Нуртазина Роза Ауталиповна, доктор политических наук,
профессор кафедры политологии ЕНУ им.Л.Н.Гумилева.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СОСТАВЛЯЮЩАЯ СТРАТЕГИИ «КАЗАХСТАН-2050»
В современных условиях глобализации человеческий капитал является ядром государства. Фундаментом гражданского общества является образование. Глава нашего государства уделил особое внимание этой актуальной проблеме в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».
Усовершенствование образовательной политики в условиях глобализации не возможна без развития экономических и общественных отношений, перестройкой мышления, выработкой новой психологии, утверждением динамизма как образа жизни, нормы бытия. Возрастающая активность научных исследователей, государственный, централизованный подход к созданию и укреплению материально-технической базы использования инновационных технологий, постепенно возрастающая компьютерная культура в системе образования, налаживание продуктивного сотрудничества позволяют сегодня с оптимизмом оценивать перспективы решения этой актуальной проблемы ХХI века.
Стремительно меняющиеся условия жизни в информационном обществе вынуждают искать новые подходы к качественному изменению состояния системы образования. В данном случае речь идет о возросшем потоке новых знаний, исчезновении переходного периода между получением этих знаний и их использованием. Вместе с тем, изменились и подходы к изучению и пониманию окружающего информационного мира. Если раньше можно было ограничиться дифференцированным овладением дисциплинами, то в настоящее время практически любая проблема требует синтеза дисциплинарных знаний через освоения инновационных и информационных технологий и методов. Современная методология познания ориентирована на постижение целостности, на переход от типичного (модельного) подхода и абстрагированного обобщенияк интегральному синтезу элементов реальной ситуации в жизни гражданского общества.
В Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Президент нашей страны особо подчеркнул вопросы образования: «Знания и профессиональные навыки - ключевые ориентиры современной системы образования. Казахстанцы должны стать высокообразованной нацией мира, иначе мы не достигнем задач, которые ставим»[1]. Глава государства подчеркнул, чтознания и профессиональные навыки – ключевые ориентиры современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, и что нам следует выстроить максимально прагматическую стратегию трансферта, необходимых для страны технологий, а это значит, что Казахстан готов дать нашей молодежи лучшее образование и достойный труд.
С учетом нового курса Стратегии «Казахстан-2050» перед системой образования встают новые задачи. Первая из них – обеспечение развития системы инженерного образования и современных технических специальностей с получением сертификатов международного образца. Вторая задача – освоить социальное пространство профессионального образования. Внедрять современные методики и технологии, создавать разнообразные образовательные программы.
В Стратегии «Казахстан-2050» внимание акцентировано на кардинальном улучшении системы медицинского образования, где сеть медицинских вузов должна располагать специализированными образовательными учреждениями среднего уровня. И самое главное практика должна максимально интегрироваться в учебный процесс. В итоге на первый план выходит практическая научно-исследовательская составляющая работы не только медицинских, но и всех вузов Казахстана, которым предстоит инновационные знания и технологические достижения современности применять на практике. Главная стратегия для высших учебных заведенийв реализации Стратегии «Казахстан-2050» максимально обеспечивать потребности национальной экономики, политической сферы в грамотных, высококвалифицированных специалистах.
Президент РК Н.А.Назарбаев в своем Послании делает акцент на том, что социальная ответственность частного бизнеса, неправительственных, благотворительных организаций и рядовых граждан должна проявиться в сфере образования, как помощь молодым людям, у которых нет возможности получить достойное образование и самостоятельно оплачивать обучение. Для этого необходимо не только развивать сеть государственно-частного партнерства в системе высшего и среднего образования, но и разработать многоступенчатую систему грантов на обучение. Плюс ко всему создать по всей стране систему специализированных учебных заведений научно-исследовательского и прикладного образования.
Большое внимание акцентируется на вопросах о необходимости модернизировать методики преподавания, активно развивать онлайн-системы образования, дистанционного обучения. Сделать их доступными для всех желающих. Уровень образования – один из важнейших показателей степени духовности, нравственности личности и общества. В этой связи Глава государства подчеркнул необходимость усилить воспитательный компонент обучения, формировать духовные качества личности. Воспитывать у молодежи «новый казахстанский патриотизм». На этом фоне через все послание красной нитью проходит мысль о необходимости растить молодежь, способную находить новые пути и идеи, развивать экономику и технологии, формировать целостное мировоззрение.
