§ 4.5. Азербайджанская нефть в контексте
межгосударственных отношений (нефтяные
контракты, нефтегазопроводы)
Азербайджан богат своими подземными ресурсами. Еще с древ-
них времен в недрах Азербайджана обнаружены месторождения
нефти и газа. Именно поэтому Азербайджан называют «Страной
огней».
Добыча нефти и ее переработка в Азербайджане начата еще в
1847 году, когда с фонтанирования нефти в окрестности Баку, в
Биби-Эйбате, впервые началась ее добыча промышленным спосо-
бом. Постепенно крупные государства мира начали проявлять ин-
терес к использованию этого ресурса Азербайджана. В 1872 году
шведы – братья Нобель создали первую нефтяную компанию в
Баку, и с этого времени начался приток иностранного капитала. В
конце XIX в. уже целый ряд компаний зарубежных стран начали
свою деятельность в Азербайджане. Так, если в 1872 году в
Азербайджане было добыто 26,0 тыс. т. нефти, то в 1900 году уже
10,0 млн.т. нефти, что к тому времени составляло 95,0% нефти,
добываемой в Росси и 50,0% - в мире. Таким образом, в первые 20
лет XX в. иностранные нефтяные компании и местные предприни-
матели сделали очень многое для разведки, добычи и переработки
Бакинской нефти. Этот период условно можно назвать первым
этапом в истории развития нефтяного сектора в Азербайджане.
Развитие нефтяной же промышленности Азербайджана дало
сильный толчок расцвету г.Баку и, в целом, всего Азербайджана.
Баку стал в тот период одним из самых крупных промышленных
центров на территории Российской империи.
В 1918 г. Азербайджан обрел свою независимость и почти два
года существовал как суверенное демократическое государство.
Оно прилагало максимум усилия по использованию богатств, при-
надлежащих его народу, включая нефть. Но, к сожалению, в 1920 г.
в связи с приходом Советской власти и крушением независимости,
эти усилия не дали ожидаемых результатов.
Как известно, после этого в течение 70-ти лет Азербайджан был
в составе Союза ССР. В этот период недра азербайджанского на-
рода – и, в частности, его нефть была использована на благо быв-
251
шего Союза. Этот период можно назвать вторым этапом в развитии
нефтяной промышленности Азербайджана. Были созданы ведущие
научно-исследовательские институты, и учебные заведения, и в
том числе нынешняя Нефтяная Академия.
Одним из достижений азербайджанской нефтяной промышлен-
ности в этот период было добыча нефти на море. В этой области
вначале 20-30-х гг. было сделано немало. 7-го ноября 1949 г.
начали добывать нефть в значительных объемах из морских глубин
Каспия. В тот день впервые забил фонтан из нефтяной скважины,
выбуренной на участке Каспийского моря ныне, именуемой
«Нефтяные камни».
Опыт азербайджанских морских нефтяников за истекшие 56
лет был образцом достижений добычи нефти из глубинных слоев
моря, как в бывшем СССР, так и во всем мире.
За последние 150 лет в Азербайджане было добыто 120 млрд.т.
нефти, 85,0% которого непосредственно было переправлено на
Север, в Россию. Однако Азербайджан не имел никакой пользы от
добытой в его недрах и вывезенной нефти.
То есть до восстановления государственной независимости,
азербайджанский народ никогда не был полностью хозяином своих
ресурсов.
Восстановив свою независимость, азербайджанский народ стал
истинным хозяином своей земли и ее природных богатств. В итоге,
можно сказать, что в основу развития нефтяного сектора
Азербайджана был заложен политический фундамент для третьего
этапа развития. С этого времени Азербайджанской стороной были
организованы и проведены ряд переговоров по нефти и подписаны
соответствующие соглашения и договора с другими странами на
многосторонней и двусторонней основе. Из них нефтяной контракт
под названием «Контракт века» имеет особую значимость. Подго-
товительные работы по нему были начаты еще в 1991 г. и про-
должались три года. В 1992 году иностранные компании, желающие
участвовать в эксплуатации нефтяных месторождений, объедини-
лись в единый Консорциум и начали вести совместные переговоры.
Но, в связи с происходившими в 1993 г. изменениями во власти и
внешнеполитической нестабильностью в Азербайджане, эти перего-
воры были приостановлены. С приходом к власти, в Азербайджане
Президент Г.А.Алиев приложил максимум усилий по стабилизации
252
внутриполитической обстановки в республике и укреплению ее
ВЭС со всеми странами. Начиная же с 1994г. начался процесс ак-
тивного заключения новых международных соглашений и догово-
ров. По инициативе президента Г.А.Алиева (20.IX.1994г.) был под-
писан крупный нефтяной «Контракт века» О совместной разра-
ботке, добыче и транспортировке нефти и попутного газа на место-
рождениях Азербайджанского сектора Каспийского шельфа
[138,с.1-2].
Кроме того, за это время, для заключения нефтяных
контрактов, была сформирована новая позиция Азербайджана и ос-
новные принципы. Переговоры опять были возобновлены 4-го фев-
раля 1994 г. Напряженная работа по переговорам велась в гг. Баку,
Стамбул и Хьюстон. Наконец, в середине августа 1994 г. она завер-
шилась подготовкой проекта договора. 14-го сентября президент
Г.А.Алиев издал Указ о подписании этого договора со стороны
ГНКАР. Такие указы были изданы и в других странах – государ-
ствах – компаньонах, где размещены нефтяные компании, уча-
ствующие в Консорциуме.
В итоге, после длительных подготовительных работ, 20 сентя-
бря 1994 г. в Баку во дворце «Гюлистан» был подписан договор,
между ГНКАР и Kонсорциумом иностранных нефтяных кoмпаний
о совместной разработке нефтяных месторождений на шельфе
Каспия, называемый «Контрактом века»
В Консорциум вошли ведущие нефтяные кампании - США,
Великобритании, Норвегии, России, Саудовской Аравии и Турции.
Соглашение о совместной разработке глубинных участков место-
рождений «Азери», «Чираг» и «Гюнешли», находящихся в
Азербайджанском секторе Каспийского моря Контракт о разведке,
добыче и разделе добытой нефти с Азербайджанской стороны Кон-
тракт подписал президент ГНКАР, а со стороны Консорциума под-
писали руководители 9-ти нефтяных компаний иностранных госу-
дарств, входящих в Консорциум. Договор был подписан на 30 лет
(1994-2024 гг.). По условиям договора из упомянутых месторож-
дений должно быть добыто 511,0 млн. т. нефти, из которых 253,0
млн.т. приходится на долю Азербайджана.
Из ожидаемого дохода в 157,6 млрд.долл. - 81,7 млрд.долл.
США и весь газ, а это около 55,0 млрд. куб. метр отводится
Азербайджану.
253
В течении 18 месяцев, после подписания договора должна быть
обеспечена добыча первичной нефти из месторождения «Чираг»,
через четыре года - добыча нефти со всех платформ, а через 4,4
года - сдача в эксплуатацию нефтяных трубопроводов. По реализа-
ции технических сторон договора, впервые на Каспии, предусмат-
ривалось проведение трехмерных съемочных работ, исследование
морского дна, проведение экологических исследований, испытание
и оценка новых буровых установок, улучшение платформы на
месторождении «Чираг» и его использование, покупка и внедрение
целого ряда нового оборудования и техники. В договоре заплани-
ровано также проведение мероприятий по обеспечению новых ра-
бочих мест рабочей силой.
С начала 1995 г. было начато претворение в жизнь мероприя-
тий, предусмотренных в договоре. С этой целью 24 января было
проведено первое заседание комитета, на котором были утвержде-
ны годовой рабочий план и бюджет 1995 г. в объеме 105,0 млн.
долл. США. Для его выполнения была создана Азербайджанская
Международная Операционная Компания (АМОК). В нее, наряду с
азербайджанскими, были включены специалисты иностранных
компаний, участвующих в договоре.
Для транспортировки нефти, добываемой с платформы «Чираг-
1» на международные рынки были выбраны два экономически вы-
годных маршрута (российский и грузинский) и принято решение об
их использовании. В связи с этим в январе 1996 г. между Россией и
Азербайджаном, а в марте того же года – между Азербайджаном и
Грузией были подписаны межгосударственные договоры. А в фев-
рале 1996 г. между «Транснефтью», ГНКАР и АМОК был подписан
договор о транспортировке нефти. Таким образом, стал выполнять-
ся «Контракт века» о совместной разработке месторождений
«Азери», «Чираг» и глубинной части месторождения «Гюнешли».
Максимальная программа обязательных работ стала выполняться в
установленные заранее сроки. В итоге на участке, предусмотрен-
ном договором в первой половине 1997 г., было выбурено три
скважины.
