СТАДИЯ ПОДГОТОВКИ К СТРОИТЕЛЬСТВУ
|
1.1 Социальная напряженность и отрицательное восприятие
|
Подготовить отчет по раскрытию информации для общественности с перечнем СМИ, копиями газетных статей, протоколами публичных слушаний и т.д.
|
До утверждения детального проекта
|
МТК
|
МТК
|
1.2 Неспособность понять и внедрить мероприятия по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду
|
Собрать письменные материалы, свидетельствующие о том, что МТК обеспечила Подрядчика инструкциями по наилучшему применению ПСЭМ
|
Во время разработки детального проекта
|
МТК
|
МТК
|
1.3-1.4 Не предоставлены переводы РО ОВОС, ПСЭМ и других соответствующих документов для использования областными инспекторами и для подготовки тендерной документации (как минимум ПСЭМ)
|
Удостовериться, что инспектора Актюбинской области располагают казахским/русским вариантом РО-ОВОС и ПСЭМ
Удостовериться, что тендерная документация, наряду с общепринятым набором статей, относящихся к охране окружающей среды, содержит статьи, специально разработанные для данных проектных условий
|
Во время разработки детального проекта
|
МТК
|
МТК
|
1.5 Невключение в проект мер, которые предотвратят последующие воздействия, например, неудовлетворительное управление пересечением дороги населением, домашними и дикими животными, неудовлетворительное управление дорожным движением и чрезмерная вырубка деревьев
|
Подтвердить, просмотрев проектную документацию и обсудив её содержание с проектной группой, что 1) вопросы о пересечению дороги домашним скотом (раздел 3) были учтены ; 2) план максимально возможного сохранения придорожных деревьев подготовлен; 3) разработан протокол для управления дорожным движением для каждой стадии реконструкции всех участков дороги (в отличии от существующей системы произвольного реагирования, рассчитывающую на удачу); и 4) подготовлено руководство по экологически безвредной замене мостов и кульвертов
|
Во время разработки детального проекта
|
Группа подготовки детального проекта под руководством МТК
|
МТК
|
1.6 Невыполнение программы тестирования почвы придорожной полосы на содержание хрома+6 и других тяжелых металлов
|
Провести мониторинг, чтобы удостовериться в том, что анализ почвы и местных продуктов питания, особенно козьего и овечьего молока, на содержание свинца были проведены и, что протокол по управлению ситуацией разрабатывается в сотрудничестве с СЭС Министерства здравоохранения.
|
Во время разработки детального проекта
|
Специалист-консультант, нанятый МТК
|
МТК и СЭС Министерства здравоохранения
|
1.7 Невключение проектировщиками проектных мер по предотвращению степных пожаров и пожаров сельскохозяйственных угодий и мер противопожарной безопасности, а также мер по снегозадержанию
|
Подтвердить, просмотрев проектную документацию и обсудив её содержание с проектной группой, что меры противопожарной безопасности и меры по снегозадержанию включены в проект
|
Во время разработки детального проекта
|
Группа подготовки детального проекта под руководством МТК
|
МТК
|
1.8 Неспособность спланировать отвод земель в ожидаемые сроки
|
Подтвердить, что все потенциальные землевладельцы и землепользователи проинформированы о возможном отводе их земель за 1 год до планируемого начала мероприятий по реконструкции
Подтвердить, что все затронутые лица не имеют возражений против предусматриваемого отвода (приобретения) земель
|
Во время разработки детального проекта
До утверждения детального проекта
|
Местные акиматы, МТК
|
МТК
|
1.9 Неспособность решить социальную уязвимость
|
Подтвердить, что Социальный План Действий(СПД) решает вопросы социальной уязвимости
|
Во время разработки детального проекта
|
|
|
СТАДИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
|
2.1 Эксперт по охране окружающей среды готовит СтрЭПД и внедряет все меры по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и по их мониторингу с Подрядчиком
|
Подтвердить, что Подрядчик нанял экологического эксперта на начало периода строительных мероприятий: получить имя и резюме эксперта.
