Официальные документы

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Федеральное агентство по недропользованию	Ледовских Анатолий Алексеевич, руководитель Морозов Андрей Федорович, зам. руководителя
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Орлов Виктор Петрович, член СФ Федерального Собрания РФ, Председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Колосов Сергей Николаевич, помощник
Правительство Камчатского края	Дроздов Александр Семенович, заместитель председателя правительства Лоза Любовь Владимировна, ВРИО Министра природных ресурсов Герасимова Оксана Владимировна, Министр инвестиций и предпринимательства Данюх Василий Афанасьевич, начальник отдела недропользования и горной промышленности МПР
Управление по недропользованию по Камчатскому краю	Литвинов Александр Федорович, начальник Лопатин Виктор Борисович, заместитель начальника
Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю	Матвиенко Анатолий Арсентьевич, руководитель
Камчатский филиал ФГУ «ТФГИ по ДВФО»	Федореев Виталий Николаевич, руководитель
ОАО «Золото Камчатки»	Белокрыс Алексей Михайлович, от акционера ОАО «Золото Камчатки» Сверщук Анатолий Васильевич, директор филиала «Интерминералс менеджмент» Озорнин Павел Александрович, генеральный директор ООО «Золото Камчатки эксплорейшн»
ЗАО «Камголд»	Карапетян Алексан Вардгесович, генеральный директор
ЗАО «Корякгеолдобыча»	Зайцев Вениамин Петрович, зам. генерального директора Разумный Алексей Васильевич, главный геолог
ЗАО НПК «Геотехнология»	Сурков Михаил Семенович, вице-президент Полторак Владимир Васильевич, генеральный директор
ЗАО «Тревожное зарево»	Никитин Михаил Иванович, управляющий директор
ЗАО «Быстринская ГК»	Купцов Николай Юрьевич, генеральный директор
ОАО «Геотерм»	Паршин Борис Евгеньевич, генеральный директор
ОАО «Камчатгазпром»	Авдеев Анатолий Степанович, заместитель генерального директора по геологии
ОАО «ЛукинЧолот»	Чинакаев Рустэм Гусманович, Вице-Президент ПетроКамчатка Ресорсез Лтд. Лаврова Надежда Андреевна, генеральный директор Галактионов Андрей Алексеевич, главный геофизик
ОАО «Камчатгеология»	Буланый Петр Васильевич, генеральный директор Прокопчук Николай Ананьевич, зам. ген. директора Бовт Николай Владимирович, секретарь Совета директоров Сляднев Борис Иванович, начальник партии
ОАО «Камчатлестоппром»	Кляпицкий Сергей Сергеевич, генеральный директор
ОАО «Елизовский карьер»	Тончук Николай Алексеевич, генеральный директор Железнова Любовь Юрьевна, заместитель
ООО «Горно-геологическая компания»	Уваров Виктор Борисович, генеральный директор Мелкомуков Владимир Николаевич, главный геолог
НКО «Горнопромышленная ассоциация Камчатки»	Орлов Александр Алексеевич, президент Шеунов Борис Алексеевич, директор
КРО РГО «КамчатГео»	Зорин Александр Павлович, председатель
ООО «Экогеолит»	Литвиненко Юрий Станиславович, директор

Совещание проводил А. А. Ледовских, руководитель Федерального агентства по недропользованию.

Вступительное слово А. А. Ледовских:
Развитие минерально-сырьевой базы Камчатского края несомненно является важным звеном в блоке общей задачи по геологическому изучению и воспроизводству МСБ России, осуществляемой в соответствии с «Долгосрочной государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья на период 2005-2010 годов и до 2020 года».

В рамках решения этой задачи Роснедра всесторонне поддерживает тенденцию сохранения и даже некоторого увеличения объема ГРР за счет средств госбюджета.

Финансирование ГРР в 2010 году составляет 163.7 млн. руб. В крае продолжается планомерное изучение территории региональными работами. Подготовлена к изданию и издана Государственная геологическая карта масштаба 1:1000000 на южную часть полуострова, завершаются работы по подготовке карт на центральную часть и район перешейка. В 2010 году начаты работы этого направления на северную часть.

В итоге планируется к 2014 году завершить подготовку Государственной геологической карты масштаба 1:1000000 третьего поколения практически на всю территорию края.

