§ 5.3. Пути реализации национальной модели

294
развитых стран и роста производства ВВП в расчете на душу 
населения. 
По трудовым ресурсам, (человеческому и научно – техническо-
му потенциалу) Азербайджан находится на относительно прием-
лемом уровне. Из общего числа выпускников общеобразователь-
ных школ в 2003г. 16.6% поступило в вузы, 10.8 - в ссузы, 4.6% - в 
ПТУ. Лишь 9.5% выпускников вузов продолжили обучение в ма-
гистратуре, 14.5% от числа выпускников магистратуры, поступили 
в аспирантуру. От общего числа занятых в сфере науки 1,8% сос-
тавляют докторанты и 20,2% аспирантов, не считая диссертантов 
[см. Приложение 5.2.1]. 
В целом достаточный уровень образования сочетается с непри-
тязательностью людей, занятых в различных отраслях экономики, к 
заработной плате и условиям труда. Но следует подчеркнуть, что в 
целом дисциплина труда, а следовательно, и ее результаты безу-
словно, желают оставлять лучшего. 
Рынок труда весьма жестко сегментирован по регионам. Мо-
бильность трудовых ресурсов слабая, из-за особенностей мента-
литета и привязанности людей к историческим ареалам своего про-
живания. Демографический кризис, за исключением ряда районов, 
Азербайджану не грозит. Наличие трудовых ресурсов и естествен-
ный прирост населения достаточны, чтобы обеспечить вновь соз-
даваемые рабочие места рабочей силой. 
Но прирост населения обеспечивается не только его естествен-
ным приростом (рождаемостью), но и снижением смертности, в 
особенности, среди детей. 
Однако в ряде отдаленных и горных районов коэффициент 
смертности как в целом среди населения, так и детей, не достигших 
1 года, продолжает оставаться выше среднего его значения по рес-
публике в 1.5-2.0 раза. К таким районам и городам относятся 
г.Нафталан, Агстафа, Агдаш, Хызы, Гаджикабул, Кусары, Тавуз, 
Ярдымлы, Зардоб и др.[236,с.58-60].
Такое положение, требует принятия экстренных мер в деле со-
циально-экономического развития большинства сельских районов. 
Если они не будут приняты, то в скором времени ряд регионов рес-
публики потребуют не просто количественного возмещения есте-
ственной убыли их населения, а фактически нового заселения, так 
как их демографическая база будет разрушена. 

295
В целом отмечается повышение общей трудовой активности 
населения в сельской местности, особенно среди женщин. Харак-
терной особенностью экономики Азербайджана является наличие 
избытка рабочей силы, рынок которой сплошь и рядом выступает 
рынком покупателя. Все это дает основание говорить, что с точки 
зрения повышения конкурентоспособности конкуренция должна 
повыситься по ее качественным характеристикам. Это значит, что 
крупные инновационные проекты, внедряемые в отраслях реаль-
ного сектора экономики, будут ощущать потребность в новых про-
грессивных профилях ИТР.
Так, страны Западной Европы, из-за общности и специфики 
своего исторического прошлого, придерживаются социально-
ориентированной, а США и Австралия – либеральной модели 
развития, где в основе заложен принцип экономической 
эффективности. Как бы в промежутке между ними – модель 
Англии. Особого пути придерживается Япония, позднее других 
развитых стран вошедшая в число лидеров. 
При этом усложнение в целом условий хозяйственной деятель-
ности определяет многообразие трансформирующихся националь-
ных рыночных моделей. На эти модели оказывают влияние не 
только экономические, но и природные, пространственные, со-
циальные, культурные, политические, историко-этические разли-
чия в уровне и образе жизни людей. 
Для Азербайджана приемлем вариант замещения труда капи-
талом при капиталоемком пути развития, а он возможен при массо-
вом использовании «Nou-hou» во всех отраслях. Он не исключен и 
при наращивании экспорта на мировой рынок конечной продукции, 
доведенной до высокой степени обработки. В качестве конку-
рентного преимущества при этом опять же требуется исполь-
зование в экспортно-ориентированных отраслях высоких техно-
логий. Этот вариант в свое время был применен в Японии (60-х, 70-
х гг. XIX столетия), сейчас – в Китае. Поэтому представляются 
весьма актуальными вложения в сферу науки и образования, пере-
подготовку и повышение квалификации инженерно-технического 
персонала, активизация и развитие предпринимательства. 
Весь негатив ситуации в том, что республика нуждаясь в ка-
питаловложениях на модернизацию и замену наличного оборудо-
вания, во всех секторах экономики, не может их принять и исполь-