25 октября 1997г. через трубопровод Баку-Новороссийск с
переходом через азербайджано-российскую границы была начата
транспортировка азербайджанской нефти.
254
В ноябре же 1997 г. была добыта первичная нефть с платформы
«Чираг». Все это свидетельствует об успешном проведении в
жизнь договоренностей по «Контракту века».
Но следует отметить, что отношение ряда стран к этому Кон-
тракту не было однозначным. Еще до подписания договора офи-
циальные органы России, в частности МИД, приведя в основание
договора заключенные РСФСР и СССР с Ираном в 1921 и 1940-х
гг. выражали свое недовольство позицией Азербайджана на пред-
мет заключить договор со странами Запада. На самом же деле в
упомянутых договорах нет и единого слова об использовании под-
земных ресурсов Каспия.
К тому же в середине 70-х гг., а затем еще раз, незадолго до
распада Союза ССР, бывшим Миннефтепромом в г.Москве был
произведен раздел месторождений Каспийского шельфа. Весьма
уместно здесь подчеркнуть, что все эти месторождения были раз-
веданы нефтяниками Азербайджана. В результате по итогам раз-
дела Азербайджан получил право на эксплуатацию месторождений
«Гюнешли», «Чираг», «Азери», «Нефтяные камни» и «Кяпаз». В
связи с этим нельзя игнорировать и межправительственное согла-
шение Азербайджана с Россией от 23/XI-1993 г., в котором спе-
циально оговорено право «LUKOIL» в «Контракте века».
1
[141,
1996, 19/01, с.3]
Другим документом, которым пользовалась Россия, чтобы
помешать этому договору, было желание наложить «вето» добыче
нефти из Каспия, объявив его «единой энергосистемой». Но поли-
тик, знакомый с отношением Москвы в XX в. с экологическими
проблемами, поймет истинное значение этой «тревоги».
К тому же следует подчеркнуть, что современные технологии
добычи нефти и газа на море полностью обеспечивают экологичес-
кую безопасность региона. Угроза Каспию, скорее всего, исходит
от загрязнений промышленными предприятиями прикаспийских
стран. В феврале 1997 г. в Баку была проведена 11-я сессия Коор-
динационного Комитета прикаспийских государств по гидрометео-
рологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря Всемирной
метеорологической организации и создан международный коорди-
национный комитет для исследования вышеуказанных, а также
проблем подъема уровня моря [60, 1997, 11/02, с.2]
255
Однако, в печати в этот период слышались и позитивные го-
лоса экспертов иностранных и российских нефтяных компаний.
Так, отвечая на вопрос о перспективах разработки российской час-
ти Каспийского шельфа, директор департамента освоения морских
месторождений нефти и газа госпредприятия «Роснефть» И.Чернов
заявил, что «Роснефть» не будет привязывать осуществление своих
проектов на Каспийском море к решению споров о морских грани-
цах в этих акваториях.
И.Чернов охарактеризовал также как «необоснованное» пред-
ложение комитета РФ по геологии и использованию недр объявить
зону Каспия севернее 45-ой параллели международным экологи-
ческим заповедником, запрещенным для разработки углеводород-
ных ресурсов [24, 1994, 25/07, с.27]
Между тем следует отметить, что столкновение интересов в
вопросе об использовании нефтяных месторождений Каспия, нача-
лось с «холодной» нефтяной войны между США и Россией по ка-
захстанскому проекту «Тенгиз». И с этого времени между Россией
(совместно с Ираном) и США (в альянсе с Турцией и другими
государствами Запада) началась борьба за передел нефти, а, следо-
вательно, и в вопросах выбора маршрута ее транспортировки на
международный рынок.
Россия, по этому же сценарию пытается противодействовать и
другим международным альянсам. Так, на территории Казахстана,
она продолжает диктовать условия на транзит через свою террито-
рию углеводородного сырья, добытого в Казахстане с крупнейших
– Карачанагского и шельфовых месторождений, потенциальные
запасы которых оцениваются в 82,0 млн.т. нефти и 1,3 трлн.м
3
газа,
а на море соответственно – 3,5 млрд. т.нефти и 2,0 трлн. м
3
при-
родного газа.
Летом 1994 г. Британская «Britich Gaz» и «Britich Petroleum» в
альянсе с итальянской «AÇIP» подготовила соглашение с Казах-
станом о разработке Карачанагкого газоконденсантного и шельфо-
вых месторождений.
