К истории развития политических отношений Казахстана и Чехии

К истории развития политических отношений Казахстана и Чехии

Становление взаимоотношений Республики Казахстан с Чешской Республикой фактически начинается с 1 января 1993 года, когда некогда единое государство ЧСФР распалось мирным путем на две республики. Несмотря на эти события, Республика Казахстан в своей новейшей истории имела возможность сотрудничества с Чешской и Словацкой Федеративной Республикой, т.е. до его распада.

История сотрудничества независимого Казахстана (не считая связи в рамках СЭВ) начинается с января 1992 года, когда Правительство Чешской и Словацкой Федеративной Республики своим решением от 23 января 1992 года признает независимость Республики Казахстан и выражает готовность начать переговоры о взаимных отношениях и установлении дипломатических отношений [1]. В своем письме Посольство ЧСФР в Москве подчеркивали, что они выражают убеждение, что Республика Казахстан, примет на себя соответствующую часть обязательств бывшего СССР, прежде всего политических и экономических (авт. видимо Ямбургское соглашение) в области международной безопасности и разоружения, которые вытекают из соответствующих многосторонних и двусторонних договоров [2].

Как видим, попытку установления отношений на себя берет Чешская и Словацкая сторона. Правительство Чешской и Словацкой Федеративной Республикой поручает своему Посольству в Российской Федерации согласовать с министерством иностранных дел Казахстана и направить делегацию на уровне руководящих работников Посольства для проведения рабочих встреч и консультаций по вопросам, связанным с установлением и дальнейшим развитием политических, дипломатических, экономических, договорно-правовых и других отношений между обоими государствами [3].

Ответная нота установления дипломатических отношений с ЧСФР министерством иностранных дел Казахстана было направлено 19 мая 1992 года. В данной ноте говорится, что РК готов укреплять сотрудничество, строить двусторонние отношения на основе принципов равенства и невмешательства во внутренние дела, а также укреплять сотрудничество [4].

После установления дипломатических отношений встал вопрос об открытии посольства. Посольство ЧСФР в Москве по поручению Правительства Чехословакии, в соответствии со статьей 5 Венской конвенции о дипломатических отношениях, с согласия Президента ЧСФР назначить Посла ЧСФР в Москве Чрезвычайным и Полномочным послом ЧСФР в Республике Казахстан с резиденцией в Москве [5]. Таким образом, в ноябре 1992 года первым послом Чешской и Словацкой Федеративной Республики в Республике Казахстан по совместительству был назначен Рудольф Сланский [6].

Обсуждения вопросов становления и развития торгово-экономических отношений между Казахстаном и ЧСФР шли задолго до официального установления связей. В частности данный вопрос имело место в письме заместителя председателя Правительства ЧСФР И. Динстбира от 8 апреля 1992 года на имя министерства иностранных дел РК. По этим решениям было поручено разработать проекты об экономическом сотрудничестве соответствующим органам РК [7]. Несмотря на попытки установления тесных взаимоотношений между Республикой Казахстан и ЧСФР, полноценные связи установились лишь после обретения независимости Чехии и Словакии когда эти страны мирно разошлись. По этому поводу министр иностранных дел ЧСФР Йозеф Моравчик в своей поздравительной телеграмме адресованный министру Т. Сулейменову в связи с годовщиной обретения Казахстаном независимости говорил «Я убежден в широких возможностях сотрудничества между нашими странами. Считаю необходимым развивать традиционно добрые отношения в экономической области и углублять их и в новых условиях» [8].

25 ноября 1992 года на очередном заседании Федерального собрания Чешской и Словацкой Федеративной Республики был принят Закон о прекращении существования Чешской и Словацкой Федеративной Республики. Данный конституционный закон в частности постановил, что по истечении 31 декабря 1992 года прекращает свое существование ЧСФР. Также по данному Закону государствами – правопреемниками ЧСФР являлись Чешская Республика и Словацкая Республика [9]. Связи с этим Чешская Республика и Словацкая Республика правомочны были еще до прекращения существования ЧСФР заключать от своего имени международные договора с третьими государствами с тем, что эти договора вступят в силу после прекращения ЧСФР. Поэтому, уже 18 декабря 1992 года Полномочное представительство Казахстана в Москве получило письмо от еще существовавшего Федерального министерства иностранных дел ЧСФР где сообщалось, что Правительство Чешской и Словацкой Республик передадут свои заявления с просьбой о признании и об установлении, начиная с 1 января 1993 года, дипломатических отношений [10].