Важнейшим звеном в плане выполнения задач по локализации прогнозных ресурсов и подготовке участков для включения в программы лицензирования является геологическое доизучение площадей масштаба 1:200 000 и подготовка к изданию государственных геологических карт этого масштаба второго поколения. К 2010 году завершена подготовка листов ГосГК-200 на площадь порядка 24 % территории края. В настоящее время работы продолжаются на 5 листах.

Учитывая высокий геотермальный потенциал территории и потенциал по подземным водам различного типа, Роснедра активно поддерживает работы этого направления. Финансирование по таким объектам в 2010 г. составляет 7.8 млн. руб.

В рамках реализации геополитических интересов России на Дальнем Востоке создание минерально-сырьевой базы углеводородного сырья и обеспечения энергетической безопасности Камчатского края является одной из самых актуальных задач. Сегодняшний объем государственного финансирования по отрасли «Нефть и газ» - 134 млн. руб.

Территориальным органом (Камчатнедра) разработана программа глубокого параметрического бурения до 2020 года, в основном одобренная Роснедра. На ее реализацию из средств федерального бюджета предполагается направить не менее 1.5 млрд. руб.

Рассматривая геолого-структурную позицию Камчатского региона с учетом её высокой сейсмической активности, Федеральное агентство планомерно, начиная с 2004 года, ведет работы по прогнозу землетрясений.

В 2010 году завершаются работ по созданию глубинной геолого-геофизической основы сейсмотектонического районирования Корякско-Камчатской складчатой области.

Создание и расширение минерально-сырьевой базы Камчатского края усилиями только федерального бюджета вряд ли возможно. К успеху могут привести только скоординированные действия федерального центра и частного капитала. В настоящее время уже начинает осуществляться частно-государственное сотрудничество, которое, будем надеяться, будет успешно развиваться и в дальнейшем. Основания для этого есть.

На базе открытых и разведанных месторождений создается горнодобывающая промышленность. Пока добыча ведется на нескольких месторождениях, в стадии завершения строительство горнодобывающих предприятий на Асачинском и Аметистовом месторождениях.

Будем надеяться, что этот процесс и в дальнейшем успешно будет развиваться. А скоординированные совместные усилия, безусловно, приведут к успеху.
Выступления
А. С. Дроздов. «О роли горнопромышленного сектора в экономике Камчатского края».

Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года развитие горнодобывающей промышленности определено как одно из приоритетных направлений экономического развития. Минерально-сырьевой потенциал территории позволяет ожидать реального увеличения доли отрасли в общем объеме промышленного производства, а также значительного роста наполняемости бюджета края.

Вклад предприятий отрасли в валовой региональный продукт Камчатского края составляет только 4.2%, что является очень низким показателем. Предприятиями, ведущими работы по основным видам минерального сырья (газ, уголь, благородные и цветные металлы), по данным Министерства природных ресурсов Камчатского края, в 2009 году уплачено налогов и других платежей в бюджет Камчатского края на сумму 132.836 млн. рублей, реализовано товарной продукции на сумму 5010.883 млн. рублей. За 6 месяцев 2010 года показатели, соответственно, составили 88. 813 млн. рублей и 2243. 183 млн. рублей.

В связи с этим, активизация работ недропользователями по вводу новых промышленных объектов на разведанных запасах полезных ископаемых, активная работа по выявлению и постановке на Государственный баланс новых месторождений является в настоящее время как важным этапом развития отрасли на полуострове, так и способом увеличения экономического потенциала края в целом.

В 2010 году завершается строительство золотоизвлекательной фабрики на Асачинском месторождении, начата практическая реализация проекта освоения Аметистового месторождения, проводятся подготовительные работы к началу проектирования перерабатывающего производства на месторождении Шануч. В 2011 году завершится расчет постоянных кондиций на месторождениях Балхачского узла и начнется проектирование и строительство горнодобывающих и перерабатывающих предприятий.

С 2010 года увеличился объем добычи газа на Кшукском и Нижне-Квакчикском месторождениях. В 2011 году проектный объем добычи составит 200 млн. м³ газа, с 2012 года - 575 млн. м³. Для справки: в 2009 году добыча газа составила около 11 млн. м³.

Развитие горнодобывающей промышленности в ближайшей перспективе будет способствовать увеличению объемов инвестиционных поступлений в край, созданию необходимых условий для развития труднодоступных и отдаленных территорий, в т.ч. путем создания основных объектов инфраструктуры. Такая задача является общей для предприятий, реализующих свои проекты в крае и для органов государственной власти Камчатского края. Решение вопроса возможно через активное привлечение механизмов частно-государственного партнерства. Инструментом его реализации должно стать привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Принимая во внимание значительный социальный аспект поставленной задачи, мы считаем реальной реализацию проектов строительства объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры в Центрально-Камчатском и Северо-Камчатском рудных районах, что позволит решить вопросы газоснабжения Мильковского муниципального района, создаст условия для обеспечения транспортной доступности Олюторского и Пенжинского муниципальных районов. Кроме того, снижение инвестиционной нагрузки на недропользователей по развитию объектов инфраструктуры, позволит активизировать геологоразведочные работы непосредственно на месторождениях и перспективных площадях.

Стратегическое планирование по развитию экономики территории невозможно без четкого выполнения компаниями условий пользования недрами. В связи с этим считаю необходимым отметить, что безусловное выполнение своих лицензионных обязательств недропользователями является приоритетным для Правительства Камчатского края. Принципиальная позиция органов государственной власти края в вопросах соблюдения сроков реализации своих инвестиционных обязательств недропользователями будет одним из важнейших условий плодотворного взаимодействия органов государственной власти края с предприятиями, ведущими работы на объектах недропользования.

Важной тенденцией последних лет стал приход на объекты недропользования в крае предприятий с российским капиталом, имеющих большой опыт реализации проектов в Сибири и на Дальнем Востоке. Их производственный и кадровый потенциал позволит дать всестороннюю оценку перспективам таких объектов, как Тымлатская площадь, Озерновское рудное поле, участок Лазурный. Разведка и промышленная оценка данных участков недр, наряду с перспективами Малетойваямской и Ветроваямской площадей сконцентрирует значительный производственный потенциал в северной части Камчатского края, что, безусловно, позволит подойти к одной из основных задач экономического развития территории - выравниванию уровня экономического развития районов Камчатского края, росту социально-экономического благополучия населения севера Камчатки.

Для реализации таких масштабных задач по освоению месторождений Камчатского края большое значение будет иметь наращивание энергетического потенциала на территории. Ввод в промышленную эксплуатацию газопровода Соболево - Петропавловск-Камчатский позволяет с уверенностью прогнозировать стабильное развитие энергетики на юге Камчатского п-ова. Планы по строительству еще одной нитки газопровода от п. Крутогоровский до Шанучского месторождения и далее до с. Мильково, предложенные ЗАО НПК «Геотехнология», помогут решить задачу энергоснабжения Центрально-Камчатского рудного района.

В связи с этим в ближайшем будущем возникнет потребность в наращивании сырьевой базы углеводородов для стабильной работы газовых коммуникаций. К сожалению, на протяжении 12 лет ОАО «Камчатгазпром» не смог реально начать работу по поисковому бурению в пределах перспективных структур Колпаковского прогиба. В связи с этим необходимо обратить внимание недропользователя на обязательства по выработке практических решений в данном направлении, в соответствии с Уведомлением Роснедра о возможном досрочном прекращении лицензии на право пользования недрами, выданной ОАО «Камчатгазпром». Для развития энергетики на севере края целесообразной стала бы выработка решения по подготовке МСБ будущих энергетических предприятий Корякии. Ресурсная база Корфского м-ния угля, вероятно, будет недостаточной.

В целом перспектива развития отрасли в Камчатском крае позволяет надеяться на успешное решение основных вопросов экономического развития, будет способствовать росту социальной активности населения и повышению уровня его благосостояния.

А. Ф. Литвинов. «Об основных путях совершенствования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Камчатского края».

Геологическое изучение территории Камчатского края осуществляется на основе среднесрочного и долгосрочного до 2020 года планирования.

Основной системный подход состоит в организации частно-государственного партнерства, с установкой, определенной Роснедра: на средства федерального бюджета производятся региональное изучение недр, поисково-оценочные работы – за счет средств недропользователей.

Планы в части регионального изучения – до 2015 года завершить создание ГосГК-1000, завершить картирование узловых территорий и создание современной государственной геологической карты масштаба 1:200 000.

Главный вопрос – кадровый. Нельзя быстро подготовить квалифицированных геологов, геофизиков, гидрогеологов, буровиков и т.д. Опыт приходит с годами.

По изучению углеводородного сырья сложилась хорошая ситуация. Подготовлена программа глубокого бурения до 2020 года, в августе т.г. проведен открытый конкурс по федеральному объекту на завершение строительства параметрической скважины Лигинмынской. Планируются Усть-Камчатская и Пусторецкая параметрические скважины за счет средств федерального бюджета.

