Планирования камешкирского района пензенской области

ШИФР: 22-07

ПЛАНИРОВАНИЯ КАМЕШКИРСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ I

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1.2.1. геологическое строение территории

1.2.2. гидрография и гидрология

1.2.3. полезные ископаемые

1.2.4. климат

1.2.5. почвы

1.2.6. ландшафтная структура территории, растительность и животный мир

1.3. Современное использование территории

1.3.1 населенные пункты

1.3.2. население

1.3.3. производство

1.3.4. система культурно-бытового обслуживания
2. Комплексная оценка территории

2.1. Оценка территории для жилищного и производственного строитель-

ства.

2. 
   Оценка территории для развития сельскохозяйственного производства
   
3. 
   Оценка территории для развития рекреационных зон
   

3.1.1. Архитектурно-планировочное решение. Функциональное зонирование территории.

3.3.1. Промышленность

3.3.2. Сельское хозяйство

3.4. Население (демографический прогноз численности населения, обоснование территориального развития Камешкирского района.)

3.5. Социальная инфраструктура 3.5.1. Жилищный фонд и жилищное строительство

3.5.2. Система социального и культурно-бытового облуживания населения 29

3.5.3. Рекреация и туризм

3.5.4. Качество жизни

7. 
   Инженерная инфраструктура
   

3.7.3. Газоснабжение

3.7.4. Теплоснабжение

3.7.5. Связь

3.7.6. Инженерная подготовка территории
4. Охрана окружающей среды

1. 
   Анализ экологических проблем территории
   
2. 
   Охрана воздушной среды
   
3. 
   Охрана водного бассейна
   
4. 
   Охрана почвенного покрова
   
5. 
   Охрана окружающей среды от воздействия шума
   
6. 
   Санитарно-защитные зоны предприятий
   

5. 
   Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны
   

Положения о территориальном планировании.

Пояснительная записка.
Том II

Схема территориального планирования Камешкирского района Пензенской области.

(Графическая часть):
1. Общие данные.
2. Ситуационная схема.
3. Схема административных границ. М 1:200000.
4. Схема современного использования территории. М 1:100000.
5. Схема территорий с особыми условиями использования (планировочные ограничения). М 1:100000.
6. Схема инженерных коммуникаций. М 1:100000.
7. Схема транспорта. М 1:100000.
8. Схема комплексной оценки территории. М 1:100000.
9. Основной чертеж М 1:100000.

Введение.
Схема территориального планирования Камешкирского района Пензенской области разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (Гл.3, Ст.18,19).

Содержанием настоящего тома являются положения о территориальном планировании (основные положения проектных решений) Схемы территориального планирования Камешкирского района.

Схема территориального планирования муниципального образования «Камешкирский район» разработана в соответствии с целями и задачами развития Пензенской области, определенными в основополагающем документе - Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденную Законом Пензенской области от «04» сентября 2007 года №1367-ЗПО.

В схеме территориального планирования Камешкирского района учтены ограничения использования территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектные решения схемы являются основанием для разработки последующих стадий градостроительного проектирования (генеральных планов сельских поселений), а также схем развития транспортной и инженерной инфраструктуры.

Схема разработана на следующие периоды реализации:

- расчетный срок – 2023 год

-первая очередь- 2015 год

- исходный год – 1.01.2008г.

Схема территориального планирования Камешкирского района является документом территориального планирования, представляющим собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, содержащих сведения, предусмотренные статьями 18 и 19 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Основной целью разработки схемы территориального планирования Камешкирского района является получение документа территориального планирования как основания для принятия органами самоуправления решений при планировании мероприятий по социально-экономическому и развитию муниципального образования «Камешкирский район».

Комплексная оценка территории позволяет выявить участки благоприятные для гражданского и производственного строительства, рекреаций и объектов сельскохозяйственного производства.

- оценка существующего положения;

-первоочередные мероприятия на 5-7 лет

-градостроительные мероприятия на дальнейшую перспективу(15 лет).

В основу проектирования были положены следующие исходные данные:

-Схема территориального планирования Пензенской области, выполненная ФГУП РосНИПИУрбанистики (г.С.-Петербург);

- исходные данные, предоставленные Администрацией Камешкирского района по категории земель, жилищному фонду, инженерному обеспечению, демографическим характеристикам и прочим статистическим данным по району;

- действующие законодательные акты Российской Федерации (см. «Библиографию» к данному тому).

Часть I
1. Положения о территориальном планировании.

0. 
   Цели и задачи территориального планирования.
   