296
зовать наиболее выгодным образом. В Азербайджане относительно 
выше доходы, хотя и риски не меньше. Если в первые годы ре-
форм, когда на большинстве предприятий дебиторские долги пре-
вышали их прибыль и отмечался финансовый кризис, то сейчас 
растут риски ненадежных и неэффективных вложений, подогре-
ваемых напором ликвидности обанкротившихся предприятий и 
притоком «нефтебонусов». 
Важным резервом подъема экономики являются ресурсы насе-
ления. Однако еще значительная часть денежных накоплений и
других средств находится в руках населения и, из-за отсутствия 
доверия к банкам, расходуется на приобретение недвижимости и 
других дорогих вещей. Чтобы задействовать этот источник финан-
сирования на инвестирование экономики, необходимо восстано-
вить доверие к банкам, обеспечив возвратность и полную гарантию 
их взносов. В частности, следует восстановить и вернуть, 
имевшиеся на начало 1992г. банковские сбережения населения в 
рублях. 
В 
этих 
целях 
необходимо 
повысить 
уровень 
государственной политики в этой сфере, используя междуна-
родный опыт и унифицированные нормативно-правовые акты. 
Тем не менее Азербайджан не располагает на сегодня собствен-
ными ресурсами, так необходимыми на финансирование крупных 
перспективных проектов, включая инфраструктурные, а нацио-
нальные институты их накопления – пенсионные фонды, страховые 
компании и т.п. начали только создаваться. Формирование инвес-
тиционных ресурсов в них займет не один десяток лет. Потребует-
ся время и для того, чтобы вернуть утраченное населением доверие 
к банкам и использование финансовых посредников и развитие 
общей культуры инвестиций со стороны всех слоев населения, 
отойдя от мотовства и показухи, особенно культивируемого за пос-
леднее время. 
Государственные инвестиции, пока что в скромных масштабах, 
направляются на латание возникающих сплошь и рядом «дыр» 
рынка. В условиях отсутствия в стране крупных потенциальных ис-
точников финансирования необходимо продолжить привлечение 
иностранных инвестиций, создавая для них благоприятный фон.
Институциональные структуры играют важную роль в дости-
жении эффективного развития экономики и ВЭС. Если конкрети-
зировать и обобщать их, то следует говорить в целом о культуре. В 

297
данном случае речь не идет о традиционном понятии самобытности 
культуры каждого народа как о совокупности традиций, навыков, 
норм поведения, а об его способности преодолевать отсталость, ин-
тегрироваться в мировую цивилизацию через высокие технологии, 
изменения в экономике и социальной сфере. Различия в подходах к 
трактовке данного понятия подробно изложены в монографии 
Ю.И.Рустамова [176,с.461-468].
Общеизвестно также, что различия в уровнях благосостояния 
населения отдельных стран и регионов, в их конкурентоспособнос-
ти во многом определяются гибкостью и динамичностью инсти-
тутов, характерных для их культуры и связанной с ними величиной 
разрыва между принятыми законодательно-правовыми нормами и 
сложившейся и формирующейся практикой их исполнения на мес-
тах.
В Азербайджане 12.XI.1995г. принята Конституция, в которой 
закреплены основные права граждан и свободы. Наконец 
28.XII.1999г. принят, а 1.IX.2000г. вступил в силу Гражданский ко-
декс, защищающий право собственности и исполнение договорных 
обязательств по контрактам, сформирована банковская система, от-
крыты фондовые биржи и действуют чековые денежные аукционы, 
хотя число их незначительно. Практически реорганизована налого-
вая система с введением казначейства в составе Министерства фи-
нансов. Этот список можно было бы и продолжить. Но он является 
базовым фоном, созданным лишь за последние десять лет и потому 
еще сохраняется большой разрыв между формальными и нефор-
мальными институтами. Их дальнейшая эволюция должна проис-
ходить с изменениями менталитета самого гражданского общества, 
в итоге позволяющего обеспечить их эффективное использование в 
деле развития экономики. 
Научно-техническая сфера республика заметно уступает по 
масштабам и интенсивности внедрения инновационных технологий 
не только развитым, но и странам ВЕ и ряду стран СНГ. Низкий 
технический и экономический уровень развития промышленности 
не позволяет Азербайджану вовлекать в свой внешнеторговый обо-
рот продукцию по прогрессивной номенклатуре, схожей с ассорти-
ментом, получаемым из развитых стран Запада. Из-за этого проис-
ходит неравноценный обмен по структуре, потребительной 
стоимости и качеству. Азербайджан не только не получает ожидае-