Большое содействие в региональном изучении Западной Камчатки оказывает компания ПетроКамчатка Ресорсез Лтд, которая очень строго соблюдает все лицензионные соглашения. Несмотря на то, что первые две поисково-оценочные скважины не дали положительных результатов на УВ-сырье, компания внесла значительный вклад в изучение углеводородного потенциала, и мы желаем компании успехов в дальнейшем.

В последнее десятилетие основная нагрузка по изучению твердых полезных ископаемых легла на плечи недропользователей. В целом потенциал и перспективы внушительные: работает Агинский ГОК (ЗАО «Камголд»), в 2011 году будет введен в действие Асачинский ГОК (ЗАО «Тревожное зарево»). Возобновлены работы на Кумроче, Ветроваяме и Малетойваяме (ОАО «Золото Камчатки»).

ЗАО «Корякгеолдобыча» начало эксплуатацию техногенных отвалов, успешно продолжает поисково-оценочные работы на коренную платину.

Регулирование недропользования осуществляется через механизм лицензирования. В 2010 году проведены 4 аукциона на россыпи золота, которые выиграла ЗАО «Артель старателей «Камчатка». Она обеспечена потенциальными запасами на 5 лет.

26 августа т.г. состоится аукцион на Хайоклан-Инмоквинский участок недр (золото и серебро). В конце года ожидается проведение аукциона на проявление Сухариковские Гребни и Хим-Кирганикский рудный узел.

Исполнение лицензионных соглашений удовлетворительное. Усилилась бюрократическая составляющая. Несмотря на это, в прошлом кризисном году недропользователи выстояли, а в этом наращивают темпы.

Считаю целесообразным провести комплексный анализ всех лицензий и произвести их актуализацию.
Вопрос С. С. Кляпицкого: Вопрос к Правительству Камчатского края. Наше предприятие уже два года не работает. До этого 20 лет добывало уголь Корфского месторождения для северных поселков Камчатки. Сейчас не имеем заказов, так как все заказы передаются сторонним предприятиям, несмотря на то, что наш уголь ничем не хуже привозного. На средства федерального бюджета (более 100 млн. руб.) проведена модернизация (реконструкция) предприятия, построен пирс. Получается, что зря истрачены государственные средства. Ликвидированы рабочие места. Почему не отдается приоритет собственным добывающим предприятиям, и ежегодно заказы получает стороннее (не местное) предприятие?

Ответ А. Е. Дроздова: В соответствии с ФЗ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, конкурс выигрывает заявитель, у которого лучшие условия исполнения и качество товара. Предприятия, которые получают заказ, предлагают уголь лучшего качества и по более дешевой цене.
А. А. Матвиенко. «О состоянии исполнения лицензионных соглашений основных недропользователей».

По состоянию на 01.06.2010 года Управлением по недропользованию по Камчатскому краю (Камчатнедра) учтены 206 предприятий-недропользователей и 352 лицензии - учетные единицы, в том числе:

Вид полезного ископаемого	Количество предприятий	Количество лицензий
Всего предприятий и лицензий в Камчатском крае	206	352
Углеводородное сырьё	9	12
Уголь	5	5
Благородные металлы и драгоценные камни	18	29
Чёрные и цветные металлы	3	4
Подземные воды (пресные, термальные и минеральные) и ПВС	150	252
Иные виды пользования недрами	2	2
Общераспространённые полезные ископаемые	19	48

Большинство объектов недропользования, согласно приказу Минприроды РФ №122 от 23 апреля 2010 года, отнесены к конкретным объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществление (плановая проверка раз в три года) которого регулируется ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Кроме того, мониторинг регионального недропользования осуществляется в рамках трехсторонней комиссии (Управление Камчатнедра, Управление Рос-природнадзора, МПР Камчатского края), Регионального плана декриминализации основных отраслей экономики, целевых планов и поручений Правительства РФ, Роснедра, Росприроднадзора.