|
Во время назначения Подрядчика
|
КУП
|
МТК
|
2.2 Мониторинг за транспортировкой и хранением почвы
|
В рамках проведения строительной инспекции регулярно удостоверяться в том, что исполняемые земляные работы проводятся экологически приемлемым способом, а меры по подавлению запыленностью постоянно применяются, включительно с использованием брезента для покрытия транспортируемых мелкозернистых материалов, а также полив и использование химических супрессоров вдоль участков подъездных дорог на расстоянии 1 км от населенных пунктов, а также поддерживается ограничение скорости 30 км/ч
|
Ежедневно на протяжении периода строительства
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.3 Осуществление контроля над эрозией и стабилизацией откосов в целях предотвращения оползней и возникновения хронической эрозии в районах выемки грунта и на переходах через водные объекты
|
Проводить регулярные инспекции в целях проверки использования Подрядчиком методов стабилизации откосов и стандартных мер по предотвращению эрозии на всех видах работ по снятию верхнего слоя почвы, выемке грунта и засыпке
|
Ежедневно на протяжении периода строительства
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.4 Выемка земли возле строительной площадки, приводящий к эрозии, оползням и разрушению ландшафта
|
Проводить инспекции в целях определения типа проводимых Подрядчиком операций, связанных с выемками грунта из карьеров и предотвращения проведения подобных операций у придорожной полосы и в поле зрения с дороги
|
На протяжении периода строительства и ежемесячно
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.5 Экологически приемлемое проведение земляных работ и процесс работы с материалами, включая на карьерах заполняющего материала, подъездных дорогах до карьеров/площадок для обработки заполняющего материала; и управление противопылевыми, противошумовыми мероприятиями и дренажём при перевозке материалов
|
Используя контрольный список, подтвердить следующее:
-
подъездные дороги усовершенствованы до состояния пригодности для проезда в любую погоду
-
скорость движения автотранспорта ограничена до 30 км/ч в пределах 500м от любого населенного пункта, и использование химических препаратов для подавления пыли, по крайней мере, на проезжей части в пределах 500м в обе стороны от населенного пункта обеспечено
-
перевозка через дороги в поселках и других населенных пунктов проводится только с 07:30 до 17:30
-
площадки инертного материала и карьеры эксплуатируются законно, а Подрядчик обозначил границы, выполняет работы в пределах этих границ и полностью восстанавливает и стабилизирует площадки инертного материала по прекращению их эксплуатации
|
Начало периода строительства и впоследствии ежемесячный до окончания эксплуатации дорог/площадок
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.6 Подрядчик следует протоколу по работам связанным с раскопкой загрязненной хромом и другими тяжелыми металлами почвы у придорожной полосы, (см. п.1.5)
|
Раскапывание на каждом участке придорожной полосы должно сопоставляться с разумным подтверждением того, что материалы не являются сильно загрязненными хромом +6 или другими тяжёлыми металлами, а в случае наличия загрязнения – подтверждение надлежащего обращения и обработки
|
На каждом участке раскопки обочин, где показан высокий уровень загрязнения хромом +6 или другими тяжёлыми металлами
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.7 Подрядчик придерживается правильного ведения административно-хозяйственной деятельности, включая управление твердыми отходами и санитарными сточными водами
|
Используя контрольный список, подтвердить, что мероприятия по снижению отрицательного воздействия, перечисленные в ПСЭМ в п. 2.6 [1-5] полностью выполнены
|
Ежемесячно на протяжении периода строительства
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.8 Предотвращение разливов и загрязнений при производстве битума/асфальта и бетона
|
Подтвердить, что размещение и эксплуатация установок по производству бетона и асфальта произведено в соответствии с нормами и стандартами, а также что они удалены от районов проживания населения на расстояние, указанное в таблице мер по снижению отрицательных воздействий на окружающую среду; при хранении и транспортировки битума утечки отсутствуют
|
Ежемесячно на протяжении периода строительства
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.9 Мониторинг за поверхностным дренажом строительных площадок
|
Проверить и подтвердить, что надлежащим образом продуманы и проведены дренажные работы и защита: в особенности своевременное полное выполнение трех мероприятий, указанных в п. 2.9 Таблицы мер по снижению отрицательных воздействий
|
5 раз на протяжении периода строительства, один раз для подтверждения того, что площадки были установлены и 2 раза в период каждого сезона дождей, по меньшей мере, вплоть до конца 2010г.
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.10 Контроль над загрязнением воздуха на стадии проведения строительных работ
|
Используя контрольный список, подтвердить внедрение 6 мероприятий, указанных в п. 2.10 Таблицы мер по снижению отрицательных воздействий
|
На протяжении всего проекта в рамках строительной инспекции
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.11 Утрата культурного/ археологического наследия, в т. ч. кладбищ и придорожных могил/мемориальных знаков в память о жертвах автомобильных аварий
|
Подтвердить, что со всеми придорожными могилами (на основании описи участков) занимались достойно и в соответствии с законодательством, включая просмотр записей, проведённых во время консультации с акимами и членами семей; и обзор предпринимаемого процесса для проверки возможного наличия культурных реликвий
|
Непрерывно, со специальными проверками каждый раз во время проведения надзора за строительными работами
|
КУП-контролер работающий совместно с местной администрацией
|
КУП и МТК
|
2.12 Подрядчик обеспечивает возможности для внедрения СтрЭПД и отчетности, в соответствии с ПСЭМ проекта, нормативной документации ПРК и РО ОВОС
|
Встретиться с экологическим экспертом Подрядчика и обсудить все вопросы для утверждения периода присутствия эксперта в течение строительства
|
Начало периода строительства
|
КУП - контролер
|
КУП и МТК
|
2.13 Вырубку деревьев, наносящую ущерб старым деревьям и насаждениям лесозащитной полосы вдоль обочин свести к абсолютному минимуму
|
Проверка плана вырубки и подтверждение проведения консультаций с ИЛОХ, рассмотрение и регистрация мероприятий по пересадке насаждений и восстановлению растительности
|
Ежемесячно на протяжении периода строительства и перед началом вырубки на густо засаженных участках
|
КУП - контролер в сотрудничестве с ИЛОХ области и района, и где вероятно будет проводиться вырубка
|
КУП и МТК
|
2.14 Подрядчик и все субподрядчики применяют на практике управление нефтепродуктами (такими как топливо, смазочные материалы и битум) без возникновения разливов и загрязнения окружающей среды
|
Используя контрольный список, оценить и отчитаться по выполнению 8 специальных мер по предотвращению разливов и загрязнения окружающей среды, перечисленных в п. 2.13 Таблицы мер по снижению отрицательных воздействий; любое несоответствие будет немедленно скорректировано
|
Ежемесячные инспекции всех строительных площадок, строй городков, дизельных генераторов, ремонтных площадок, складских сооружений для хранения топлива и битума
|
КУП-контролер
|
КУП и МТК
|
2.15 Утрата местным населением возможности трудоустройства
|
Проверить, чтобы список сотрудников Подрядчика отвечал требованиям Плана Предпочтения Трудовых Ресурсов в части установленной квоты на трудоустройство местного населения
|
В начале периода строительства и в начале каждого года
|
МТК
|
МТК
|
2.16 Строительные работы по проекту не отвечают международным базовым нормам условий труда или государственному трудовому законодательству (например, в части недопущения дискриминации и равной оплаты труда, запрещения использования детского труда и охраны труда на рабочем месте)
|
До подписания любого контракта удостовериться в том, что Подрядчик имеет международный или государственный сертификат, соответствующий МОТ-СУОТ 2001 ILO-OSH 2001 или международный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система управления охраной труда. Общие требования», разработанный на основе стандарта OHSAS 18001:1999».
В период проведения строительных работ проводить регулярный визуальный контроль условий труда.
Отслеживать жалобы строительных рабочих и регулярно проводить встречи с рабочими и подрядчиками
|
Специальные проверки на всех рабочих площадках и в строй городках
|
Независимый консультант,
государственный инспектор труда МТСЗН
|
МТСЗН и МТК
|
2.17 Несчастные случаи и травматизм на рабочих местах, происходящие во время строительства дороги, ее реконструкции, выполнения сопутствующих задач и при аварийных ситуациях
|
Несчастные случаи и травматизм на рабочих местах во время строительства дороги, могут быть вызваны различными факторами, начиная с использования опасных строительных материалов, недостатка индивидуальных средств защиты рабочих, ненадлежащего хранения воспламеняющихся и других строительных материалов, поломки строительного оборудования, небрежности на рабочих местах и т.д. В целом, инженер, отвечающий за строительный надзор и инженеры по охране труда компании отвечают за контроль над строительными процессами, качеством работ, обеспечением безопасности и охраны труда и здоровья на рабочих местах, безопасностью материалов и оборудования. Тем не менее, обязательным является надзор со стороны государственных инспекторов охраны труда МТСЗН с правом применения санкций.
Необходимо вести подробный учёт несчастным случаям, происшествиям, фактам травматизма.
В дополнение, общественно-трудовые объединения должны также могут осуществлять контроль и вносить предложения по улучшению безопасности рабочих мест
|
Постоянный надзор за ходом строительства с регулярным контролем со стороны МТСЗН
|
Инженер, отвечающий за надзор дорожного строительства;
Подрядчик
рабочие
государственный инспектор труда МТСЗН
|
Инженер, отвечающий за надзор дорожного строительства
МТСЗН и МТК
|
2.18 Вспышки инфекционных заболеваний и потеря трудоспособности рабочих-строителей вследствие неудовлетворительных санитарных условий и неудовлетворительного дренажа
|
Проводить мониторинг и проверки силами инспекторов компании по охране труда (под надзором инспекторов СЭС, имеющих право применения санкций)
|
Постоянный надзор за ходом строительства с регулярным контролем со стороны СЭС
|
Инженер по охране труда Подрядчика и инспектора СЭС
|
Инженер по охране труда Подрядчика и инспектора СЭС
|
2.19 Недостаточная общественная безопасность и безопасность работников вследствие возникновения дорожных пробок, неудовлетворительного регулирования транспортным движением во время строительства дорог, объездных дорог и мостов
|
Подрядчик отвечает за соответствующую организацию рабочего места и регулирование транспортным движением в зоне проведения работ. Важная роль в мониторинге безопасности движения отводится Департаменту дорожной полиции, которая изначально утверждает план регулирования движения транспорта для всей стадии строительства и контролирует его внедрение, территориальные границы, сроки и т.д. Департамент дорожной полиции имеет право применят санкции и штрафы за несоблюдение утвержденного плана регулирования движения.
Письменные жалобы местного населения будут содействовать контролю над безопасностью на дорогах.
|
Постоянный надзор за ходом строительства с регулярным контролем со стороны Департамента дорожной полиции МВД
|
Инженер, отвечающий за надзор дорожного строительства,
Департамент дорожной полиции
|
Подрядчик, Инспектор
КУП
|
2.20 Негативное воздействие на местные ресурсы питьевой воды
|
На основе контракта с Подрядчиком по строительству дороги проведет анализы (химические и бактериологические) качества питьевой воды, которой будут снабжаться рабочие и местное население, а также анализы качества питьевой воды из колодцев, находящихся вдоль проектируемой дороги.
Записи результатов будут вестись для каждого индивидуального колодца.
Любое несоответствие будет немедленно скорректировано.
Обеспечение водой будет находиться под контролем местных акиматов
|
До начала строительных мероприятий и в течение всего периода строительства проверки в соответствии с территориальным органом и государственным санитарно-эпидемиологическим надзором
|
Инженер по охране труда Подрядчика в консультации с
СЭС
местные акиматы
|
Подрядчик, СЭС, МТК
|
2.21 Непредусмотренные непредвиденные воздействия на населенные пункты и жалобы пострадавших, на общественную безопасность вследствие возникновения дорожных пробок, неудовлетворительного регулирования транспортным движением во время строительства дорог, объездных дорог и мостов, а также потеря урожая
|
Будет разработан Механизм рассмотрения и удовлетворения жалоб, чтобы умело реагировать на поступление любых жалоб возникших в связи с выполнением реконструкции дороги. Он будет состоять из следующих стадий:
-
Пострадавший подает жалобу в письменном виде в местный акимат, который обязан решить вопрос в течение 1 недели со дня подачи жалобы
-
В случае невозможности отреагировать собственными силами, местный акимат направляет жалобу в районную администрацию.
-
Если в течение 1 недели районная администрация будет не в состоянии разрешить проблему, жалоба направляется на уровень администрации Актюбинской области.
-
Каждый из вышеназванных органов готовит ежемесячный отчет и направляет его к КУП.
-
В случае необходимости принятия немедленного решения жалоба направляется напрямую к КУП.
-
Местные неправительственные организации будут осуществлять независимый контроль над эффективностью предложенного механизма, а также сообщать Консультанту по управлению проектом об общих недостатках и препятствиях
На каждой стадии получения или переадресации жалобы будут официально регистрироваться, и храниться история изменения статуса каждой жалобы.
Ежемесячные отчеты направляются к КУП.
Отчеты и решения по жалобам станут предметом для реагирования независимой группой по осуществлению мониторинга и оцениванию проделанной работы и КУП.
|
Постоянно на всем протяжении проекта с ежемесячными отчетами
|
1) 6 сельских акиматов,
2) акиматы Мартукского района и Актобе,
3) акиматы Актюбинской области,
4) местные неправительственные организации
5) инспектор КУП по мониторингу и оцениванию проделанной работы
|
Независимая группа по мониторингу и оцениванию проделанной работы и КУП
|
2.22 Утрата сельскохозяйственных земель
|
Будет нанято независимое агентство по проведению внешнего мониторинга, которое будет оценивать ведение процесса отвода земель, раз в каждые пол года обсуждать результаты с руководителями проекта и готовить для ЕБРР годовой отчет. Внешний мониторинг будет оценивать насколько реализация программы соответствует положениям Сокращенного Плана Отвода Земли, произошёл ли какой-либо непредусмотренный или непредвиденный отвод земли, и было ли выполнено восстановление до исходного состояния арендованной земли.
|
Каждые шесть месяцев
|
Внутренний мониторинг осуществляется администрацией Мартукского района
внешний мониторинг осуществляется независимым агентством
|
КУП, МТК
|
СТАДИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ
|
3.0 Проведение одно-годового аудита эксплуатации после выполнения строительных работ
|
Собственник дороги должен организовать и выполнить полный аудит проекта. Этот аудит должен быть выполнен областным департаментом МООС при полном сотрудничестве со стороны собственника, МТК. Результаты должны быть представлены в течение 15 дней после окончания инспекции на месте. Мероприятия по устранению несоответствий начинаются в течение 5 дней после получения уведомления из отдела инспекции. Все мероприятия должны быть закончены или находиться в состоянии выполнения в течение последующих 30 дней.
|
Не позднее, чем через 13 месяцев после начала периода полной эксплуатации
|
МТК и МООС
|
МТК и МООС
|
3.1 Управление загрязнением воздуха выхлопными газами автотранспорта
|
При практическом превышении проектного показателя роста потока автотранспорта в 2% в год, необходимо установить мониторинг в чувствительных районах, таких как придорожные города и села
|
Один раз в год мониторинг в виде двух непрерывных периодов в 24 часа в любое время года кроме зимы
|
МТК в сотрудничестве с КазГидроМет
|
МТК
|
3.2 Управление шумовым загрязнением от автотранспорта
|
Шум – существующая проблема для придорожных населенных пунктов, особенно в пиковый транспортный сезон с апреля по октябрь. Ожидаются, что улучшения незначительно повлияют на уровень шума и, в отдельных случаях, понизят уровни шума за счет использования объездных дорог и установления ограничения скорости для грузовиков и автобусов. Более ровная дорога также повлечет за собой снижение шума. Тем не менее, мониторинг шумового загрязнения будет осуществляться в чувствительных зонах
|
Один раз в год мониторинг в виде двух непрерывных периодов в 24 часа будет проводиться в пиковые периоды движения транспорта
|
МТК в сотрудничестве с СЭС Министерства здравоохранения РК
|
МТК
|
3.3 Контроль над ведением сельского хозяйства в придорожной полосе, минимизирующий приём свинца и других тяжелых металлов с такими продуктами питания как зелень, дыни и молоко от скота, пасущегося в придорожной полосе – загрязнение продуктов питания из-за использования этилированного бензина
|
Провести программу обследований для установления уровня содержания свинца в продуктах, поступающих из придорожных территорий коридора. Необходимо сделать анализы козьего и коровьего молока, а так же продуктов, растущих в пределах 50 м от дороги; если результаты укажут на опасные уровни загрязнения, необходимо обсудить приведение в исполнение поддержки 50 м придорожной зоны с МТК и обеспечить выполнение данных или подобных им мер
|
Обследования необходимо провести во время строительных работ на 10 придорожных участках и обследования как минимум 3 стад домашнего скота, выпас которого производится на придорожных пастбищах
|
МТК тесно сотрудничает с СЭС Министерства здравоохранения РК для разработки выборки обследования и с КазГидроМет - для программы отбора проб
|
МТК
|
3.4 Управление риском возникновения дорожно-транспортного травматизма пешеходов как результата улучшения дороги, ведущего к увеличению скорости и интенсивности движения автотранспорта
|
Рост объема транспортного движения в соответствии с проектным показателем 2% в год не влияет на изменение уровня ДТП, чего нельзя сказать об увеличении скорости, и с этой целью будет неотъемлемым использование дорожных знаков и обозначений, а также применение штрафных санкций. В посёлках поможет ограничение скорости автобусов. Кроме активного применение штрафных санкций, лучшим методом будет усовершенствование дорожных знаков по ограничению скорости, особое выделение пешеходных зон и зон возле школ, а также обеспечение больше пешеходных переходов со светофорами.
|
Проводить ежегодные проверки безопасности и изучать статистику ДТП с участием транспорта и пешеходов. Внедрять меры по обеспечению безопасности на проблемных участках
|
МТК работает с ведомствами областного и районного уровня
|
МТК
|
3.5 Сокращение риска разливов опасных веществ, возникающих в результате повышения интенсивности движения, появления мостов с большей пропускной способностью и прочных дорожных покрытий, что в свою очередь привлекает большегрузный автотранспорт использовать эту дорогу
|
С использованием контрольного списка для мониторинга, необходимо проводить ежегодные проверки для подтверждения внедрения 4 смягчающих мер, указанных в п. 3.5 Таблицы мероприятий по снижению отрицательного воздействия
|
Выполнять ежегодный аудит данных условий и мероприятий
|
МТК работает с ведомствами областного и районного уровня
|
МТК
|
3.6 Ненадлежащее техническое обслуживание дороги
|
В целом, техническое обслуживание дороги можно контролировать с помощью статистических отчетов по количеству ДТП, жалоб водителей на качество дороги и визуальным инспекциям
|
Регулярный и спонтанный мониторинг в разное время года, при разных погодных условиях и т.д.
|
МТК во взаимодействии с Департаментом дорожной полиции и КазАвтоДор
|
МТК
|
