Методические указания для разработки предпроектных материалов по техническому перевооружению и реконструкции организаций ракетно-космической промышленности в период до 2020 года

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом

Федерального космического агентства

от 24 марта 2009 г. № 40

1.1. Назначение Методических указаний для разработки предпроектных материалов по техническому перевооружению и реконструкции организаций ракетно-космической промышленности в период до 2020 года (далее – Методические указания).

Настоящие Методические указания устанавливают порядок разработки организациями ракетно-космической промышленности (далее – организации) предпроектных комплексных мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции их потенциала (далее – мероприятия), в обоснование необходимого объема их финансирования, в том числе за счет государственных капитальных вложений.

Методические указания направлены прежде всего на обеспечение подготовки научно-производственного комплекса организаций к отработке и производству (далее – производство) приоритетных образцов (изделий) спецтехники и специальных направлений, технологий и специального технологического оборудования, включаемых в соответствующие (перспективные) федеральные целевые программы (далее – ФЦП).

Последовательность и масштабы проведения мероприятий определяются наличием соответствия целей организации долгосрочным целям, утверждённым на государственном уровне, задачами, стоящими перед организацией, по обеспечению необходимых объёмов работ по приоритетным образцам спецтехники в заданные сроки, их долей в общем объёме работ организации.

С учётом значительного морального старения и физического износа активного потенциала (оборудования и др.) в большинстве организаций по состоянию на начало 2009 года, а также нормативных сроков его амортизации (около 10 лет) основной масштаб мероприятий и соответствующих капитальных вложений должен приходиться на период до 2015 года включительно.

При этом:

не подлежат изменению государственные капитальные вложения, намеченные организациям по объектам технического перевооружения и реконструкции на 2009 – 2010 годы;

вновь начинаемые объекты технического перевооружения и реконструкции планируются начиная с 2011 года.

На период 2016 – 2020 годов предусматривается проведение мероприятий по:

завершению работ предыдущего периода (переходящие работы 2015 года);

решению новых задач, определенных в соответствующих государственных программных документах на плановый и последующий периоды.

1.2. Основные понятия и определения (применительно к данным Методическим указаниям)

Под потенциалом организации понимаются средства производства или основные фонды основного вида деятельности (далее – основные фонды), которые по участию их в производстве спецтехники подразделяются на:

здания (корпуса), сооружения, объекты инженерного и энергетического обеспечения (пассивные основные фонды);

машины, оборудование, рабочие места, испытательные средства, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы, транспортные средства и др. (далее – оборудование и рабочие места или активные основные фонды).

Под техническим перевооружением понимаются мероприятия по замене морально устаревших и физически изношенных (списываемых) оборудования и рабочих мест на новые (современные), обеспечивающие необходимые качественные характеристики разработки, отработки и производства спецтехники, снижение производственных издержек, рост производительности труда.

Под реконструкцией понимаются мероприятия по приведению зданий (корпусов), сооружений и объектов инженерного и энергетического обеспечения в соответствие с технологическими требованиями и требованиями по безопасной эксплуатации оборудования и рабочих мест (производственной, противопожарной, экологической и др.), в том числе связанные с внесением конструктивных изменений в строительные конструкции существующих зданий (корпусов), сооружений.

В соответствии с настоящими Методическими указаниями мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции разрабатываются специалистами организации в последовательности расположения разделов (и соответствующих им форм и таблиц) в порядке их нумерации.

2.1. Задачи, стоящие перед организацией по производству спецтехники в перспективный период до 2015 (2020) года.

В этом разделе в таблице 1 приводятся прогнозируемые организацией (указать источники прогноза) годовые объёмы работ по производству спецтехники в 2015, 2020 годах в сравнении с фактическими данными за 2008 год (годовые объёмы работ в сопоставимых ценах

2.2. Конструктивные и технологические особенности производства новых или модернизируемых изделий спецтехники, которые не могут быть обеспечены существующим потенциалом организации.

Эти особенности должны быть отмечены и учтены при разработке последующих мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции, что выражается в планировании приобретения уникального и специального оборудования (в том числе нового поколения, подлежащего проектированию и изготовлению), освоения новых технологических процессов, новых видов испытаний и др., а также изменения спецтребований к зданиям (корпусам), сооружениям.

2.3. Необходимые мероприятия по комплексному техническому перевооружению организации.

2.3.1. В начале раздела следует отметить соответствие действующего на начало 2009 года потенциала организации (по размеру площадей, количеству оборудования, рабочих мест, испытательных средств, организационно-технологической структуре цехов и подразделений) намечаемому (прогнозируемому) выпуску продукции (работ) в период до 2015 (2020) года.

2.3.2. Далее приводятся данные и показатели, характеризующие существующий технический и технологический уровень производства организации по основным подразделениям (цехам), в которых планируется выполнение большой части работ (трудозатрат) по выпуску новой или модернизируемой спецтехники.

В их числе: распределение основного технологического оборудования по возрастным группам (до 10 лет, свыше 10 до 20 лет, свыше 20 лет); степень их физического (амортизационного) износа и др.; оценка технического состояния основных зданий (сооружений) и объектов инженерного и энергетического обеспечения.

2.3.3. Приводятся сравнительные технические, технологические и стоимостные характеристики нового наиболее дорогостоящего оборудования (рабочих мест), подлежащего приобретению взамен устаревшего, в том числе по производительности.

В части дорогостоящего (уникального) оборудования должны быть указаны требования по его размещению (установке): устройству фундаментов (в том числе развязанных); обеспечению чистоты производства; обеспечению температурно-влажностного режима; обеспечению индивидуального электроснабжения; обеспечению прочими энергоносителями (газ, вода и др.).

2.3.4. Мероприятия по техническому перевооружению основных подразделений (цехов) организации предусматривают распределение их оборудования, рабочих мест по следующим группам:

состав существующего оборудования (рабочих мест) по состоянию на 1 января 2009 г., которое может быть использовано в течение периода проведения мероприятий по техническому перевооружению, в том числе за счёт его капитального ремонта и модернизации (форма 1.1);

состав морально устаревшего и физически изношенного существующего оборудования (рабочих мест) по состоянию на 1 января 2009 г., подлежащего списанию в период проведения мероприятий

состав нового оборудования (рабочих мест), приобретаемого

В таблице 2 по результатам обработки форм 1.1, 1.2 и 1.3 приводятся сводные данные по оборудованию (рабочим местам), которые формируются по соответствующим подразделениям (цехам) организации.

2.4. Необходимые мероприятия по реконструкции.

Мероприятия по реконструкции отдельных существующих зданий (корпусов), сооружений и объектов инженерного и энергетического обеспечения с оценкой стоимости выполнения работ приводятся
по форме 2.

Сводные данные (из формы 2) по необходимой реконструкции организации и ориентировочной её стоимости приводятся в таблице 3.

Таблица 3

Сводные данные реконструкции организации

№ п/п	Наименование и номера по генплану реконструируемых зданий (корпусов), сооружений, объектов	Стоимость работ по реконструкции в ценах 2008 года, млн. руб.
		всего	в том числе:
			приобретение инженерного оборудования	строительно-монтажные работы
1	2	3	4	5
Итого по организации:

2.5. Намечаемая последовательность (этапы) выполнения работ по техническому перевооружению и реконструкции организации и необходимые капитальные вложения на их реализацию.

Этот раздел является важнейшим с точки зрения последовательности (этапов, сроков) осуществления мероприятий по комплексному техническому перевооружению и реконструкции организации для обеспечения выпуска продукции (объёмов работ), намеченного на период

По итогам определения стоимости модернизируемого существующего оборудования (формы 1.1), стоимости вновь приобретаемого оборудования (формы 1.3) и мероприятий по реконструкции существующих зданий (корпусов), сооружений и объектов (форма 2, таблица 3) в таблице 4 указывается намечаемая последовательность выполнения комплекса работ по техническому перевооружению (с учётом модернизации существующего оборудования) и реконструкции организации с учётом:

разработки необходимой проектно-сметной документации;

необходимости опережающего проведения работ по реконструкции с возможной временной остановкой отдельных технологических звеньев (оборудования, рабочих мест), в том числе при замене их на новые;

наличия или возможности создания соответствующих заделов продукции (работ) по отдельным технологическим звеньям в период их обновления;

рационального сочетания работ по отдельным зданиям (корпусам), сооружениям, объектам и в отдельных подразделениях (цехах);

реальных возможностей по освоению необходимых средств (капитальных вложений) в планируемые сроки осуществления намеченных мероприятий;

других факторов, с учётом специфики организации.

При проведении в одном здании (корпусе), сооружении работ по реконструкции и техническому перевооружению последние разносятся по конкретным подразделениям (цехам). Работы по техническому перевооружению, выполняемые по отдельным подразделениям (цехам), расположенным в корпусах, которые не требуют реконструкции, также «привязываются» к соответствующим зданиям (корпусам).

Таблица 4

2.6. Источники финансирования необходимых капитальных вложений.

Определённые в разделе 2.5 (таблица 4) суммарные капитальные вложения, необходимые для осуществления мероприятий по комплексному техническому перевооружению и реконструкции организации в период до 2015 (2020) года, распределяются в таблице 5 по возможным источникам их финансирования на собственные средства организации и государственные капитальные вложения.

Собственные средства организации, направляемые на капитальные вложения, определяются по двум источникам их финансирования:

часть чистой прибыли, которая оценивается организацией исходя из прогнозируемых годовых объёмов работ до 2009 – 2015 (2020) года, представленных в разделе 2.1 (таблица 1);

амортизационный фонд, расчёт которого приводится по форме 3 приложения.

Государственные капитальные вложения определяются как разность между суммарными необходимыми капитальными вложениями и собственными средствами организаций, направляемыми на капитальные вложения.

Таблица 5