Отчет о работе исполнительного директора ю. Н. Морозова о работе масложирового союза россии в 2010 -2013 гг
жүктеу/скачать 348.52 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Информационно-аналитического работа организуемая Масложировым Союзом России для членов Союза
- П. По данным Росстата: Ежемесячно: Производство в разрезе регионов РФ
- III . Оптимальных бизнес
- Публикации в печати о масложировой промышленности
- П. АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
| СОБРАНИЕ МЖСР 28.01.2014
ОТЧЕТ О РАБОТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДИРЕКТОРА Ю.Н.МОРОЗОВА О РАБОТЕ МАСЛОЖИРОВОГО СОЮЗА РОССИИ В 2010 -2013 ГГ. О работе в области технического регулирования и стандартизации 2010-2011гг.
В ходе подготовки и рассмотрения ТР ТС 2010-2011 гг. Союзом организовывались консультации, проводились заседания Комиссии по техническому регулированию и стандартизации, совместные совещания с МСХ, с МИНЭКОМ с отраслевыми союзами (СПРМ, АПМП, СОЮЗМОЛОКО, Общественный Совет МСХ, АССКОНД, РСМП, Росптицесоюз), Государственной Думой, Росстандартом, Минпромторгом, вырабатывались совместные мнения которые представлялись в МСХ РФ, МИНЭКОМ России, Минпромторг, Росстандарт Комиссию Таможенного Союза 9.12.11г. Комиссией Таможенного союза принят технический регламент Таможенного Союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС), разработанный на базе российского технического регламента на масложировую продукцию (разработчик ФЗ № 90 – Масложировой Союз России) с учётом необходимых поправок. Поправки определены МЖСР по результатам правоприменительной практики, с учётом гармонизации с требованиями международных норм. ФАО/ВОЗ рекомендует ограничения употребления человеком насыщенных жирных кислот, трансизомеров жирных кислот (ТЖК), увеличения потребления ненасыщенных жирных кислот, овощей, фруктов, увеличения физической нагрузки. В ТР ТС на масложировую продукцию предусмотрено нормирование ТЖК в сырье а не в конечной продукции. (При этом медико-биологические исследования не проводились, и чёткого прогноза по отрасли не было). По предложению МЖСР принят переходный период постепенного снижения ТЖК с 2015 по 2018 г. для возможности проведения модернизации и переоснащения отрасли. Снижены по сравнению с проектом (приведены в соответствие с ФЗ 90) показатели по никелю. Изменилась формулировка модифицированных жиров. Осталась не решённой проблема по включению в систему технического регулирования категории «растительно-молокосодержащий продукт», (т.е. продуктов, произведённым по технологии молочного производства, но с заменой молочного жира заменителем молочного жира более 50 %). На рынке сметаны, творога, сгущёнки, плавленых сыров – фактически выпускается растительно-молокосодержащей продукции около 50% от общего объёма. Т.о. безопасный и полезный с т.з. медицины продукт становится фальсификатом. Недобросовестными производителями продукт выдаётся за 100% содержание молочного жира т.к. не отличим по органолептическим свойствам. В связи с этим МЖСР обращался в органы исполнительной власти, разработчикам ТР, обсуждал эту проблему с Белорусской стороной (Белгоспищепромом), Союзом производителей молока с предложением включить данную группу продуктов в объекты ТР, (разработаны формулировки, идентификационные признаки, показатели безопасности данной продукции). Но белорусская сторона, РСМПО, Минсельхоз – не согласилась. Следует подготовить предложение от МЖСР о включении данного продукта в ТР ТС О безопасности пищевой продукции. Целесообразно, чтобы на рынке этот продукт присутствовал легально и отрасль могла поставлять смежникам заменитель молочного жира.
Часть показателей безопасности масложировой продукции, перешла в ТР О безопасности пищевых продуктов, это общая тенденция и касается всех пищевых продуктов. Наименование продукции, показатели безопасности гармонизированы с ТР на масложировую продукцию. (в т.ч. и в стандартах как доказательной базы ТР ТС)
8. Рассмотрен проект ГОСТ Р «Майонез «Провансаль» который разрабатывается по инициативе Национального фонда защиты потребителей (председатель Калинин А.Я.). Члены Комиссии отметили, что «Провансаль» это фантазийное наименование, а ГОСТ разрабатывается на группу продукции; основные физико-химические показатели предлагаемого проекта ГОСТ Р «Майонез «Провансаль» дублируют физико-химические показатели, указанные в ГОСТ Р 53590-2009 «Майонезы и соусы майонезные. Общие технические условия», в рамках которого можно производить любой майонез в т.ч. «Провансаль» (с консервантами и без консервантов) и другие майонезы. При одном против и одном воздержавшемся Комиссия приняла решение не рекомендовать дальнейшую разработку стандарта ГОСТ Р «Майонез «Провансаль». Решение Комиссии направлено письмом в адрес ТК-238 и разработчика – Национального союза защиты прав потребителей.. Собраны замечания и предложения к проектам национальных стандартов ГОСТ Р «Масло пальмовое и его фракции. Общие технические условия» , ГОСТ Р «Масло пальмоядровое и его фракции. Общие технические условия», ГОСТ Р «Масло кокосовое. Общие технические условия», были рассмотрены на заседании Комиссии МЖСР. По большинству замечаний разработчик - АПМП согласился с позицией предприятий отрасли и высказал мнение о возможности их учёта при доработке проектов стандартов. Комиссией принято решение по обоснованию разработчиком приведённых значений анизидинового числа со статистической проработкой Были собраны, вынесены на заседание Комиссии по ТР замечания и предложения по проектам стандартов