Формировать политическое мировоззрение у молодежи в светезадач реализации политического курса состоявшегося государства задача не простая.
Отметим, глобальные вызовы в мире, политическая, экономическая реформы в Республике Казахстан, социально-экономическая и духовная трансформация общества требуют внимательного изучения политических процессов и порождающие их факторы. В данном контексте к практическим проблемам можно отнести недооценку тесной взаимозависимости эффективного политического процесса и уровня овладения гражданами научных, политических знаний и современных гражданских навыков. Актуальность данной проблемы заключается в том, что политический мир никогда не ограничивался сферой деятельности профессиональных политиков и экспертов.
В этом аспекте, политическое образование можно рассматривать - как фактор конструирования и повышения эффективности государственного управления.
В данном контексте возникает вопрос о политическом образовании как фундаментальном факторе, влияющем на новыйполитический курссостоявшегося государства. Новая политическая жизнь ставит актуальную задачу и для казахстанской политологии: привлечь внимание политиков, простых граждан к проблемам политической модернизации, влияния политической социализации на общество и на личность.
Особый социальный смысл сегодня приобретают инновационные технологии производства научного политического знания, которое помогает воспитать и обучать граждан адекватному восприятию реального мира и умению ориентироваться в нем в качестве активных субъектов политического процесса.
Как отметил Глава нашего государства Н.Назарбаев в своей лекции, прочитанной в Евразийском национальном университете им. Л.Н.Гумилева, «знания превращаются в основной источник стоимости в информационном обществе. В качестве источника прибыли все чаще выступают знания, инновации и способы их практического применения.Новый тип экономического развития вызывает необходимость для работников несколько раз в течение жизни менять профессию, постоянно повышать свою квалификацию.
Сфера образования существенно пересекается в информационном обществе с экономической сферой, а образовательная деятельность становится важнейшей компонентой его экономического развития, фактором преодоления отсталости.
Само понятие образования трансформируется и расширяется. Все в большей степени образование перестает отождествляться с формальным школьным и даже вузовским обучением.Происходит переход от концепции функциональной подготовки к концепции развития личности. Новая концепция предусматривает индивидуализированный характер образования, который позволяет учитывать возможности каждого конкретного человека и способствовать его самореализации и развитию».[2]
Таким образом, роль политического образования и гражданского воспитания, практика преподавания являются важнейшими составляющими политического процесса.
Приоритетной задачей для современного гражданина является обладание некоторым объемом политических знаний, умений и навыков, чтобы быть включенным в параметры общественно-социальных перемен. Только политически активные граждане могут быть партнерами государства, иначе государство превращается лишь в сборщика налогов. Из этого вытекает потребность разработки долгосрочной государственной программы для нашей республики по укреплению навыков гражданского поведения, элементами которого и являются гражданское воспитание и политическое образование.
В практике политического образования в Республике Казахстан есть проблемы, которые объективно возникают перед преподавателями таких предметов, как «граждановедение», «правоведение», «политология» и перед студентами-политологами. Актуальной становится проблема подготовки преподавателей для субъектов формирующегося гражданского общества, которые испытывают дефицит научных и систематизированных представлений о путях и способах передачи политических знаний, гражданских навыков у молодежи и взрослых.
Возникают вопросы по совмещению знания и навыков с политической практикойв региональных вузах нашей республики, где основы политологии ведут филологи, юристы, историки, психологи, преподаватели по педагогике.
Вспомним, во времена «холодной войны», когда преподавание политологии еще только стало внедряться в европейские университеты после принятия конференцией экспертов политических дисциплин под патронажем ЮНЕСКО соответствующего решения в 1948 году, английский политолог Майкл Оукшот писал: «Выражение «политическое образование» переживает не лучшие дни... Во многих местах — не в том, где мы с вами находимся, — оно стало ассоциироваться с параличом мыслительных способностей, вызванных применением силы, нагнетанием страха или бесконечным гипнотическим повторением слов, для которых и одного раза много. Этот паралич поражал народы целых стран и приводил их к подчинению. Следовательно, стоит набраться смелости и совершить попытку еще раз, в спокойной обстановке, рассмотреть, как нам понимать это выражение, связывающее вместе два вида деятельности, достойные похвалы...»[3]. Как видим, спустя полвека отношения к политическому образованию остаются актуальными.
