Перспективы развития туризма в акмолинской области в рамках реализации кластера

А.А. Флек, ст. преподаватель, магистр

КазУЭФМТ

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРА «АСТАНА»
Аннотация

В научной статье автором даны рекомендации по формированию и кластерному развитию туристского сектора в Акмолинской области в рамках реализации туристского кластера «Астана».
Ключевые слова: туризм, туристский кластер, региональный кластер природные и историко-культурные достопримечательности, EXPO-2017.
Туризм на сегодняшний день является показателем развития цивилизации, методом познания окружающей действительности, способом повышения культурного уровня и восстановления здоровья людей. Кроме этого туризм оказывает огромное влияние на ключевые отрасли народного хозяйства, обостряя и оптимизируя экономическое развитие в целом.

В соответствии с Посланием Президента Н.А. Назарбаева народу страны Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 г. перед республикой поставлена цель - к 2050 году войти в число тридцати развитых государств мира. По мнению президента, ключевым инструментом реализации Стратегии «Казахстан-2050» должен стать кластерный подход, при котором создается синергетический эффект путем взаимосвязи бизнеса, науки и государства (модель «тройной спирали»). С учетом этого Главой государства были поставлены задачи:

- определить модели кластерного развития;

- разработать «дорожные карты» по формированию перспективных национальных кластеров;

- разработать Концепцию формирования перспективных национальных кластеров [1].

В государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана и проекте Государственной программы индустриально-инновационного развития РК на 2015-2019 гг. в качестве концепции развития экономики страны, рассматривается решение ряда задач, необходимых для развития всех отраслей экономики, в том числе туристской отрасли [2].

Без эффективного использования туристско-рекреационного и иных потенциалов различных регионов Казахстана, невозможно превратить туризм в высокодоходную отраслью экономики. Для реализации проектов по туризму особое внимание необходимо уделить наличию природных и рекреационных туристских ресурсов. Рассмотрение региональных особенностей, требует исследования, содержание которого определяется территориальными различиями природной среды.

Туристский потенциал Казахстана богат и разнообразен. Он имеет уникальные возможности для развития почти всех видов туризма, начиная с познавательного - связанного с посещением культурно-исторических объектов, до приключенческого и других активных видов туризма.

Казахстан стремится к созданию нового туристского продукта, который будет отличаться от западного. Созданный турпродукт должен быть конкурентоспособным по всем позициям (от приемлемых цен до качественного сервиса и послепродажного обслуживания) и значимым для регионального развития.

Конкурентоспособность выступает тем фактором, который определяет место регионов в экономике Казахстана. Поэтому кластерный подход может стать эффективным инструментом стимулирования экономического развития регионов и страны в целом.

К слову Казахстан находится на 85 месте в рейтинге Всемирного экономического форума «Путешествия и туризм: конкурентоспособность-2014». Всего в рейтинге значится 141 страна. Лидирующую тройку представляют европейские гранды Испания, Франция и Германия. Замыкают рейтинг страны Африки [3].

Столь низкое место рейтинга туристской отрасли РК означает, что экономическое обоснование отдельных туров и системных туристских программ осуществляется некорректно. Рейтинги Казахстана продолжают оставаться где-то в группе стран со средним развитием. Развитие конкурентоспособности республики методами кластерной политики приобретает особую актуальность в настоящий момент.

Кластерная политика может пониматься как деятельность органов государственной власти по поддержке кластеров, разработке взаимосвязей внутри кластеров и между ними, как на региональном, так и на межрегиональном уровне.

В мировой практике выделяют три вида кластеров:

- региональные (регионально ограниченные объединения вокруг научного или промышленного центра);

- вертикальные (объединения внутри одного производственного процесса, например, цепочка «поставщик - производитель - сбытовик - клиент»);

- горизонтальные (объединение различных отраслей промышленности в один мегакластер, например, «химический кластер»).

Региональный кластер – это конкретные объекты кластерной политики. В региональный кластер обычно входят малые и средние предприятия, которые получают преимущества за счет географической близости. На рисунке 1 приведен пример устойчивого развития регионального кластера в сфере туризма.

1. Наличие устойчивой системы распространения новых знаний.

2. Дополнительные конкурентные преимущества предприятий кластера за счет их внутренней специализации внутри кластерной экономики.

3. Наличие в структуре инновационно-промышленных кластеров гибких предпринимательских структур, формирующих инновационный потенциал.

4. Региональные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства, которому облегчается доступ к новым идеям, рынку и капиталам.

