О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака

1. Разъяснить, что в силу пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О браке и семье» (далее - Закон) рассмотрение в судах дел о расторжении брака производится по исковому заявлению одного или обоих супругов.

В случаях если этого требует защита интересов недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть предъявлен его опекуном или прокурором. В соответствии со статьей 57 ГПК суд может привлечь к участию в таком процессе органы опеки и попечительства для дачи соответствующего заключения по делу.

2. Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям статьи 150 ГПК. В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов, мотивы расторжения брака при отсутствии взаимного согласия на его расторжение, предъявляются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются подлинник свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, в том числе заверенные судьей при приеме искового заявления, документы о заработке и иных источниках доходов супругов, другие необходимые документы.

3. Обратить внимание судов на обязательность тщательной подготовки дел о расторжении брака к судебному разбирательству. Судья, приняв заявление, должен, как правило, вызвать второго супруга и выяснить его отношение к этому заявлению, не имеется ли у супругов других подлежащих разрешению судом спорных вопросов, разъяснить, какие из требований могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

4. Согласно пункту 2 статьи 15 Закона удовлетворение иска мужа о расторжении брака невозможно без согласия жены как во время ее беременности так и в течение первого года жизни ребенка. Однако указанное ограничение не относится к случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года. И в том, и в другом случае судья не вправе отказывать в приеме искового заявления.

5. Одним из случаев расторжения брака в судебном порядке Закон предусмотрел наличие имущественных претензий супругов друг к другу. Под имущественными претензиями понимаются споры о разделе имущества, являющегося их общей совместной собственностью, и о выплате содержания нетрудоспособному нуждающемуся супругу.

6. Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, производится в органах ЗАГС при отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу. Однако судья не вправе отказать супругу в принятии заявления о расторжении брака, а суд оставить заявление без рассмотрения на том основании, что брак может быть расторгнут в органах ЗАГС, если второй супруг, несмотря на отсутствие у него возражении, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС (отказывается подать совместное заявление или отдельное заявление в случае, когда он не имеет возможности лично явиться для подачи совместного заявления, либо, подав его, не желает являться для регистрации развода и т.п.). Суды должны требовать от заявителя представления справки, подтверждающей обращение с заявлением о расторжении брака в орган ЗАГС и уклонение второго супруга от явки.

7. Предусмотренный подпунктом 2) пунктом 2 статьи 16 Закона порядок расторжения брака в органах ЗАГС с лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического заболевания или слабоумия, не следует применять к случаям расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами (глава 33 ГПК). Расторжение брака с лицами, ограниченными в дееспособности, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.

8. В силу пункта 2 статьи 16 Закона расторжение брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, производится по заявлению одного из супругов в органах ЗАГС. Поэтому при обращении с иском о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года отсутствуют сведения о месте его проживания, судья разъясняет супругу, обратившемуся с таким иском, порядок признания граждан безвестно отсутствующими.

Однако, если супруг отказался от обращения с заявлением о признании этого лица безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления. Суд обязан рассмотреть иск о расторжении брака на общих основаниях.

9. Иск о расторжении брака с лицом, местожительства которого неизвестно, либо не имеющего местожительства в Республике Казахстан, может быть предъявлен и рассмотрен по существу по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства (п. 1 ст. 32 ГПК).

В случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, иск может быть предъявлен по месту жительства истца (п. 7 ст. 32 ГПК).

Судам следует иметь в виду, что дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, независимо от определенного им срока наказания, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду (например, при наличии имущественных претензий), с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со статьей 31 ГПК, то надлежит исходить из последнего место жительства указанного лица до его осуждения.

10. По делам о расторжении брака меры к примирению супругов суды согласно Закону применяют лишь в случаях, если отсутствует согласие одного из них на расторжение брака. В этих целях суд по просьбе сторон или одной из них, либо по собственной инициативе откладывает разбирательство дела и назначает им установленный Законом срок для примирения в пределах трех месяцев. Отложение разбирательства дела может быть неоднократным, однако, общий срок для примирения супругов не должен превышать трех месяцев.

С учетом конкретных обстоятельств и наличия уважительных причин суд по заявлению супругов или одного из них вправе изменить предоставленный им для примирения срок и рассмотреть дело до его истечения.

Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов выносится в совещательной комнате. Поскольку оно не преграждает возможность дальнейшего его движения, в силу статьи 344 ГПК обжалованию или опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

11. Дела о расторжении брака суды должны рассматривать, как правило, с участием обоих супругов. Необходимо всесторонне выяснять взаимоотношения сторон, мотивы, по которым ставится вопрос о расторжении брака, подлинные причины разлада между супругами.

Однако при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, независимо от наличия или отсутствия имущественных претензий друг к другу, а также, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, своими действиями либо бездействием уклонялся от расторжения брака, суд расторгает брак, не выясняя мотивы развода. Расторжение брака в указанных случаях производится в срок до двух месяцев, но не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака (ст. 174 ГПК и ст. 20 Закона). В исключительных случаях (создание каждым из супругов новых семей, срочный выезд на лечение, на постоянное жительство в другую местность или за границу и т.п.) этот срок на основании представленных сторонами доказательств может быть уменьшен с приведением соответствующих мотивов.

12. Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак. В то же время, в указанных случаях не могут считаться достаточными основаниями для расторжения брака временные разлады в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными причинами, а также не подтвержденное серьезными доводами нежелание одного или обоих супругов продолжать брак. Только установив, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными, суд вправе удовлетворить требование о расторжении брака.

13. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона судам необходимо принимать меры к защите прав и интересов несовершеннолетних детей разводящихся супругов. Суд в ходе рассмотрения дела должен выяснять, достигли ли супруги соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака, о порядке выплаты средств на содержание детей и о размерах этих средств. При этом соглашение об уплате алиментов должно быть совершено с соблюдением требований главы 20 Закона.

В случае, если соглашение между супругами по вышеуказанным вопросам отсутствует, а также в случае, если представленное суду соглашение нарушает интересы детей, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на содержание детей. Суд также должен разъяснить, что проживающий отдельно от детей родитель обязан принимать участие в воспитании детей и имеет право общаться с ними, а другой родитель не вправе ему в этом препятствовать, о чем производится запись в протоколе судебного заседания.

При отложении рассмотрения дела и предоставлении супругам срока для примирения в случае, если заявлен иск о взыскании алиментов, суд вправе обсудить вопрос об участии ответчика в содержании детей. Если будет установлено, что ответчик не выполняет эту обязанность, судья в соответствии со статьей 140 ГПК по заявлению истца выносит судебный приказ о временном взыскании алиментов на детей до рассмотрения дела.

Если при обсуждении иска о взыскании алиментов на детей, другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, оба эти требования подлежат выделению из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве.

В случае отказа в иске о расторжении брака заявленное требование о взыскании алиментов, если истец настаивает на его рассмотрении, суд также выделяет в отдельное производство, о чем указывает в резолютивной части решения.

14. Расторгая брак, суд по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, обязан определить размер этого содержания. По требованию супругов или одного из них суд также обязан произвести раздел имущества, находящегося в их общей совместной собственности (пункт 2 статьи 21 Закона).

В соответствии со статьей 223 ГК общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (подпункты 1, 2 статьи 32 Закона) является любое нажитое во время брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 115, 116, пункта 2 статьи 191 ГК может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на чье имя из супругов оно приобретено либо кем из супругов внесены деньги, если супругами в соответствии со статьей 38 Закона не был установлен иной режим, определяющий их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения (брачный договор).

15. Поскольку в соответствии с действовавшим до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года законодательством незарегистрированный брак имел те же правовые последствия, что и зарегистрированный, на имущество, приобретенное совместно лицами, состоявшими в семейных отношениях без регистрации брака до вступления в силу Указа, распространяется режим общей собственности супругов. При разрешении спора о разделе такого имущества судам необходимо руководствоваться правилами, установленными статьями 32-36 Закона.

16. В состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество супругов, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения дела либо находящееся у третьих лиц. Если суд установит, что один из супругов произвел отчуждение общего имущества или израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи, либо скрыл имущество, то при разделе учитывается это имущество или его стоимость. Учитываются также общие долги супругов (пункт 3 статьи 37 Закона) и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи.

В то же время согласно статье 34 Закона не является общим совместным и не подлежит разделу имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, а также вещи индивидуального пользования, приобретенные за счет общих средств супругов, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона может произвести раздел лишь того имущества, которое являлось их общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего хозяйства.

17. Раздел общего имущества супругов при расторжении брака производится по правилам, установленным статьями 36, 37 Закона и статьей 218 ГК, при этом стоимость имущества, подлежащего разделу, при отсутствии соглашения сторон определяется судом на основании заключения эксперта, в том числе заключения государственного органа по оценке имущества.

Если брачным договором изменен установленный законом режим совместной собственности, то суду при разрешении спора о разделе имущества супругов необходимо руководствоваться условиями такого договора. При этом следует иметь в виду, что в силу части второй статьи 42 Закона брачный договор в этом же производстве может быть признан недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение.

18. При разделе общего имущества супругов необходимо иметь в виду, что в случаях, когда раздел затрагивает интересы третьих лиц (например, крестьянского (фермерского) хозяйства или бывшего колхозного двора с участием в них других членов, жилищно-строительного или другого кооператива, членом которого состоял один из супругов (или оба супруга), неполностью внесший свой паевой взнос и в связи с этим не приобретший права собственности, и т.п.) суд в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона вправе выделить это требование в отдельное производство.

Если при рассмотрении дела о расторжении брака и разделе имущества супругов (в случаях, когда они полностью не выплатили пай за предоставленные кооперативом в пользование квартиру, дачу, гараж, другое строение или помещение), одна из сторон просит определить, на какую долю паенакопления она имеет право, не ставя при этом вопроса о разделе пая, суд вправе рассмотреть такое требование, не выделяя его в отдельное производство, при условии, что отсутствуют другие лица, имеющие право на паенакопления, поскольку этот спор не затрагивает прав кооператива.

19. Раздел банковского вклада на имя одного из супругов производится по правилам статьи 36 Закона.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу пункта 4 статьи 36 Закона считаются принадлежащими детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов.

Если же третьи лица предоставили супругам деньги и последние внесли их на свое имя в кредитные организации, третьи лица вправе предъявить иск о возврате соответствующих сумм по нормам ГК, который подлежит рассмотрению в отдельном производстве. В таком же порядке могут быть разрешены требования членов крестьянского (фермерского) хозяйства или членов бывшего колхозного двора и других лиц к супругам - членам этого крестьянского (фермерского) хозяйства или бывшего колхозного двора.

20. Течение трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью, брак которых расторгнут (пункт 6 статьи 36 Закона), следует исчислять не со времени прекращения брака (при расторжении брака в суде - дня вступления решения в законную силу, при расторжении брака в органах ЗАГС - дня регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния), а со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 180 ГК).

21. Суд при отказе в удовлетворении иска о расторжении брака не вправе рассматривать в том же производстве иные, заявленные совместно с этим иском требования супругов, а согласно статьи 21 Закона выделяет их в отдельное производство.

22. Решение суда о расторжении брака равно как и решение об отказе в разводе должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании.

В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи либо выводы суда о возможности сохранения семьи, доводы, на основании которых суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать вывод суда по всем требованиям сторон, перечисленным в пункте 2 статьи 21 Закона, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа ЗАГС, зарегистрировавшего брак, фамилии супругов в случае расторжения брака-сохранена ли общая фамилия либо восстановлены прежние, добрачные фамилии). Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.

В решении должно быть указано, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошлина и кто из супругов с учетом материального положения, нахождения на воспитании детей, других конкретных обстоятельств освобождается от ее уплаты. Отражается момент прекращения брака - со дня вступления решения в законную силу.

23. В случае примирения супругов после вынесения решения о расторжении брака, суд при наличии их письменного заявления об этом, вправе прекратить своим определением исполнение решения до истечения срока вступления решения в законную силу, а в отдельных случаях и до направления копии решения в орган ЗАГС для совершения регистрации расторжения брака.

24. Если во время рассмотрения дела в порядке надзора будет установлено, что решение о расторжении брака представлено в органы ЗАГС и совершена регистрация расторжения брака, то отмена такого решения с учетом указанного обстоятельства может последовать лишь при выявлении существенных нарушений норм материального и процессуального права.

После отмены в кассационном или надзорном порядке решения по делу о расторжении брака суд при новом рассмотрении этого дела также обязан проверить, не произведена ли регистрация развода в органах ЗАГСа. Вынося новое решение, суд при наличии в органах ЗАГС записи акта о расторжении брака обязан разрешить вопрос об ее аннулировании.

Если к тому времени один из супругов вступил в новый брак, то вопрос о недействительности этого брака должен разрешаться по иску заинтересованных лиц после вступления в законную силу решения суда об отказе в расторжении первого брака.

25. Суд вправе рассмотреть в одном производстве как взаимосвязанные исковые требования о расторжении брака и о признании его недействительным (встречный иск).

При принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснить, по какому основанию оспаривается действительность брака (статья 24 Закона) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу статьи 25 Закона вправе требовать признания брака недействительным, именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам, суд отказывает ему в иске.

Перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в пункте 1 статьи 24 Закона, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. К таким основаниям относятся: нарушение установленных условий заключения брака, в том числе требований к брачному возрасту (статьи 9-10 Закона); вступление в брак лиц, между которыми не допускается заключение брака (статья 11 Закона), а также заключение фиктивного брака, в котором стороны или одна из них не имели намерения создать семью.

Может быть признан недействительным брак, заключенный по принуждению, а также в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого наличие у него болезни, создающей реальную угрозу членам образованной семьи, личной и общественной безопасности.

Учитывая это, не может явиться основанием для признания брака недействительным нарушение установленных статьей 13 Закона требований к порядку заключения брака.

26. В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона супруги после расторжения брака как в судебном порядке, так и через органы ЗАГС не вправе ставить вопросы о признании этого брака недействительным.

В случае наличия между супругами запрещенной Законом степени родства либо состояния одного из них в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке, если брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака. Согласно статье 71 ГПК обстоятельства, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе.

Если же брак расторгнут во внесудебном порядке, а впоследствии предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака (регистрации) и признании его недействительным, суд разрешает оба указанных требования в одном производстве.

27. В силу пункта 1 статьи 22 Закона брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. по истечении 15 дней после вынесения судом решения в окончательной форме (статья 334 ГПК) или после вынесения кассационного определения. Указанное положение не распространяется на случаи, когда брак был расторгнут в судебном порядке до 24 декабря 1998 года - дня официального опубликования Закона «О браке и семье», поскольку в этих случаях брак считается прекращенным с момента регистрации развода (статья 40 КоБС Казахской ССР).

Брак, расторгнутый в органах ЗАГС, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака независимо от того, когда он был расторгнут - до 24 декабря 1998 года, либо после этой даты.

28. Содержание протокола судебного заседания по делам о расторжении брака должно соответствовать статье 256 ГПК, в частности, в нем должны быть отражены все существенные моменты судебного разбирательства: сведения об истце и ответчике, о детях и их возрасте, подробные объяснения по существу иска, показания свидетелей, исследование судом иных доказательств, а также действия суда по примирению супругов.

29. С принятием настоящего постановления:

- признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Казахской ССР № 4 от 27 июня 1987 года «О выполнении судами республики постановления Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 28 ноября 1980 года «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»;

- признать недействующим в Республике Казахстан постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 28 ноября 1980 года «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

В связи с изменением законодательства о браке и семье и в целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних при рассмотрении судами дел об усыновлении (удочерении) детей (далее по тексту - усыновление) пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что законодательство об усыновлении основывается на Конституции Республики Казахстан, Конвенции о правах ребенка, к которой Республика Казахстан присоединилась в 1994 году, и состоит из Закона Республики Казахстан «О браке и семье» (далее по тексту - Закон), иных законов и нормативных правовых актов.

В частности, порядок учета лиц, желающих усыновить детей, подлежащих усыновлению, предусмотрен Правилами организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и Положением об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан № 1346 от 9 сентября 1999 года, Правилами об учете иностранных граждан, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, утвержденными приказом Министра иностранных дел Республики № 655 от 17 июня 1999 года. Также постановлением Правительства Республики Казахстан № 842 от 24 июня 1999 года утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка.

(Пункт 1 в редакции нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 14 от 22 декабря 2008 года).

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лицо, желающее усыновить ребенка, приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (пункт 2 статьи 77 Закона).

Учитывая изложенное, судам следует иметь в виду, что не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка (например, о праве собственности ребенка на движимое или недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья и др.).

3. Принимая заявление об усыновлении, суд проверяет, соответствует ли заявление по форме и содержанию требованиям, предусмотренным статьей 150 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК).

Исходя из специфики дел данной категории, суду необходимо проверять указание в заявлении сведений о самих усыновителях, детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбы о возможных изменениях в записи актов о рождении усыновляемых детей, об обстоятельствах, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, подтверждающие их доказательства, а также наличие в приложении к заявлению следующих необходимых документов:

- заключение органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого;

- акт обследования условий жизни усыновителей;

- копию актовой записи и свидетельства о рождении ребенка;

- медицинское заключение компетентного органа о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого;

- согласие родителей на усыновление ребенка, если оно требуется по закону;

- согласие ребенка на усыновление, если ребенок достиг возраста 10 лет;

- доказательства, подтверждающие, что заявитель может быть усыновителем данного ребенка.

В случае невозможности получения заявителем этих документов, они из соответствующих органов должны быть истребованы судом по ходатайству заявителя.

При усыновлении ребенка его отчимом или мачехой в соответствии с пунктом 3 статьи 82 Закона заключение органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого не требуется.

Заявление должно быть подписано лично усыновителем (усыновителями), подача заявления кем-либо в интересах усыновителей недопустима.

4. Судам необходимо иметь в виду, что при усыновлении найденного или подкинутого ребенка недостаточно наличие протокола или акта об обнаружении ребенка, составленного органом внутренних дел или местным исполнительным органом. В отношении такого ребенка к заявлению должны быть приложены копия записи акта о рождении и свидетельство о его рождении, подтверждающие регистрацию ребенка в соответствии со статьей 175 Закона.

Если на момент подачи заявления об усыновлении найденный или подкинутый ребенок не зарегистрирован в порядке, предусмотренном статьей 175 Закона, то суд в соответствии со статьями 154 и 155 ГПК должен решить вопрос об оставлении заявления без движения или возвращении заявителю для устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению дела.

5. В случае усыновления ребенка иностранным гражданином, суд обязан также истребовать от заявителя заключение об условиях жизни и возможности его быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является либо государства, в котором это лицо имеет постоянное местожительство, документ дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Казахстан, подтверждающий регистрацию в указанных органах иностранного гражданина как лица, желающего усыновить ребенка - гражданина Республики Казахстан.

При этом суд обязан удостовериться, что ребенок, об усыновлении которого ставит вопрос иностранный гражданин либо постоянно проживающий за границей гражданин Республики Казахстан, состоит на централизованном учете не менее трех месяцев.

Для проверки указанных требований закона суду следует истребовать данные о регистрации усыновляемого ребенка на первичный, региональный и централизованный учет.

6. При рассмотрении дел об усыновлении детей - граждан Республики Казахстан иностранцами судам следует иметь в виду, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами Республики Казахстан (часть вторая статьи 413 ГПК). Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств, совершенные вне пределов Республики Казахстан по законам иностранных государств в отношении граждан Республики Казахстан или иностранных лиц, принимаются судами Республики Казахстан при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законом или международным договором Республики Казахстан.

Контроль за детьми, переданными на усыновление иностранцам, осуществляется посольствами или консульскими учреждениями Республики Казахстан (пункт 6 статьи 209 Закона).

Судам следует иметь в виду, что под консульской легализацией понимается придание законной силы - засвидетельствование консулом своей подписью и печатью подлинности подписей на любом акте или документе, составленном в пределах его консульского округа и утвержденного местными властями. Консульская легализация совершается, когда документ, составленный за границей, должен быть предъявлен в стране, назначившей консула, и требуется по законодательству этого государства.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что легализация документов не требуется в отношениях между государствами-участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (г. Гаага, 05 октября 1961 года), вступившей в силу для Республики Казахстан 30 января 2001 года.

В соответствии с требованиями статей 3, 5 настоящей Конвенции вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах-участниках Конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе, компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен, проставляется апостиль.

6-1. Предусмотренный пунктом 3 статьи 76 Закона двухнедельный срок непосредственного контакта иностранца с ребенком, должен быть соблюден им до подачи заявления об усыновлении в суд.

Заявление об усыновлении, поданное иностранцем до истечения этого срока, согласно части первой статьи 155 ГПК подлежит оставлению без движения, а в случае невыполнения требований, перечисленных в определении об оставлении заявления без движения, возвращается заявителю.

6-2. Если апостилированный документ, выданный иностранным агентством, имеет ограниченный срок действия, который истек к моменту его предъявления суду, то необходимо решить вопрос о непризнании такого документа допустимым доказательством.

7. Дела об усыновлении ребенка рассматриваются с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства. Кроме того, в целях максимального учета интересов ребенка суд должен привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его близких родственников при отсутствии родителей, представителей учреждения, в котором находится оставшийся без попечения родителей ребенок, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (статьи 82 и 84 Закона, статья 9 Конвенции о правах ребенка).

Если суд придет к выводу о целесообразности опроса в судебном заседании усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет, для выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то суду следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

При опросе необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения, и как он его обосновывает.

8. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (статья 91 Закона) суд в соответствии со статьей 19 ГПК по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе рассмотреть дело в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.