Вышеназванное заявления в адрес Полпредства РК в Москве незамедлительно поступило от имени Правительств и министерств иностранных дел Чешской Республики и Словацкой Республики в тот же день, т.е. 18 декабря 1992 г. В них говорилось, что новые независимые государства стремятся скорее включиться в международное сообщество, поэтому просят Правительство Республики Казахстан признать в качестве самостоятельных государств Чешскую Республику и Словацкую Республику, а также установить дипломатические отношения на уровне посольств, начиная с 1 января 1993 года[11].

В марте 1995 года состоялся официальный визит Министра иностранных дел ЧР Й. Зиеленеца в Республику Казахстан. Во время визита Й. Зиеленец встретился со своим коллегой министром иностранных дел РК К. Токаевым. Стороны обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, было также отмечено о не полном использовании имеющегося потенциала.

В октябре 1996 г. последовал официальный визит Премьер-министра РК А. Кажегельдина в Чешскую Республику. Казахстанская делегация была представлена представителями различных министерств и ведомств, а также бизнес структур Казахстана. В ходе визита казахстанская делегация провела переговоры с Президентом ЧР Вацлавом Клаусом и Премьер-министром Вацлавом Гавелом. Итогом переговоров явилось подписание Соглашения между РК и ЧР о поощрении и взаимной защите инвестиций, что непосредственно усилило экономический контакт между странами.

В конце ноября 1997 года для установления межпарламентского сотрудничества состоялся официальный визит казахстанской парламентской делегации с председателем Мажилиса Маратом Оспановым. В рамках визита состоялись переговоры с председателем парламента Чешской Республики Й. Зееманом. Основным выводом сделанным казахстанской делегацией было развитие многопартийности, которая привела бы к становлению цивилизованного парламентаризма [12].

Визит Министра промышленности и торговли Республики Чехия К. Кинла в Казахстан состоялся 10 апреля 1998 года. В ходе переговоров были подписаны Конвенция об избежании двойного налогообложения и Соглашение о сотрудничестве по борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических веществ и психотропных средств, терроризмом.

Ответный официальный визит Премьер-министра ЧР Милош Земана в Республику Казахстан состоялся в апреле 1999 года. В ходе визита М. Земан был принят Президентом Н. Назарбаевым и встретился с Премьер-министром РК Н. Балгимбаевым, в результате которого была принята совместная Декларация о дальнейшем развитии взаимовыгодного сотрудничества. Из принятых двумя правительствами решений стоит выделить создание СП по производству троллейбусов "Шкода", поставку магистральных электровозов и решение проблем транспортной системы Астаны. А также - создание совместного геофизического предприятия ГЕФОЗ-КАЗ Алматы, реконструкция порта Атырау, строительство мусоросжигательного завода [13].

Укреплению политического диалога в истории двусторонних отношений способствовал визит Президента Н. Назарбаева в Чехию. 23 октября 1999 года состоялась встреча между Н. Назарбаевым и В. Гавелом, во время которой были затронуты перспективы двустороннего сотрудничества, для интенсификации отношений Президент Казахстана пригласил В. Гавела посетить Казахстан с официальным визитом. Эти события 90-х годов, положили начало конструктивным политическим отношениям между странами в дальнейшем. Но политическая активность спала в первые годы нового тысячелетия. Но с 2004 года взаимный интерес проявился вновь.

В январе 2004 года состоялся официальный визит Вице-премьер - министра иностранных дел ЧР Цырила Свободы в Республику Казахстан. Во время встречи с главой МИД Казахстана Касымжомартом Токаевым в Астане были обсуждены перспективы налаживания в Казахстане производства автомобилей "Шкода" (Skoda). Также состоялась встреча с президентом Казахстана, Нурсултан Назарбаев приветствовал намерение открыть в 2004 году в Восточно-Казахстанской области сборочный цех по выпуску чешских автомобилей "Шкода".

Для укрепления межпарламентского сотрудничества и для ознакомления с работой парламента Чехии в феврале 2004 года состоялся первый официальный визит Председателя Сената Парламента РК О. Абдыкаримова в Чешскую Республику.

Политическим событием которая способствовала интенсификации отношений между Чехией и Казахстаном стал первый официальный визит Президента Чешской Республики Вацлав Клауса в Республику Казахстан 8 -9 сентября 2004 года. Встреча двух Президентом имело важное значение, так как были подписаны важные документы которые усилили взаимный интерес в различных отраслях экономики. В частности были подписаны Соглашение о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации между РК и ЧР, Декларация о развитии сотрудничества между Республикой Казахстан и Чешской Республикой и Соглашение об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве которая была еще подписана в 1993 году, но после вступления Чехии в ЕС данный документ был вновь подписан в силу новых условий для членов ЕС.

Также в ходе визита Президент Чешской Республики Вацлав Клаус вместе с Нурсултаном Назарбаевым прибыли в Алматы для участия в юбилейном мероприятии в честь празднования 70-летия КазНУ им. аль-Фараби, где чешский Президент выступил перед профессорско-преподавательским составом университета.

В 2005 году состоялись рабочие поездки Экономического и Международного комитетов Палаты депутатов Парламента ЧР в РК. Кроме этого чешские депутаты посетили Казахстан и как наблюдатели на выборах в Парламент РК в сентябре 2004 и президентских выборах, состоявшихся 4 декабря 2005 г.

Чешская делегация приехала на инаугурацию Нурсултана Назарбаева. На инаугурацию президента Казахстана Нурсултана Назарбаева прибыла и чешская делегация. С чешской делегацией встретился спикер Мажилиса Урал Мухамеджанов. В ходе встречи руководитель администрации президента Чехии Иржи Вайгел отметил, что чешское руководство приветствует победу Нурсултана Назарбаева на президентских выборах. По его мнению, это означает, что "Казахстан и дальше будет двигаться вперед". Он также подчеркнул, что взаимоотношения Казахстана и Чехии "отличаются очень долгой традицией". В ходе встречи стороны также отметили, что у Казахстана и Чехии есть большие перспективы для дальнейшего развития экономического сотрудничества. В частности, чешские бизнесмены проявляют интерес к Казахстану в сфере развития туризма. Однако при этом чешская делегация отметила, что для развития туристической отрасли Казахстану необходимо наладить воздушное сообщение с Чехией [14].

29 июня 2006 года в Праге состоялась встреча Посла Республики Казахстан Шарипа Омарова с Председателем Сената Парламента Пршемыслом Соботкой. Посол Ш. Омаров информировал собеседника о происходящих в Казахстане экономических и демократических реформах, о крупных международных форумах, состоявшихся недавно с участием Казахстана, таких, как саммиты ШОС, СВМДА и ЕврАзЭС, а также о предстоящем 2-ом Съезде лидеров мировых и традиционных религий, который будет проведен в Казахстане в сентябре текущего года. Сторонами было отмечено, что практически по всем международным проблемам у наших стран схожие позиции. Председатель Сената высказался в поддержку стремления Казахстана вступить в члены Всемирной торговой организации, а также заявки Казахстана на пост Председателя ОБСЕ на 2009 г. [15]

3 февраля 2008 года в Мажилисе в Комитете по международным делам, обороне и безопасности состоялась встреча депутата Палаты Виктора Рогалева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Чешской Республики в Республике Казахстан Бедржихом Копецки. Во время встречи были обсуждены вопросы укрепления двусторонних отношений, углубления межпарламентских связей. Во встрече участвовали члены парламентской группы Казахстан-Чехия Дауылбай Кусаинов, Асхат Бекенов, Людмила Хочиева, Валерий Котович, Кылышбай Бисенов.