Выступая на семинаре нефтегазовой и нефтехимической про-
мышленности летом 1994 г. в г.Алма-Аты, британский эксперт
К.Джордан заявил: «геополитическое положение России таково,
что с ней необходимо вести переговоры и договариваться». [24,
1994 г., 27/07, с.28]
256
Однако, конфликт интересов в вопросах статуса Каспия и мар-
шрутов трубопроводов привел к резкому противостоянию заинте-
ресованных сторон. Из-за особого экономического веса России се-
верный маршрут (Баку-Новороссийск) был всегда в центре ее вни-
мания. Азербайджан же, связывает перспективное развитие страны
с нефтяной стратегией, уделяя значительный интерес западному
маршруту (Баку-Супса) и (Баку-Тбилиси-Джейхан). Естественно,
это не отвечает интересам России и поэтому она предпринимает
разные шаги, стараясь помешать этому. В официальных заявлениях
Москвы (например, нота МИД в мае 1994 г.) есть даже открытые
угрозы в адрес Баку и нефтяных компаний Запада. А осенью того
же года Россия предприняла экономическую блокаду против
Азербайджана. Сохранение на Кавказе конфликтов, на которые она
может повлиять, включая Нагорно-Карабахский, расширяет воз-
можности России в вышеуказанных проектах и маршрутах.
Со временем в действиях Москвы стала прослеживаться откры-
тая тактика маневрирования конфликтами. И здесь Грузия и
Азербайджан всегда находятся под пристальным вниманием, что
также, влияет на реализацию нефтяных планов Запада. Тем не ме-
нее, разжигание Чеченского очага и военно-политическое пораже-
ние России на первом этапе, безусловно, усилило шансы реализа-
ции западного маршрута.
Гарантии и обязательства за исполнение, подписанных догово-
ров по «Контракту Века» на совместную разработку залежей нефти
в глубоководной части и раздел добычи между ГНКАР и компа-
нией «ЭКSON» (по договору купли-продажи от 19.04. 1995г.) и
между ГНКАР и Туркийе Петроллери (по договору купли-продажи
от 12.04.1995г.) взял на себя Кабинет Министров, то есть прави-
тельство Азербайджана. Был создан отдел по согласованию прог-
рамм иностранных инвестиций и технической помощи в управле-
нии делами КМ Азербайджана, а также Центр подготовки, анализа
проектов и их технико-экономических обоснований.
Кроме того было принято постановление КМ от 4.X.1995г. меж-
ду Правительством Азербайджана и МАР об утверждении сог-
лашения «О кредите развития». Затем утвержден (23.X.1995г.)
«Проект технической помощи нефтяной отрасли» и подписано
между МАР и ГНКАР «Соглашение о проекте». Наряду с этим
(27.X.1995г.) были приняты два постановления КМ «О ставке роялти
257
на сырую нефть» и «О ставке роялти на природный газ», Об оп-
ределении нормы налогов на работающие скважины, подлежащие к
уплате роялти, регулировании цен на нефтепродукты на территории
АР (08.04.1996г.), об официальном утверждении размеров тамо-
женных пошлин на импортные и экспортные операции на нефть, до-
бытую по Контракту Века, при транспортировке ранней нефти, ко-
торая будет добываться в результате совместной разработки место-
рождений «Азери», «Чираг» и глубоководной части месторождения
«Гюнешли» на Каспии.
В мае 1995г. Вашингтон предложил новую идею – идею тран-
зита Каспийской нефти сразу по нескольким направлениям. Эта
идея предусматривает привлечение к нефтяной дипломатии всех
стран региона. Несмотря на кажущуюся привлекательность и целе-
сообразность и эта идея не исключает вероятности возникновения
новых конфликтов. Из этого становится ясно, что судьба многих
конфликтов в той или иной степени зависит от хода «нефтяной
стратегии». По многим причинам Баку находится в эпицентре
борьбы за выбор маршрута транспортировки Каспийской нефти.
Так как, именно в г.Баку были решены важнейшие проблемы этой
дипломатии. Сразу же после подписания «Контракта века» вопрос
выбора нефтепровода принял более резкий характер. Именно в это
время Азербайджан попал в кризисное положение, так как война в
Чечне уже была разожжена. Этим самым Россия создала вокруг
Азербайджана жесткую транспортно-экономическую блокаду.
Таким образом, Россия пользуется конфликтами как одним из
средств, в целях реализации своих стратегических или же прагма-
тических интересов. В то же время в мирной дипломатии в регионе
зачастую также используется нефтяной фактор. Это касается так-
тики и стратегии ее миротворческой политики, связанной с выбо-
ром маршрутов нефтепровода.
Так, одним из аргументов, подтверждающих неоднозначность
отношения России к «Контракту века», является участие одной из
крупнейших ее нефтяных компаний «LUKOIL» с 10,0% долей в
этом договоре. Однако «LUKOIL» не успокаивается на этом и, про-
должая активизировать свою деятельность, в ноябре 1995 г. подпи-
сывает 2-ое соглашение по месторождению «Карабах», получив в
нем пай в 12,5%. Кроме того, совместно с итальянской компанией
(AGİP), им отводится еще 45,0% в этом договоре.
258
В июне 1996 г. «LUKOIL» участвует в подписании 3-его согла-
шения по месторождению «Sahdeniz», который завершается 10,0%
долей Российской нефтяной компании. Для практического вопло-
щения в жизнь этого проекта создается международная компания
«ÙÀÇÀл, президентом которой избирается представитель амери-
канской «PENZOİL», а вице-президентом представитель от Рос-
сийско-Итальянской компании «LUKOIL- AGİP».
В последние годы Азербайджан добился стабилизации внутри-
и внешнеполитического положения, создав принципиально новый
рабочий климат, который стал устанавливаться с учетом видения
перспективы.
Соглашения Кабинета Министров АР со ВБ и МВФ о сотруд-
ничестве (за 1997-1999 гг.) и долгосрочные планы (добычи нефти и
газа на 30-40 лет) служа подтверждением создания в Азербайджане
стабильности и благоприятного национального фона.
Бизнес крайне заинтересован в гарантиях на государственном
уровне. Десятки многосторонних и сотни двусторонних соглаше-
ний, заключенные азербайджанской стороной с ННГ и с развитыми
странами Запада, служат надежной правовой гарантией для инос-
транных компаний.
В целом переговоры за 1994-1996 гг. завершились заключением
девяти крупных нефтяных договоров ГНКАР с 20 компаниями из
12 зарубежных стран о разведке, эксплуатации, разделе и транспор-
тировке нефти, добытой с перспективных месторождений в
Азербайджанском секторе Каспийского моря.
Как видно, открыто чувствуется попытка крупных нефтяных
компаний стран Запада и Японии укрепиться в топливно-энерге-
тическом комплексе Азербайджана. После начала Чеченского кри-
зиса охрана южных границ Азербайджана совместно с Россией,
отошла на второй план. В связи с этим вопросы ущерба, нанесен-
ного азербайджанской экономике экономической блокадой, приоб-
ретают актуальное значение.
Однако «Лукойл» делает все, чтобы Транснефть организовал
транспортировку нефти с переправкой, через территорию Чечни,
так как это означает дополнительный доход как для субъектов Рос-
сийской Федерации (Чечня, Дагестан, Ставрополь и Краснодарский
край), так и для Российской Федерации в целом.
259
Впервые, совместно с азербайджанской стороной, была при-
нята за основу идея срединного деления Каспийского моря всеми
прикаспийскими государствами. В итоге контуры отношений Рос-
сии и Азербайджана в вопросе статуса Каспия как-то обозначились.
По образному выражению посла России в Азербайджане А.Блохи-
на, нефть превратилась в сердечно-сосудистую артерию – связую-
щее звено азербайджано-российских отношений.
Наш южный сосед Иран также стал занимать похожую
позицию: МИД этой страны настаивает на определении статуса
Каспия, а представители его компании (OIEC) в этот же период
подписывают нефтяные контракты с Азербайджаном и участвуют
на всех выставках, проводимых по линии международной
организации «Хазарнефтьгаз». Кроме того, по словам посла Ирана
в Азербайджане А.Бикдели, иранская сторона предлагает разделить
приграничные
воды
Каспия
на
сектора
по
принципу
территориальных вод. В письме к Генеральному Секретарю ООН
К.Аннану, Иранская сторона обратила внимание на такую деталь,
что Азербайджан должен следовать заключенному в 1940 г.
договору между Ираном и Россией, который предусматривает
деление Каспия именно на сектора.
После распада СССР Россия объявила себя его правоприем-
ником. В связи с этим возникает вопрос: если секториальный
Достарыңызбен бөлісу: |