Планирования камешкирского района пензенской области
Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволит повысить уровень жизни сельского населения
жүктеу/скачать 0.99 Mb.
|
Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволит повысить уровень жизни сельского населения. На территории муниципального образования Камешкирский район по состоянию на 01.01.2008 г. развитие личных подсобных хозяйств преобладает над развитием КФХ и сельхозпредприятий разных форм собственности.. Количество работающих ЛПХ (по основной трудовой занятости) составляет 1598 человек из всего трудоспособного населения. При этом градообразующая группа составляет 3505 человек, из которых 1081 человек работают в НГДУ«Пензанефть», а остальные распределяются примерно следующим образом: 50-60% в КФХ и 40-50% в сельхозпредприятиях. При оценке трудовых ресурсов следует отметить, что Камешкирский район нельзя назвать трудонедостаточным (количество неработающих в трудоспособном возрасте составляет всего 393 человек) из 7062человек трудоспособного населения.
В соответствии с представленным демографическим прогнозом по Камешкирскому району следует ожидать уменьшения численности населения через 15 лет примерно на 19%, т.е. на 2562 человека. Трудоспособное население района при аналогичной динамике уменьшится на 1345 человек и составит 5717 человек (7062 по состоянию на январь 2008 г.). При средней плотности населения по Камешкирскому району 8,6 чел/га, а также с учетом прогнозируемой убыли населения с 13451 до 10889 человек, ситуация может привести к сокращению площади селитебных территорий в общей сложности почти на 300 га. Общая картина складывается таким образом, что в настоящее время стабилизация демографической ситуации в районе (и в области в целом) происходит частично только за счет мигрантов. Отдельные сёла постепенно «исчезают» как градостроительные единицы в связи со «старением» населения, высоким уровнем смертности, оттоком трудоспособного населения в соседние поселения и регионы, более обеспеченные промышленным потенциалом, где востребованы трудовые ресурсы. Наиболее критичная ситуация складывается в Лапшовском сельсовете (активный отток населения), в Кулясовском сельсовете (очень высокая смертность населения) (см. Таблицу 5), Бегучевском и Порзовском сельсоветах. В этих же поселениях есть так называемые «неперспективные» населенные пункты: с.Аряш с населением 9 чел. в Кулясовском сельсовете, с.Шишовка в Порзовском и с.Мокрый Дол в Бегуческом сельсоветах. Однако проектом выявлены резервы территорий для размещения нового жилищного строительства в каждом поселении, в том числе и в поселениях с наиболее ярко выраженной отрицательной демографией: в Лапшовском с/с-13,4 га, в Кулясовском-11,2 га, в Бегучевском- 12,5 га и в Порзовском- 7,5 га. Необходимо решить ряд задач для достижения очень важной цели- возрождения исчезающих населенных пунктов с богатым ландшафтом, плодородными землями, богатой историей и территориальным потенциалом для своего развития. Есть три очевидных направления, по которым следует идти для преодоления проблемы сокращения численности населения:
Жилищный фонд в Камешкирском районе на 01.01.2008г. составил 364179,3 кв. м, в том числе 98,4% (358352,4 кв.м.) - индивидуальный жилищный фонд и1,6% (5780,5. кв.м) - муниципальный жилой фонд. Уровень жилищной обеспеченности в среднем по Камешкирскому району на одного человека на конец 2008г. составил 30,4 кв.м.. Прослеживается закономерность увеличения жилищной обеспеченности по мере удаления от административного центра. Высокая жилищная обеспеченность в целом по области, зачастую, связана с обезлюдиванием районов, отдельных деревень и сел. Состояние жилищного фонда Камешкирского района по состоянию на 2008 год и его возможное развитие можно проследить по Таблице 6. Состояние жилищного фонда в Камешкирском районе Таблица 8
Примечание: Данные по объему жилищного фонда на перспективу приведены с учетом намеченных перспективных площадок для размещения нового жилищного строительства по результатам разработанных генеральных планов поселений Камешкирского района (при изменении демографической ситуации в районе). В основном Камешкирский район можно отнести к муниципальному образованию с хорошим состоянием жилого фонда – фонд с амортизационным износом более 70% по статистическим данным почти отсутствует. Небольшие размеры населённых пунктов и невысокие темпы ввода жилищного фонда, а также заметная отрицательная демографическая динамика не создают экономической необходимости значительного повышения плотности и этажности застройки. Важным источником для развития жилищного строительства на селе являются личные средства населения, за счёт которых и осуществляется основная часть нового строительства. Поэтому правомерна ориентация именно на такой тип строительства и в дальнейшем. Применение застройки более 3 этажей нецелесообразно в связи с характерной для малых населенных пунктов особенностью сельского образа жизни. Так как населенные пункты, подобные селам Камешкирского района развиваются медленно, следовательно, и в дальнейшем эта особенность будет сохраняться. Присутствие в таких поселениях урбанизированной среды будет создавать дискомфорт, несовместимый с окружающим ландшафтом. Именно поэтому предлагается для строительства жилых домов индивидуальная 1-2-этажная застройка. Такая застройка с приквартирными участками создаёт благоприятную жилую среду и обеспечивает естественный контакт с природой. В малоэтажном строительстве предлагается использовать усадебные одноквартирные и блокированные типы домов.
При формировании среды обитания района и его пространственной структуры следует учитывать влияние природного ландшафта. В случае изменения демографической ситуации (появления положительной динамики) и возникающей в связи с этим необходимости в дополнительных территориях для жилищного строительства, для сокращения излишнего «расползания» территории следует ввести уплотнение существующей застройки за счёт внутриквартальных резервных пространств, которые в настоящий момент не полностью используются. Новое индивидуальное жилищное строительство, в случае положительной демографической динамики, предлагается развивать на свободных территориях в пределах границ населенных пунктов( см. проекты генеральных планов поселений Камешкирского района). 3.5.2 Система социального и культурно-бытового обслуживания населения В В камешкирском районе существует довольно ограниченный состав объектов обслуживания различного уровня. В административных центрах поселений состав услуг, в основном, стандартного уровня для обслуживания населения муниципального района, что позволяет предоставить сельскому населению возможность получения услуг периодического пользования в пределах 1,5 часовой транспортной доступности. Обеспеченность по основным видам обслуживания следующая:
Основные направления построения системы культурно-бытового обслуживания В сложившихся условиях государство разрабатывает новую политику формирования системы обслуживания населения. В основу этой политики положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы:
В основу развития сферы обслуживания положена «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, а также более поздние правительственные, ведомственные документы и нормативные документы, такие как СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство», развивающие и дополняющие данную методику. В «Методике» приводятся нормативы расчетов обеспеченности населения, минимально необходимой для реализации государственных гарантий социального минимума услуг, по 4 видам учреждений обслуживания: образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта. Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях. В каждом населенном пункте иметь весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам). А это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру. За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений. Всего выделяется 3 ступени:
На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также, за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки). 2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц, или создание которых эффективно при наличие большой численности обслуживаемого населения. На перспективу, данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживать население района, проживающее в пределах 1-1,5-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 45-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы – 2тыс.чел. 3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.), размещение которых целесообразно в областном и в межрайонных центрах. С учетом приведенных выше положений, а также перспективного развития системы расселения Пензенской области и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения области: 1.Село Русский Камешкир, как административный центр района, должен концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на район в целом. 2.Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в административных центрах поселений, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2-2,5 часовой транспортной доступности от них. Учреждения обслуживания размещены с учётом планировочной структуры поселения, проектом предусматривается сохранение и использование существующих учреждений обслуживания и строительство новых. жүктеу/скачать 0.99 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|