9. Разрешая по существу требования об усыновлении, суду необходимо обсуждать вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (пункт 2 статьи 80, пункт 1 статьи 81 Закона).

Исходя из требований статьи 81 Закона о необходимости разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком не менее 16 лет, судам следует иметь в виду, что законом допускается сокращение разницы в возрасте по причинам, признанным судом уважительными (нахождение в родственных отношениях или ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, и считает его своим родителем и т.п.).

10. При наличии у ребенка родителей их согласие является обязательным условием усыновления. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть отражено в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. Однако исходя из приоритета прав родителей, следует учесть, что любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это (статья 82 Закона). В этом случае судом постановляется решение об отказе в удовлетворении требования об усыновлении.

Требование закона о согласии родителей на усыновление ребенка распространяется и на детей, имеющих родителей (родителя) и находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, кроме случаев, предусмотренных статьей 83 Закона.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 7 статьи 69 Закона усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (пункты 1, 4-6 статьи 82 Закона).

11. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется письменное согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами (статья 85 Закона).

Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и местожительство супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными статьей 64 ГПК, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.

12. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

13. Судам надлежит иметь в виду, что под интересами ребенка, которые в силу пункта 1 статьи 76 Закона обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.

При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, возраст, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей.

При проверке документов, подтверждающих право лица быть усыновителем, судам следует иметь в виду, что факт наличия либо отсутствия судимости должен быть подтвержден только компетентным органом страны проживания лица, желающего усыновить ребенка.

Для подтверждения правильности перевода документов, представляемых лицами, желающими усыновить детей, судам при необходимости следует привлекать к участию в деле соответствующих специалистов.

14. В силу требований пунктов 1 и 2 статьи 89 Закона усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам.

Упомянутые правовые последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. Исключение составляют случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер, и близкие родственники со стороны этого родителя, исходя из интересов ребенка, просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному.

Судом также могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом, и об этом просят отец, если усыновитель - женщина, или мать, если усыновитель - мужчина (пункт 3 статьи 89 Закона).

О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

15. В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указывать об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в запись акта о рождении, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, если такая просьба содержится в заявлении и дано согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

При этом следует обратить внимание судов на то, что изменение национальности ребенка при усыновлении не входит в компетенцию суда и определяется в соответствии со статьей 57 Закона.

16. Судам следует иметь в виду, что Законом предусмотрены основания как отмены усыновления, так и признания усыновления недействительным.

Правом требовать отмены усыновления ребенка в соответствии со статьей 97 Закона обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор в интересах ребенка.

Требование об отмене усыновления может быть поставлено при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 95 Закона. При этом необходимо обратить внимание судов на то, что требование должно быть именно об отмене усыновления, а не о лишении родительских прав, поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей.

Выявление согласия ребенка на отмену усыновления в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 95 Закона, не требуется.

Суд, исходя из требований пункта 2 статьи 95 Закона, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести: несложившиеся взаимоотношения между усыновителем и усыновленным в силу их личных качеств; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан, не может их забыть, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии и т. п.

Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора (пункт 2 статьи 96 Закона).

17. В соответствии со статьей 92 Закона усыновление признается судом недействительным в случаях:

- принятия решения об усыновлении на основе подложных документов;

- совершения усыновления без согласия родителей, которое по закону было обязательным (статья 82 Закона);

- усыновления лицом, состоящим в браке, без согласия другого супруга;

- нарушения положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 80 Закона.

Требование о признании усыновления недействительным вправе предъявить родители усыновленного, супруг усыновителя, лица, права которых нарушены усыновлением, прокурор, орган опеки и попечительства.

18. Судам необходимо учитывать, что в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка выписка из этого решения должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния и в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка, а выписка из решения суда об отмене усыновления и признании усыновления недействительным в такой же срок должна быть направлена в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления (пункт 2 статьи 77 и пункт 3 статьи 96 Закона).

19. При наличии исключительных обстоятельств непосредственно затрагивающих интересы ребенка, суд в соответствии со статьей 238 ГПК вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, изложив мотивы, по которым он пришел к выводу о необходимости немедленного исполнения решения суда (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения или оперативного вмешательства, и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

(Пункт 19 в редакции нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 10 от 25 декабря 2006 года и № 14 от

22 декабря 2008 года).

20. Если при рассмотрении дел об усыновлении или об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны должностного или иного лица признаки преступлений, он, исходя из требований части третьей статьи 253 ГПК, должен сообщить об этом прокурору.

21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.