Значение политического образования было отмечено Министерством образования и науки РК. С 2006 году во всех университетах дисциплина «политологии» введена для всех специальностей как общеобразовательный предмет. Поводом для этого послужило то, что в университеты приходят выпускники средних учебных заведений, не обладающие даже самыми минимальными представлениями о гражданственности и правах человека. Они заканчивали вузы, в своем абсолютном большинстве, оставаясь столь же политически неграмотными.
Таким образом, дефицит политических знаний и навыков из современной средней школы переносится в университеты, задача которых заключается, прежде всего, в подготовке высококвалифицированных специалистов.
Американский политолог Джон Уайльке отмечает, «что изучение политических наук ставит своей главной целью не профессиональную подготовку, не производство «полноценных граждан», а политическую грамотность, то есть умение «самостоятельно ориентироваться в мире политики и успешно действовать в нем согласно своим индивидуальным склонностям «просто» в качестве сознательных граждан, в качестве журналистов, активных участников экономической или избирательной политики, кандидатов на государственные посты и другие должности, в том числе, конечно, и в качестве ученых-политологов»[4]. Перефразируя Л. фон Мизеса, можно сказать, что целью изучения политических наук не является превращение каждого человека в политика. «Идея состоит в том, чтобы подготовить его к выполнению гражданских функций в общественной жизни»[5]. Данное заключение актуализирует нашу тему в современных условиях. Первостепенной задачей в условиях политической модернизации и демократизации является то, что «демократия не может функционировать без демократов — а их не будет без политического образования»[6].
Также сложным остается вопрос об уровне политической компетентности профессионалов в обязанности, которых по мнению, П. Бурдье, входят «селекция и подготовка профессиональных создателей схем осмысления и выражения социального мира, политических деятелей, политических журналистов, высокопоставленных чиновников и т. д., одновременно кодификация правил функционирования поля идеологического производства, а также набора правил и умений, необходимых для того, чтобы им следовать…»[7].
По мере развития казахстанской политической науки осознается важность и актуальность проблемы политического образования, поскольку политология наряду со спорами о своем собственном предмете и методах поднимает вопросы обучения.
Например, в западной политической науке тема политического образования считается настолько актуальной, что ее специальным развитием занимается 21-й исследовательский комитет Международной ассоциации политических наук (IPSA). Различные проблемы политического образования, гражданского воспитания, политической социализации сегодня раскрываются в работах Д. Адельсона, Д. Бартелеми, Р. Блэкледжа, К. Вайсмунда, В. Гагеля, К. Германа, Г. Гизеке, С. Грайфенхаген, Ф. Гринштейна, Б. Зутора, Д. Истона, Б. Клауссена, Л. Колберга, Г. Маренхольца, П. Массинга, Т. Литта, X. Пласа, Д.Д. Сейринга, К.-Г Фишера, Г.Хаймана, Л. Харриса, В. Хиллигена, В. Хейтмайера, Р. Хиккеля, Ф. Шультхайса, Ф. Этинжера, Р. Энгельгарта и других авторов. Исследования, проводимые по проблемам политического образования университетами и научными институтами, отдельными учеными, федеральными и региональными государственными органами (такими, например, как Федеральный центр по политическому образованию в ФРГ), фондами при партиях и конфессиях, ассоциациями педагогов и ученых, позволили развиться специальной отрасли политической науки — политической дидактике, глубже понять роль политического образования в строительстве и стабилизации политических систем [8].
Данные факты доказывают необходимость уделять пристальное внимание научным основам политического образования и у нас в Республике Казахстан, когда у нас наблюдается бурное развитие гражданского общества, гражданской социализации и формирования гражданской политической культуры, демократического политического образования.
Для полноты картины политического мира большое значение приобретают такие базовые категории, как «политическая социализация», «политическое воспитание» и «политическое образование».
Политическая социализация,являясь имманентной составляющей политического процесса, воспроизводит в каждом новом поколении стереотипное, клишированное отношение предыдущего поколения к политическому миру.
Политическое воспитаниенацелено на переделку человека в соответствии с параметрами, задаваемыми каждой эпохой или ее этапом, и в силу этого связано с гармонизацией и поддержанием баланса в системе.
Политическое образованиеотличает то, что, помимо консервативной составляющей (и это роднит его с политической социализацией и политическим воспитанием), оно содержит в себе элемент познания нового, инновационного прорыва. Оно включает в себя компонент развития интеллектуальных, критических способностей в отношении существующего политического мира.
Американские исследователи считают, что политическое образование предполагает изучение и информирование в области политических действий и политических деятелей. В особенности оно связывается с «авторитарным распределением блага между людьми» (Фроман).
В немецком словаре под редакцией Рейнхарта Бека понятия «политическое обучение» и «воспитание» противопоставляются следующим образом: политическое образование это сознательная и систематическая, методическая и целенаправленная политическая социализация, в то время как политическое воспитание не включает в себя систематических, методических или целенаправленных педагогических усилий, делающих человека политически социализированным.
На наш взгляд, оба эти определения не лишены недостатков, так как политическое образование и гражданское воспитание настолько сильно переплетены, особенно в общеобразовательной школе, что нередко используются многими авторами как синонимы. Однако, если границами воспитания выступает чаще всего возраст и это предполагает, что человек к своему совершеннолетию бывает, как правило, уже сформировавшимся гражданином, то для образования такие возрастные границы не поставлены.
Отметим, что казахстанская политология существует с 1990-х годов. И с этого времени открыты десятки специальностей по политологии, выпущено немало учебников. Однако данная актуальная проблема по политическому образованию не стоит на повестке дня. Наши коллеги пока пользуются старой методикой преподавания, несмотря на специфичность предмета политики. Все это не позволяет расслышать собственный голос нашего «инструмента» в контексте университетских дисциплин.
Не секрет, что профессионализм политологов по степени влияния на общество еще проигрывает манипуляциям со стороны средств массовой информации. И здесь казахстанским вузам, где ведется подготовка по специальности «политология» предстоит сложная и ответственная работа. Из вышесказанного, можно выделить ряд факторов, которые в современных условиях воздействуют на систему политологического образования:
-сокращение спроса на квалифицированных аналитиков, экспертов, прогнозистов политической сферы, низкая заработная плата профессорско-преподавательского корпуса в вузах;
- бюджетные расходы, в основном направляются на «проектную» часть активности естественных наук, на производство и внедрение инноваций, нежели в гуманитарном секторе;
- изменение спроса семей на политологическое образование, связанное с изменением образовательных стратегий, выделением малого количества государственных грантов по специальности «политология» (всего 35 государственных грантов по всей республике);
- падение спроса бизнеса на современные образовательные программы и прикладные разработки отечественных вузов, спад благотворительной активности бизнеса в сегменте политического образования;
-узкая правовая направленность по программе подготовки докторов PhD. Это отражается в запрете платного образования в этом секторе в наших университетах, когда во всем мире докторанты PhD обучаются только на платной основе.
В такой ситуации проблемы могут привести к снижению мотивации к обучению молодежи в регионах, что формирует психологию «проведения времени в стенах вуза», «получить диплом о высшем образовании». Данный аспект может негативно повлиять на качество массового высшего образования, интеграционных позитивных процессов в международном образовательном пространстве и низкую политическую культуру нашей молодежи.
Влияние мирового кризиса на образовательную политику Республики Казахстан может вызвать следующие риски:
1.Падение платежеспособного спроса. Можно прогнозировать резкое сокращение платежеспособного спроса на программы высшего образования с учетом безработицы. На фоне этих процессов будет идти перераспределение абитуриентов между сильными и слабыми вузами, между естественными и гуманитарными специальностями.
2.Воспроизведение неэффективной структуры высшего образования, потеря баланса специальностей, не соответствующей структуре экономики будущего периода и международному стандарту образования.
3.Ослабление ведущих, наиболее эффективных вузов, что приведет к понижению международной конкурентоспособности в сфере высшего образования.