Добычные, геологоразведочные работы и работы по освоению месторождений в 2004-2009 годах на наиболее значимых для экономического и социального развития региона объектах вели 19 недропользователей на 24 лицензионных участках недр, в том числе:

- добыча газа на Кшукском месторождении осуществлялась ОАО «Камчатгазпром»;

- работы по вводу в эксплуатацию и затем добычи велись на двух месторождениях: Агинском золоторудном (ЗАО «Камголд») и Шанучском медно-никелевом (ЗАО НПК «Геотехнология);

- работы по геологическому изучению совместно с освоением (проектированием) или добычей осуществлялись на 6 месторождениях: Асачинском золоторудном (ЗАО «Тревожное зарево»), Аметистовом золоторудном (ДП ЗАО «КГД-Аметистовое»), месторождении Золотое – жильная зона №1 (ЗАО «Камчатское золото»), россыпных месторождениях платины (2) и золота (1), проводимые ЗАО «Корякгеолдобыча»;

- работы только по геологическому изучению на базе совмещённых лицензий велись на 9 объектах: Бараньевское золоторудное поле (ЗАО «Камчатское золото»), Родниковое месторождение золота (ЗАО «Тревожное зарево»), Мутновское золото-серебряное месторождение (ООО Компания «СТЭППС ИСТ»), Порожистое и Озерновское золоторудные поля (ОАО «СИГМА»), Кумрочское золоторудное поле (ЗАО «Быстринская горная компания), Квинум-Кувалорогская никеленосная зона (ЗАО НПК «Геотехнология), Колпаковская площадь на углеводороды (ОАО «Камчатгазпром»), Ягоднинское месторождение цеолитизированных туфов (ООО «Цеолит»);

- работы на участках недр, предоставленных для геологического изучения, осуществлялись на 6 площадях на УВ в пределах: Озерновско-Голыгинского прогиба (ОАО «Дальморнефтегеофизика»), Западно-Камчатского шельфа (ОАО «Роснефть», ООО «Камчатнефтегаз»), Воямпольской площади (ЗАО «Юнэтмэлгин», ЗАО «Тигиль-Геологоразведка»), Сопочной площади (ЗАО «Ича-Геологоразведка»), участка Ургынский (ОАО «ЛукинЧолот»), Вывенского прогиба (ОАО «Востокгеология»).

Основные недостатки, выявленные в процессе контрольно-надзорной деятельности, сводятся к следующему:

- не соблюдение установленных лицензиями первоначальных сроков проведения геологического изучения и сроков промышленного освоения месторождений;

- многократные изменения первоначально установленных сроков (в том числе на федеральном уровне) ввода месторождений в разработку;

- несвоевременное оформление недропользователями разрешительных документов на пользование земельными участками и водными объектами;

- проведение работ, связанных с освоением месторождений (строительство дорог, мостов, добыча строительных материалов, строительство водозаборов), по проектам, не прошедшим в установленном порядке согласований и без соответствующих лицензий и разрешений на недропользование и водопользование.

По результатам контрольно-надзорной деятельности в 2004-2009 годах нарушения условий лицензионных соглашений были отмечены на 14 лицензионных участках из 24. Значительные нарушения условий недропользования, дающие основания для досрочного прекращения права пользования недрами, выявлены на 9 (37.5%) лицензионных участках недр (ЗАО «Камчатское золото» - Бараньевское месторождение, Золотое рудное поле и сопредельная площадь, ЗАО «Быстринская горная компания» - Кумрочское рудное поле, ООО Компания «СТЭППС ИСТ» - Мутновское месторождение, ОАО «Камчатгазпром» - Колпаковская площадь, ЗАО «Юнэтмэлгин» - Воямпольская площадь, ООО «Цеолит» - Ягоднинское месторождение цеолитов, ЗАО «Корякгеолдобыча» - россыпь золота р. Линвиренваям).

Продолжается процедура принятия решения о приостановлении, ограничении или досрочном прекращении права пользования недрами в отношении трех предприятий (ОАО «Камчатгазпром» - Колпаковская площадь (на УВ), ООО «Гран-Д» (демантоиды), ООО ТПК «Интераква» (пресные подземные воды).

Организацию работ по изучению и подготовке к эксплуатации 9-ти наиболее значимых золоторудных объектов Камчатского края осуществляет ОАО «Золото Камчатки» (Бараньевское месторождение, рудное поле Золотое и сопредельная площадь, месторождение Золотое (жильная зона №1), Кумрочское рудное поле, месторождение Аметистовое, Оганчинское рудное поле, Копыльинская площадь, Агинское золоторудное месторождение, Малетойваямская площадь, Ветроваямская площадь). Мониторинг ситуации показывает, что на 5-ти из них имеет место несоблюдение сроков выполнения конкретных позиций лицензионных соглашений.

Из числа основных горнодобывающих предприятий к административной ответственности в 2008-2010 годах привлекались 11, в том числе юридические лица 18 раз, должностные -7 раз (ЗАО «Камголд» - 4, ЗАО «КГД» - 2, ЗАО НПК «Геотехнология» - 2, ООО «Палана-уголь» - 3, ОАО «Геотерм» - 3, ЗАО «Тревожное зарево» - 2, ОАО «Камчатгазпром» - 2, ОАО «Камчатстройматериалы» - 4, ЗАО «Камчатское золото», ЗАО «Южно-Камчатская горная компания», ООО «Аквариус» - по 1 разу). Общая сумма штрафов составила 449 тыс. рублей.

Тревогу вызывает низкий уровень организации пользования подземными водными объектами края (155 предприятий, 275 лицензий). В результате проверки в 2007-2010 годах 86 предприятий (55.5%) и 120 лицензий (43.6%) выявлено 102 нарушения условий лицензионных соглашений, привлечено к административной ответственности каждое второе из проверенных предприятий (44 предприятия или 51.3% от проверенных), сумма административных штрафов составила 703 тыс. руб.

Вышеперечисленные административные санкции применялись, в основном, в 2008-2009 годах. Сейчас суммы штрафов существенно выше и составляют в частности, по ч.2 ст. 7.3 КРФоАП (нарушение условий лицензии и (или) требований технического проекта) для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб., для юридических лиц от 300 до 500 тыс. руб. За безлицензионное пользование недрами (ч.1 ст. 7.3) соответственно от 30 до 50 тыс. руб., и от 800 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Несмотря на достаточно высокий потенциал минерального сырья Камчатского края (217.2 млрд. рублей), невыполнение основными недропользователями условий лицензионных соглашений приводит к срыву планов изучения и освоения минерально-сырьевой базы.

Основные экономические потери связаны со срывами лицензионных сроков изучения и ввода месторождений в промышленное освоение:

- золоторудных месторождений (были предусмотрены стратегической программой воспроизводства и использования МСБ на период до 2010 года «Золото России»), что привело к недополучению объема суммарной добычи золота из коренных месторождений Камчатки за период 2005-2009 годы в количестве 78.7 тонн;

- Нижне-Квакчикского газоконденсатного месторождения (по причине срыва первоначального срока сдачи в эксплуатацию в 2003 году магистрального газопровода), что привело к задержке перевода на газ энергетики г. Петропавловск-Камчатский (за 2004-2009 годы недополучено природного газа как минимум в объёме 3 млрд. куб. м);

- Быстринского месторождения питьевых подземных вод (не обеспечен перевод централизованного водоснабжения г. Петропавловска-Камчатского на более качественные и защищенные ресурсы, формирование резервного источника водоснабжения).

Выявленные в рассматриваемый период экологические ущербы минимальны и составили 14.7 тыс. рублей. Это обусловлено конструктивным отношением большинства недропользователей к природоохранной деятельности. По данным мониторинга, на эти цели основными недропользователями использовано за последние два с половиной года 150.3 млн. рублей. Вместе с тем, наметившаяся тенденция снижения этих затрат (2008 – 80 млн., 2009 – 54.5 млн., план 2010 – 34.1 млн.), не адекватна современным природоохранным целям и задачам (снижение удельных показателей воздействия на окружающую среду на 20% к 2012 году), требует тщательного анализа и пересмотра.

Из других последствий можно отметить утрату доверия к способности некоторых недропользователей организовать надлежащим образом и в установленные сроки процесс недропользования на лицензионных участках недр.

Выводы:

1. Общий анализ ситуации и результатов осуществления государственного контроля по крупным проектам недропользования, свидетельствует о том, что сфера недропользования Камчатского края является, достаточно управляемой, контролируемой, открытой и социально ориентированной.

2. Реализуются возможности конструктивного партнерства края с горнодобывающими предприятиями. Имеются устойчивые предпосылки для развития этого процесса.

3. Вместе с тем, внутренний потенциал устойчивого развития и оптимизации системы регионального недропользования реализуется недропользователями не в полной мере. Из-за незавершенности объектных систем производственного контроля и мониторинга, из-за снижения исполнительской дисциплины руководящих должностных лиц при освоении отдельных лицензионных участков недр допускаются нарушения условий лицензий, сохраняются предпосылки для административных правонарушений в сфере недропользования.

4. В этой связи, система мер по обеспечению выполнения лицензионных условий и экологической безопасности требует оптимизации и приведения в соответствие с целями и задачами социально-экономического развития Камчатского края, стратегическими целями и интересами России в нашем регионе. В этом главная задача как в сфере управления (в частности, в ходе актуализации лицензионных соглашений), так и в сфере контроля, в том числе производственного.