Территориальное планирование Камешкирского района Пензенской области осуществляется в соответствии с основными стратегическими целями и задачами, определенными в Стратегии развития Пензенской области на долгосрочную перспективу. Стратегическими целями развития Камешкирского района являются достижение высокого уровня социально-экономического развития, рост благосостояния и качества жизни жителей региона за счет повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели.

В соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

Главная цель территориального планирования Камешкирского района Пензенской области заключается в гармонизации территориальной организации муниципального образования «Камешкирский район», создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории, входящих в него поселений за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

• 
  улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района;
  
• 
  решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;
  
• 
  урегулирования федеральных, региональных интересов и интересов местных органов самоуправления в сфере градостроительной деятельности;
  
• 
  градостроительному регулированию использования территории района и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;
  
• 
  созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития.
  

1. 
   Развитие опорного пространственного каркаса территории Камешкирского района;
   
2. 
   Функциональное зонирование территории;
   
3. 
   Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;
   
4. 
   Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;
   
5. 
   Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;
   
6. 
   Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;
   
7. 
   Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
   

0. 
   Мероприятия по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
   

Мероприятия по территориальному планированию затрагивают все сферы деятельности. Предполагается строительство некоторых новых объектов в сфере образования, частичного развития жилых зон, расселение населения из санитарных и водоохранных зон и ряд других мероприятий, благоприятно влияющих на поселение и на каждого жителя в отдельности.

На основании комплексной оценки существующей специализации муниципальных образований, перспективного функционального зонирования и планировочной организации территории района выделены преимущественные направления развития территорий сельских поселений, представленные в Таблице1.
. Предложения

по преимущественным направлениям развития территорий поселений

Камешкирского района Пензенской области.

Таблица 1.

№	Наименование поселения	Приоритетные направления развития
1	Русско-Камешкирский сельсовет	Жилищное строительство (в границах с.Р.Камешкир), развитие социальной (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), транспортной инфраструктуры, охрана природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), лесопереработка, добыча строительного камня, песка, глин, производство строительных материалов, развитие пищевой промышленности и сельскохозяйственного производства (перспективные площадки для развития АПК площадью 83,7га), развитие туристско-рекреационной деятельности.
2	Бегучевский сельсовет	Жилищное строительство, развитие социальной (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО) и транспортной инфраструктуры, охрана природной среды, развитие сельскохозяйственного производства (мясомолочное животноводство, овощеводство).
3	Большеумысский сельсовет	Развитие социальной(здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), и транспортной инфраструктуры (в том числе внутрихозяйственных дорог), охрана природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Пензенской области, лесовосстановление, рекреация (организация рекреационной зоны и сельского туризма со строительством базы для охотников и рыболовов),строительство объектов специального назначения(участки компостированияТБО, скотомогильники, кладбища).
4	Кулясовский сельсовет	Лесное хозяйство (лесопереработка, лесовосстановление), сельское хозяйство (мясомолочное животноводство) -инвестиционная площадки 19,5га, жилищное строительство, развитие социальной инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), развитие транспортной инфраструктуры, охрана природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Пензенской области.
5	Лапшовский сельсовет	Сельское хозяйство (мясомолочное животноводство)- перспективные площадки для развития сельскохозяйственного производства 15,7 га) жилищное строительство, развитие социальной (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), транспортной инфраструктуры, охрана природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Пензенской области, разработка минерально-сырьевых ресурсов (строительный камень).
6	Новошаткинский сельсовет	Разработка минерально-сырьевых ресурсов (Нефтяная промышленность, добыча строительного камня, песка), сельское хозяйство (мясомолочное животноводство, овощеводство), охрана природной среды и памятников природы (заповедники «Борок», «Кунчеровская степь), лесное хозяйство (лесопереработка и лесовосстановление), строительство жилья, развитие транспортной инфраструктуры, развитие социальной инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО).
7	Старочирчимский сельсовет	Сельское хозяйство (растениеводство, животноводство), охрана природной среды (особо охраняемые территории заповедника «Кунчеровская степь»), жилищное строительство (есть резервные территории для перспективной застройки), развитие сельского туризма, развитие и строительство социально-бытовой инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), лесное хозяйство(лесопереработка и лесовосстановление).
8	Чумаевский сельсовет	Сельское хозяйство (мясомолочное животноводство, растениеводство, пчеловодство)- инвестиционные площадки 32,0 га, охрана природной среды, жилищное строительство, развитие сельского туризма, развитие и строительство социально-бытовой инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений).
9	Пестровский сельсовет	Сельское хозяйство (мясомолочное животноводство, овцеводство, пчеловодство), развитие жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), охрана природной среды, развитие транспортной инфраструктуры, лесное хозяйство (лесовосстановление).
10	Порзовский сельсовет	Сельское хозяйство (мясомолочное животноводство), развитие инженерной инфраструктуры, жилищное строительство, развитие социальной инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), развитие транспортной инфраструктуры, охрана природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры Пензенской области), лесопереработка, лесное хозяйство (лесовосстановление), развитие сельского туризма.
11	Дубровский сельсовет	Сельское хозяйство (мясомолочное животноводство)- инвестиционные площадки 5,4 га, развитие инженерной инфраструктуры, жилищное строительство, развитие социальной инфраструктуры (здравоохранение, спорт, расширение сети детских дошкольных учреждений, КБО), охрана природной среды, развитие транспортной инфраструктуры, лесопереработка, лесное хозяйство (лесовосстановление).