4.Трудоустройство выпускников.По экспертным оценкам, от трети до половины выпускников очных отделений вузов Казахстана 2011-2012 года не найдут постоянной работы, что по масштабу это может стать одной из главных социальных проблем республики, учитывая концентрацию студентов в столице Астане и крупных городах республики. Это может также привести к маргинализации целого поколения и к ослаблению егоэффектвиного потенциала.
5.Дальнейшее ослабление качества профессиональных кадров профессорско-преподавательского состава, инновационной методики академического обучения и производительности научно-исследовательской деятельности вузов, что усиливает понижение индикатора конкурентоспособности на мировом образовательном рынке.
6.Запрет на платное обучение в вузах по программам докторантуры PhD, может для нашей страны обернуться миграцией интеллектуальной силы за границу.
Отметим некоторые аспекты в подготовке специалистов политической науки в свете реализации Послания Президента РК народу Казахстана:
1.Усилить сектор дополнительного образования, включая такие продолжительные формы, как второе высшее образование. Предусмотреть расширение возможностей для продолжения обучения выпускниками высших учебных заведений, не нашедшими работу: формирование программ дополнительного образования (3- 6 месяцев, 1 год) для выпускников 2011-2012 г., финансируемых за счет государственного бюджета.
2.Эффективно использовать государственную программу «Стажировка ППС», предполагающая научные и языковые стажировки для профессорско-преподавательского состава вузов в лучших университетах мира;
3.Разработка программы создания политических научных исследовательских центров в вузах на базе кафедр политологии.
4.Разработка программы местных органов власти по заказам востребованных специальностей региональным вузам и специализированным учебным структурам, функционирующим при службах занятости.
5.Информатизация всех уровней образования, расширение доступа к образовательным ресурсам Интернета, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.
6. Разработка программы по социальному статусу профессорско-преподавательского корпуса (страховые программы по состоянию здоровья, приближение заработной платы по международному стандарту и др.)
Образование в рамках реализации «Стратегии -2050» можно рассматривать исключительно с тактических позиций — как «социальный резервуар».
Сегодня мы стоим перед развилкой планирования реализации «Стратегии-2050» непосредственно на практике перед политической культурой и образованием молодежи. От этого выбора будет зависеть то, с каким кадровым потенциалом высшего и послевузовского образования Республика Казахстан войдет в следующий период посткризисного экономического роста. Одно ясно, что без рождения нового позитива, без образования новых стратегий по обновлению интеллектуальной нации, как отметил Н.А.Назарбаев в своем докладе в КазНУ им. Аль-Фараби, никакая национальная идея не сможет воплотиться в жизнь. Важна именно практическая сторона этого вопроса.
Литература:
1.Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» (14.12.2012).
2. Лекция Президента Н.А.Назарбаева в ЕНУ им. Л.Н.Гумилева
«К экономике знаний – через инновации и образование». Астана.- 2006. С.15.
3.Оукшот М. Политическое образование // Оукшот М. Рационализм в политике и другие статьи. М., 2002. С. 198.
4. Уайльке Дж.Гуманитарное воспитание и специализации в области политических наук в США// Полис. 1996. № 4. С. 143.
5. Мизес Л.фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993. С. 93.
6. Айхлер В.Демократия как лучшая и сложнейшая форма жизни общества
// Айхлер В. Этический реализм и социальная демократия. М., 1996. С.114.
7. Бурдье П.Социология политики. М.,1993. С.189.
8.Шербинин А.И. Политическое образование. М., 2005. С.9
АННОТАЦИЯ
Мақалада Қазақстан жоғары оқу орындарына саяси білім мен азаматтық тәрбие мәселелері қарастырылады.
Оқытушылар үшін өзекті міндет қалыптасып келе жатқан азаматтық қщғам субъетілеріне «Қазақстан - 2050» стратегиясын жүзеге асыру барысында жастар мен ересектерде саяси білім берудің жолдары мен тәсілдеріне ғылыми және жүйеленген көзқарас туындату.
----------------------
In the article the issues of political and civic education in the Kazakhstan`s universities are considered.
The urgent task is to prepare teachers for transmission of political values, civic skills to young people and adults, the subjects of emerging civil society, in the process of realization Strategy "Kazakhstan-2050".
Достарыңызбен бөлісу: |