30 октября 2008 года в Праге состоялись казахстанско-чешские консультации на уровне заместителей министров иностранных дел. Особая значимость консультации объяснялось тем, что Чехия готовилась к председательству в Европейском Союзе в первой половине 2009 г., а Казахстан – в ОБСЕ в 2010 г. В этой связи было очень важно сверить позиции сторон по различным вопросам международной и региональной политики. Заместитель министра иностранных дел К. Сарыбай и первый заместитель министра иностранных дел Чехии Т. Пойар обсудили широкий круг вопросов, входящих в повестку дня Европейского Союза и ОБСЕ, акцентируя внимание на взаимоотношениях Казахстана и Центральной Азии с европейскими странами в свете реализации Стратегии ЕС в отношении Центральной Азии и специальной правительственной программы РК «Путь в Европу». Состоялся плодотворный и конструктивный диалог по вопросам двустороннего и регионального сотрудничества и международным проблемам. Т. Пойар осветил основные пункты повестки дня предстоящего председательства Чехии в ЕС, подчеркнув намерение Праги и далее уделять особое внимание укреплению сотрудничества Евросоюза со странами Центральной Азии, как на региональном, так и на двустороннем уровне[16]

В январе 2009 года в Астане состоялась встреча министра иностранных дел РК Марата Тажина с первым заместителем министра иностранных дел Чешской Республики Томашом Пойаром. В ходе встречи были обсуждены вопросы экономического сотрудничества, а также некоторые конкретные вопросы двусторонних отношений. Также целью визита, Т. Пойара было провести двусторонние переговоры. «Также поводом для моей поездки послужило наше председательство в Европейском Союзе. Совместно с Казахстаном мы работаем над повышением уровня нашего экономического сотрудничества, договорно-правовой базы», - сказал представитель Чехии. «Как представитель Европейского Союза могу заявить, что ЕС заинтересован в развитии сотрудничества с Казахстаном во время председательствования Чешской Республики, и не только», - заметил дипломат. Кроме того, в течение ближайших пяти месяцев пройдут рабочие встречи на различных уровнях как в Астане, так и в Брюсселе. «Мы надеемся, что эти встречи дадут конкретные результаты, которые принесут пользу как Казахстану, так и Чешской Республике, и в целом Европейскому Союзу», -добавил Т. Пойар[17].

В феврале 2009 года премьер-министр Чешской Республики Мирек Тополанек в Праге провел встречу с послом Республики Казахстан Анарбеком Карашевым. Собеседники обсудили вопросы двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Чехией, а также между Казахстаном и Евросоюзом, в котором Чехия председательствует с начала 2009 года, тематику предстоящих переговоров с руководством нашей страны. Премьер-министр Чехии отметил лидирующую роль Казахстана в Центральной Азии и, вследствие этого, важность взаимодействия с РК как для Чехии, так и в целом для Европейского Союза. По его мнению, о значительном авторитете Казахстана свидетельствует его предстоящее в 2010 году председательство в ОБСЕ. В свою очередь посол подчеркнул приоритетность развития взаимоотношений с Чешской Республикой как с одним из стратегических партнеров Казахстана в регионе Центральной и Восточной Европы. Он также отметил, что углубление сотрудничества с Евросоюзом отвечает интересам Казахстана в рамках принятой государственной программы «Путь в Европу»[18].

Астану 12-13 февраля 2009 г. с официальным визитом посетил премьер-министр Чешской Республики и председатель совета стран Европейского Союза Мирек Тополанек. М. Тополанек встретился с руководством страны и обсудил актуальные вопросы председательства Чехии в ЕС в рамках диалога «Центральная Азия – ЕС», а также текущее состояние и перспективное направление двусторонних отношений. Как известно, двусторонний товарооборот в 2008 году превысил отметку в четверть млрд. долл. США, однако стороны пришли к выводу, что в области экономического сотрудничества все еще имеется огромный неиспользованный потенциал. В частности, перспективным видится углубление сотрудничества в области машиностроения, электроэнергетики и нефтегазовой промышленности. В заключение М. Тополанек выразил надежду, что его визит в Казахстан придал дополнительный импульс двустороннему сотрудничеству и будет способствовать дальнейшему развитию отношений между Казахстаном и Европейским Союзом [19].

Для укрепления дальнейшего сотрудничества между Казахстаном и Чехией в апреле 2009 состоялся визит министра иностранных дел Казахстана Марата Тажина в Прагу, в ходе которого прошли переговоры с чешским министром иностранных дел, Карлом Шварценбергом. На итоговой пресс-конференции для казахстанских и чешских СМИ глава МИД Чехии сообщил, что для его страны чрезвычайно важен сегодняшний визит главы внешнеполитического ведомства Казахстана М. Тажина, так как республика является одной из самых крупных в Центрально-азиатском регионе, «весьма отрадно, что мы смогли построить хорошие отношения». При этом было отмечено, что стороны высказали согласие в необходимости пересмотра некоторых соглашений, касающихся экономической сферы. «Мы готовы поддерживать европейские устремления Казахстана и благодарны за то, что республика поддерживает усилия ЕС в Афганистане». Далее чешский министр добавил, что были рассмотрены вопросы незаконного оборота наркотических веществ. Министру М.Тажину было передано приглашение для участия во встрече в верхах, которая пройдет в рамках Южного коридора в начале мая в Праге. «Думаю, что наши отношения будут развиваться успешно» - заключил он. В свою очередь глава МИД РК также остановился на группе вопросов, поднятых в процессе переговоров. В частности, визовая политика, образовательная сфера, в которой уже налажены хорошие двусторонние контакты. Учитывая председательство Чехии в ЕС, вторая часть встречи была посвящена отношениям РК с ЕС. «Здесь три вопроса и, прежде всего, разработка нового Соглашения о продвинутом партнерстве между Казахстаном и Евросоюзом. Второе - процесс переговоров относительно вступления нашей республики во Всемирную торговую организацию и позиция ЕС в этом отношении. И третья - общая визовая политика стран Евросоюза по Казахстану и дальнейшие направления наших взаимодействий. Эта тема взяла свое начало в Брюсселе и для РК важна поддержка Чехии как председателя ЕС». Далее М. Тажин отметил, что состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с международными проблемам в т.ч. и по Афганистану. По завершению переговоров два руководителя МИД подписали Меморандум о взаимопонимании между министерствами Чехии и Казахстана[20].

Таким образом, история становления политических отношений на всех уровнях показывает что сотрудничество между Казахстаном и Чехией был положен на рельсы конструктивного диалога.
Осы мақала 18 жыл қарым-қатынас тарихы бар Қазақстан мен Чехия арасындағы саяси байланыстың даму тарихын баяндайды.
Given article shines history of formation of political relations between Republic of Kazakhstan and Czech Republic for the past of 18 years of cooperation.
1. АП РК Ф. 75-н, Оп. 1, Д. 174, с.4 «Документы об установлении дипломатических отношений между Чешской и Словацкой Федеративной Республикой за 1992 год»

2. АП РК Ф. 75-н, Оп. 1, Д. 174, с.4

3. АП РК Ф. 75-н, Оп. 1, Д. 174, с.6

4. АП РК Ф.75-н, Оп.1, Д.39, с. 115 «Переписка Министерства иностранных дел Республики Казахстан с посольствами стран Европы в Российской Федерации по основной деятельности (Польша, Португалия, Румыния, Словения, Финляндия, Чешская и Словацкая Республика, Франция, Республика Хорватия, Швейцария, Швеция)»

5. АП РК Ф.75-н, Оп.1, Д.39, с. 110

6. АП РК Ф.75-н, Оп.1, Д.39, с. 104

7. АП РК Ф.75-н, Оп.1, Д.39, с. 111

8. АП РК Ф.75-н, Оп.1, Д.39, с. 98

9. АП РК Ф. 75-н, Оп. 1, Д. 174, с.15

10. АП РК Ф. 75-н, Оп. 1, Д. 174, с.16

11. АП РК Ф. 75-н, Оп. 1, Д. 174, с.19-23

12. Рахметова Г. Депутаты мажилиса «прорубили окно» в Европу// Казахстанская правда 18 ноября 1997, с.

13. Расширение сотрудничества с Казахстаном http://www.czechtoday.cz/~oldversion/1999april

14. http://www.radio.cz/ru/novosti/74637

15.Дипломатический вестник № 3 2006.

16. В Праге состоялись казахстанско-чешские межмидовские консультации.

http://www.inform.kz

17. Казахстанская правда 22.01.2009

18. Ожидание от визита// Казахстанская правда 12.02.2009.

19. Премьеры сверили часы// Казахстанская правда 13.02.2009.