Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах

Вместе с тем развитие техносферы¹, имевшее в XX веке исключительно высокие темпы, привело к увеличению риска возникновения на ее объектах различного рода аварий и тех­ногенных катастроф, имеющих тяжелые последствия. Наиболь­шую опасность в настоящее время в техногенной сфере Рос­сии представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биоло­гически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на коммунально-энергетических системах.

Возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невы­полнением ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. В этих ус­ловиях должна проводиться серьезная работа по повышению устойчивости действующих экономических объектов в ЧС.

ГЛАВА I

ПОНЯТИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ
Под устойчивостью функционирования объекта экономи­ки понимают способность его в ЧС выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре (для непроизводствен­ных объектов - выполнять свои функции в соответствии с пред­назначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Так как современный объект экономики (ОЭ) представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его ус­тойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости состав­ляющих элементов.

К основным из них относятся: здания и сооружения производ­ственных цехов; производственный персонал и защитные соору­жения для укрытия рабочих и служащих; элементы системы обес­печения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.); элементы системы управления производством.

Вышедшими из строя считаются промышленные здания, имеющие сильные разрушения; жилые здания - средние разрушения; рабочие и служащие-поражения средней тяжести.

Степень и характер поражения объектов зависит от параметров по­ражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов, техничес­кой характеристики зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. В ходе проведения оценки ус­тойчивости объектов экономики необходимо подготовить следующие данные:

анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономи­ки может возникнуть ЧС (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с определением наиболее вероятной;

вероятные параметры поражающих факторов источников чрез­вычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теп­лового потока, высота волны прорыва, максимальная скорость волны прорыва, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза радиоактивного облучения, пре­дельно допустимая концентрация опасных химических веществ);

параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций;

зоны воздействия поражающих факторов;

принципиальная схема функционирования производственно­го объекта с обозначением элементов, влияющих на функци­онирование предприятия;

значение критического параметра (максимальная величина парамет­ра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

значение критического радиуса (минимальное расстояниеот центра формирования источника поражающих факторов, на котором функцио­нирование объекта не нарушается).

Кроме того, должны быть собраны данные по характеристике не­посредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плот­ность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность за­щитными сооружениями, конструкции зданий и сооружений, характеристика оборудования, коммунально-энергетических сетей,

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики следует соблюдать принцип равной устойчивости по всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости зак­лючается в необходимости доведения защиты зданий, сооруже­ний и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может воз­никнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.

Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направлен­ных на снижение возможных потерь и разрушений от поражаю­щих факторов источников ЧС, создание условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Мероприятия в этой об­ласти осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожаемый период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации).

Основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики являются: обеспечение защиты рабочего персонала; рациональное размещение и защита производительных сил; под­готовка объектов экономики к работе в условиях ЧС; подготов­ка к выполнению работ по восстановлению объекта экономики в условиях ЧС; подготовка системы управления объекта эконо­мики в условиях ЧС.

Таким образом, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций объекты экономики могут оказаться в зоне действия поражающих фак­торов источников чрезвычайных ситуаций. В этом случае объем и ха­рактер потерь и разрушений на них будет зависеть не только от харак­тера воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и масштаба заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в условиях чрезвычайных ситуации
ГЛАВА II

МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ
Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, как правило, проводится заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС.

При выработке мероприятий по повышению устойчивости необходимо всесторонне оценивать их техническую и экономическую целесообразность. Мероприятия будут считаться экономически обоснованными в том случае, если они максимально увязаны с задачами, решаемыми в повседневной деятельности для обеспечения безаварийной работы объекта, улучшения условий труда, совершенствования производственного процесса.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также террористических проявлений.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, органов управления РСЧС, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий, проведению АСДНР, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

1. Рациональное размещение объектов экономики, их зданий и сооружений.

2. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта экономики.

3. Повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта экономики.

4. Исключение или ограничение поражения вторичными факторами.

5. Обеспечение надежности и оперативности управления производством.

6. Организацию надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения.

7. Подготовку объектов к переводу на аварийный режим работы.

8. Подготовку к восстановлению нарушенного производства. Рассмотрим содержание основных путей и способов повышения устойчивости работы объектов в ЧС.
Рациональное размещение объектов, их зданий

(сооружений)

Размещение объекта и отдельных его элементов должно обеспе­чивать уменьшение степени их поражения при применении совре­менных средств поражения, воздействия вторичных факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных производственных аварий и катастроф. Размещение объекта должно учитывать также необходимость обеспечения надежных производственных связей по кооперации, предусматривать развитие предприятий дублеров или филиалов предприятия в загородной зоне.

При размещении объектов необходимо учитывать возможность образования зон катастрофического затопления в результате раз­рушения плотин и дамб (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более, а также может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий).

Места размещения материально-технических резервов следует выбирать с таким расчетом, чтобы они не оказались уничтоженными при ядерном взрыве либо при ЧС природного и техногенного характера. В то же время их целесообразно располагать как можно ближе к объекту. При определении мест хранения материально-технических резервов учитывается наличие на объекте транспортных средств и путей для быстрой и безопасной до­ставки различных материалов к местам их потребления на объекте.

Одной из основных задач повышения устойчивости работы объек­тов в ЧС является заблаговременное принятие мер по обеспечению защиты рабочих, служащих и членов их семей.

К путям и способам их защиты можно отнести следующие:

1. Заблаговременное строительство убежищ на предприятиях с взрывоопасными, радиоактивными веществами, а также использующих в производственных целях АХОВ.

2. Планирование и подготовка к эвакуации населения из районов, подверженных катастрофическим затоплениям, землетрясениям, селевым потокам, радиоактивному и химическому заражению (загрязнению).

3. Разработка режимов защиты рабочих и служащих в условиях за­ражения местности радиоактивными и химически опасными вещества­ми (ОВ, АХОВ).

4. Обучение личного состава объекта выполнению работ по ликви­дации очагов заражения, образованных радиоактивными веществами, ОВ,АХОВ.

5. Накопление средств индивидуальной защиты для обеспече­ния всех рабочих и служащих объекта, обеспечения их хранения и поддержания в готовности.

6. Обучение рабочих, служащих и членов их семей способам защиты при радиоактивном заражении (загрязнении), выбросе (выливе) АХОВ.

7. Организация и поддержание в постоянной готовности сис­темы оповещения рабочих и служащих объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения АХОВ и РВ, порядок доведения до них установленных сигналов оповещения.

8. Исключение возможности скопления на территории объек­та большего, чем позволяет вместимость имеющихся убе­жищ, количества людей.
Повышение надежности инженерно-технического

комплекса (ИТК) объекта экономики

Повышение надежности ИТК объекта заключается в повыше­нии сопротивляемости зданий, сооружений и конструкций объек­та к воздействию поражающих факторов производственных ава­рий, стихийных бедствий и современных средств поражения, а также в защите оборудования, в наличии средств связи и других средств, составляющих материальную основу производственного процесса.

К числу мероприятий, повышающих устойчивость и механическую прочность зданий, сооружений, оборудования и их конструкций, отно­сятся:

1. Проектирование и строительство сооружений с жестким карка­сом (металлическим или железобетонным). Такие материалы способ­ствуют снижению степени разрушения несущих конструкций при зем­летрясениях, ураганах, взрывах и других бедствиях.

2. Применение при строительстве каркасных зданий облегчен­ных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пласти­ков и других легко разрушающих материалов. Эти материалы и панели разрушаясь уменьшают воздействие ударной волны на сооружение, а их обломки наносят меньший ущерб оборудованию.

Эффективным является крепление к колоннам сооружений на шарнирах легких панелей, которые под воздействием динамичес­ких нагрузок поворачиваются, значительно снижая воздействие ударной волны на несущие конструкции сооружений.

3. Применение легких, огнестойких кровельных материалов, облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей при реконструкции существующих промышленных сооружений, а так же при новом строительстве. Обрушение этих конструк­ций и материалов принесет меньший вред оборудованию, по срав­нению с тяжелыми железобетонными перекрытиями, кровельны­ми и другими конструкциями.

4. Дополнительное крепление воздушных линий связи, элект­ропередач, наружных трубопроводов на высоких эстакадах в целях защиты от повреждений при ураганах, взрывах и наводне­ниях, а также при скоростном напоре воздуха ударной волны.

5. Установка в наиболее ответственных сооружениях допол­нительных опор для уменьшения пролетов, усиление наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций, при­менение бетонных или металлических поясов, повышающих же­сткость конструкций.

6. Повышение устойчивости оборудования путем усиления его наиболее слабых элементов, а также созданием запасов этих эле­ментов, отдельных узлов и деталей, материалов и инструментов для ремонта и восстановления поврежденного оборудования (рис.3.2).

Большое значение имеет прочное закрепление на фундамен­тах станков, установок и другого оборудования, имеющих боль­шую высоту и малую площадь опоры. Устройство растяжек и дополнительных опор повышает их устойчивость на опрокиды­вание. Тяжелое оборудование размещают, как правило, на ниж­них этажах производственных зданий. Машины и агрегаты боль­шой ценности рекомендуется размещать в зданиях, имеющих облегченные и трудновозгораемые конструкции, обрушение кото­рых не приведет к разрушению этого оборудования.

Рис. 3.2. Противоударное упругопластическое устройство, допускающее сдвиг оборудования на безопасное расстояния d: 1 -оборудование; 2-упругопластический

элемент;3 - граница безопасного (без соударения) сдвига
7. Рациональная компоновка технологического оборудования при разработке объемно-планировочного решения предприятия, для исключения его повреждения обломками разрушающихся конструкций и ослабления воздействия различных источников ЧС. Некоторые виды технологического оборудования размеща­ют вне здания - на открытой площадке территории объекта под навесами. Это исключит разрушение его обломками ограждаю­щих конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование це­лесообразно размещать в зданиях с повышенными прочностны­ми характеристиками (наличие жесткого каркаса, пониженная высотность и т. д.), в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности. Для его защи­ты разрабатываются, а при угрозе возникновения ЧС изготавливаются и устанавливаются специальные индивидуальные энергогасящие уст­ройства: камеры, шатры, кожухи, зонты, шкафы, а также сетки и козырьки (рис. 3.3). При создании и применении этих устройств следует оценивать их эффективность.

Рис. 3.3 Устройства для защиты ценного и уникального оборудования: а - кожух, б- вантовое устройство, в - шатер, г -камера, д - зонт

9. Возведение насыпей и дамб в целях защиты от наводнений.

10. Возведение, в целях защиты от селевых выносов, подпор­ных стенок, и селевых ловушек.

11. Углубление или надежное укрепление емкостей для хране­ния и приготовления химикатов, а также устройство автомати­ческих отключающих устройств на системах подачи химически опасных веществ.

К вторичным факторам поражения относятся пожары, взрывы, обрушение сооружений, утечка легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей (в результате разрушения емкостей, уста­новок, технологических коммуникаций), затопление территории при разрушении плотин гидроузлов и других гидротехнических сооружений. Защита от вторичных факторов поражения должна проводиться одновременно с другими мероприятиями по повыше­нию устойчивости и постоянно совершенствоваться.

На объектах, связанных с выпуском и хранением горючих и аварийно химически опасных веществ, такие мероприятия раз­рабатываются как на военное, так и на мирное время. При их разработке учитывается характер и масштабы возможных ЧС. Однако масштабы воздействия вторичных факторов поражения ядерного взрыва могут во много раз превосходить ЧС мирного времени, а силы и средства для ликвидации очагов в военное время могут оказаться ограниченными. Поэтому мероприятия по умень­шению ущерба от вторичных факторов поражения должны раз­рабатываться с учетом, как характера производства, так и мас­штабов возможных (прогностических) вариантов воздействия поражающих факторов источников ЧС. После выявления возмож­ных источников возникновения вторичных факторов принимаются меры к тому, чтобы предотвратить возникновение и распрост­ранение их опасного воздействия на объект и окружающие его районы или свести это воздействие к минимуму.

К числу мероприятий, проводимых с целью уменьшения пора­жения объектов вторичными факторами при ЧС, относятся сле­дующие:

1. Максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на проме­жуточных складах и в технологических емкостях предприятий.

2. Защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взры­вами и другими воздействиями путем расположения их в защи­щенных хранилищах, заглубленных помещениях, в обваловании. Устройство специальных отводов от них в более низкие участки местности (овраги, лощины и др.). При обваловании сооружений высота вала рассчитывается на удержание полного объема жид­кости, которая может вытекать при разрушении емкости.

3. Определение возможности ограничения в использовании или отказ от применения в производстве АХОВ и горючих веществ, перехода на их заменители. Так, для промывки деталей вместо керосина или бензина может быть применен водный раствор хром­пика или другие растворы, которые обеспечивают необходимое качество промывки. Если переход на заменители невозможен, раз­рабатываются способы нейтрализации особо опасных веществ.

4. Применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ по территории предприятия: строительство подземных хранилищ; устройство самозакрывающихся и обратных клапанов, поддо­нов, ловушек и амбаров с направленным стоком, земляных ва­лов; заглубление в грунт технологических коммуникаций; обес­печение надежной герметизации стыков и соединений в транспортирующих трубопроводах; оборудование плотно закры­вающимися крышками всех аппаратов и емкостей с легковоспламеняющимися веществами и АХОВ.

5. Создание запасов нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.) в цехах, где используются ядохимикаты.

6. Внедрение автоматической сигнализации в цехах предпри­ятия, которая позволила бы своевременно оповестить рабочих (служащих) об аварии, взрыве, загазованности территории и т.п.

7. Размещение складов ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей и других опасных веществ с учетом направления господ­ствующих ветров.

8. Сведение до минимума возможности возникновения пожа­ров путем: установки водяных завес, устройства противопожар­ных разрывов. Обеспечение маневра пожарных сил и средств в период тушения или локализации пожаров, сооружение специаль­ных противопожарных резервуаров с водой, искусственных во­доемов, применение огнестойких конструкций и т.д.

9. Заглубление линий энергоснабжения и установка автома­тических отключающих устройств, с целью исключения воспла­менения материалов при коротких замыканиях.

10. Установка в хранилищах взрывоопасных веществ (сжатых газов, летучих жидкостей, генераторах ацетилена и др.) уст­ройств, локализующих разрушительный эффект взрыва, а имен­но: вышибных панелей, самооткрывающихся окон, фрамуг, раз­личного рода клапанов-отсекателей.
Обеспечение надежности и оперативности управления производством

В условиях ЧС природного, техногенного характера и воен­ного характера надежность управления производством обеспе­чивают следующие мероприятия:

1. Заблаговременная подготовка руководящих работников и ведущих специалистов к взаимозаменяемости. Недостающих спе­циалистов готовят из числа квалифицированных рабочих, хоро­шо знающих производство.

2. Создание 2-3 групп управления (по числу смен), которые должны быть готовы принять руководство производством и орга­низацию выполнения АСДНР неработающей сменой.

3. Оборудование на потенциально опасном производстве пун­кта управления в одном из убежищ объекта.

4. Обеспечение надежной связи с важнейшими производственны­ми участками объекта (прокладка подземных кабельных линий связи, дублирование телефонной связи радиосвязью, создание запасов теле­фонного провода для восстановления поврежденных участков, подго­товка подвижных средств связи).

5. Разработка надежных способов оповещения должностных лиц, аварийных служб, спасателей и всего производственного персона­ла (установка сирен, репродукторов и других средств оповещения).

6. Обеспечение сохранности технической документации и из­готовление ее дубликатов.

7. Размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по возможнос­ти, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях.

8. Перевод воздушных линий связи к важнейшим производ­ственным участкам на подземно-кабельные. Прокладка вторых питающих фидеров на АТС и радиоузел объекта, подготовка пере­движных электростанций для энергоснабжения АТС и радиоузла при отключении источников электроэнергии.

9. Прокладка подземных двухпроводных линий связи, защи­щенных экранами от воздействия электромагнитного излучения ядерного взрыва. Для большей надежности связи предусматри­ваются дублирующие средства связи.

10. Обеспечение формирований гражданской обороны штатными радиостанциями, определение режима их работы.

11. Установка в каждом убежище телефонного аппарата, приемника радиотрансляционной сети и по возможности - радиостанции.

12. Разработка четкой системы приема сигналов оповещения и доведения их до должностных лиц, формирований и персонала объекта.

Организация надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения

Устойчивая работа предприятия во время производственных ава­рий, стихийных бедствий и в военное время зависит от бесперебойно­го снабжения электроэнергией, водой, газом, надежности произ­водственных связей (наличия сырья и полуфабрикатов, которые поставляются предприятиями-поставщиками).

С этой целью на объектах необходимо проводить следующие основные мероприятия:

1. Подготовку запасных вариантов производственных связей с предприятиями, находящимися в пределах не только одного эко­номического или административного района.

2. Дублирование железнодорожного транспорта автомобиль­ным или речным для доставки технологического сырья и вывоза готовой продукции.

3. Хранение на заблаговременно подготовленных базах готовой про­дукции, которую нельзя вывезти потребителям и которая может пре­вратиться в опасный источник вторичных факторов поражения.

4. Определение необходимых запасов сырья, топлива и дру­гих материалов, необходимых для выпуска запланированной продукции в течение заданного времени и хранение этих запасов на территории предприятия.

Современные промышленные предприятия характеризуются боль­шей потребностью производства в электроэнергии и воде. Это требует создания резервных источников электро- и водоснабжения.

Повышение устойчивости системы энергоснабжения достига­ется проведением ниже перечисленных мероприятий:

1. Создание дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких подводящих электро-, газо-, водо- и пароснабжающих коммуникаций, с последующим их закольцовыванием.

2. Перенос инженерных и энергетических коммуникаций в подзем­ные коллекторы, размещение наиболее ответственных устройств (цен­тральных диспетчерских распределительных пунктов) в подвальных помещениях зданий или в специально построенных прочных со­оружениях.

3. На тех предприятиях, где укладка подводящих коммуникаций в траншеях или тоннелях не представляется возможной, производится крепление трубопроводов к эстакадам, чтобы избежать их сдвига или сброса. Затем укрепляются сами эстакады путем установки уравно­вешивающих растяжек в местах поворотов и разветвлений. Опоры це­лесообразно изготавливать из металла или железобетона.

4. Создание резерва автономных источников электро- и водо­снабжения, т.е. использование передвижных электростанций, насосных агрегатов с автономными двигателями и г. п.

5. Обеспечение возможности работы тепловых электростанций на различных видах топлива, создание запасов топлива и его укрытие в конструктивно усиленных хранилищах.

6. Проведение мероприятий по переводу воздушных линий электропередач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, - на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах).

7. Установка при монтаже новых и реконструкции существу­ющих электрических сетей автоматических выключателей, ко­торые при коротких замыканиях и при образовании перенапря­жений отключают поврежденные участки.

1. Обеспечение водоснабжения объекта от нескольких систем или от двух-трех независимых водоисточников, удаленных друг от друга на безопасное расстояние.

2. Обеспечение водоснабжения объекта только от защищенного источника с автономного и защищенного источника энергии. К таким источникам относятся артезианские и безнапорные скважины, кото­рые присоединяются к общей системе водоснабжения объекта.

3. Создание обводных линий и устройство перемычек, по которым подают воду в обход поврежденных участков.

4. Размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на территории, которая не будет завалена в случае разрушений зданий и сооружений.

5. Внедрение автоматических и полуавтоматических устройств, ко­торые отключают поврежденные участки без нарушения работы ос­тальной части сети.

6. Применение на объектах, потребляющих большое коли­чество воды, оборотного водоснабжения с повторным использо­ванием воды для технических целей. Такая технология уменьша­ет общую потребность воды и, следовательно, повышает устойчивость водоснабжения объекта.

7. Выполнение инженерных мероприятий по защите водозабо­ров на подземных источниках воды.

1. Подача газа в газовую сеть объекта от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций).

2. Создание при проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей закольцованных систем на каждом объекте экономики.

3. Расположение узлов и линий газоснабжения под землей, так как заглубление коммуникаций значительно уменьшает вероятность их по­ражения ударной волной ядерного взрыва и другими средствами напа­дения противника.

4. Установка на газопроводах автоматических запорных и переключающихся устройств дистанционного управления, позволяющих отключать сети или переключать поток газа при разрыве труб непосредственно с диспетчерского пункта.
Повышение устойчивости системы теплоснабжения объекта экономики достигается проведением следующих мероприятий:

1. Защита источников тепла и заглубление коммуникаций в грунт.

2. Строительство тепловой сети по кольцевой системе, про­кладка труб отопительной системы в специальных каналах.

3. Размещение запорных и регулирующих приспособлений в смотровых колодцах и, по возможности, на территории, не заваливаемой при разрушении зданий и сооружений.

4. Установка на тепловых сетях запорно-регулирующей аппаратуры (задвижек, вентилей и др.), предназначенных для отключения поврежденных участков.
Повышение устойчивости системы канализации достигается:

1. Строительством раздельных ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков.

2. Оборудованием не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам.

3. Устройством выводов для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и искусственные углубления.

4. Строительством колодцев с аварийными задвижками и ус­тановкой их на объектовых коллекторах с интервалом 50 м (по возможности, на не заваливаемой территории).
Подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы

В случае крупной производственной аварии или с началом сти­хийного бедствия предприятие необходимо перевести на заранее запланированный аварийный режим работ, обеспечивающий мак­симальное снижение возможных потерь и разрушений.

При подготовке перевода объекта на аварийный режим пре­дусматриваются следующие мероприятия:

1. Организация защиты рабочих, служащих и членов их семей (обеспечение СИЗ, проведение специальных профилактичес­ких мероприятий).

2. Повышение надежности работы предприятий в условиях ава­рий, стихийных бедствий (подготовка к безаварийной остановке производства по установленным сигналам).

3. Обеспечение предприятия электроэнергией, водой и т. п. в случае нарушения централизованного снабжения; защита уникаль­ного оборудования и технической документации; выполнение мероприятий по исключению и ограничению возможности возник­новения вторичных поражающих факторов; защита материалов, сырья, готовой продукции; частичная герметизация производствен­ных зданий и других мероприятий при угрозе заражения АХОВ.

4. Разработка графиков работы производственного персона­ла с учетом специфики ЧС.
Подготовка к восстановлению нарушенного производства

При анализе уязвимости промышленного объекта и оценке на­дежности его работы. В случае производственных аварий и стихийных бедствий учитывается один из важнейших критериев устойчивости -готовность объекта к восстановлению производства в случае получе­ния им слабых и средних разрушений и, в частности, готовность персо­нала объекта к восстановительным работам, наличие восстановитель­ных материалов, оборудования, проектов восстановления.

В целях сокращения времени на ведение работ по первоочередному восстановлению поврежденного при авариях или стихийных бедствиях инженерно-технического комплекса на объекте заблаговременно дол­жны проводиться следующие мероприятия:

- разработка планов и проектов первоочередного восстановления ИТК по различным вариантам возможного разрушения;

- создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад;

- создание запасов восстановительных материалов и конструкций.

Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСДНР, а в отдельных случаях - одновременно с этими работами.

Подготовка объекта к проведению восстановительных работе сжа­тые сроки включает в себя заблаговременную разработку планов и проектов восстановления, подготовку специалистов, оснастки, необхо­димой документации и материально-технического обеспечения восста­новительных работ.

В основе расчетов при планировании восстановительных работ ле­жит характер возможных повреждений (разрушений) элементов произ­водственного комплекса объекта, которые могут возникнуть во время производственных аварий, характерных для данного производства, или во время стихийных бедствий.

При планировании восстановительных работ следует исходить из того, что восстановление может носить временный и частич­ный характер, производиться методами временного или капиталь­ного восстановления, а также учитывать основное требование -скорейшее возобновление выпуска продукции. Поэтому в про­ектах восстановления допустимы незначительные отступления от принятых строительных, технических и иных норм.

При определении времени на ведение восстановительных ра­бот на химически и радиационо опасных объектах экономики сле­дует учитывать возможность радиоактивного, химического, био­логического заражения территории объекта, а также необходимость выполнения при этом режимных мероприятий. Все это может отодвинуть сроки начала восстановительных работ и снизить их темпы.

Следует отметить, что первоочередные восстановительные работы, в основном, будут выполняться рабочими и служащими объекта. Поэтому в планах восстановления производства пре­дусматривается создание ремонтно-восстановительных бригад из специалистов и квалифицированных рабочих объекта.

Под эффективностью проводимых мероприятий повышения устой­чивости функционирования объекта экономики в ЧС понимается сте­пень соответствия их результатов интересам достижения опре­делённой цели.

При выборе мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС необходимо обосновать варианты повышения физической устойчивости зданий, оборудования, инженерных коммуникаций и т.д.

Оценку эффективности проводимых мероприятий проводят по количественным показателям (критериям), характеризующим рассматриваемые решения. Одним из критериев может быть кри­терий эффективности применения того или иного мероприятия защиты объекта экономики. Он определяется по формуле:

где: ДС- стоимость мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС, руб.;

q₂ - вероятность функционирования объекта после проведе­ния мероприятий по повышению устойчивости функционирова­ния объектов экономики в ЧС (определяется экспериментально либо теоретически);

q₁ - вероятность функционирования объекта до проведения ме­роприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС:

q₁ = 1-P_вых.ТО (3.11)

где: P_вых.ТО - вероятность разрушения основных производственных фондов - определяется по формуле:

P_вых.ТО = Р₁ + Р₂ (3.12)

где: Р₁ - вероятность сильных разрушений производственных фондов, зависящая от показателя устойчивости технологическо­го оборудования ε_ТО;

Р₂ - вероятность полных разрушений производственных фон­дов, зависящая от показателя устойчивости технологического оборудования ε_ТО.

Показатель устойчивости технологического оборудования ε_ТО определяется по формуле (3.8)

Из рассматриваемых мероприятий, характеризуемых крите­рием со, оптимальным будет то мероприятие, для которого этот показатель окажется минимальным.

Оценку эффективности проводимых мероприятий по ПУФ рас­смотрим на примере выбора оптимального мероприятия по за­щите инструментального цеха при следующих исходных данных:

площадь цеха - 500 м²;

количество станков в цехе - 10шт.;

площадь одного станка - 6 м²;

вероятность функционирования цеха и станков q₁ составит 0,5 (без выполнения комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования цеха);

ожидаемое избыточное давление воздушной ударной волны ядерного взрыва ΔР_ф по расчету составит 80 кПа.
К числу основных планируемых мероприятии, направленных на ПУФ объекта, относятся:

установка противообвальных устройств, (стоимость мероп­риятия по повышению устойчивости функционирования объек­та экономики - 15·10⁵ руб., вероятность функционирования обо­рудования цеха q₂ при осуществлении мероприятия 1,0 при ΔР_ф <80 кПа);

установка защитных кожухов, камер, шатров, шкафов, зон­тов (стоимость мероприятия по повышению устойчивости фун­кционирования объекта экономики - 72 • 10⁵ Руб., вероятность функционирования оборудования цеха q₂ при осуществлении мероприятия 1,0 при ΔР_ф < 200кПа);

установка решетчатых вантовых зонтов с пластическими ус­тройствами, (стоимость мероприятия по повышению устойчиво­сти функционирования объекта экономики -24-10⁵ Руб., вероят­ность функционирования оборудования цеха q₂ осуществлении мероприятий 1,0 при ΔР_ф < 80кПа ).

Выбор оптимальных мероприятий по ПУФ цеха производим по формуле:

Стоимость мероприятия по повышению устойчивости функ­ционирования объекта экономики, вероятности функционирова­ния оборудования до и после осуществления мероприятий опре­деляем из исходных данных.

Подставляем полученные значения (в случае установки про­тивообвальных устройств) в формулу для определения критерия стоимости:
Таблица 3.4
Результаты расчетов по оценке эффективности мероприятий по ПУФ

№ п/п	Мероприятие по повышению устойчивости	ΔCi	q1i	q2i	ωi
1	Установка противообвальных устройств	15·105	0,5	1	3·106
2	Установка защитных кожухов, камер, шкафов, шатров, зонтов	72·105	0,5	1	144·105
3	Установка решетчатых вантовых зонтов с пластическими устройствами	24·105	0,5	1	48·105

Из таблицы 3.4 видно, что для цеха наиболее оптимальным является вариант №1.

Вывод. Для повышения устойчивости функционирования цеха из всего комплекса мероприятий достаточно провести установ­ку противообвальных устройств, стоимость мероприятия соста­вит - 15·10⁵ руб., вероятность функционирования оборудования цеха при осуществлении данного мероприятия составит 1,0 при заданном давлении во фронте воздушной ударной волны 80 кПа.

Формула (3.10) эффективна только для оценки какого-либо одного мероприятия по повышению устойчивости функциониро­вания объектов экономики в ЧС. Для оценки эффективности все­го комплекса мероприятий по повышению устойчивости функ­ционирования объектов экономики в ЧС необходимо определить:

а) величину ущерба объекту экономики (в рублях) до выпол­нения комплекса мероприятий по повышению устойчивости фун­кционирования объекта экономики в ЧС (С_до);

б) величину ущерба объекту экономики (в рублях) после вы­полнения комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС (С_после);

в) стоимость всего комплекса мероприятий по повышению ус­тойчивости функционирования объектов экономики в ЧС (С_мз).

После этого необходимо проверить выполнение следующего усло­вия по формуле:

С_м < С_до · С_после, (3.13)

Если данное условие выполняется, то затраты на проведение выб­ранного комплекса мероприятий по повышению устойчивости функци­онирования объектов экономики в ЧС целесообразны.