Выработаны основные направления социально-экономического развития Камешкирского муниципального района:
Промышленность.

•Развитие нефтедобывающей промышленности на базе предприятия НГДУ «Пензанефть»

•Развитие пищевой промышленности на базе Камешкирского маслосырзавода.

• Стимулирование технического перевооружения предприятий.

• Строительство и модернизация ферм по выращиванию крупного рогатого скота;

• Сохранение плодородия земель;

• Расширение площадей под выращивание кормовых и технических культур;

• Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности(строительство детских дошкольных учреждений, КБО, спортивных учреждений);

• Интеграция перерабатывающих организаций с производителями сельскохозяйственной продукции

• Рациональное использование и восстановление леса;

• Формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;

• Расширение ассортимента и переориентация существующих производств на выпуск новых конкурентоспособных видов продукции;

• Улучшение сети автомобильных дорог;

• Устойчивое и безопасное функционирование транспорта;

• Привлечение грузо- и пассажирских потоков на территорию района;

• Устойчивое транспортное сообщение сельских населенных пунктов.

Туризм

• Развитие сельского туризма;

• Формирование полноценной инфраструктуры для охотничьего и рыболовного туризма;

• Разработка тематических маршрутов;

• Сохранение уникальной экосистемы и рациональное использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Пензенской области.

Электроэнергетика

• Строительство, реконструкция и модернизация действующих электроподстанций и систем теплоснабжения;

• Внедрение передовых технологий сжигания традиционных видов топлива;

• Стимулирование технического перевооружения энергопотребителей на основе энергосберегающих технологий;

• Расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

• Создание локальных энергосистем в населенных пунктах при отсутствии или с потенциально неустойчивым централизованным энергоснабжением.

• Увеличение объемов жилищного строительства за счет резервных территорий;

• Оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов развития производства строительных материалов;

• Содействие развитию индивидуального жилищного строительства;

• Обеспечение инженерного обустройства территорий индивидуальной застройки;

• Техническое обследование инженерных и энергетических сетей.

•Повышение уровня и качества жизни населения;

•Привлечение трудовых ресурсов за счет заселения на резервные территории мигрантов из других регионов;

Здравоохранение

• Обновление основных фондов учреждений здравоохранения;

• Развитие первичной медицины за счет высвобождения мощностей больниц вследствие перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап

Профессиональное образование и занятость

• Обновление основных фондов учреждений образования (начальные и средние школы);

• Формирование долгосрочного прогноза потребности организаций в трудовых ресурсах;

• Мониторинг трудоустройства выпускников для выявления их адаптационных возможностей к требованиям рынка труда

• Повышение контроля за хозяйственной деятельностью;

• Внедрение экологически безопасных технологий;

• Совершенствование системы мониторинга окружающей среды;

• Строительство очистных сооружений;

• Реализация мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению;

• Устройство полигонов ТБО, скотомогильников и кладбищ в соответствии с нормативными требованиями.

Часть II.

Обоснование проекта территориального планирования.

1.Краткая характеристика современного состояния территории.
1.1. Размещение территории Камешкирского района в системе расселения.
Камешкирский район занимает юго-восточную часть Пензенской области. Общая площадь территории составляет 119,102 тыс. га. Район граничит на юго-западе с Лопатинским районом, на западе с Шемышейским районом, на северо-западе с Городищенским районом, на северо-востоке с Кузнецким районом, на востоке с Неверкинским районом Пензенской области, на юго-востоке граничит с Саратовской областью.

Административный центр района - село Русский Камешкир.

Район разделен на 11 муниципальных образований, на территории которых расположено 28 населенных пунктов.