соглашаться на подобные незначительные модификации. В продолжении данной брошюры мы объясняем, почему и как мы можем изменить ситуацию. Вступление в новый период инноваций высшего образования потребует качественно новых реформ в сфере политики, по существу, отмену государственного регулирования , что, несомненно, поможет новым предпринимателям установить цену на каждую отдельную услугу, войти на рынок и составить конкуренцию уже существующим организациям. В частности, мы считаем, что лидеры должны выработать программу реформ, построенную на четырех принципах:
Мы хотим воплотить эти принципы в конкретные реформы и призываем политических руководителей вывести на рынок усовершенствованную информацию, пересмотреть существующие правила, которые препятствуют выходу на рынок новых организаций, и разработать новые программы финансовой помощи, которые смогут больше подходить для новой системы отдельной продажи услуг и товаров. В частности, мы бы порекомендовали федеральным политическим руководителям разработать новую систему избрания студентов в программу финансовой помощи, которая не будет связана с уже существующей аккредитационной системой. Тогда студенты смогут использовать эти деньги в организациях, которые продают часть бакалаврской программы, например, курсы или тестирование. Так же мы бы посоветовали существующим колледжам создать свою собственную систему фирменных тестов или заданий, что поможет им аттестовывать студентов, вне зависимости от места обучения. Уже не только мы высказываем призыв к реформированию системы высшего образования. Он стал повсеместным. Однако даже те, кто настроен на модернизацию, скорее говорят о необходимости подтолкнуть уже существующие ВУЗы к инновациям, оптимистично считая, что те смогут просто обновиться, перенеся часть программ обучения в режим онлайн или полностью изобретя новые, более технологичные сервисы на замену старым. На практике же, вместо более дешевого, быстрого и технологичного пути получения образования в интернете, мы получаем курсы по такой же цене и в таком же виде лекционного материала. Да, возможно путь получения образования и изменился, но вот структура и цена остались теми же. В это же время, наблюдатели, смотрящие на систему со стороны, обычно полностью сосредотачиваются на какой-либо инновации, например, на открытых онлайн курсах, и предполагают, что они сами по себе даже без реформ смогут перевернуть вековые традиции в области государственной и федеральной политики. Несомненно, изменения существующих организаций или масштабных онлайн курсов будут выгодны для студентов и для налогоплательщиков. Но для значительных улучшений доступа, доступности и продуктивности образования нам нужно будет пойти дальше, чем просто реконструкция и минутные тенденции. Политические руководители, предприниматели и руководители организаций должны работать совместно, чтобы создать новый, более энергичный рынок образования, такой, где большое количество поставщиков услуг и товаров новых и старых, дорогих и дешевых смогут конкурировать. В данной брошюре мы описали изученные нами возможности создания такого рынка и препятствия, которые могут стоять на пути к этому. Сначала мы опишем постоянно меняющийся образовательный ландшафт, затем новые идеи по трансформации процесса учебного обеспечения, а так же мнимые инновации, которые еще сильнее укрепляют существующую систему, а не изменяют ее. Так же в конце брошюры есть рекомендации политическим руководителям и заинтересованным сторонам, которые хотят способствовать введению инноваций. СТАТУС-КВО: ПРИЗЫВЫ К РЕФОРМАЦИИ, МЕНЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ Призывы к реформации системы высшего образования вызваны, прежде всего, повышением цены за обучение и отсутствием при этом каких-либо видимых улучшений его качества. После корректировки цен в учетом инфляции, стоимость образования возросла на 133% с 1980 по 2010 год , опережая 40% -ный рост в доходах среднего класса за этот же период. За последнее десятилетие цены за обучение возросли на 31%, так как образовательные учреждения хотят компенсировать сокращение государственного финансирования и фондовых пожертвований4. В то же время, количество выпускников бакалавриата упало ниже 60%; в муниципальных колледжах эта цифра еще ниже. В мире американцы от 25 до 34 лет занимают 14 место по количеству выпускников ВУЗов, и темпы роста в США отстают от средних темпов роста этого показателя в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). А если еще вспомнить про академическое качество (явно отстающая позиция Америки), то оказывается, что есть много поводов для беспокойства5. Необходимость инноваций в сфере высшего образования не всегда вызывали резонанс среди лидеров общественного мнения. Действительно, все споры на эту тему часто упускают одну важную деталь: элита в большинстве своем считает, что все колледжи, в которых они учились, выглядят, как минимум, как лучший исследовательский университет или гуманитарный колледж с жестким отбором. С этой точки зрения, все самые страстные призывы к реформации звучат в лучшем случае напыщенно, а в худшем даже ошибочными. Скептики лишь частично не правы: элитные американские колледжи и университеты действительно возглавляют списки лучших во всем мире. Но большинство студентов в них никогда не бывали. Последние федеральные данные (2011г.) говорят о том, что лишь 15% из них соответствуют описаниям традиционного студента, то есть учатся на очном отделении на четырехгодичном курсе и живут на территории колледжа или университета. Целых 43% из них поступили в колледжи на двухгодичные программы или даже меньше, то есть в учреждения открытого доступа. В это же время, так называемая группа "нетрадиционных студентов", состоящая из взрослых, очно-заочников и людей, работающих полный рабочий день, теперь составляет 40%. 38% студентов были старше 25 лет, такой же процент учится на очно-заочных программах. Из них 32% работают полный рабочий день; а 23% очных студентов работают более 20 часов в неделю6.Такие студенты обычно проявляют больше желание получить высшее образование, но не могу посещать ВУЗы в соответствии с традиционным графиком. Несмотря на то, что и у элитарных колледжей есть возможность для совершенствования, в основном в нем нуждаются образовательные учреждения, принимающие большинство студентов. Возможности: От дефицита к избытку Данная инновация стала возможной благодаря технологическим достижениям. Исторически, колледжи были сформированы для борьбы со сложной задачей: дефицитом7.Тяжело было найти образованных профессоров, книги, аппаратуру, лаборатории и учеников, поэтому выгоднее всего было все это располагать в одном месте - на территории колледжа. Так как студенты с одного факультета могли обучаться только в одной аудитории и должны были быть примерно на одном уровне физического развития, такое объединение было очень выгодной идеей. Четырехгодичные колледжи обучали студентов и проводили различные исследования, а муниципальные колледжи предоставляли возможность профессиональной подготовки и получения диплома выпускника среднеспециального училища с возможностью продолжать обучение. Эта базовая система была со временем усовершенствованна. Так, например, было обнаружено, что уровень преподавания повышается, если нанимать и выдавать премии профессорам, исходя из исследовательских достижений. Во времена недостатка такая кооперация помогла колледжам достичь «эффекта масштаба». Студентам, которые хотели учиться, нужно было платить за все вкупе - за обучение, исследования, помощь в студенческой жизни, спортивную команду и за все остальное. Но это так же означало, что только зажиточные студенты, которые жили около колледжа, могли получить доступ ко всем этим возможностям. Таким образом, совсем не удивительно, что в 1910 году только 2,9% всех американцев в возрасте от 18 до 24 лет обучались в одном из 950 высших учебных заведений страны8.В целом около 37 000 человек получили степень бакалавра за 1909-1910 учебный год. В 20 веке в попытках преодолеть географический дефицит ВУЗов, их начали строить в разных концах страны в различных штатах. С 1910 года по 2000 год число учебных заведений увеличилось больше, чем в четыре раза. С 1950 года по 2000 год число только муниципальных колледжей увеличилось больше, чем в три раза с 300 до 1000. К 2000 году, каждый год в американских колледжах более чем 1.2 миллиона человек получали степень бакалавра9. Такая система объединения в одной месте, несомненно, была выгодной во времена дефицита, но обучение тогда имело устойчивую, одинаковую для всех стоимость, а так же производственные мощности подобных колледжей были ограничены. Сегодня же ситуация изменилась: обширные библиотеки доступны с любого компьютера, количество образованных преподавателей резко возросло, а технологии сделали возможным получение образования даже на расстоянии. По словам Питера Смита, старшего вице-президента организации Каплан, технологическая революция, даже на ранних стадиях развития, смогла поставить с ног на голову всю исторически сложившуюся систему высшего образования, связанную с дефицитом. Она стерла все границы прошлого, связанные с самим колледжем и его расписанием, и содействовала появлению новых возможностей для организации обучения10, основная из которых возможность обучения онлайн. Согласно данным ежегодного опроса организации Sloan Consortium на тему онлайн обучения, более 6 миллионов человек в 2010 году прошли хоть один онлайн курс, что составляет 31% от всех студентов в стране. 65% ректоров заявили, что онлайн обучение - важная часть долгосрочной стратегии11 их учебных заведений. Подобные программы, делающие упор скорее на знания студента, чем на количество часов, которые он провел в колледже, представляют собой новые возможности для студентов с ограниченными финансовыми ресурсами, но имеющих возможность доступа к цифровым учебным материалам и сдачи очного экзамена. Достижения в области коммуникационных технологий так же сделали высшее образование более доступным и простым для разделения на части. Студенты из любой точки мира могут использовать интернет, чтобы ознакомиться с составными частями курса, получить бесплатные инструкции от колледжа, а так же вступить в образовательные онлайн сообщества. С 2001 года 125 миллионов человек получили доступ к учебным материалам, выложенным Массачусетским технологическим институтом в открытый доступ. Более миллиона так же поступили на онлайн курсы Corsera, EdХ и другие. Проще говоря, никогда еще не было такой возможности изучить отдельно многочисленные компоненты бакалаврского обучения по более низкой цене. Реальность: Удвоение ставки на существующую систему К сожалению, несмотря на такие заметные изменения, стремление к инновациям и реформам не стало намного сильнее. Вместо этого, большинство политических руководителей сегодня предпочитают развивать уже существующую сеть колледжей и университетов. На федеральном уровне Президент Обама провел несколько реформ по развитию системы высшего образования, например, разрешил кредитование студентов, увеличил количество денег, выдаваемых по федеральным грантам, и субсидировал муниципальные колледжи. Однако все планируемые преобразования даже в теории затрагивают исключительно уже существующую систему. Так, например, закон о кредитовании студентов увеличил финансирование по гранту Пелла, но не изменил жесткие правила, которые позволяют только традиционным колледжам получить его. Попытка обуздать коммерческие колледжи на деле создала еще больше препятствий для нетрадиционных организаций. Грантовые программы, как “American Graduation Initiative” или “First in the World” competition созданы для увеличения финансирования уже существующих колледжей на миллиарды долларов, но без учета того, сколько денег эти традиционные колледжи смогут принести в государственную казну12. Большинство последних официальных заявлений на тему аккредитации и образования, делающего упор на знания, поддерживают реформы в этих областях, но новые идеи будут означать необходимость вмешательства Конгресса и дополнительного финансирования13.Различные фонды так же тратят большое количество денег в попытках реформировать уже существующие организации. Так образовательный фонд Люмина создал семь "Стратегических лабораторий", в которых государственные представители работают над разработкой новых правил финансирования с учетом результатов организации, инновационных способов получения образования и возможных изменений в структуре государственных колледжей. Стратегия высшего образования Фонда Билла и Мелинды Гэйтс вращается вокруг исключительно традиционных муниципальных колледжей, несмотря на то, что переход образования в новый вид, а именно онлайн и адаптивного обучения, в данный момент является инновационным направлением14. Осенью 2012 года издательство газеты “Chronicle of Higher Education” («Хроники высшего образования») издало журнал “College Reinvented” ("Новый колледж").15Однако новые предложения, добавленные к уже избитому "списку инноваций", лишь слегка изменят установленный порядок ведения бизнеса уже существующих образовательных организаций. Среди идей: два ректора в каждом колледже, разные преподаватели для обучения и исследования, более точная и понятная информация о ценообразовании, более эффективное использование пространства на территории кампуса, государственная налоговая поддержка университетов и возможность онлайн консультаций. жүктеу/скачать 0.71 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|