Отчет по сверке данных о налогах и других обязательных платежах в бюджет, представленных добывающими компаниями и Министерством финансов Республики Казахстан

Отчет по сверке данных о налогах и других обязательных платежах в бюджет, представленный добывающими компаниями и Министерством финансов Республики Казахстан (Уполномоченный орган) за 2007 год в рамках республиканской программы «Реализация инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»…………….…………………………………………………….3

(государственная лицензия МФ2 №0000034 от 15.05.2008г.)

Нами проведена сверка отчетов о налогах и других обязательных платежах в бюджет, представленных добывающими Компаниями, согласно требованиям EITI и данными Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Уполномоченный орган) за 2007 год. Данная сверка подготовлена на основании Меморандума о взаимопонимании (далее - МОВ) по реализации программы «Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан» (далее - ИПДО) от 5 октября 2005 года, подписанного депутатами Парламента Республики Казахстан, компаниями, работающими в добывающих отраслях Республики Казахстан, неправительственными организациями и Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и договора № 32 от 23.10.09 года, заключенного с Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Данная сверка проведена в соответствии с Международными Стандартами Аудита (МСА), применимыми к сопутствующим услугам (МСССУ 4400 «Соглашения по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации») по процедурам по подтверждению информации в соответствии с Технической спецификацией закупаемых услуг, и соответственно, включала проверку, анализ данных и сопоставление их с первичными документами, данными казначейства, данными лицевых счетов налогоплательщиков, отчетов Уполномоченного органа и проведение других процедур, которые мы сочли необходимыми в сложившихся обстоятельствах.

Информация для сверки включала Отчеты, представленные Компаниями, подписавших МОВ, и Отчеты Уполномоченного органа, а также подтверждающую информацию к отчетам.

Исполнение налоговых обязательств по уплате налогов и других обязательных платежах в бюджет Компании осуществляют в соответствии с Кодексом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и Контрактами, заключенными с Правительством, на недропользование.

Ответственность за качество и достоверность информации Налогоплательщика несут первый руководитель или представитель компании, которому были делегированы соответствующие полномочия, и имеющий право подписи, а также руководитель финансово-экономической службы. Ответственность за качество и достоверность информации Уполномоченного органа несет руководитель Уполномоченного органа.

Результатом проведения сверки будет являться сумма поступлений в бюджет от компаний нефтегазового и горнорудного секторов Республики Казахстан, за год, заканчивающийся 31 декабря 2007 года.

Нашей задачей являлось – подтверждение достоверности представленной информации, а при выявлении расхождений между данными Уполномоченного органа и Компаниями, проверка этих расхождений с целью установления причин каждого расхождения, их устранения и выработка рекомендаций по устранению такого рода расхождений в дальнейшем.

В ходе проведения сверки Отчета, были проведены следующие процедуры:

1. С компаниями нефтегазового и горнорудного секторов Республики Казахстан были проведены консультации по заполнению формы отчета по ИПДО в соответствии с утвержденной инструкцией по заполнению отчета.

2.От Уполномоченного органа отчеты и информацию к ней представляли: Налоговый комитет МФ РК (далее – Уполномоченный орган), Таможенный Комитет МФ РК (далее – Таможенный комитет), Комитет Казначейства МФ РК (далее - Казначейство).

Уполномоченный орган предоставил Отчеты по Компаниям, полученные с территориальных налоговых органов по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, находящимся в компетенции налоговых органов, сверенные с данными Казначейства.

Таможенный комитет предоставил данные по таможенным платежам и налогам, полученные с территориальных таможенных органов и сверенные с данными Казначейства.

Казначейство представило информацию по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по Компаниям, уплаченным в иностранной валюте, по условиям Контрактов, заключенными с Правительством РК, на недропользование.

3. В соответствии с техническим заданием нами проводилось:

- организационная работа с секретариатом для представлений компаниями Отчета (контактная информация, получение согласия от компаний, уточнение РНН, наименование и принадлежность филиалов к юридическому лицу);

- получение Отчета от Компаний;

- сверка с Уполномоченным Органом по Списку относительно полученных согласий;

- работа с Компаниями по отчетам (сверка, уточнение данных, исправление ошибок, связанных с нарушением порядка составления согласно Инструкции);

- сверка отчетов компаний с Уполномоченным Органом;

- при установлении расхождений нами направлялись запросы по электронной почте Компаниям по расхождениям для предоставления подтверждающих документов (выписок банков, платежных поручений, лицевых счетов и т.д.) и в случаи полного объяснения расхождений Компании повторно представляли исправленные данные с соответствующими пояснениями;

- составление сводного Отчета по всем компаниям;

- сверка сводного Отчета со сводным отчетом Уполномоченного Органа.

4. Уточнен и составлен окончательный список Компаний, по которым проводилась сверка и причины, по которым отдельные Компании, подписавшие Меморандум «ИПДО» не были включены в этот список.

5. Проведен пересчет иностранной валюты в тенге по 6 компаниям с иностранным участием, предоставивших Отчет по ИПДО в долларах США за 2007 год, а также сверка с данными Уполномоченного органа.

В результате проделанной работы (сбор, объединение, сверка и анализ отчетов), мы полагаем, что проведенная нами сверка является достаточной для выражения нашего мнения.

В результате совместной работы с Компаниями, МНГ РК и Уполномоченным органом нами был уточнен список Компаний, их РНН, контактные телефоны, адреса, от которых требовалось представление согласия на передачу информации и Отчета для проведения сверки.

В приложение №2 отражен список 108 компаний нефтегазового и горнорудного секторов, подписавших Меморандум о взаимопонимании в отношении реализации республиканской программы «Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан», по которым проводилась сверка отчетов.

Так, в ходе уточнения списка выяснилось, что имеются 12 Компаний, передавших право на недропользование другим компаниям, а также по компаниям, у которых контракт на недропользование был расторгнут, по данным МНГ РК (Приложение №3) и две компании, данные которых не были включены в отчет ИПДО за 2007 год в виду того, что компании являются подписантом Меморандума о взаимопонимании ИПДО с 2008-2009 годов (Приложение №4).

В ходе проведения сверки одна Компания (Приложение №5) предоставила Отчет, но не дала согласие на передачу информации третьей стороне.

В ходе сверки были выявлены расхождения между данными Отчетов, предоставленных Компаниями и данными, предоставленными Уполномоченным органом:

- Отдельные компании при заполнении Отчета не учитывали уплаченные суммы штрафа и пени по налогам, тогда как согласно инструкции штрафы и пени должны быть включены в Отчет. После разъяснения компаниями были представлены повторно Отчеты.

- Отдельные компании при заполнении Отчета не учитывали возвраты излишне уплаченных сумм, зачеты излишне уплаченной суммы с одного вида налога на другой.

- Две компании, предоставили Отчеты без учета оплаты налогов по филиалам (при наличии у Компаний филиалов).

- По таможенным платежам данные, по отдельным Компаниям, были предоставлены без учета актов сверок с Таможней.

Нами были проведены процедуры, направленные на уточнение расхождений и выявления причин, которые

в процессе сверки были устранены.

По условиям соглашений о Разделе продукции две операционных Компании произвели уплату «Корпоративного подоходного налога» в бюджет за подрядные Компании. Уплаченные суммы налога в бюджет включены нами в Отчет.

По условиям соглашений о Разделе продукции две операционных Компании произвели уплату «Индивидуального подоходного налога» в бюджет за подрядные Компании. Уплаченные суммы налога в бюджет включены нами в Отчет.

По условиям соглашений о Разделе продукции две операционных Компании произвели уплату «Социального налога» в бюджет за подрядные Компании. Уплаченные суммы налога в бюджет включены нами в Отчет.

Таким образом, по 1 разделу «Налоги»» мы сверили и подтвердили данные Компаний и Уполномоченного органа на основании их Отчетов, платежных документов и лицевых счетов налогоплательщиков.

По условиям соглашений о Разделе продукции две операционных Компании произвели уплату «Доли Республики Казахстан по разделу продукции» в бюджет за подрядные Компании. Уплаченные суммы налога в бюджет включены нами в Отчет.