С целью развития региональных кластеров и для повышения эффективности функционирования туристской отрасли в мае 2014 года была реализована одна из задач, поставленных в Послании президента РК Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», была утверждена «Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года» от 19.05.2014 года № 508. На основе концентрации мест туристского интереса были разработаны концепции пяти ключевых туристских кластеров страны, к которым относятся кластеры Астана, Алматы, Восточный Казахстан, Южный Казахстан, Западный Казахстан [4].

«Астана» - это кластер, который включает в себя столицу РК г. Астана, Акмолинскую область, юго-западную часть Северо-Казахстанской области, западную часть Павлодарской и северо-восточную часть Карагандинской областей. Город Астана является центром кластера, в котором расположены ключевые места туристского интереса. В таблице 1 приведены составляющие кластера «Астана» [4].
Таблица 1 - Составляющие кластера «Астана»

Название кластера	Составляющие территорий	Расположение
Астана	Коргалжинский государственный природный заповедник	Часть территорий охраняемых ЮНЕСКО под названием «Сары-Арка - степи и озера Северного Казахстана»
	ГНПП «Бурабай»	Акмолинская область
	ГНПП «Кокшетау»	Акмолинская область
	ГНПП «Буйратау»	Акмолинская область
	г. Караганда	Карагандинская область
	ГНПП «Каркаралинский»	Карагандинская область
	ГНПП «Баянаульский»	Павлодарская область
П р и м е ч а н и е: составлено автором

В будущем кластер может быть дополнен новыми местами туристского интереса, включенными в предварительный список ЮНЕСКО: курганы с расщепленными валунами Тасмолинской культуры, относящиеся к периоду мегалита, могильники Бегазы-Дандыбаевской культуры, а также объекты, включенные в Серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (городище Бозок).

Территория Акмолинской области составляет 146,2 тыс. км² или 5,4% территории республики. Область расположена на севере центральной части Республики Казахстан. Граничит на западе – с Костанайской, на севере – с Северо-Казахстанской, на востоке – с Павлодарской и на юге с Карагандинской областями.

Административный центр – город Кокшетау, основанный в 1824 году. Население областного центра на 1 апреля 2012 года – 145,8 тыс. человек. В составе области 2 города областного значения - Кокшетау и Степногорск, 8 городов районного подчинения (Акколь, Атбасар, Державинск, Ерейментау, Есиль, Макинск, Степняк, Щучинск), 17 сельских районов, 5 поселков и 660 сел и аулов.

Акмолинская область располагает всеми предпосылками для развития туризма: разнообразные ландшафты, богатое культурно - историческое наследие и радушное гостеприимство населения, наличие 3-х ГНПП, а также уникального Государственного Коргалжынского орнитологического заповедника занесенного в Список природного наследия ЮНЕСКО делает регион весьма привлекательным для многочисленных туристов.

В связи с этим актуальным является вопрос организации и развития туризма и отдыха.

В рамках развития туристского кластера, в целях повышения конкурентоспособности сферы туризма на местных и зарубежных рынках в области ведется целенаправленная работа по улучшению качества туристских услуг, развитию въездного и внутреннего туризма, повышению производительности туристских фирм. Большая исследовательская работа по изучению туристского потенциала региона ведется областной ассоциацией индустрии туризма и отдыха.

В создании кластера подключены все туроператоры, турагенты, гостиницы, транспортные компании, образовательные учреждения, национальные парки, ремесленники Щучинского, Зерендинского, Сандыктауского, Ерейментауского, Аршалынского, Аккольского, Коргалжынского районов. Особое внимание уделяется развитию культурно-познавательного, экологического, оздоровительного, делового, образовательного, спортивного туризма.

К основным туристским продуктам, разработанным в рамках кластера «Астана» относятся:

- MICE-туризм (деловые встречи, инсентив туры для сотрудников и клиентов, организация конференций, участие в выставках и форумах, организация корпоративных мероприятий);

- культурно-познавательный туризм и турне;

- отдых в горах и на озерах;

- кратковременный отдых (туры выходного дня).

Все представленные продукты получили реализацию на территории Акмолинской области.

Планирование проведения международной Специализированной выставки «EXPO-2017» привело к необходимости расширения инфраструктуры г. Астана, в результате чего мощный толчок к развитию получили малый и средний бизнес. В Астане создаются новые рабочие места, повышается качество сферы обслуживания населения и т.д.