3. «Заменитель масла какао нетемперируемый нелауринового типа. Технические условия» 4. «Заменители масла какао нетемперируемые лауринового типа. Технические условия» По проекту стандарта «Масла фритюрные. ОТУ» Комиссия не рекомендовала дальнейшее его рассмотрение и предложила учесть его при разработке стандарта «Жиры специального назначения. ОТУ», т.к. масла фритюрные не являются объектом технического регулирования 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», ТР ТС на масложировую продукцию жиры и проекта ТР ЕврАзЭС. Жиры фритюрные являются частным случаем жиров специального назначения, разработанный стандарт имеет много замечаний, в том числе, не учитывает весь спектр возможного сырья отечественного производства для производства жиров фритюрных (масла подсолнечного, рапсового, соевого и др.) и рассчитан, в основном, на использование импортного сырья. По проекту стандарта «Фракции масла пальмового рафинированные дезодорированные для пищевой промышленности. Технические условия» специалистами отрасли было отмечено, что проект имеет широкий ряд системных замечаний, которые были отмечены и при разработке стандарта ГОСТ Р 53776-2010 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. ТУ» С целью устранения этих ошибок по инициативе предприятий отрасли было разработано и принято на заседании ТК-238 «Масла растительные и продукты из переработки» Изменение № 1 к стандарту ГОСТ Р 53776-2010 от 5 апреля 2011г. Комиссия пришла к выводу о нецелесообразности разработки «Фракции масла пальмового рафинированные дезодорированные для пищевой промышленности. Технические условия» и посчитала возможным учесть положения данного проекта стандарта при разработке ГОСТ Р «Масло пальмовое и его фракции. Общие технические условия». Позиция Союза по данным проектам стандартов направлена в Росстандарт. По следующим проектам стандартов в адрес разработчиков направлены замечания и предложения - ГОСТ Р «Заменитель масла какао POP-типа. Технические условия» - ГОСТ Р «Эквиваленты масла какао, улучшители масла какао SOS-типа, заменители масла какао POP-типа. Метод определения температуры застывания» - ГОСТ Р «Эквиваленты масла какао, улучшители масла какао SOS-типа, заменители масла какао POP-типа. Метод определения температуры плавления» - ГОСТ Р «Эквиваленты масла какао, улучшители масла какао SOS-типа, заменители масла какао POP-типа. Определение массовой доли твердых триглицеридов». ГОСТ Р «Покрытия гигиенические тары для транспортированиям наливом и хранения пищевой масложировой продукции». По вопросу изменений к стандарту ГОСТ Р 53595-2009 «Майонезы и соусы майонезные. Правила приёмки и методы испытаний» члены комиссии высказались за необходимость проведения апробации данной методики в аккредитованных лабораториях, что потребует дополнительное время. Отмечена существующая сегодня значительная межлабораторную погрешность методики. Целесообразно до официального введения методики ВНИИ жиров провести её полномасштабную апробацию на заводах отрасли и в независимых аккредитованных лабораториях. На рынке присутствует большое количество майонезной продукции (соусы) с жирностью менее 30 %. Методикой не предусмотрено определение перекисного числа в этих продуктах. Необходимо проведение дополнительной работы с данной методикой по расширению сферы ее применения. Целесообразно продолжить работу над изменениями № 1 по апробации методики и расширению диапазона ее применения. Рекомендовано решить вопрос об установлении сроков введения вышеуказанной методики — с 1 января 2013 года.
- о работе ТК 238 в 2008-2011 гг.., - о плане стандартизации на 2012-2015 гг.. - первые редакции проектов ГОСТ Р «Масло кокосовое. Общие технические условия», ГОСТ Р «Масло пальмовое и его фракции. Общие технические условия», ГОСТ Р «Масло пальмоядровое и его фракции. Общие технические условия». Внимание организаций-членов ТК было обращено на необходимость обсуждения и решения спорных вопросов с использованием существующей процедуры в соответствии с положениями ГОСТ Р 1.1- 2005 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности». Проект программы работ по стандартизации на 2012-2015 годы одобрен с учётом высказанных мнений. План разработки стандартов на 2012-2015 годы направлен в РОССТАНДАРТ для включения в План национальной и межгосударственной стандартизации на 2012 г. и в перспективный план стандартизации. О первых редакциях ГОСТов признано целесообразным переоформить проекты указанных национальных стандартов в межгосударственные стандарты. 2012 год
4. В связи с введением с 01.07.2012г. стандарта «Майонезы и соусы майонезные. ОТУ», который содержит классификацию в зависимости от жирности продукта и отменой на территории РФ межгосударственного стандарта 30004.1-93 «Майонезы. ОТУ», не содержащего указанной классификации, у отдельных отечественных производителей могли возникать проблемы при поставках на экспорт майонезов. ГОСТ 30004.1-93 в станах СНГ продолжает действовать. В связи с этим Союз обратился в Росстандарт с просьбой выйти в межгосударственный совет по стандартизации с предложением ускорить принятие межгосударственного стандарта на базе ГОСТ Р 53590. 5. НРосстандартом не принято Изменение № 1 к ГОСТ Р «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. ТУ», которое было рассмотрено на ТК-238 в апреле 2011 года и рекомендовано к принятию. От трех Союзов отрасли было направлено в Росстандарт письмо об ускорении принятия данного изменения. Росстандарт в ответе ссылается на необходимость согласования с Минздравсоцразвитием показателей безопасности (перекисное и кислотное число). 6. От 2-х Союзов – МЖСР и АПМП в Федеральную антимонопольную службу направлена жалоба на действия федерального органа исполнительной власти - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, приводящие к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Также направлена жалоба в Минпромторг России на нарушение процедуры принятия ГОСТ Р 53776-2010. По запросу Федеральной антимонопольной службы предоставлена дополнительная информации, свидетельствующая о фактах недопущения, ограничения и устранения конкуренции. 7. Продолжилась работа по изменениям 79/2010 к Общероссийскому классификатору продукции ОК005-93 От 3-х Союзов направлено письмо в Правительство РФ, Росстандарт, Минэкономразвитие с обращением о принятии изменений в ОКП в редакции предложенной Минсельхозом России, согласованной с союзами и отвечающей требованиям технического регламента таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» и с последующей доработкой проекта Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в перечень кодов видов продовольственных товаров, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации». В РСПП, ТПП РФ, СУПР направлены замечания к проекту Постановления № 908 для оценки регулирующего воздействия. 8. Комиссией МЖСР по техническому регулированию и стандартизации рассмотрены проекты стандартов «Масла тропические и их фракции. ОТУ», Жиры специального назначения. ОТУ», «Заменитель молочного жира ОТУ». Комиссией принято решение о нецелесообразности проведения дальнейшей процедуры рассмотрения проектов стандартов «Масла тропические и их фракции. ОТУ» и «Жиры специального назначения. ОТУ» (Гильдия поставщиков Кремля)в связи с тем, что они противоречат национальной и международной классификации и терминологии, а именно, масла тропические определяются по принципу произрастания в тропическом поясе, что не соответствует реалиям, а жиры специального назначения классифицируются в зависимости от консистенции, а не направления использования. Одновременно АПМП разработаны проекты межгосударственных стандартов «Масло пальмовое и его фракции. ОТУ», «Масло кокосовое. ОТУ», «Масло пальмоядровое и его фракции ОТУ» и размещено уведомление о их разработке, а также национальный стандарт «Жиры специального назначения. ОТУ». Данное мнение направлено в адрес Ростехрегулирования и ТК-238. 9. Подготовлены замечания и предложения по Техническим регламентам «Пищевая продукция в части маркировки», «По пищевым добавкам». 10. Подготовлены предложения по положению о ТК-238 11. Подготовлено и проведено в МСХ заседание технического комитета ТК-238 «Масла растительные и продукты их переработки» по итогам работы ТК, проекту структуры, членам ТК и Новом Положении о ТК, подготовленные документы переданы для рассмотрения в Росстандарт. (Декабрь 2012г.)
Подготовлены обращения в ЕЭК, Минсельхоз РФ о внесении изменения в ТР ТС 015/2011 «О зерне» в части корректировки показателя кадмий в семенах подсолнечника для промышленной переработки с уровня 0,1мг/кг до уровня не более 0,35мг/кг. Изменения внесены и на данный момент изменения проходят процедуру внутригосударственного согласования. Апрель 2012- ноябрь 2013 2. Подготовка и проведение Международной конференции в Нижнем – Новгороде, в рамках конференции организовали и провели круглый стол на тему: «Вопросы реализации технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию». Резолюция МЖСР поддержана РСПП, ТПП. (Декабрь 2012 - Апрель 2013). Подготовлены и обссуждены предложения по изменению ТР ТС 024/2011 3. Подготовка и участие в конференции о «О техническом регулировании пищевой продукции и продовольственного сырья в таможенном союзе» (Минск, июнь 2013 год) 4. Подготовлены и направлены замечания к ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» в Минсельхоз РФ, ЕЭК. Часть замечаний, в основном, редакционного характера и технического, которые включены в изменение № 1 к ТР ТС, которое на данный момент направлено на внутригосударственное согласование. Остальные замечания ЕЭК направила в Минсельхоз для их инициации следующего изменения в ТР ТС 024/2011. Минсельхоз собирает обоснования замечаний, для принятия последующего решения при формировании изменений к ТР ТС. Совместно с смежными отраслевыми союзами организована и проводится работы по недопущению оборота на рынке продуктов, не являющимися объектами технического регулирования. МЖСР совместно с смежными отраслевыми союзами организована и проводится работа с МСХ, Минэком, Минпромторгом, Росстандартом, Госдумой. СовФедом, РАСХН, РСПП, ТПП РФ работы по обоснованию и недопущению пересмотра в сторону ужесточения показателя безопасности «перекисное число» в маслах растительных с 10мэкв/кг до уровня не более 0,9мэкв/кг, предложенное Роспотребнадзором по инициативе Балтийского союза. (сентябрь –декабрь 2013 г) Заключён договор с ВНИИ ЖГ о проведении работ, связанных с обоснованием возможности использования ж.д. цистерн из низкоуглеродистой стали марки 09 2ГС. для перевозки растительных масел наливом. Начат первый этап договора. При этом не полностью получена от организаций первичная информация для института. Сформирована окончательная редакция методики определения массовой доли желтка в яичных продуктах (работа в рамках договора с ВНИИ ПП Россельхозакадемии) необходимая для определения при закладке содержания желтка в майонезы. Методика прошла метрологическую экспертизу и находится на утверждении в Росстандарте. 4. Проведены заседания Комиссии МЖСР по техническому регулированию и стандартизации. Проведено 3 заседания (март 2013, июль 2013, октябрь 2013). В т ч по изменению № 1 к ГОСТ Р 53595-2009 «Майонезы и соусы майонезные. Правила приёмки и методы испытаний» в части методики определения перекисного числа, принято на заседании ТК-238 и направлены в Росстандарт., в настоящее время Изменение проходит метрологическую экспертизу. Обсуждены проект межгосстандартов на тропические масла. Выработаны замечания. На основе обсуждения решением председателя ТК 238 создана рабочая группа по согласованию проектов стандартов. Обсуждён проект ГОСТ на мыло туалетное. Вопросы защитных мер по мыловарению в условиях ВТО 4.а Проведена работа по переносу срока вступления в силу методики определения перекисного числа ГОСТ Р 53595-2009 с 01.07.2013г на 01.07. 2014 года. 5. На основе обобщения мнений членов МЖСР направлены в МСХ РФ предложения в программу стандартизации исходя из необходимости обеспечения гармонизации стандартов с международными, касающиеся масложировой продукции, семян масличных культур, кормовой продукции, соевых продуктов, а также замечания к Перечням стандартов в обеспечение работы технического регламента 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» (сентябрь 2013 и декабрь 2013 года) 6. В Росстандарт и ТК-2 направлено письмо о необходимости актуализации межгосударственного стандарта ГОСТ 10852-86 «Семена масличные правила приёмки и методы отбора проб», т.к. маслодобывающие предприятия сталкиваются с проблемой несходимости результатов анализа проб, отобранных пневмоотборником и ручными щупами различных конструкций (март 2013). Работа продолжается. 7. Проведена работа совместно с Российскими Зерновым Союзом, Союзом комбикормщиков, ТПП РФ, АССАГРОСом, Подготовлены и направлены разработчику замечания к ТР ТС «О кормах и кормовых добавках». 8. Комиссией на регулярной основе проводится мониторинг разрабатываемых стандартов. Собраны замечания, выработана позиция по проектам межгосстандартов «Масло пальмовое и его фракции. ОТУ», Масло пальмоядровое и его фракции ОТУ», «Масло кокосовое и его фракции ОТУ», «Продукты пищевые функциональные. Порядок оценки пищевой ценности и эффективности», ГОСТ «Масла растительные и жиры животные. Определение методом газовой хромотографии массовой доли метиловых эфиров жирных кислот», ГОСТ «Масла растительнрые и жиры животные. Метод определения состава жирных кислот в положении 2 в молекулах триглицеридов», ГОСТ «Масла растительные и жиры животные. Получение метиловых эфиров жирных кислот» замечания направлены разработчику. Проведено обсуждение (МЖСР и ВНИИЖ) изменений в межгосстандарт на мыло туалетное с разработчиком стандарта (Белгим). Направлены замечания и предложения в Росстандарт Минпромторг России, белорусской стороне.
Масложировой Союз совместно с членами Комиссий Союза, со специалистами и экспертами предприятий отрасли, проводили анализ, вырабатывали предложения в адрес федеральных министерств и ведомств по следующим вопросам, представляющим интерес для членов Союза: Проведён анализ о влиянии свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию, поставляемую с 1 января 2011 года производителям масложировой продукции (Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ « Об энергетике» статья 40) на себестоимость масложировой продукции что рост затрат на 1 тонну продукции за счёт изменения цен на электроэнергию составил от 16% до 63%. (февраль 2011 г. Справка представлена И.Н.Антехиной заместителю директора Департамента агропромышленного комплекса Аппарата Правительства РФ) Проведён анализ импортных поставках масложировой продукции, классифицируемой по кодам ТН ВЭД 1511-1517 который выявил оформление с нарушениями правил таможенного законодательства, что проявилось в занижении таможенной стоимости и в декларировании товара по коду ТН ВЭД, не соответствующему действительности. Данные нарушения стали возможны из-за установления разной величины таможенных пошлин по смежным кодам ТН ВЭД группы 15 и невозможности нелабораторными методами отличить товары смежных групп друг от друга. Даны предложения в МСХ РФ, ФТС (апрель 2011 г). Рассмотрен вопрос о влиянии стоимости товаров и услуг естественных монополий на розничные цены продукции масложировой отрасли в 2011 году который составил в среднем за 5 месяцев 2-2.5% (июнь 2011 г. МСХ РФ Депрегулирования рынков) Рассмотрено экспертами отрасли предложение «О рассмотрении предложений казахстанской стороны по введению нулевой ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в отношении обезвоженных молочных жиров» (июль 2011 г., Минсельхоз РФ, Депрегулирования и инфраструктуры) Проведён анализ серьёзного снижения стоимости подсолнечного шрота в результате временной отмены пошлин на соевый шрот. Поставлен вопрос перед МСХ РФ о поддержке мнения отрасли о возврате пошлины на соевый шрот «О возвращении 5% ставки ввозной таможенной пошлины на соевый шрот»; (июнь-июль 2011, Минсельхоз РФ, Скрынник Е.Б). В рамках разработки МСХ РФ проекта «Системы мониторингов рынков продукции АПК в РФ» подготовлены предложения Союза по масложировой продукции»; (август 2011 г. Минсельхоз РФ) Обобщены мнения предприятий отрасли и направлен в МСХ перечень особо востребованных профессий и специальностей в масложировой отрасли» (август 2011, Минсельхоз РФ, Деппищепромм). Обобщены мнения предприятий отрасли по перечню нормативных актов, которые несут в себе элементы избыточного администрирования» (сентябрь 2011 г., РСПП, Комитета по АПК) Совместно с предприятиями членами Союза проведён анализ и подготовлен ответ на запрос Федеральной антимонопольной службе об использовании различных видов масел в производстве основных видов масложировой продукции и возможной замене одного вида масел другими маслами (август - сентябрь 2011 г. РФ, Цыганову А.И. – заместитель руководителя ФАС). Проведён анализ и совместно с молочным союзом «Союзмолоко» и АПМП разработан и представлен в МСХ РФ (заместителю министра Шесткову И.В.) план организационных и мер технического регулирования, которые позволят сократить ежегодный ввоз тропических масел (на 200-260 тысяч тонн) и их прямое использование в молочной промышленности и других отраслях (август - сентябрь 2011 г.). Проведена встреча членов Совета Союза с заместителем министра сельского хозяйства Соловьевым А.А.. О состоянии отрасли и о основных проблемах (октябрь) Проведена работа с Департаментом развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэка, Департаментом международного сотрудничества Минсельхоза, Департаментом государственного регулирования внешней торговли международного сотрудничества Минпромторга, ФТС, ФАС, Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина по согласованию предложения по увеличению ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды кокосового и пальмоядрового масла: по установлению ставок ввозных таможенных пошлин в размере 0,4 Евро за 1 кг на кокосовое (код ТН ВЭД ТС 1513 11 990 1, 1513 19 190 1, 1513 19 990 1) и пальмоядровое масло (код ТН ВЭД ТС 1513 21 900 1, 1513 29 190 1, 1513 29 900 1), поставляемых в упакованном виде с увеличением нетто-массы до 20 000 кг. Данное предложение принято Подкомиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике - руководитель Зубков В.А. (июль – ноябрь 2011 г.) Проведена работа с Департаментом развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэка, Департаментом международного сотрудничества Минсельхоза, Департаментом государственного регулирования внешней торговли международного сотрудничества Минпромторга, ФТС, ФАС, Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина по согласованию включения в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 186, тропических растительных масел (коды ТН ВЭД ТС 1507-1515) и жиров на их основе (коды ТН ВЭД ТС 1516-1517). Данное предложение принято Подкомиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике - руководитель Зубков В.А. (июль 2011– январь 2012 г.). Работа проведена совместно с АПМП Проведён анализ невыполнения в сентябре- ноябре 2011 года заявок членов МЖСР со стороны ОАО РЖД, ПГК, ВГК, «Русагротранс» поставок подвижного состава. Подготовлена информация для Минсельхоза России которая легла в основу селекторного совещания в РЖД с участием начальников всех отделений дорог (Вели: Морозов Б.П. – 1-й зам. председателя ОАО РЖД, Соловьев А.А. зам. министра с/х России) «О проблемах ж/д перевозок в масложировой промышленности»; (№ 189 от 19.10.11, Минсельхоз РФ, Сухову С.М.) «О текущей ситуации с организацией перевозок сырья и масложировой продукции дочерними компаниями ОАО «РЖД»; (№ 195 от 27.10.11, Минсельхоз РФ, Сухову С.М.). На основе информации в выступлении на селекторе исполнительного директора МЖСР начальникам отделений железных дорог были даны конкретные указания. На основе информации предоставленной ОАО РЖД предприятиям отрасли разослан список независимых владельцев подвижного состава необходимого предприятиям отрасли. Подготовлен анализ о нецелесообразности введения заградительных пошлин на смеси с яичным желтком (компаунды которые не производятся в России) «О предлагаемых мерах Росптицесоюза по повышение таможенной пошлины на натуральные компаунды для производства майонезов» совместно Департаментом международного сотрудничества, Деппищепромом Минсельхоза и Департаментом развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития. Предложение МЖСР принято Подкомиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике - руководитель Зубков В.А. (сентябрь - декабрь 2011 г) Проведён анализ о нецелесообразности снятия экспортных пошлин на семена подсолнечника (очередная инициатива Российского зернового союза). По инициативе МЖСР проведены совещания у заместителей министра Шестакова И.В. и Соловьева А.А. (сентябрь, октябрь, декабрь). Решение принято – не снижать. Союзом проработан проект программы развития масложировой отрасли на 2013-2017г. с целью разработки целевой ведомственной программы МСХ РФ развития масложировой отрасли и последующего её включения в программу развития пищевой и перерабатывающей промышленности (май-август). На основе проекта по инициативе Союза в проект Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности включён блок о развитии масложировой промышленности (август – сентябрь). На основе информации предоставляемой членами МЖСР регулярно проводится анализ проблем исполнения положений ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»; (сентябрь, декабрь 2011 г., Минсельхоз РФ, Сухову С.М.) Совместно с членами МЖСР проведён анализ возможных последствий для масложировой отрасли при вступлении РФ в ВТО. Обобщены мнения предприятий и представлены в МСХ и Правительство РФ в обобщённом виде. Исполнительный директор МЖСР Морозов Ю.Н. вошел в состав рабочей группы по анализу последствий и возможных мер их преодоления от вступлении в ВТО, созданной министром с/х России Скрынник Е.Б.. (ноябрь-декабрь 2011 г.) На основе подготовленных предложений от членов Союза (Юг Руси, ЭФКО) о проблемах использования подсолнечного шрота, путях и перспективах его доработки с т.з. возможного повышения процентного содержания протеина» проведено совещание в МСХ (декабрь 2011 г. Минсельхоз РФ, Депагропром) На основе обобщения и анализа поступающей информации организовано с февраля 2011 года подготовка бюллютеня Масложирового Союза России и регулярное информирование руководителей Минсельхоза России, Минэка, ГосДумы, СовФеда (не реже одного раза в декаду) по состоянию рынка масложировой продукции: средние цены производителей и средние потребительские цены на наливное и фасованное подсолнечное масло; средние потребительские цены на маргарины и майонезы и сравнение с аналогичными периодами за последние три года; объем (в тыс.тонн) выпускаемой в месяц в стране продукции по растительным маслам, майонезам и маргаринам и нарастающим итогом с начала года и сравнение с аналогичным периодом прошлого года; мировые цены на соевое, подсолнечное, рапсовое и пальмовое масло и изменение за неделю и с начала года; импорт в Россию подсолнечного масла (наливного и фасованного), маргарина и майонеза, динамика изменения за месяц и с начала года; текущие мировые котировки на масло соевое, подсолнечное, рапсовое и пальмовое. Информация направляется заместителям министра директорам заместителям директоров департаментов, в профильные департаменты и комитеты. Масложировой Союз проводит мониторинг нормативно правовой документации (действующего федерального законодательства; постановлений, распоряжений, Правительства РФ; решений, приказов, распоряжений федеральных ведомств и их проектов) имеющего отношения к деятельности предприятий отрасли. Действующие документы или их проекты рассылаются членам МЖСР на предмет анализа регулирующего воздействия на предприятия отрасли. В случае поступления замечаний и предложений - они обобщаются и направляются авторам законопроектов, в соответствующие министерства и ведомства. Кроме того вопросы выносятся на соответствующие комитеты и комиссии РСПП, ТПП РФ. За 2011 год было проанализировано 14 проектов федеральных законов, Постановлений Правительства РФ, приказов, распоряжений федеральных ведомств. 2012 год Проведён анализ проекта приказа Минпромторга России об утверждении административного регламента исполнения Росстандартом контроля за соблюдением обязательных требований госстнадартов и технических регламентов. Замечания и предложения направлены в Минпромторг, Росстандарт, СУПР, РСПП и Минэкономразвития России (февраль). Проведён анализ регулирующего воздействия Постановление Правительства РФ от 01.10.2011 г. № 808 «Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структура и порядок применения страховщиками при расчёте страховой премии» Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», соответствующих приказов Ростехрегулирования. Совместно с МСХ подготовлены предложения по внесению соответствующих изменений в вышеуказанные НПА проводится работа по их согласованию в министерствах и ведомствах и (февраль –май 2012). В рамках сотрудничества с подкомиссией по пищевой и перерабатывающей промышленности Комиссии РСПП по АПК подготовлены предложения по включению в проект решения подкомиссии о мерах по поддержки масложировой отрасли в части внесения изменений в Постановление Правительства № 90 от 2009 года. Подготовлены предложения по запросу Деппищепрома МСХ о перечне профессий по организации конкурса «Лучший по профессии» (март) По запросу ФАС России проведён анализ помесячно закупочных цен на семена подсолнечника в 2011 году по сравнении с 2010 годом. Представлены соответствующие объяснения их изменения. (март) Решением Евразийской экономической комиссии увеличены ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды кокосового и пальмоядрового масла: по установлению ставок ввозных таможенных пошлин в размере 0,4 Евро за 1 кг на кокосовое (код ТН ВЭД ТС 1513 11 990 1, 1513 19 190 1, 1513 19 990 1) и пальмоядровое масло (код ТН ВЭД ТС 1513 21 900 1, 1513 29 190 1, 1513 29 900 1), поставляемых в упакованном виде с увеличением нетто-массы до 19 000 кг. (март) Исполнительный директор Морозов Ю.Н. включен в состав экспертного совета Комитета Госдумы по аграрным вопросам, по экономической политике. Подготовлена информация о МЖСР и состоянии в отрасли для информирования руководства Комитетов. (март). Подготовлено обращение в адрес НИИ питания РАМН о поддержке позиции МЖСР о гармонизации норм содержания кадмия в кормах. (апрель) Про запросу Депрегулирования МСХ подготовлен анализ об объемах выпуска продукции членами МЖСР за 2011 год (март- апрель) Постановлением Правительства РФ включён в Перечень товаров, запрещённых к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 186, тропических растительных масел (коды ТН ВЭД ТС 1507-1515) и жиров на их основе (коды ТН ВЭД ТС 1516-1517).(апрель) На основе информации предоставляемой членами МЖСР проведён анализ проблем исполнения положений ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»; (апрель, Минсельхоз РФ, Депрегулирования.) Подготовлены предложения в адрес РСПП и СУПР в части включения масложировой отрасли в проект Постановления Правительств РФ «О внсении изменений в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции облагаемой НДС по ставке 10% при реализации, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года.» (апрель) Подготовлено обращение совместно с АПМП на имя Министра сельского хозяйства РФ в части внесения изменений в Постановление Правительства № 90 от 2009 в части масложировой отрасли. (апрель). Проводится работа совместно с Деппищепромом, Депэкономикой по проработке изменений в ФЗ № 264 и данное постановление. Проведено совещание у зам.министра Шестакова по этому вопросу (14 мая 2012.) Организован и проведён анализ о целесообразности проведения информационной компании в поддержку масложировой отрасли. Проработаны потенциальные участники возможного конкурса по организации компании (январь- март). Подготовлены предложения и разосланы в адрес членов Союза (апрель). В соответствии с обращением Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК (Гудин В В) подготовлена предварительная информация об использовании н-гексана на базе которого выпускается на Рязанском НПЗ углеводородный растворитель «Нефрас 65/75 и 63/75». (апрель) В соответствии с планом подготовки к ратификации соглашения о присоединении РФ в ВТО подготовлены и направлены в Комитет по аграрной политике Госдумы примерный расчёт потерь, предложения по мерам поддержки масложировой отрасли (апрель – май). В рамках собеседования с отраслевыми союзами в Комитете Госдумы по экономической политике (Руденский И.Н.) совместно с Минэкономразвития (Медведков М.Ю.) уточнены вопросы влияния ВТО на отрасль, проведён уточнённый анализ последствий и представлены необходимые меры поддержки (14 мая). На основе обращения МЖСР в план первоочередных мер работы Правительства по подготовке к вступлению в ВТО включён пункт по проработке вопроса о поддержке мыловаренной подотрасли. На основе совместного обращения с АПМП включён пункт по сохранению существующих пошлин на фасованные тропики (май). Проводится работа с Минэкономразвития по вопросу пролонгирования действующих ставок по экспортным пошлинам на семена подсолнечника (Департамент торговых переговоров, отдел по защитным мерам) Проведён анализ действия ГОСТ 10852-86 «Семена масличных культур. Отбор проб». Высказана просьба к ВНИИжиров провести необходимую работу с ТК 2 по актуализации данного ГОСТ. (май) Проведён анализ ситуации о поставках майонеза в страны Таможенного Союза в связи с вступлением в действие ГОСТ Р 55-3590-2009 (с 01.07.2012) и продолжающим действие в странах СНГ ГОСТ 30004.1-93 и возникающих проблемах по сертификации продукции. Подготовлено письмо в Росстандарт. (май) Подготовлены и направлены в Комитет ГД по аграрным вопросам, Комитет ГД по экономической политике материалы по анализу потерь масложировой отрасли в связи с вступлением России в ВТО и предложения по мерам поддержки. (Май 2012- октябрь 2012) С учетом вступления России в ВТО подготовлено совместное обращение МЖСР и соевого Союза о сохранении импортной пошлины на шрот соевый на переходный период и более длительный и период (5%) Направлено обращение в Комитет ГД по аграрным вопросам. Подготовка материалов для внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 года № 90 в части предоставления государственной поддержки для предприятий масложирового комплекса (принято Постановление Правительства РФ № 1460) – субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам на модернизацию, реконструкцию, строительство МЖП) (Май 2012-декабрь 2012) Участие в подготовке и проведении XIV Всероссийского Конгресса диетологов и нутрициологов с международным участием «Питание и здоровье. Алиментарно-зависимая патология: предиктивный подход». В рамках Конгресса проведен круглый стол на тему «Место растительных масел в сбалансированном питании населения», организован стенд Масложирового Союза России с образцами масложировой продукции здорового питания и информацией о полезности масложировых продуктах. Более 3000 диетологов. (Декабрь 2012) 2013 Подготовлены материалы по продлению ставки таможенной пошлины на ввоз продукции по позициям 1516. 1517. (апрель июль 2012 г.; апрель-май 2013) Подготовлено обоснование в органы исполнительной власти (МСХ, Минпромторг) материалы по внесению в перечень продукции, облагаемой НДС по ставке 10% жиров специального назначения, в Налоговый Кодекс. Участие в совещаниях по данному вопросу в Минпромторге у руководителя Департамента технического регулирования, заместителя министра сельского хозяйства РФ Шестакова И.В. с участием представителей ФТС, Минфина, Минэкономразвития по данному вопросу. Изменения в налоговый Кодек внесены: Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2013 г. N 2013 «О внесении изменения в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации» для жиров специального назначения, заменителей молочного жира, эквивалентов масла какао, улучшителей масла какао SOS-типа, заменителей масла какао – POP типа, заменителей масла какао нетемперируемых лауринового и нелауринового типа предусмотрено 10% ставка налога на добавленную стоимость. Подготовка материалов по реализации Постановления Правительства РФ № 200 от 7.03.2013 по ОЭЗ Калининградской области в части позиций 1511, 1516, 1517. (Октябрь – декабрь 2012. Февраль-март 2013) По инициативе Союза совместно с ВНИИ жиров и ВНИИМК, предприятиями отрасли Союзом (сентябрь 2012 –февраль 2013) подготовлены обосновывающие материалы, касающиеся предложений Аргентины по внесению изменений в Кодекс Алиментариус по жирнокислотному составу масла подсолнечного. Наша позиция поддержана Минсельхозом России, институтом питания РАМН, Минздравом РФ, Роспотребнадзором. На 22 сессии Комитета Комиссии Кодекс Алиментариус в Малайзии (февраль 2013г) данная позиция была озвучена российской делегацией как позиция российской стороны и данный вопрос с 4 этапа рассмотрения возвращён на 0 этап. (сентябрь 2012 –февраль 2013) Проанализированы и направлены в МСХ предложения к " Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности" ОКПД-2 в соответствии с направлением деятельности. Приняли участие в подготовке и проведении мероприятии на ВВЦ (Москва) «Праздник хлеба-2013» и «Праздник хлеба на Юге России 2013» (Ставрополь) и подготовке и проведении Международного Конгресса «Специализированное и функциональное хлебопечение (Хлеб-это здоровье)», в рамках Конгресса проведены мастер- классы жирового сырья для хлебопекарной промышленности. (апрель 2013, ноябрь 2013) Работа с Минтрансом, РЖД, Минсельхозом, Роспотребнадзором, Росжелдором, Государственной думой, Советом Федерации, Советом безопасности РФ, правительством РФ по перевозкам растительных масел в цистернах из под светлых нефтепродуктов ( в течение года); Подготовлены и направлены в МСХ РФ предложения по кодам ОКП для включения в приказ МСХ по обеспечению выполнения постановления Правительства РФ № 1460 от 28.12.12 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».(апрель2013) Систематическая работа с Государственной Думой ( в том числе участие в парламентских слушаниях, совещаниях и круглых столах) в рамках члена экспертного совета Комитета по вопросам АПК и Комитета по экономической политике. Работа на постоянной основе с Минэкономразвития по оценке регулирующего воздействия принимаемых нормативных актов (рассылка по членам Союза, сбор и обобщение информации, отправка в Минэкономразвития); Участие в работе рабочих совещаний Россельхозакадемии, Минсельхоза, Минэка, Минюста, Минпромторга, Росстандарта (общественный совет) по вопросам право применения различных нормативных актов; Координация работы МЖСР с Правительством РФ, Минэкономикой, Минсельхозом (в том числе с Общественным Советом), Минпромторгом, Росстандартом (Общественный совет) ТПП РФ, «Деловой Россией», отраслевыми союзами молочников, мороженщиков, кондитеров, хлебопеков, комбикормщиков как в рамках двухсторонних в рамках АССАГРОСА и комитета ТПП по АПК по анализу необходимости внесения изменений в Госпрограмму развития АПК до 2020 года. (Апрель 2013 июль 2013.) Проведён круглый стол в рамках традиционной конференции «Пищевые ингредиенты (март 2013) Впервые проведён конкурс в рамках подготовки и проведения «Золотой осени» на лучшую публикацию среди изданий периодической печати о масложировой отрасли. Призы вручены на выставке «Золотая осень» замминистра Петриковым А.В. руководителем Россельхознадзора С.В.Данквертом и Морозовым Ю.Н. Проведена конференция совместно с ВНИИжиров «Масложировая индустрия 2013 (Санкт-Петербург октябрь 2013). Обсуждены вопросы повышения конкурентноспособности отрасли, работы в условиях ВТО, технологического перевооружения. Приглашены все лидеры по технологиям и оборудованию. Мнение Союза с о развитии отрасли интересом восприняли участники международных конференции в Киеве (апрель, ноябрь 2013 года), Краснодаре (ноябрь 2013 года) Москве (сентябрь 2013 года).
Информационно-аналитический центр Союза (руководитель заместитель исполнительного директора Пащенко Т.С.) организовал и проводит аналитическую работц для предприятий отрасли. Материалы востребованы, представляют интерес для оперативной работы, анализа и прогнозов. Работа проводится по следующим направлениям. I. Оперативная ежемесячная информация: 1.Номенклатура продукции, предоставляемая в оперативном блоке информации: - переработка маслосемян; - масла растительные (в ассортименте); - масла фасованные; - жмыхи и шроты; - маргариновая продукция ( спреды и смеси топлёные, маргарины, жиры промышленные и кулинарные); - майонезы и майонезные соусы; - кетчупы; - горчица; - мыло хозяйственное; - мыло туалетное; - технические виды продукции (глицерин, стеарин, олеин, ПАВ, фосфатидные концентраты). 2. Отпускные (базовые) цены на вырабатываемую продукцию. Оперативная ежеквартальная информация за 1 квартал, 1–ое полугодие, 9 месяцев и год.
П. По данным Росстата: Ежемесячно:
2. Импорт\Экспорт:
III. Оптимальных бизнес – электронный дайджест деловой прессы по разделам (ежемесячно): - Организация бизнеса; - Финансы; - Маркетинг и реклама; - Управление персоналом: - Налоги: - Технологии; - Бизнес-идеи; - Безопасность и криминал; - Директору на заметку; - Разное
- Общие новости пищевой промышленности; - Региональные новости; - Биотопливо; - Продовольственный рынок; - Продукты питания; - Торговая сеть; - Импорт/Экспорт продукции; - ГМ-продукты; - Новости масложировых компаний: новые производства, ассортимент продукции , упаковка; рекламные кампании, финансовые вложения, кадровые назначения; интервью с руководителями; награждения и др.) - Конъюктура аграрного рынка – аналитические материалы; - Новости масложировых предприятий стран СНГ и стран Дальнего зарубежья; - Маркетинговые исследования; - Техника и технология; - Стандартизация.Сертификация.Качество; - Техническое регулирование; - Интеллектуальная собственность; - Законодательные документы; - Выставки.Ярмарки.Экспозиции; - Семинары.Конференции.Повышение квалификации и др. Ежегодно:
(производственные показатели маслобойных предприятий)
5. Регистр Промышленных предприятий (РПП) за год:
П. АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ по производственно-хозяйственной деятельности предприятий масложировой промышленности РФ по итогам года. IY. ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ УКРАИНЫ (ежеквартально): - Производство масел растительных, жмыхов и шротов, маргпродукции, саломаса, майонеза, мыловаренной продукции, технических видов продукции). жүктеу/скачать 348.52 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|