Підручник
Контроль за дотриманням трудового законодавства
жүктеу/скачать 3.64 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Право нічого не варте без апарату, що може примушувати до його виконання
- Юрисдикційні форми захисту
| 8.2. Контроль за дотриманням трудового законодавства
Юридичне закріплення прав працівників не єдиний визначальний фактор для їх реалізації. Необхідно ще мати механізми, що сприяють здійсненню прав. У найбільш загальному виді повинно йтися про створення і підтримання системи засобів, правил і процедур, що гарантують повагу та умови достойного існування працівників, дотримання, охорону і захист усіх прав, які вони мають. Створення комплексу організаційних умов для реалізації прав працівників полягає в забезпеченні поточної роботи усіх структур, які прямо чи опосередковано пов’язані з організацією, використанням і захистом найманої праці. Особливо слід відзначити інспекцію праці, діяльність якої полягає переважно у здійснені державного нагляду за дотриманням роботодавцями трудового законодавства та інших нормативно-правових актів, що містять норми трудового права. Слід розділяти поняття «охорона» і «захист» трудових прав, при чому друге поняття значно вужче ніж перше. Охорона трудових прав включає в себе запобігання і недопущення правопорушень, ефективне поновлення порушених прав, а також подальше відшкодування понесеної моральної і матеріальної шкоди. Захист же проявляється лише у відновленні порушеного права. Право нічого не варте без апарату, що може примушувати до його виконання. В багатьох державах світу в Конституціях та трудовому законодавстві передбачають юрисдикційні та неюрисдикційні форми та засоби захисту трудових прав працівників. Юрисдикційні форми захисту передбачають наявність компетентних установ, задачі яких можуть бути дещо відмінними в різних державах, однак, всі вони направлені на досягнення загальної Модуль 2. ПРАВОВІ МОДЕЛІ Й МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВИХ … 141 мети, і тому вони називаються національними установами, що займаються захистом та заохоченням прав людини. До юрисдикційної форми захисту відносяться: 1. Державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства. 2. Омбудсмен. 3. Профспілки та їх об’єднання. Нагляд – це юридичний аналіз стану справ щодо додержання законності і дисципліни в суспільстві, який здійснюється державним органом із застосуванням відповідних, наданих їй законодавством форм, але без безпосереднього втручання в оперативну та іншу діяльність юридичної чи посадової особи, громадянина. Контроль за додержанням трудового законодавства України визначає як діяльність спеціально уповноважених органів по спостереженню за функціонуванням підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів, власників, уповноважених ними органів та посадових осіб з метою отримання об’єктивної, достовірної інформації про їх функціонування; застосування заходів щодо попередження правопорушень; надання допомоги у поновленні законності й дисципліни; встановлення причин та умов, що сприяють порушенню вимог правових приписів; прийняття заходів щодо притягнення до юридичної відповідальності винних осіб. Пункти 15, 16 і 17 Рекомендації МОП № 198 про трудові правовідносини 2006 р. передбачають основоположні підходи до питань нагляду і контролю за додержанням законодавства про працю. 1. Компетентний орган повинен вживати заходів із метою забезпечення дотримання й застосування законодавчих і нормативно- правових актів, які стосуються трудових правовідносини, відносно різних аспектів, розглянутих у цій Рекомендації, наприклад, за допомогою служб інспекції праці та їхнього співробітництва з органами соціального забезпечення й податковими службами. 2. Що стосується трудових правовідносин, національні органи регулювання питань праці й підлеглі їм структури повинні здійснювати регулярний моніторинг своїх програм і процедур нагляду за дотриманням. Особлива увага повинна приділятися професіям і секторам, у яких значну частку становлять працюючі жінки. 3. У рамках своєї національної політики, про яку йдеться у цій Рекомендації, держави-члени Організації повинні розробляти ефективні заходи, націлені на викорінювання стимулів до приховування факту існування трудових правовідносин. Останні законодавчі зміни позбавили прокуратуру в Україні наглядових функцій. |