В связи с поручением Главы государства по созданию в стране курортов мирового уровня и привлечению инвестиций в развитие индустрии отдыха, возросла актуальность развития Щучинско-Боровской курортной зоны. Утвержден Системный план развития Бурабайской курортной зоны до 2020 года, реализован План развития Щучинско-Боровской курортной зоны (далее ЩБКЗ) на 2012-2013 годы с освоением 4,9 млрд. тенге бюджетных средств. Постановлением Правительства РК от 12 мая 2014 года №476 утвержден и реализуется План развития ЩБКЗ на 2014-2016 годы (II этап), направленный на решение экологических проблем, развитие транспортно-логистической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение безопасности и развитие туристского потенциала ЩБКЗ. Все это придает актуальность развитию Щучинско-Боровской курортной зоны.

В Казахстане заполняемость гостиниц не превышает 50% и в случае, построения большого количества мест размещения и других рекреационно-развлекательных заведений в г. Астана и её окрестностях, может возникнуть проблема в последующей непригодности данных объектов, соответственно расходы человеческих и материальных ресурсов на проведение выставки в течение 90 дней будут являться экономически неэффективными. Во избежание возникновения подобных проблем необходимо производить прием гостей в Щучинско-Боровской курортной зоне, городах Кокшетау, Караганды, Павлодар.

Для обеспечения успешной реализации плана и развития кластера туризма в Акмолинской области и в целом по регионам входящим в состав, Министерство индустрии и новых технологий предложило использовать комплексный план.

В качестве наиболее вероятного центра туристского кластера в Казахстане часто рассматривается Щучинско-Бурабайская курортная зона, на территории которой имеется необходимое количество гостиничных комплексов. Созданные инфраструктурные ресурсы, в том числе средства связи, транспортные услуги, страхование и медицинское обеспечение поддерживают функционирование зоны в целом и обеспечивают прибытие и размещение на территории туристов.

В развитии Щучинско-Боровской курортной зоны существуют и отрицательные стороны, которые носят в основном экологический характер, что усугубляет по мере природной эксплуатации ресурсы зоны. На наш взгляд, концепция создания Щучинско-Боровской курортной зоны отдыха и развлечений, должна быть основана на применении чистых, ресурсовозобновляемых, энергосберегающих технологий, которые пропагандируют формат МСВ «EXPO-2017».

Компанией-оператором ТОО «Боровое Туризм Сити» в 2013 году был запущен 1 этап проекта «Строительства туристско-развлекательного комплекса в границах Специальной экономической зоны «Бурабай» Акмолинской области», который включает в себя отель на 402 места, СПА центр и оздоровительный центр. Приблизительная площадь участка составляет 3 гектара [5].

На начальной стадии формирования кластера участниками были определены стратегические цели и задачи. Цель туристского кластера Щучинской зоны - эффективное сочетание внутрикластерной кооперации и конкуренции осуществляющей взаимодействие участников кластера для формирования ориентированной на результат цепочки распространения новых знаний, технологий и инноваций по следующим направлениям:

- оздоровительно-лечебный туризм;

- экологический и этнографический туризм;

- пляжный туризм;

- деловой и научный туризм.

Следует отметить тесную связь между социальными идеями создания кластера и бизнес-идеями. Социальные идеи, как правило, следуют из бизнес-идей и сопровождают их, схема их взаимосвязи представлена на рисунке 2.


Рис. 2 - Взаимосвязь социальных и бизнес-идей Щучинско-Боровской курортной зоны
Выбор направлений определяется рядом обстоятельств:

1) наличием в Щучинской зоне соответствующих ресурсов для развития данных направлений;

2) потенциальные участники кластера имеют огромный опыт в разработке данных направлений туризма.

Правительством сформирована зона застройки городов - спутников столицы РК г. Астана. Проект Боровое-Биосити попадает в северо-восточную зону. Технически такой город может выглядеть так. В северо-западной зоне уже имеются земли - это 80 км от Астаны на трассе Астана - Павлодар. Лесостепь, есть отличная, абсолютно чистая река, ж/д и автотрасса недалеко. Через этот район проходит трасса ЛЭП-500 с Экибастуза, район энергоизбыточный, проблем с энергообеспечением быть не должно. В 60 км угольное месторождение – открытый карьер, поэтому проблем с топливом не должно возникнуть. Город на 50-60 тыс. человек. Жилая зона может расположиться на 500- 600 га [5].

Будет построена промзона на 20-25 тыс. рабочих мест: 100 га теплиц, развито коневодство, птицеводство, рыбные пруды, производство строительных материалов (рядом песчаные карьеры). Главное - производство должно быть наукоемким и определять интеллект города, оно должно сопровождаться прикладной наукой.

Туристско–развлекательный центр «Borovoe Ski & Nature Resort» расположен на северном побережье озера Щучье, Бармашинского лесничества, Щучинского района, Акмолинской области.

Реализация проекта «Borovoe Ski & Nature Resort» запланирована на 12 лет до октября 2019 года. Реализация проекта разбита на 5 стадий, представленных в таблице 2 [6].
Таблица 2 - Стадии реализации проекта «Borovoe Ski & Nature Resort»

Стадия	Период реализации	План реализации
1-я стадия	2007 – 2010	Создание Генерального плана на 980 гектаров, разработка рабочего проекта и строительство. Первая стадия включает в себя 2 высококатегорийных отеля общей площадью 45000 м2 с общим количеством комнат 700. Два казино общей площадью 9000 м2, оформленных в разных стилях. Жилые 4-5 этажные многоквартирные дома с общей площадью 10000 м2. Развлекательный центр общей площадью 3000 м2, торговый центр – 12000 м2, SPA – 3000 м2., 100 вилл с участками 8 – 10 соток, крытая и открытая парковка – 15000 м2.
2-я стадия	2010 – 2013	Разработка рабочего проекта и строительство 2-х отелей, казино, развлекательных центров, вилл и необходимой инфраструктуры.
3-я стадия	2013 – 2015	Строительство отеля (Forest resort), казино, мест для проведения досуга, вилл, прокладка пешеходных маршрутов в лесу.
4-я стадия	2015 – 2017	На четвертой стадии планируется построить гольф - клуб, клубное здание, виллы и необходимая инфраструктура. Размеры и характеристики гольф - поля и других объектов четвертой стадии будут определены до марта 2015 года.
5-я стадия	2017 - 2019	На заключительной стадии реализации проекта «Borovoe Ski & Nature Resort» планируется строительство конноспортивной базы и ипподрома. Архитектурные решения и параметры ипподрома будут определены до марта 2017 года.
П р и м е ч а н и е: составлено автором

По результатам 2014 года, в общих чертах были реализованы первая и вторая стадии. В Боровом появился гостиничный комплекс мирового уровня. Отель является первым и единственным комплексом 5 звезд в Щучинско-Боровской курортной зоне, открыт в декабре 2012 года. Отель принадлежит ТОО «Боровое Туризм Сити», оператор отеля - турецкая гостиничная компания Rixos. Дизайн отеля разработан известной немецкой компанией Peter Silling & Associates, которая специализируется на создании интерьеров для отелей высочайшего класса по всему миру. Здание отеля состоит из пяти этажей. Отель располагает двумя ресторанами, четырьмя конференц-залами и Бальным залом, бассейном, SPA-зоной с горячей сауной, комнатой с влажным паром, турецкой баней и фитнесс-центром. В отеле 200 номеров: 158 категории полулюкс, 37 люксов, 4 президентских люкса и 1 пентхаус. Rixos Borovoe является отелем курортного типа (resort-отелем). Он находится в окружении сосновых и березовых лесов Национального парка. В летнее время гости отеля имеют возможность отдохнуть на благоустроенном песчаном пляже.

Кроме этого активно развивается игорный бизнес, функционируют десятки казино. Развита сеть кафе и ресторанов, придорожная инфраструктура отвечает европейским стандартам.

В 2014 году на реализацию проектов по развитию Щучинско-Бороской курортной зоны выделено 3,9 млрд. тенге. Большой популярностью пользуется развлекательный комплекс «Казахстанская Лапландия», созданная по инициативе Президента Казахстана, который в течение 3-х месяцев зимнего сезона принимает и обслуживает более 14 000 туристов. Состоялось открытие первого в Щучинско-Бороской курортной зоне вейк-парка круглогодичного функционирования в районе отеля «Rixos», который дополнил развлекательный комплекс Бурабая [7].

Доступность туристского ресурса, комфортность пребывания туриста в месте посещения обеспечивает развитая, инфраструктура. Функционирование и развитие индустрии туризма и гостеприимства в свою очередь, выступают в виде существенного элемента социально - экономической системы страны, требующей крупней инвестиций и приносящей немалые доходы государству и предпринимателям.

Развитие кластера в Щучинско-Бурабайской зоне является взаимовыгодным проектом, как для науки, так и для государства и бизнеса. Поэтому реализация данного проекта поможет казахстанскому туризму выйти на новый уровень и увеличить показатели по внутреннему и въездному туризму.

Учитывая большую антропогенную нагрузку на ЩБКЗ, идет освоение других территорий, имеющих высокий туристско-рекреационный потенциал. К таким районам относятся Аккольский, Буландынский, Коргалжынский, Сандыктауский, Зерендинский, Ерейментауский районы, которые имеют все предпосылки для развития туристкой деятельности. Важное значение в освоении территорий, как новых точек экономического роста в сфере туризма, имеют инвестиционные проекты по созданию этноаулов, ремесленных мастерских, гостевых домов, объектов придорожного сервиса.

В этих целях в рамках подготовки к международной специализированной выставке ЭКСПО-2017 разработаны 5 проектов по созданию этно-аулов в Целиноградском, Аршалынском и Коргалжинском районах. В настоящее время идет работа по поиску инвесторов для реализации этих проектов.

Также, требует обеспечения надлежащей инфраструктурой придорожного сервиса шестиполосная автомагистраль Астана-Бурабай. В этом плане акиматами Шортандинского, Аккольского, Буландынского, Бурабайского районов прорабатываются вопросы по оснащению автотрассы объектами придорожного сервиса, соответствующих международным стандартам (малые гостиницы, пункты быстрого питания, оборудованные санузлы с горячим и холодным водоснабжением и др.).

По программе Дорожная карта бизнеса-2020 одобрены и реализуются 23 инвестиционных проекта в сфере туризма, которые будут реализованы до 2016 года. По состоянию на 1 июля 2014 года количество койко/мест в действующих гостиницах, домах отдыха и оздоровительных центрах пристоличных районах области (Аккольском, Буландынском, Шортандинском, Бурабайском), составляет 12423 койко/мест. Количество проектов по вводу и расширению гостиничных комплексов, домов отдыха и оздоровительных центров в Акмолинской области на 2014-2017 гг. составляет 40 проектов на 1539 койко/мест.

За 9 месяцев 2014 года в области проведено 15 мероприятий, направленных на развитие внутреннего туризма, с участием представителей туристской сферы, в т.ч. 3 выставки, 3 семинар-совещания, 4 инфотура, 3 конкурса, 1 брифинг, 1 мастер-класс.

Перспективы развития туризма в Акмолинской области определяются мерами, направленными на реализацию новой Концепции развития туризма в Республике Казахстан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан 19 мая 2014 года № 508, Системным планом развития Бурабайской курортной зоны до 2020 года, предусматривающий развитие пяти основных туристских зон:

- озеро Чебачье, как зона массового отдыха;

- оз. Щучье - как зона отдыха класса люкс;

- оз. Катарколь - как центр конного спорта и детского оздоровления;

- экоаул в пос. Сарыбулак;

- кемпинг на оз. Жукей.

Кроме этого огромный потенциал имеет деятельность Государственных Национальных природных парков «Буйратау» и «Кокшетау».

На сегодняшний день туризм является показателем развития цивилизации, методом познания окружающей действительности, способом повышения культурного уровня и восстановления здоровья населения. Поэтому именно при помощи туризма, Казахстан имеет возможность войти в 30-ку наиболее конкурентоспособных стран мира. Необходимо заняться более полной реализацией кластерных инициатив в регионах, которая послужит толчком к высоким успехам республики на мировой арене. Для этого в программе «План нации - 100 конкретных шагов дальнейшего государственного строительства» говорится о привлечении стратегических, (якорных) инвесторов, имеющих успешный опыт создания туристских кластеров. Именно грамотные инвестиционные вложения помогут создать конкурентоспособные региональные кластеры.

Кластерный подход поможет улучшить инфраструктуру туризма, построить новые транспортные коридоры, увеличить количество туристских и гостиничных предприятий, создать новые рабочие места. Кроме этого вступление Казахстана в ЕврАзЭС расширит границы кластера и приведет к экономическому подъему в туристском и гостиничном секторе Казахстана.

Литература
1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», Астана, 14.12.2012.

2. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы, Астана, 2014. Режим доступа: http://strategy2050.kz/ru/page/gosprog3/

3. The Travel & Tourism Competitiveness Report 2014 // 2014 World Economic Forum, Режим доступа: http://reports.weforum.org/travel-and-tourism-competitiveness-report-2015/economy-rankings/

4. Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года» от 19.05.2014 года №508., Астана, 2014.

5. Данные компании ТОО «Боровое Туризм Сити», 2014.

6. Росскурорт – туры по России и странам СНГ. Режим доступа: http://www.luxtravel.biz/russia/borovoe/relax/