298
мого эффекта, который он мог бы иметь в случае идентичности 
структуры импорта и экспорта, но и не может активно участвовать 
в международной производственной коперации. Инновационная 
его система находится в стадии адаптации и формирования в соот-
ветствии с новыми условиями рынка. 
Как известно, сам по себе рынок не может поддерживать кон-
курентную среду. Поддержание и формирование конкуренции в 
экономической сфере - функция государственных структур. Про-
водя антимонопольную политику, сохраняя конкуренцию, государ-
ство находится в двойственном положении как в рамках рынка, так 
и вне его, выступая в целом гарантом рыночной модели. Следует 
отметить, что политическая стабильность имеет не меньшее значе-
ние, чем конкурентная среда. От взвешенной политики государ-
ственных институтов на основе програмно-целевых методов 
зависят и благоприятный инвестиционный и социальный фон и 
устойчивость финансово-кредитной среды, и прозрачность 
фондового рынка и развитие промышленного производства и 
дотации госбюджета на развитие социальной сферы и культуры, и 
охрана окружающей среды, через внедрение экологически чистых 
проектов и т.д и т.п. 
Это по сути все то, что давал тоталитарный режим в период 
развитого социализма на относительно низком уровне и обещал 
коммунизм, когда произойдет смена государственного управления 
на общественное самоуправление и наступит общество всеобщего 
благоденствия и достатка. Поэтому даже в теоретической рыноч-
ной модели государству принадлежит особая роль – сохранение 
самой рыночной атмосферы – как выразителя общих интересов 
всего общества. Ни один бизнес, основанный на частной собствен-
ности, какими бы ресурсами он не располагал, не будет игнори-
ровать интересами своей компании ради интересов всего общества. 
Политическая и социально – экономическая трансформация 
может быть успешной при достижении консенсуса в треугольнике: 
власть гражданское - общество – демократия. Свидетельством 
этого является постепенный отход от командно – административ-
ной системы управления экономикой, использование положитель-
ного международного опыта, зарождение рыночных структур, 
создание политических институтов, формирования поведения 
граждан, организаций, правящих элит и т.д. 

299
Институциональное «ядро» рыночных преобразований, при 
этом должна составить: - демократическая политическая система с 
конструктивной оппозицией, способствующей своей программой 
социально-экономическому развитию республики; 
- полное разделение функций отдельных ветвей и сменяемость 
верхних эшелонов власти через выборы и голосование,
- надежный механизм контроля гражданского общества над 
деятельностью государственных структур и административного 
аппарата. Отношение населения к реформам;
- доминирование личностных ценностей и др. 
Одним из условий этого является проведение административ-
ной реформы. Реализация ее может быть осуществлена на основе 
специально разработанной программы по обучению, с рабочими 
стажировками в аналогичных ведомствах других стран. Этот шаг 
может стать весьма значимым этапом на пути формирования «кон-
курентоспособного» аппарата министерств и ведомств. 
Как справедливо отмечает Г.Попов: «Демократия – обязатель-
ная надстройка над плюрализмом форм собственности» [162,с.109]. 
Демократия в истинном понимании этого слова является барьером 
на пути властвующих структур, ограничивая их власть полити-
чески. 
Все это закреплено законопослушностью самих граждан, куль-
тивируемая в обществе с детства;
- создание независимых судов, вызывающих доверие своих 
граждан, справедливостью вынесенных им судебных приговоров 
по конкретным его делам;
- сильная система органов охраны правопорядка и исполнения 
судебных решений, обеспечивающая неотвратимость наказания за 
нарушение буквы закона;
За годы независимости в республике возникли политические 
партии, вновь формируются профсоюзы, выросли независимые 
печатные издания, раскрепощается инициатива людей, создается 
методические центры, женские, экологические и другие объедине-
ния граждан. В четвертуюу власть превращаются СМИ. 
Все это в итоге будет способствовать созданию новой культуры 
взаимоотношений между властью и бизнесом и всем гражданским 
обществом и каждым его представителем в цельях обеспечения 

300
минимального разрыва между формальными и неформальными 
нормами поведения. 
Индивидуальный, частный интерес сохраняет свою значимость 
как источник необходимых обществу инициативы и предприим-
чивости, но не в условиях неуправляемой конкуренции, а с учетом 
требований человеческой цивилизации XXI века. 

301

жүктеу/скачать 2.11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: