СОГЛАСОВАНО:
Руководитель Федерального
агентства лесного хозяйства
_____________ В.Н. Масляков
__________________________
|
|
УТВЕРЖДАЮ:
Губернатор Председатель
Правительства Хабаровского края
________________ В.И. Шпорт
___________________________
|
ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
НА ТЕРРИТОРИИ
лесного фонда Хабаровского края
на период пожароопасного сезона 2012года
г. Хабаровск
2012 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
№
|
Наименование
|
Стр.
|
I
|
Общие положения
|
|
|
1.
|
Общая характеристика лесов на территории Хабаровского края
|
|
2
|
2.
|
Информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, подведомственных указанным органам государственных учреждениях, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров.
|
|
5
|
3.
|
Информация о лицах, ответственных за организацию тушения лесных пожаров на территории края
|
|
10
|
II.
|
Противопожарное обустройство лесов на территории лесничества.
|
|
|
1.
|
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров
|
|
12
|
2.
|
Посадочные площадки для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов
|
|
44
|
3
|
Просеки, противопожарные разрывы, противопожарные минерализованные полосы
|
|
67
|
4.
|
Пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны и других наблюдательные пункты), пункты сосредоточения противопожарного инвентаря
|
|
109
|
5
|
Пожарные водоемы и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения
|
|
132
|
6
|
Работы по гидромелиорации
|
|
166
|
7
|
Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий
|
|
167
|
8
|
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов
|
|
167
|
9
|
Иные меры, определенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. № 281
|
|
197
|
10
|
Карта-схема противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств края, сводная информация об объектах противопожарного обустройства лесов
|
|
242
|
11
|
Мероприятия по контролю осуществлению лицами, использующими леса, мер противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду
|
|
242
|
III
|
Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
|
|
|
1
|
Орган (организация), осуществляющий мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
|
|
274
|
2
|
Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств
|
|
289
|
2.1
|
Организация системы обнаружения с использованием наземных средств
|
|
289
|
2.2
|
Организация системы обнаружения с использованием авиационных средств
|
|
290
|
2.3
|
Организация системы обнаружения с использованием космических средств
|
|
291
|
3
|
Организация патрулирования лесов
|
|
291
|
4
|
Прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами
|
|
294
|
4.1
|
Организация приема и учета сообщений о лесных пожарах
|
|
294
|
4.2
|
Порядок оповещения населения и противопожарных служб о пожарной безопасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами
|
|
295
|
5
|
Организация работы специализированной диспетчерской службы
|
|
295
|
IV
|
Перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах
|
|
|
1
|
Противопожарное снаряжение и инвентарь
|
|
295
|
2
|
Пожарная техника и оборудование
|
|
368
|
2.1
|
Информация о наличии противопожарного снаряжения и инвентаря, пожарной техники и оборудования, в организации, выполняющей работы по тушению лесных пожаров на территории лесничеств края
|
|
399
|
3
|
Системы связи и оповещения
|
|
399
|
4
|
Информация о лесопожарных формированиях, необходимых для тушения лесных пожаров в зависимости от класса пожарной опасности и количества лесных пожаров
|
|
406
|
5
|
Порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах
|
|
406
|
6
|
Информация о руководителях тушения пожаров
|
|
407
|
V
|
Мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров
|
|
|
1
|
Организация работы по обеспечению тушения лесных пожаров в органах государственной власти, их территориальных подразделений, подведомственных указанным органам государственных учреждениях, осуществляющих данную деятельность, в период пожароопасного сезона
|
|
423
|
2
|
Взаимодействие органов государственной власти, их территориальных подразделений, учреждений, подведомственных указанным органам, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, и организаций, осуществляющих тушение лесных пожаров на территории лесничеств края
|
|
424
|
3
|
Обеспечение формирований, осуществляющих тушение лесных пожаров, водой, продовольствием, медицинским обслуживанием, картографическим материалом, иными необходимыми средствами
|
|
424
|
4
|
Маневрирование лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования
|
|
434
|
5
|
Порядок взаимодействие органов государственной власти, их территориальных подразделений, учреждений, подведомственных указанным органам, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, с иными органами государственной власти
|
|
434
|
6
|
Порядок взаимодействие органов государственной власти, их территориальных подразделений, учреждений, подведомственных указанным органам, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, с органами местного самоуправления
|
|
434
|
7
|
Меры по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов, земли иных категорий
|
|
435
|
8
|
Меры по недопущению возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий
|
|
435
|
VI
|
Меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов
|
|
|
1
|
Резерв пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
|
|
437
|
VI
|
Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных сил и средств
|
|
|
1
|
Условия и порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных сил и средств в зависимости от класса пожарной опасности и количества лесных пожаров
|
|
438
|
2
|
Информация о наличии противопожарного снаряжения и инвентаря, пожарной техники и оборудования в подразделениях пожарной охраны и аварийно-спасательных формированиях, которые привлекаются для тушения лесных пожаров на территории лесничеств края
|
|
439
|
3
|
3Информация о наличии противопожарного снаряжения и инвентаря, пожарной техники и оборудования в иных организациях, которые могут привлекаться для тушения лесных пожаров на территории лесничеств края
|
|
439
|
4
|
Порядок осуществления руководства привлекаемыми силами и средствами подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иными силами и средствами
|
|
440
|
5
|
Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления в случае привлечения соответствующих сил и средств
|
|
440
|
6
|
Информация об организациях добровольной пожарной охраны
|
|
440
|
7
|
Обеспечение сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров, водой, продовольствием, медицинским обслуживанием, картографическим материалом, иными необходимыми средствами
|
|
440
|
8
|
Порядок финансирования привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных сил и средств для тушения лесных пожаров
|
|
441
|
I. Общие положения
1. Общая характеристика лесов на территории Хабаровского края.
Площадь лесного фонда края, составляет 73,7 млн. гектаров (93,5 % территории края), из которых на лесные земли приходится 57,9 млн. гектаров (78,6 % лесного фонда), в том числе покрытые лесом земли 51,2 млн. гектаров (69,5 %). Лесистость территории края – 66,5 %. Общий запас древесины в крае превышает 5,1 млрд. куб. м, в том числе в спелых и перестойных насаждениях свыше 3,1 млрд. куб. м, из них хвойных – 2,8 млрд.
На севере края (Охотский, Аяно-Майский и Чумиканский районы) в среднем и верхнем поясах гор растительность представлена в основном стланиковыми формами лесов (кедровый и ольховый стланики, кустарниковая береза), лесотундрами и редколесьями. Для защиты окружающей природной среды эти формы растительности имеют бесценное значение. Доля кустарниковых зарослей в лесных землях Охотского, Аянского и Чумиканского районов составляет, соответственно, 30, 17 и 14 %.
По долинам рек и в нижнем поясе гор в этой местности произрастают леса стволовой формы, в основном лиственничники, реже темнохвойные леса с примесью тополя, березы и других древесных пород. Располагаясь в разных широтах, эти лесничества различаются формационным составом растительности. В Охотском районе заросли кедрового стланика занимают 40 % лесопокрытых земель, еще 40 % находятся под лиственничниками и 20 % - под темнохвойными лесами. В Аяно-Майском районе лиственничники занимают 80 % лесопокрытых земель, по 10 % приходится на ельники и кедровостланиковые заросли. В Чумиканском лесничестве, самом южном из рассматриваемых лесничеств, лиственничники занимают около 70 %, ельники – около 30 % площади основных лесообразующих пород. Кедровый стланик открыто встречается на 3 - 5 % площади лесного фонда и находится в основном под пологом стволовых древостоев.
Средняя и южная части края, начинаясь на севере Николаевским и оканчиваясь на юге Бикинским районами, находятся в качественно лучшем природном положении, несмотря на тот же горный рельеф и близость Тихого океана. На западе этой части края стволовые формы растительности представлены в основном лиственничниками, реже ельниками и лиственными лесами. В районе Нижнего Амура ельники составляют крупные массивы. В средней части края также встречаются стланиковые формы растительности в виде кедрового и ольхового стланика, кустарниковой березы.
При продвижении на юг таежные типы растительности постепенно замещаются хвойно-широколиственными лесами, которые занимают южную часть края, где обретают максимальную продуктивность и биологическое разнообразие. В этом районе наряду с лиственничными и темнохвойными лесами представлены леса с преобладанием кедра корейского, дуба монгольского, березы желтой, липы и других представителей хвойно-широко-лиственных лесов.
На юге Хабаровского края хвойно-широколиственные леса имеют наиболее сложный состав древесных и кустарниковых пород. В бассейне реки Хор и ее притоков (муниципальный район им. Лазо) леса с преобладание кедра корейского и кедровые типы условий произрастания занимают около 40 % площади лесного фонда, с преобладанием ели – около 30 %, по 10 % площади лесного фонда приходится на леса с преобладанием пихтарников, желтоберезников и липняков. Здесь же присутствуют многочисленные сопутствующие древесные и кустарниковые породы, характерные для данной лесной формации.
Леса Приохотья в большинстве своем представлены лиственничными редколесьями с запасом древесины 30-60 м3/га. В южном Приохотье в бассейнах рек Угура и Маи-Алданской встречаются концентрированные массивы высокопродуктивных лиственничников из лиственницы Каяндера. Далее при продвижении на юго-восток производительность лиственничников возрастает. В низовьях Амура и на Сихотэ-Алине, наряду с лиственничниками, доминирующее положение занимают елово-пихтовые леса.
За период с 1995 по 2010 год в лесном фонде Хабаровского края возникло 9847 пожаров на общей площади 3051,3 тыс. га. Среднегодовое количество пожаров и среднегодовая их площадь за 15-летний период составили, соответственно, 656 и 203,4 тыс. га. Средняя площадь одного пожара 309,9 га.
Максимальные ее значения приходятся на 1996, 1998, 1999, 2003, 2005, 2007 годы. В эти годы зарегистрировано 5226 пожаров или 53,1 %, площадь пожаров составила 2568,9 тыс. га или 84,2 % от пройденной огнем площади за 15 лет. Цикличность засушливости повторяется в среднем каждые 2-3 года.
Относительная горимость по количеству пожаров в целом по краю (11 пожаров на 1 млн га) – «ниже средней», по площади пожаров (3,5 га на 1000 га лесных земель) – «чрезвычайная»
Наиболее высокой относительной горимостью лесов по количеству пожаров на 1 млн га отличаются Хабаровское (260) – «чрезвычайная», Гурское (62), Бикинское (61) и Комсомольское (57) лесничества – относительная горимость «выше средней». «Чрезвычайная» относительная горимость по площади пожаров на 1000 га зарегистрирована за рассматриваемый период в Эворонском (14,9), Горинском (13,3), Гурском (13,1), Тумнинском (12,3), Хабаровском и Амгуньском (по 5,9), Советском (5,8), Уликанском (4,8) лесничествах.
Относительная горимость по площади пожаров в целом по лесному фонду края – «чрезвычайная», кроме Охотского ЛП Округа, где горимость на 1000 га – «выше средней».
Анализ причин возникновения лесных пожаров показал, что примерно 70 % всех загораний на территории края происходит от антропогенных источников огня, в основном по вине местного населения. Кроме того, около 30 % всех лесных пожаров на территории края возникли от гроз, преимущественно в горах в его северной части. При этом за последние 5 лет до 41 % всех загораний на территории края возникли по невыясненным причинам.
Установление причин возникновения лесных пожаров затруднено, поскольку практически всегда отсутствуют свидетели, а выявить явные или неявные признаки причин пожаров (улики) крайне редко представляется возможным. Поэтому остается высоким процент пожаров (в среднем 41,5 %) с невыясненными причинами. Значительное число пожаров в крае возникает вдоль железных дорог (3,8 %).
Данные многолетней лесопожарной статистики однозначно свидетельствуют, что основным виновником возникновения лесных пожаров в Хабаровском крае является человек. В зоне кедрово-широколиственных лесов по его вине возникает более 80 % всех пожаров в лесу. При этом в 10-километровой зоне вокруг населенных пунктов и 3-километровой полосе вдоль дорог, наиболее посещаемых населением, возникает подавляющее число загораний (до 70 %). Основными источниками огня в лесу вблизи населенных пунктов и дорог являются сборщики дикоросов (папоротника, черемши, ягод, грибов, орехов и т.д.), а в более удаленных местах – охотники и рыбаки (преимущественно по берегам рек и озер).
Наибольшее число лесных пожаров в крае случается весной и осенью. На эти периоды приходится до 63 % общего количества случаев пожаров за пожароопасный сезон. Все они возникают по вине человека, поскольку в эти периоды (весной до облиствения древесных пород, осенью после опадения листвы и усыхания зеленого травостоя) грозовых разрядов (молний) практически не бывает. Летом массовое возникновение лесных пожаров (37 %) происходит в период длительных засух, т.е. при ясной и устойчивой сухой погоде, когда также не наблюдается грозовых разрядов.
Лесной фонд Хабаровского края по степени природной пожарной опасности дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. С учетом пирологических особенностей лесов края разные группы типов леса и категории земель распределяются по пяти классам следующим образом:
I класс, очень высокая пожарная опасность – которые занимают 12,3 % лесного фонда;
II класс, высокая пожарная опасность – 10,0 % лесного фонда;
III класс, средняя пожарная опасность – 33,3 % лесного фонда;
IV класс, умеренная пожарная опасность – 20,0 % лесного фонда;
V класс, низкая пожарная опасность – 24,4 % лесного фонда.
Таким образом, в лесном фонде Хабаровского края преобладает третий класс природной пожарной опасности. Средневзвешенный класс пожарной опасности лесного фонда края 3,3.
Пожароопасный сезон в крае обычно начинается в третьей декаде апреля и заканчивается в первой декаде ноября.
Достарыңызбен бөлісу: |