Проект планировки объекта культурного наследия регионального значения «государственная историко-культурная заповедная территория «крепостная гора»

Поставлен на государственную охрану постановлением Главы администрации Ставропольского края от 01.11 1995 г. №600 «О дополнении списка памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением Крайисполкома от 01.10.81 №702» (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2006 г. №59-п. «О внесении изменения в дополнительный список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятники регионального и федерального значения, утвержденный постановлением Главы администрации Ставропольского края от 01.11.95 №600»).

С 1977 году территория «Крепостной горы» входит в комплексный памятник градостроительства центральной части исторического ядра города Ставрополя (решение Ставропольского Горисполкома от 30.06.1977 г. №423 «Об утверждении проекта охранных зон и зон регулирования застройки памятников архитектуры и истории г. Ставрополя; приказ Министерства культуры СК от 18.04.2003 г. №42 «Об утверждении временных проектов зон охраны памятников истории и культуры и установлении временных охранных зон»; постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.20010 г. №794 «О внесении изменений в Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»).

С 1991 года Крепостная гора получает статус историко-культурной заповедной территории (решение Президиума Ставропольского горсовета от 31.01.91 г. №4 «О придании Ставропольскому историко-культурному центру статуса заповедной территории и объявления её землёй историко-культурного назначения»). Территория памятника была определена в следующих границах: ул. Подгорная, пер. Баррикадный, пр. К. Маркса, ул. Советская, ул. К. Цеткин, обрез верхней террасы р. Ташлы.

Решением Исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 27.03.1991 г. №173 «О мерах по охране, использованию и дальнейшему развитию Ставропольской Крепостной горы», заповедная территория Ставропольской Крепостной горы была поставлена на государственный учёт и охрану как земля историко-культурного назначения с установлением соответствующего режима охраны и использования в утверждённых границах.

Границы объекта культурного наследия регионального значения «Государственная историко-культурная заповедная территория «Крепостная гора», 1777 г.», г. Ставрополь, Октябрьский район, в границах ул. Подгорная, пер. Барриккадный, пр. К. