Исполнительный комитет

Содружество Независимых Государств ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОБЗОР торговой политики Республики Армения за 2012 год Москва, 2013 год

1.1. Институциональные рамки 3

1.2. Цели торговой политики 4

1.3. Нормативно-правовая база 4

1.4. О государственных закупках 5

2.     Меры торговой политики 6

2.1. Регулирование импорта 6

2.2. Регулирование экспорта 14

3.     Секторы экономики 16

3.1. Промышленность 20

3.2. Энергетика 28

3.3. Сельское хозяйство 30

3.4. Услуги 35

3.4.1.Транспорт и связь 36

3.4.2.Туристические услуги 37

4.     Меры товарно-денежной политики и межбанковских

Торговая политика Республики Армения строится на основе Конституции Республики Армения, законов и иных нормативных правовых актов Республики Армения, соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Армения.

Указом Президента Республики Армения от 31 марта 2000 года № 541 «О регулировании деятельности государственных органов в ведении единой внешней политики Республики Армения» на Министерство иностранных дел Республики Армения возложены основные функции по выработке государственной политики.

В соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Армения, утвержденным постановлением Правительства Республики Армения от 15 мая 2008 года № 550, Министерство экономики Республики Армения является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней торговли, государственному регулированию внешнеторговой деятельности, вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов реализации норм и принципов Всемирной торговой организации (ВТО).

Отдельные полномочия, связанные с реализацией мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, имеются также у других органов исполнительной власти. В зависимости от специфики товара, в отношении которого применяется лицензирование в сфере внешней торговли, постановлениями Правительства Республики Армения предусмотрено применение разрешительного порядка.

Республики Армения стала полноправным членом ВТО 5 февраля 2003 года.

Торгово-экономическое законодательство Республики Армения сформировано в полном соответствии с нормами и принципами ВТО. В целях обеспечения качественно нового уровня экономической интеграции и глобализации Правительство Республики Армения поддерживает принципы либерализации торговли, зафиксированные в ходе переговоров Доха-раунда, и принимает активное участие в текущих переговорных процессах в рамках ВТО.

Между Арменией и другими членами этой организации (кроме Турции – согласно оговорке Турции) действует режим наибольшего благоприятствования во внешней торговле. Из стран, не являющихся членами ВТО, на основании подписанных торговых соглашений режим наибольшего благоприятствования применяется с Ираном, Ливаном и Сирией.

В 2005 году решением Правительства Республики Армения было создано постоянное представительство и назначен постоянный представитель Республики Армения в ВТО.

Республика Армения принимает активное участие в повседневной работе Секретариата ВТО, а также в работе рабочих групп по присоединению к ВТО основных торговых партнеров.

В течение 2009 года Секретариат ВТО осуществлял обзор торговой политики Республики Армения. Обзор торговой политики был представлен и обсужден на Общем заседании в Секретариате ВТО (Женева) 6–8 апреля 2010 года.

Республика Армения с 2011 года присоединилась к Соглашению ВТО по государственным закупкам.

С 17 октября 2012 года для Армении вступил в силу Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

1.2. Цели торговой политики

Торговая политика является составной частью экономической политики Республики Армения.

Целями торговой политики Республики Армения являются:

либерализация внешней торговли, а также тарифного и нетарифного регулирования, упрощение механизма экспорта и импорта;

защита интересов товаропроизводителей, содействие увеличению экспорта отечественной продукции;

содействие развитию внешних экономических связей;

содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции в целях защиты прав потребителей;

создание благоприятных условий для армянских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Реализация основных задач торговой политики обеспечивает:

поддержку экспорта;

защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных производителей;

интеграцию экономики Республики Армения в систему международных экономических отношений.

Нормативно-правовую базу в области торговой политики Республики Армения составляют:

Конституция Республики Армения;

Закон Республики Армения от 4 июля 1994 года «Об иностранных инвестициях»;

Закон Республики Армения от 20 ноября 1995 года «Об охране окружающей среды»;

Закон Республики Армения от 14 мая 1997 года «О налоге на добавленную стоимость»;

Закон Республики Армения от 27 декабря 1997 года «О налоге на прибыль»;

Гражданский кодекс Республики Армения от 5 мая 1998 года;

Указ Президента Республики Армения от 31 марта 2000 года № 541 «О регулировании деятельности государственных органов в ведении единой внешней политики Республики Армения»;

Таможенный кодекс Республики Армения от 6 июля 2000 года;

Закон Республики Армения от 7 июля 2000 года «Об акцизном налоге»;

Закон Республики Армения от 6 ноября 2000 года «О защите экономической конкуренции»;

Закон Республики Армения от 18 апреля 2001 года «О защите внутреннего рынка»;

Закон Республики Армения от 26 июня 2001 года «О защите прав потребителей»;

Закон Республики Армения от 6 июня 2002 года «Об антидемпинговых и взаимовозмещенных средствах»;

Закон Республики Армения от 26 мая 2004 года «Об оценке соответствия»;

Закон Республики Армения от 14 декабря 2004 года «О почтовой связи»;

Закон Республики Армения от 27 ноября 2006 года «О безопасности пищевых продуктов»;

Закон Республики Армения от 11 октября 2007 года «О рынке ценных бумаг»;

постановления Правительства Республики Армения и другие нормативные акты;

международные договоры, заключенные Республикой Армения на двух- и многосторонней основах.

1.4. О государственных закупках

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения в области государственных закупок в Республике Армения, являются:

указ Министра финансов и экономики Республики Армения от 2 ноября 2005 года № 1166-Н «Об установлении списка участников, не имеющих права на участие в процедуре закупок»;

Закон Республики Армения от 22 декабря 2010 года «О закупках»;

Порядок организации процедур закупок, установленный постановлением Правительства Республики Армения от 10 февраля 2011 года № 168-Н;

указ Министра финансов Республики Армения от 13 апреля 2011 года

постановление Правительства Республики Армения от 20 октября 2011 года № 1481-Н «Об установлении порядка предквалификации потенциальных участников закупок»;

указ Министра финансов Республики Армения от 24 ноября 2011 года
№ 913-Н «Об установлении порядка тестирования по оценке знаний законодательства Республики Армения о закупках»;

указ Министра финансов Республики Армения от 25 ноября 2011 года

постановление Правительства Республики Армения от 29 декабря 2011 года № 1916-Н «Об установлении порядка осуществления закупок электронным путем»;

официальное разъяснение Министерства финансов Республики Армения от 2 апреля 2012 года № 1;

официальное разъяснение Министерства финансов Республики Армения от 16 августа 2012 года № 2 о применении пункта 83 Порядка организации процедуры закупок, установленного пунктом 1 решения Правительства Республики Армения от 10 февраля 2011 года;

официальное разъяснение Министерства финансов Республики Армения от 16 августа 2012 года № 3 о применении пункта 111 Порядка организации процедуры закупок, установленного пунктом 1 решения Правительства Республики Армения от 10 февраля 2011 года;

официальное разъяснение Министерства финансов Республики Армения от 27 декабря 2012 года № 4 о применении статьи 50 Закона Республики Армения «О закупках».

Организации и отдельные предприниматели, занимающиеся внешнеторговой деятельностью, должны регистрироваться в тех таможенных органах, где совершается таможенное оформление товаров, перевозимых через таможенную границу. В этих органах для каждого участника внешнеторговой деятельности открывается индивидуальная папка организации, где хранятся копии всех документов, представляемых таможенным службам.

Согласно постановлению Правительства Республики Армения от 21 ноября 2003 года № 1779 для регистрации в таможенном органе Республики Армения в качестве участника внешнеторговой деятельности необходимы следующие документы:

устав организации (копия);

документ о государственной регистрации (копия);

счет учета налогоплательщика (копия);

справка, выданная обслуживающим банком, о расчетном счете предприятия.

В целях осуществления таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, ввозимыми организациями и индивидуальными предпринимателями, необходимы следующие документы:

таможенная декларация, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Армения, также декларация о деталях таможенной стоимости;

счет-фактура или договор приобретения товара, или документ, удостоверяющий запрос о платеже, осуществленном через Интернет, или заменяющий его соответствующий иной документ;

документ, обосновывающий перевозку товара (товарно-транспортная накладная).

Постановлением Правительства Республики Армения от 1 декабря 2011 года № 1687-Н внесены изменения в постановление Правительства Республики Армения от 21 ноября 2003 года № 1779-Н, согласно которым упрощены процедуры регистрации организаций и частных предпринимателей в качестве участников внешнеэкономической деятельности, а также процедура лицензирования лиц, занимающихся деятельностью представления таможенным органам надлежащих документов. Исключено требование о представлении в таможенные органы надлежащих документов для регистрации участников внешнеэкономической деятельности, а также лицензии (или копии) на занятие данным видом деятельности.

Постановлением Правительства Республики Армения от 2 августа 2012 года № 960-Н внесены изменения в постановление Правительства Республики Армения от 21 ноября 2003 года № 1779-Н, согласно которым исключено требование о предоставлении декларации формы ТД-1 в случаях, предусмотренных таможенным законодательством об определении таможенной стоимости. Одновременно приказом председателя Комитета по государственным доходам Республики Армения от 28 февраля 2012 года
№ 60-Н внесены изменения также в приказ Комитета по государственным доходам при Правительстве Республики Армения от 26 февраля 2001 года № 02/07 «Об установлении порядка заполнения деклараций таможенной стоимости», согласно которым требование о представлении декларантом декларации формы ТД-1 о таможенной стоимости не обязательно.

В таможенных органах Республики Армения документами, подтверждающими необходимые полномочия лица, являются:

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

документ, удостоверяющий необходимые полномочия лица, выступающего в качестве декларанта (полномочие или иной документ, документ, удостоверяющий квалификацию лица как таможенного специалиста).

Товары и транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу Республики Армения по 15 режимам, установленным Таможенным кодексом Республики Армения.

Импортируемые организациями и предпринимателями товары в таможенном пункте подвергаются предварительному внешнему осмотру, после чего на основе сопроводительных документов заполняется ведомость перевозки, в соответствии с которой товары и транспортные средства направляются в тот таможенный орган, где должно проводиться их таможенное оформление. В таможенном органе, производящем таможенное оформление, груз декларируется по компьютерной системе «TWM».

Для осуществления документальной проверки и осмотра товаров через предусмотренную для таможенного оформления автоматизированную компьютерную программу выбирается одна из процедур таможенного контроля, т.е. выпуск товаров и транспортных средств:

без документальной проверки и осмотра;

с документальной проверкой;

с документальной проверкой и осмотром.

После завершения документального оформления и представления декларантом документа, удостоверяющего уплату соответствующих таможенных платежей, товары и транспортные средства выпускаются. Таможенные платежи могут осуществляться через отделения банков, расположенные на территории таможни.

Товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами, также подлежат декларированию в соответствии с действующим законодательством. Для осуществления таможенного контроля товаров, сопровождаемых физическими лицами, прибывающими и отбывающими через таможенную границу Республики Армения авиационным и автомобильным транспортом, применяется двухканальная система, состоящая из «красного» и «зеленого» коридоров. «Зеленый коридор» выбирают те пассажиры, у которых нет товаров, подлежащих декларированию. «Красный коридор» предусмотрен для тех пассажиров, которые перевозят товары, подлежащие декларированию, или, не имея товаров, подлежащих декларированию, изъявляют желание заполнить таможенную декларацию для пассажиров.

При необходимости государственными органами Республики Армения могут осуществляться ветеринарный, фитосанитарный и другие виды контроля.

Таможенные тарифы, пошлины и сборы

При импорте потребительских товаров действует таможенная пошлина с адвалорной ставкой в размере 0 и 10 %. Импортная пошлина 0 % установлена в основном для товаров, не являющихся товарами конечного потребления.

За проведение таможенной процедуры и оформление со стороны таможенных органов применяются фиксированные ставки таможенного сбора.

Согласно Закону Республики Армения «О фиксированных платежах на табачную продукцию» единые фиксированные платежи НДС, акциза и таможенной пошлины установлены на ввозимые в Республику Армения сигары, сигареты и сигариллы (далее – табачная продукция).

Плательщиками фиксированных платежей являются физические и юридические лица, ввозящие в Армению табачную продукцию. Граждане, ввозящие табачную продукцию, являются плательщиками в отношении части продукции, превышающей 400 сигарет или сигарилл и 10 сигар.

Плательщики уплачивают фиксированные платежи в следующих размерах (для 2013 года¹).

Гражданам один раз в течение 180 дней, за исключением приграничных торговых рынков, без уплаты таможенной пошлины разрешается ввозить в Республику Армения и вывозить из Республики Армения товары как сопровождаемый груз не более 50 кг и на сумму не более 150 тыс. драмов, по международным перевозкам перевозить товары не более 20 кг и на сумму не более 150 тыс. драмов. В этих пределах постановлением Правительства Республики Армения от 29 марта 2001 года № 251 установлено предельное количество товаров, свыше которого гражданам не разрешается перевозить товары через таможенную границу республики без уплаты таможенной пошлины.

Постановлением Правительства Республики Армения от 20 марта 2003 года № 502 установлено предельное количество товаров, разрешаемое для ввоза иностранными гражданами и физическими лицами. Свыше указанного количества для иностранных граждан ввоз разрешается при наличии контракта с резидентами Республики Армения или регистрации в Республике Армения, а для физических лиц Республики Армения – при условии регистрации предпринимательской деятельности.

Нетарифные ограничения импорта,
включая квотирование, запрещение и лицензирование

Внешнеэкономическая деятельность в Республике Армения не подлежит лицензированию.

При импорте товаров в Республику Армения квотирование не применяется.

Постановлением Правительства Республики Армения от 31 декабря 2000 года № 902 установлен перечень товаров, запрещенных для провоза через таможенные границы Республики Армения согласно таможенным режимам.

В случаях, предусмотренных законодательством при импорте отдельных товаров через таможенную границу, требуются разрешения, заключения, лицензии, свидетельства, сертификаты. В частности, подлежит лицензированию ввоз наркотических или психотропных веществ, продукции военного назначения.

Акцизы

Товары, подлежащие обложению акцизом: пиво, виноградные и прочие вина, спирт и спиртные напитки, промышленные заменители табака, сигары, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, бензин, сырая нефть и нефтепродукты, нефтяные газы и прочие газообразные углеводороды (за исключением природного газа), смазочные масла, легковые машины.

При ввозе сбор акциза на указанные товары осуществляется таможенными органами.

Налогооблагаемой базой считается стоимость (в том числе таможенная) товаров или количество (объем) товаров, выраженное в установленных законом натуральных единицах измерения, в отношении которых величина акциза исчисляется установленным порядком согласно ставкам, приведенным ниже.

Акциз за ввозимые в Республику Армения подакцизные товары уплачивается в течение 10 дней с даты их ввоза в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

В соответствии с Законом Республики Армения от 14 мая 1997 года

НДС, уплаченный поставщикам (при импорте товаров – таможенным органам) за приобретенные товары и услуги, а также НДС, исчисленный за поставку товаров или предоставленные услуги, зачисляется в государственный бюджет в сроки, установленные указанным Законом.

Сделками, облагаемыми НДС, считаются:

поставка товаров, в том числе осуществляемая безвозмездно или с частичной оплатой;

предоставление услуг, в том числе осуществляемых безвозмездно или с частичной оплатой;

импорт товаров.

Законом установлены две ставки НДС – 20 и 0 %.

Предприятия и частные предприниматели при импорте товаров уплачивают НДС, за исключением тех товаров, для которых таможенная пошлина составляет 0 % и которые включены в списки, установленные Законом.

При импорте ряда товаров, установленных Законом, взимание НДС откладывается на год, два или три.

Правила определения страны происхождения товаров

Определение страны происхождения товаров, пересекающих таможенную границу Армении, осуществляется согласно Таможенному кодексу Республики Армения на основе норм ВТО. Определение страны происхождения товаров из государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с положениями Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года.

Для определения таможенной стоимости за основу принимается цена сделки (фактически оплаченная сумма или сумма, подлежащая к оплате товаров). Таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с Таможенным кодексом Республики Армения, положения которого соответствуют нормам ВТО (Статья VII ГАТТ 1994 год и Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ 1994 год «Оценка товара для таможенных целей»).

В отдельных случаях, установленных законодательством Республики Армения, выпуск товаров в свободное обращение производится таможенными органами при наличии заключений о соответствии стандартам и техническим требованиям, выданным по результатам ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля.