Образовательная программа: Управление в сфере образования Слушатель: Петрова Наталия Ивановна Страна стажировки: Германия Москва, 2014

1. 
   Наименование образовательной программы: «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в 2011 -2014 годах»; «Управление в сфере образования».
   

2. 
   Фамилия, Имя, Отчество слушателя: Петрова Наталия Ивановна.
   

3. 
   Регион, место работы, должность: г.Москва, Государственное образовательное учреждение г.Москвы средняя общеобразовательная школа №426, директор.
   

4. 
   Наименование выполненного в рамках программы Проекта: «Развитие системы оценки деятельности руководителя как средство повышения эффективности образовательной организации».
   

5. 
   Сроки и место проведения зарубежной стажировки: 25.10.2014 – 07.11.2014 года, Германия.
   

6. 
   Дополнительная информация:
   

Программа стажировки позволила затронуть важнейшие сферы образовательной политики Германии и познакомиться со спецификой отдельных сегментов системы образования в Германии, в частности школьного образования, профессионального образования, подготовки и дальнейшего профессионального роста педагогических кадров. Основное внимание было уделено знакомству с образовательными учреждениями земли Северный Рейн – Вестфалия. Организованные во время стажировки экскурсии позволили расширить личный кругозор участников программы.

Основным органом Федерации в сфере образования является Федеральное министерство по образованию и исследованиям. В значительной степени это орган, ответственный за формирование законодательной базы во многих сферах образования. Сюда входят прежде всего сфера послешкольного профессионального образования, повышения квалификации и поддержки развития системы образования. Согласно Основному закону ФРГ образование относится к предметам ведения субъектов федерации – федеральных земель (ст. 70 ОЗ). В задачи министерства входят различные вопросы: от поддержки начального образования до профессионального второго образования. Школьное образование так же, как и высшее образование, находится в предмете ведения федеральных земель. В каждой федеральной земле существует свой Закон об образовании, тем не менее, все они разработаны на основе общего федерального закона. Система образования в Германии представляет собой классическую многостепенную структуру.

В Германии действует государственный закон об обязательном образовании, общая школьная обязанность (обучение полного дня) составляет девять лет, в пяти федеральных землях – 10 лет. Последующая необходимость посещения профессиональной школы (обучение неполного дня) составляет 3-3,5 года. Так в федеральной земле Nordrhein Westfalen (основном месте проведения стажировки) срок обучения равен 12-13 годам.

Основной закон об образовании в Германии предоставляет право каждому гражданину свободно развивать свою личность и выбирать школу, место учебы и профессию по своим способностям и наклонностям. При этом цель политики в области образования заключается в том, чтобы оказать оптимальную поддержку каждому человеку и дать ему возможность получить квалифицированную подготовку, отвечающую его интересам и потребностям. Каждый гражданин Германии в течение всей жизни имеет возможность получить общее, высшее и профессиональное образование. Германия является высокоразвитым индустриальным государством и не может обойтись без высококвалифицированных специалистов. Правительство Германии заинтересовано в качественной подготовке профессиональных кадров широкого профиля в различных научных областях и ежегодно выделяет крупные суммы на развитие системы немецкого образования. Обучение в Германии является бесплатным как для граждан Германии, так и для граждан иностранных государств, однако в системе немецкого образования представлены и государственные, и частные образовательные учреждения.

Руководящими органами системы образования в ФРГ являются Постоянная конференция министров образования и культуры земель ФРГ и Конференция ректоров учебных заведений Германии.

На уровне земель руководство образовательным процессом осуществляют земельные профильные министерства. В каждой из земель действует свой закон об образовании, составленный на основе Федерального закона. Каждая федеральная земля имеет суверенитет в сфере образования. Размеры федеральных земель различны, но они равноправны и имеют одинаковое право голоса.

Внедрение тех или иных решений носит поэтапный характер. Все новшества внедряются после рекомендаций. Решение передается на уровень госсекретарей. Принимается резолюция и передается на уровень министерства. Если министерство принимает решение – оно публикуется. Существует собрание решений.

Уровни управления образованием – федеральный, земельный, окружной и муниципальный – имеют свои чётко определённые полномочия и осуществляют в рамках своей компетенции финансирование образовательной деятельности, создание и обеспечение условий для образовательного процесса, методическое сопровождение, инспектирование и анализ качества школьного образования.

Политика по проблемам школьного образования в Северной Рейн-Вестфалии ориентирована на сложившуюся в этой федеральной земле многоступенчатую систему школьного образования, но предполагает в то же время улучшение взаимодействия между разными типами школ.

В Германии молодые люди должны посещать школу по меньшей мере 12 лет, до исполнения 18 лет (государственные/официально признанные школы). Обязательное школьное образование с полным учебным днём длится 9 лет (в 5 землях 10 лет). Продолжительность последующего частично обязательного обучения с неполным учебным днём в проф.школе составляет обычно 3 года, если учащиеся не продолжают обучение в общеобразовательной или профессиональной школе с полным учебным днём и соответствующей продолжительностью посещения.

В целом структура правового регулирования и управления обеспечивает образовательной системе Германии следующие характерные черты:

• 
  равноправные возможности на образование вне зависимости от возраста, места проживания, пола, материально-экономического положения или родного языка;
  
• 
  бесплатность обучения;
  
• 
  осуществление образовательной политики на уровне федеральных земель;
  
• 
  индивидуализация обучения, ориентация на самостоятельность и профессиональное определение;
  
• 
  системная связь всех уровней образования;
  
• 
  тесная увязка с дальнейшей профессиональной деятельностью.
  

Школьная система образования Германии представляет из себя двухступенчатую систему, включающую в себя обучение в начальной школе (Primastufe) и обучение в средних образовательных учреждениях (Sekundastufe). Первой ступенью школьного образования является начальная школа (Grundschule), обучение в которой начинается в шестилетнем возрасте и продолжается в течение четырех-шести лет. В первых двух классах отсутствует предметная структуризация, т.е. общие, базовые знания по математике, немецкому языку, краеведению, музыке и религии преподаются комплексно, в рамках одного учебно-воспитательного курса. После окончания начальной школы учащиеся продолжают учебный курс в средних школах. В отличие от российской системы образования, средние общеобразовательные школы в Германии очень многотипны. Между ними есть заметные различия. Каждый тип общеобразовательной школы предоставляет учащимся определенный круг возможностей для дальнейшего обучения по выбранной профессии. Выбор школы зависит от того, специалистом какого направления и какого уровня видит себя в будущем ребенок или его родители. Кроме того, для поступления в общеобразовательное учреждение более высокого уровня ученику требуются рекомендации учителей начальной школы. В Германии действует принцип, что чем способнее ребенок, тем больше у него возможностей получить качественное образование. Таким образом, выбор будущей профессии или хотя бы уровня образования осуществляется уже после начальной школы.

Средние школы в ФРГ делятся на четыре типа: гимназия, реальная школа, основная школа, объединенная школа:

1. Гимназия Gymnasium. Наиболее престижным типом средней школы является гимназия, диплом которой позволяет без вступительных экзаменов поступить во все высшие учебные заведения Германии. Как правило, гимназии специализируются на гуманитарном образовании. Последние 2 года гимназии являются профориентированными, т.е. наряду с общеобразовательными предметами учащиеся выбирают для изучения несколько специализированных дисциплин. Продолжительность обучения в гимназии - 9 лет, с 5 по 13 класс. После 12 класса учащиеся получают диплом Fachhochschulreife, дающий право на поступление в технический институт (Fachhochschule), а после 13 класса - Hochschulreife, аттестат зрелости для поступления в университет.

2. Реальная школа. Realschule. Обучение в реальной школе продолжается 6 лет, с 5 по 10 класс. В отличие от гимназии, реальная школа более ориентирована на специализированные дисциплины, основные предметы здесь преподаются с обязательным профильным уклоном. Реальная школа является самым распространенным типом, сюда попадает большинство учащихся (около 40 %). По окончании обучения в реальной школе выдается аттестат (Fachoberschulreife), позволяющий поступить в техникум или спецупрофчилище.

3. Основная школа. Hauptschule. В основной школе, куда попадает примерно четверть детей, учатся до 10 класса. Основная школа дает основополагающее общее образование, которое, как и в реальной школе, ориентировано на выбор будущей профессии. После обучения в основной школе ученики обычно поступают в профессиональное училище.

4. Объединенная школа. Gesamtschule. Объединенная школа включает с себя основные черты всех вышеперечисленных общеобразовательных учреждений. Продолжительность обучения в объединенной школе составляет 6 лет, с 5 по 10 класс. В некоторых объединенных школах также имеются старшие классы (с 11 по 13 класс), организованные по принципу старших классов гимназий, однако, в отличие от гимназии, сюда поступают дети и без рекомендаций из начальной школы. Кроме того, не во всех землях существуют школы данного типа. Если ученик успешно заканчивает старшие классы объединенной школы, то ему выдается аттестат зрелости Hochschulreife, удостоверяющий уровень образования, достаточный для поступления в университет.

Кроме всех вышеперечисленных типов школ, в Германии существуют также специальные школы для детей с ограниченными умственными или физическими возможностями, причем разного уровня и профиля, так называемые Sonderschule.

В ходе стажировки нам был представлен опыт 4 таких школ: Объединенная школа им. Хульды Панкок (г.Дюссельдорф), Школа им. Рудольфа Штайнера (г.Мёнхенгладбах), Школа им. Хелены Ланге - школа ЮНЕСКО (г.Висбаден), «Европейская школа» (г.Кельн).

Кроме всех вышеперечисленных типов школ, в Германии существуют также специальные школы для детей с ограниченными умственными или физическими возможностями, причем разного уровня и профиля, так называемые Sonderschule. Согласно законодательству Федеральных земель наименования данных школ разнятся (школа для детей с ограниченными возможностями/ специальная школа/ центр развития/ школа для инвалидов). Школы для детей с ограниченными возможностями, выдают особые свидетельства о школьном образовании.

Однако в настоящее время активно развивается инклюзивное образование, совместное обучение детей с ограниченными возможностями в обычных школах. Примеры реализации концепции инклюзивной школы были показаны в ходе стажировки в Объединённой школе им. Хульды Панкок в Дюссельдорфе, в Начальной школе г.Обервилля, в школе им. Рудольфа Штайнера в г.Мёнхенгладбахе.

В любом общеобразовательном классе могут обучаться 6 учеников с ограниченными способностями. На каждого ребенка есть квота с дополнительными часами ( 3 раза по 45 минут в неделю на индивидуальные занятия). Есть специальные педагоги для этих часов. Но эти педагоги не делают что-то иное, они в команде с преподавателем. Нагрузка: 25 часов в неделю у традиционного педагога, 15 часов у специального педагога. У детей, которые не могут работать самостоятельно, есть помощники от школы. К каждому такому ребенку приставлен человек, который помогает ребенку. Это не обязательно педагоги. Они также могут работать на общественных началах. Не каждый день два преподавателя находятся в школе. Они стремятся к этому. Есть необходимость в приобретении педагогами специальных квалификаций. Планируется создание специальных консультационных служб в каждом районе Кельна.

После окончания школы перед выпускником открываются различные пути продолжения образования, в техникуме, профучилище, спецпрофучилище или ВУЗе. Не все школы предоставляют уровень образования, достаточный для поступления в высшее учебное заведение, фактически такой аттестат зрелости выдается только после успешного окончания гимназии или объединенной школы.

По окончании общеобразовательного учереждения выпускник получает один из следующих документов:

• 
  Оценивание осуществляется по 6-ти бальной системе. Самый высокий балл - единица.
  
• 
  Текущая успеваемость при необходимости фиксируется в личном журнале учителя. Оценки ученику объявлять не обязательно.
  
• 
  Контрольные работы по предметам проводятся 1 раз в квартал и выдаются ученику на руки для ознакомления с оценкой. Родители подписывают работу. Ни в коем случае оценки вслух не оглашаются.
  
• 
  Итоговые оценки выставляются по полугодиям и вносятся в табель ученика.
  
• 
  В классном журнале фиксируется тема урока, дата его проведения, фамилия педагога, проводившего урок, отсутствующие.
  
• 
  Проблема обеспечения школьников учебниками возложена на муниципалитеты. Если выделенных муниципалитетом денег не хватает на приобретение всех необходимых учебников, родители доплачивают.
  
• 
  Ответственность за материально - техническое оснащение школы, ремонт здания, текущее обслуживание (уборка помещений) лежит также на муниципалитете, который заключает договоры с обслуживающими компаниями и т.д. и контролирует их выполнение.
  
• 
  Отсутствие школьного медика и оборудованного медицинского кабинета в школах. В случае необходимости оказания медицинской помощи в школу вызывают карету скорой помощи.
  
• 
  Необязательность организации горячего питания школьников. В половине посещенных школ ученики приносят обед из дома либо покупают в киоске, расположенном не территории школы.
  
• 
  В случае серьезного нарушения школьником Устава школы его персональное дело рассматривается в местном суде.
  
• 
  Вопросы уклонения родителей от выполнения своих обязанностей решаются в Управлении по делам молодежи. К подобным родителям применяются штрафные санкции.
  
• 
  Отсутствуют единые требования к внешнему виду учащихся.
  

Уроки в начальной школе изначально сконцентрированы на чтении, письме и арифметике. Преподавание ведется как по отдельным, так и по междисциплинарным предметам. Как правило, предметы – немецкий, математика, Sachunterricht, искусство, музыка, спорт и в большинстве земель религиозное обучение. Некоторые области изучения, особенно, например, немецкий, Sachunterricht, драма, музыка, искусство и ремесло часто объединяются для живого и разностороннего изучения тем и блоков уроков.

В вопросе начала изучения иностранного языка в начальной школе существуют разные подходы. Во всех землях обучение иностранному языку в Grundschule становится все более и более распространенным.

Обучение иностранному языку в Grundschule понимается как отдельное и необязательное со своими специфическими дидактическими методами. Оно характеризуется основанным на игре методом обучения, который позволяет каждому ребенку достичь своих собственных успехов. Дополнительные черты обучения – тесная связь между курсом обучения иностранному языку и предметами и методами, используемыми на других уроках, акцент разговорной речи, участие в обучении всех учеников, и, как правило, отсутствие формальной оценки знаний. Два подхода сосуществуют между собой. Коммуникативный подход: освоение языка происходит через проигрывание ситуаций, и здесь могут иметь место и несколько языков. Другой подход представляет собой более систематический и ориентированный на тематическое разделение процесс обучения на основе учебного плана с прогрессом, ориентированным на результат. В обоих принципах обучение иностранному языку ориентировано на яркий и побуждающий к действию принцип, подходящий для начальной школы. В настоящее время все больше и больше школ развивают обучение иностранному языку в начальной школе. Это касается, главным образом, 3 и 4 классов, в некоторых землях 1 и 2 классов также.

Вдобавок к упомянутым предметам следующие аспекты все чаще включаются в программу обучения как постоянные ее элементы в Grundschule: лингвистическое образование (поддержка лингвистического развития), математическое образование (подготовка к логическому мышлению и решению проблем), информационное образование (освоение информации критически), эстетическое образование (творческая деятельность и чувственное восприятие), использование технологий, двигательное образование, встреча с иностранным языком, окружающей средой и охраной здоровья (восприятие природы и тела человека ответственным образом), преданность своей родине или области в совокупности с международным кругозором.

К тому же, в последние годы учебные программы земель стали все чаще принимать во внимание принцип пожизненного обучения. Приобретение основных знаний, умений и способностей, также как и приобретение знаний, которые послужат ориентиром для дальнейшего обучения, вместе с развитием грамотности стали основными образовательными целями.

Учебные программы для начальной школы, также как и для школ другого типа – функции Министерств по делам образования и культуры земель. Они публикуются как урегулирования Министерства по делам образования и культуры. Они издаются в форме инструкций высших властей, и, как таковые, предназначены для учителей. Обязанностью директора школы является проверка того, используются ли учебные программы в его школе. В то же время, учебные программы составляются довольно обобщенно, чтобы у преподавателя была возможность свободно применять свои методы преподавания на практике. Несмотря на это все преподаватели по одному предмету проводят собрания для того, чтобы решить, какие методы и критерии оценок они будут применять.

Ученики начальной школы имеют от 19 до 28 уроков в неделю. В большинстве земель на первом году обучения существует около 20 уроков, увеличивающихся до 27 на 4-м (итоговом) году обучения в начальной школе. В 3 и 4 классах может быть 28 – 29 уроков в неделю, если было введено изучение иностранного языка. Как правило, урок длится 45 минут. Уроки проводятся утром, в день может проводиться до 6 уроков.

Начальное школьное образование строится на личном опыте учеников и организовано так, чтобы расширить их горизонты. На всех ступенях школа включает учеников в процесс планирования, проведения и оценки уроков в форме, подходящей для каждой отдельной возрастной группы, и использует их опыт, вопросы, взгляды, знания, способности и навыки как основу для уроков.

В различных ситуациях обучения ученики должны развивать свои способности выбирать предметы и методы, социальные формы обучения, место и средства работы, а также управлять своей работой. Они могут развивать свои идеи и самостоятельность, организуя периоды самостоятельной работы (свободная работа) и помогая структурировать работу, запланированную на день или целую неделю. В этом смысле подробно и интересно был представлен опыт организации проектной деятельности учеников в экспериментальной школе ЮНЕСКО им. Хелены Ланге федеральной земли Гессен (Висбаден).

Особое место в программе стажировки в отношении применяемых образовательных технологий и методик занимает вальдорфская школа им. Рудольфа Штайнера (г.Мёнхенгладбах). Вальдорфские школы работают по принципу «неопережения» развития ребёнка, но предоставления всех возможностей для его развития в собственном темпе. При оборудовании школ отдается предпочтение натуральным материалам и неготовым игрушкам и пособиям (в первую очередь для развития фантазии детей).

Большое внимание уделяется духовному развитию всех участников учебно-воспитательного процесса. Учебный материал подается блоками (эпохами), но день на всех этапах обучения (от яслей до семинарий) разделён на три части: духовный (где преобладает активное мышление), душевный (обучение музыке и эвритмическому танцу), креативно-практический (здесь дети учатся в первую очередь творческим задачам: лепить, рисовать, вырезать из дерева, шить и так далее). Ритм дня может быть подчинён тому предмету, блок которого сейчас в изучении (например, если изучают математический материал, детям предлагают «увидеть» его во время танца или при шитье).

Кроме того, учебный материал даётся с учётом соответствия развития ребёнка и развития исторического общества. Например, в 6 классе, когда у детей формируется представление о справедливости и государственности, проходят историю Римской империи, а в 7 классе, в период начала полового созревания, проходят средневековье, с его ярко выраженной мужественностью (рыцари) и женственностью (дамы). При этом дети ставят спектакли, участвуют в турнирах, танцуют и даже ездят в города со средневековыми крепостями (приложение – фото с урока истории в школе им. Р.Штайнера). Интересна эта школа и отсутствием единоначалия в управлении. Должность директора отсутствует. Решения принимаются исключительно коллегиально коллективом учителей, утверждаются комиссией, состоящей из коммерческого директора и 3 преподавателей.
2.6. Анализ качества школьного образования в учебных заведениях земли Nordrhein Westfalen.
Посещение Окружной администрации г. Дюссельдорфа позволило изучить принципы анализа качества образования в учебных заведениях земли Северный Рейн-Вестфалия.

С 2005 года действует отдельный надзорный орган –служба школьных инспекторов. Этот орган несет ответственность за планирование, координирование, управление и развитие оценки основного и среднего образования в вопросах качества.

Причинами создания данной службы явились:

• 
  проблемы по результатам PIZA;
  
• 
  отсутствие внутренней и внешней оценки деятельности школ;
  
• 
  проверки уровня знаний учащихся и единые экзамены.
  

Инспекция школьных учреждений в Германии осуществляется на основании Закона о школьном образовании, согласно которому

• 
  каждый молодой человек имеет право на школьное образование, воспитание и индивидуальное развитие (параграф 1);
  
• 
  школьные учебные заведения обязуются обеспечить непрерывное развитие и сохранность качества школьной работы (параграф 3);
  
• 
  ведомство по делам школ вправе в любое время осведомляться об обстановке в школьных учебных заведениях и с этой целью проводить посещение занятий. Данными полномочиями наделяются также сотрудники ведомства по делам школ, в компетенцию которых входит анализ качества школьного образования в учебных заведениях (параграф 86).
  

• 
  поддержка школ в восприятии самоответственности;
  
• 
  обеспечение качественного школьного управления;
  
• 
  создание стимулирующих условий для развития и сохранения качественного школьного образования;
  
• 
  предоставление отчетности представителями школьной и внешкольной общественности;
  
• 
  приобретение знаний по управлению для органов школьного образования.
  

Как правило, проверка проводится по следующему плану:

1. 
   Беседа с директором школы
   
2. 
   Обход школы с представителями муниципалитета.
   
3. 
   Информационное мероприятие в школе.
   
4. 
   Анализ документации.
   
5. 
   Посещение школы, присутствие на занятиях и проведение бесед.
   
6. 
   Отзывы и обсуждения результатов проверки с директором и преподавательским составом.
   
7. 
   Письменный отчет о проведенной проверке качества.
   
8. 
   Внутришкольное обсуждение письменного отчета с предложениями по оказанию поддержки.
   
9. 
   Целевые соглашения между школой и органом школьного надзора.
   

В инструментарий проверки входит:

• 
  анализ документации (обязательными для проверки являютсяУстав, учебные планы, план повышения квалификации учителей, цели школы на 5 лет) ;
  
• 
  осмотр школы;
  
• 
  наблюдения за проведением занятий (по возможности все классы и все предметы в соответствии с учебным планом, как минимум 50% преподавателей, около 20 минут в начале или середине урока);
  
• 
  интервью (педагогам и учащимся предлагается анкета по 153 критериям, на основании которой выявляются противоречия, формулируются проблемы и оценивается эффективность управленческих решений администрации).
  

• 
  контроль качества не означает введение рейтинга школ;
  
• 
  системный взгляд, а не специализированная и индивидуальная оценка;
  
• 
  открытость и прозрачность;
  
• 
  результат контроля – это не руководство к действию (предписание), а повод саморефлексии школы и принятия решения в пользу ответственности перед собой.
  

• 
  письменный отчет о проведении проверки;
  
• 
  образовательные мероприятия по результатам проверки;
  
• 
  целевые соглашения между школой и органом школьного надзора, содержащие порядок работы над замечаниями по всем пунктам на основе отчета о проведенной проверке;
  
• 
  отчет школы в адрес органа школьного надзора о состоянии дел.
  

• 
  сложно достичь изменений в системе, где учителя являются государственными служащими;
  
• 
  большая степень сомнений со стороны учителей к проверкам качества, так как большинство из них считают свои уроки скорее хорошими, чем нуждающимися в изменениях;
  
• 
  отсутствие системы действий после проверки.
  

Профобразование обеспечивает профквалификацию, профессиональные умения и навыки, научить учится в течение всей жизни.

Правовая основа законодательства о профессиональном образовании сосредоточена в Законе о профессиональном образовании, который был принят 14.08.1969 года. Положение о ремеслах, которое в своей второй части регулирует вопросы профессионального образования, с принятие Закона было изменено в соответствие с параграфами Закона. Так что с этого момента можно говорить о едином порядке регулирования вопросов образования во всех сферах экономики.

Согласно федеральному закону (Berufsbildungsgesetz - BBiG) профессиональное образование в себя включает профессиональную подготовку (Berufsausbildungsvorbereitung), профессиональное обучение (Berufsausbildung), повышение профессиональной квалификации (beruflicheFortbildung) и профессиональное переобучение, т.е. переквалификацию (berufliche Umschulung).

 Профессиональная подготовка имеет своей целью подвести к профессиональному обучению по признанным государством профессиям или к равноценному обучению. Эта подготовка предназначается для лиц, которые испытывают затруднения в процессе обучения, или для лиц, ущербных в социальном отношении (т.е. с физическими недостатками), уровень развития личности которых не позволяет ожидать от них успешного обучения по признанным профессиям или получения равноценного образования. Для таких лиц предусматриваются такие учебные мероприятия, вид, содержание, цель и продолжительность обучения которых соответствует этим особенностям личности, и которые должны сопровождаться социально – педагогическим курированием и поддержкой. Эти мероприятия призваны содействовать приобретению профессиональной дееспособности. 

 Профессиональное обучение должно наряду с широкой начальной профессиональной подготовкой способствовать получению необходимых для использования в квалифицированной профессиональной деятельности теоретических знаний и практических навыков в ходе упорядоченного учебного процесса.

 Повышение профессиональной квалификации должно дать возможность получения дополнительных знаний и навыков по имеющейся профессии с тем, чтобы приспособиться к техническому прогрессу или подняться в мастерстве. Доказательством повышения квалификации служит удостоверение об успешной сдаче экзамена в надлежащем учреждении, подтверждающее приобретение новых знаний, практических навыков и производственного опыта в соответствии с требованиями технико-экономического и социального развития страны к соответствующей специальности.

 Наконец, переобучение обеспечивает возможность работы в другой профессиональной области. При этом содержание, вид, цель и продолжительность учебного процесса должны соответствовать особым требованиям профессионального обучения взрослых лиц.

 Профессиональное образование может осуществляться как на предприятиях народного хозяйства и сопоставимых с ними учреждениях вне его, прежде всего, в учреждениях государственной службы и относящихся к свободным профессиям, а также в домашних хозяйствах, так и в профессиональных училищах и других профессиональных учебных заведениях вне школьного и производственного профессионального обучения. Поэтому принятая в стране система профессионального образования включает в себя как обычное, общепринятое во многих странах обучение в профессиональных учебных заведениях различного вида (как начальных, так и средних) с прохождением производственной практики на предприятиях и в учреждениях в процессе обучения (schulischeBerufsausbildung), так и дуальную или производственно - профессиональную систему образования (betrieblicheBerufs-bildung).

В дуальной системе в процессе обучения участвуют не две стороны – учебное заведение и учащийся, а уже три стороны: предприятие, которое предоставило учебное место (Ausbildender), профессиональное учебное заведение, где изучаются теоретические основы профессии (Berufsschule), и ученик или учащийся (Auszubilden-der). При этом получение профессионального образования в системе профессиональных учебных заведений регулируется земельными законами (кроме специальностей медицинской сестры, санитара и ухода за пожилыми людьми), а получение такового образования в дуальной системе, т.е. на предприятиях и в учреждениях с использованием учебных возможностей профессиональных учебных заведений, регулируется федеральным законом о профессиональном образовании (BBiG).

В любом случае речь идет о получении неполно-среднего или полного среднего специального (в отличие от школьного общеобразовательного или такового с политехническим уклоном) образования, которое обеспечивает подготовку квалифицированных рабочих и служащих среднего звена самых различных профессий и специальностей.

Таблица 2. Система дуального профессионального обучения.

Особенный интерес может представлять для нас система дуального образования Германии, которая проверена жизнью и является образцом для всего Европейского Союза (приложение 3).

Немецкое образование имеет глубокие исторические корни и прочные традиции. Уже в Средние века немецкие ремесленники отличались особым мастерством и дольше всех в Европе практиковали передачу ремесла от мастера к ученику. Кстати, ученик полжизни мог оставаться подмастерьем, настолько высоки были требования к его квалификации. Право мастера ставить личное клеймо на товары было символом не только профессионального, но и жизненного успеха.

Новая экономика трансформировала традицию «штучной» подготовки мастером ученика в дуальную систему обучения. Эта особая форма подготовки квалифицированных работников на основе тесного взаимодействия предприятий и профессиональных школ: ученики обучаются профессии у прошедших специальную подготовку «мастеров».

У немцев не грех поучиться и традиционно уважительному отношению к той разновидности труда, которую в современных условиях лишь условно можно назвать физическим. Наши молодые люди после школы стремятся поступить в вуз. А более половины детей в Германии проходят через профессионально-техническое образование, предпочитая научиться что-то делать руками. В настоящее время насчитывается 349 профессий, изучить которые можно по дуальной системе, и список этот постоянно пополняется.

Дуальная система позволяет убить сразу двух зайцев, то есть совместить в учебном процессе и теоретическую, и практическую подготовку. Одновременно с учебой учащиеся осваивают избранную профессию непосредственно на производстве, то есть учатся сразу в двух местах: 1-2 дня в неделю в училище, остальные время — на предприятии.

В училище молодежь получает теоретические знания, изучая как специальные предметы по избранной профессии, так и общеобразовательные (родной и иностранный языки, математику, религию). А мастера на предприятии помогают им приобрести практические навыки, обучают тонкостям и премудростям профессии, которых нет ни в одной книжке.

Программа обычно рассчитана на три года и завершается экзаменом, который принимает комиссия из представителей предприятия, училища и региональных ремесленных или торгово-промышленных палат. Успешно сдавшие экзамен выпускники получают свидетельство палаты, дающее право работать по специальности.

С правовой точки зрения молодые люди в рамках дуальной системы являются учениками, будучи учащимися профессиональной школы, с другой стороны, они выступают в роли наемного рабочего. Это особое положение учащегося закрепляется в договоре о получении образования (Ausbildungsvertrag). Договор оформляется в письменной форме, и он должен содержать как минимум следующие пункты:

- цель профессионального обучения, в том числе вид деятельности;

- начало и продолжительность профессионального образования;

- образовательная программа помимо работы в учебных мастерских;

- продолжительность регулярных и ежедневных занятий;

- продолжительность опытных работ;

- порядок и размер вознаграждения;

- продолжительность отпуска;

- условия, в соответствии с которыми договор может быть расторгнут.

Продолжительность обучения не может быть больше трех лет и в то же время не менее двух лет. По ряду новых профессий она определена как 3,5 года. Срок обучения регулируется положениями о порядке получения тех или иных профессий. Опытные работы, с которых собственно устанавливаются отношения между учащимся и предприятием, не должны длится менее одного месяца и превышать трех месяцев. Размер и порядок оплаты ученика устанавливается в договорном порядке, но, как правило, он соответствует действующим тарифным соглашениям. При определении продолжительности отпуска ученика стороны руководствуются также действующим тарифным соглашением, законом о защите прав трудящейся молодежи и федеральным законом об отпусках.

Предприятие в дуальной образовательной системе является важнейшим местом обучения, уже хотя бы потому, что на него выпадает примерно три четверти всего учебного времени.
Таблица 3. Соотношение теоретического и практического обучения в дуальной системе.

В дуальной системе значительную роль играют ремесленные и торгово-промышленные палаты. В законе Германии четко определено, какие профессии отнесены к ремесленным. Мелкие и средние предприятия – члены ремесленной палаты, промышленные – члены торгово-промышленной палаты. У сельскохозяйственных предприятий свои организации. Палаты берут на себя решение общих государственных задач, координации дуальной системы обучения, ведут и актуализируют реестр предприятий. Это не полностью государственное учреждение. Есть председатель, члены на выборной основе – самоорганизация. Главная задача – представление интересов предприятий, входящих в палату. Предлагаются услуги консалтинга.

В системе дуального образования палата занимает определенное место. Так, предприятие при заключении договора с учеником обязано зарегистрировать данный договор в ремесленной палате и записать его на обучение. Палаты имеют функции контроля и координации договоров. Они также занимаются проверкой по выполнению условий договора предприятиями, так как не любое предприятие может взять учеников. Первое условие: наличие преподавателя на определенное количество учеников, обязательство обеспечить определенный вид деятельности, необходимый в рамках обучения. Теоретическую часть может быть организована уже непосредственно ремесленной палатой. Палата составляет порядок проведения экзамена, стоимость, сроки и др. Так же палата назначает членов комиссии, это представители профшкол, представитель от предприятия, один от профсоюза. В палате есть специальная комиссия по вопросам профессионального образования. В ней так же есть члены всех заинтересованных сторон.

По всей Германии единый учебный план преподавания ремесленных дисциплин.

Палата и на коммерческой основе предлагает платные образовательные курсы и по повышению квалификации, и подготовительные курсы на сдачу экзамена для получения квалификации Мастер. Но при этом обучающиеся ничего не платят, так это все оплачивается предприятием. Ученик также получает зарплату.

Программа обычно оказывается узкопрофильной - перечень изучаемых дисциплин полностью соответствует должности, которую занимает студент. Дуальность предполагает, что в образовательном учреждении он овладеет теорией, изучит принципы работы и трудовое право, а применит полученные знания на практике. Причем до 3/4 академических часов молодые люди проводят на предприятиях. Последние участвуют в данной системе добровольно, более того, обычно именно от них исходят все нововведения. Крупные компании имеют собственные центры подготовки, где постоянно тестируют новые методы обучения на рабочем месте, а маленькие предпочитают пользоваться услугами профучилищ на краткосрочной основе. Обычно студенты в подавляющем большинстве сами заключают трудовые договоры с нанимателями, которые обязаны закреплять за ними наставников из числа опытных служащих. По окончании образовательного учреждения помимо аттестата выпускник получает от фирмы-работодателя свидетельство о трудовой практике. Оба документа взаимосвязаны и действительны только вместе. Эта пара - аттестат и свидетельство - тоже дает право поступать в вуз.

В рамках стажировки с системой дуального профобучения мы подробно ознакомились в Центре профессионального образования в Арнсберге (приложение 2), в экономическом колледже Оберберга, а также из лекции г-на Шлагеке, старшего советника исполнительного директора Программы международного образования и профобучения Центров им. Карла Дюсберга.

2.6. Система подготовки педагогических кадров.

С системой подготовки педагогических кадров мы имели возможность подробно ознакомиться в Окружной администрации, г.Кельн, в Центре практической подготовки педагогических кадров, г.Бонн.

В Германии учитель имеет статус государственного служащего (чиновника), и это обеспечивает как определённые социальные и профессиональные гарантии человеку в этой должности, так и достаточно высокий престиж и общественное признание профессии в целом. В ходе стажировки нам была предоставлена возможность побеседовать как с опытными педагогами, так и с молодыми учителями, только что получившими указанный статус. Все они выразили удовлетворение своим положением и отметили, как нелегко им было его достичь.

Учителя обязаны иметь высшее четырёхлетнее (бакалавриат) или пятилетнее (магистратура) университетское образование. После получения диплома с правом обучения двум выбранным предметам выпускники университета направляются на 1,5-2-хгодичное практическое обучение (Refendariat), часть времени которого проводят в школе на уроках (как под руководством куратора-методиста, так и самостоятельно), а часть – в Центре подготовки учителей. Кураторы посещают уроки подопечного стажёра, оценивают, дают рекомендации. Обучение заканчивается государственным экзаменом (теория и практика), по результатам которого выпускник получает диплом, дающий право работы в сфере образования. Школы проводят конкурсы на вакантные места. И выпускник получает право подать свои документы на эти конкурсы. Статус чиновника присваивается ещё через 3 года практической работы с учётом оценки администрацией школы.

Как отметили учителя, с которыми нам довелось общаться, они за время обучения и стажировки в школе столько раз доказали свою работоспособность и ответственность, что практически не требуют дальнейшего контроля со стороны администрации. Главным критерием оценки работы учителя является результативность учеников. Дальнейшее повышение квалификации учитель проходит по желанию, как правило, готовясь к занятию административной должности. Аттестация учителей не применяется. Заработная плата складывается из базового оклада (неизменная часть), надбавки за стаж работы, надбавки за дополнительную квалификацию, которую учитель получает самостоятельно (методист), надбавки за административную работу в школе (например, составление расписания).

Характерные черты подготовки и дальнейшего профессионального роста учителя:

• 
  обязательное университетское образование;
  
• 
  преподавание 2 специализированных предметов;
  
• 
  особое внимание уделяется осмысленности выбора профессии учителя на стадии поступления в ВУЗ;
  
• 
  большая доля в обучении отводится практикам различного уровня и направлений;
  
• 
  наличие «испытательного» срока (2 года) при работе в школе после окончания университета;
  
• 
  большое внимание уделяется качеству проведения урока, использованию различных форм и методов, знанию психологи, дидактики и педагогики;
  
• 
  наличие высокого уровня сопровождения молодого учителя в течение первых 2 лет при поступлении на работу в школе;
  
• 
  наличие профессиональных центров сопровождения учителя;
  
• 
  отсутствие обязательного повышения квалификаций и наличия аттестаций на всем протяжении работы учителя;
  
• 
  возможность карьерного роста после прохождения обязательного повышения квалификации и сдачи экзамена.
  
• 
  учитель – государственный чиновник.
  

7. 
   Достоинства_и_недостатки_образования_Германии'>Достоинства и недостатки образования Германии
   

Ознакомившись с системой образования Германии, посетив ряд образовательных учреждений, пообщавшись с руководителями образовательных учреждений, я пришла к выводу, что в системе образования Германии есть как свои достоинства, так и свои недостатки.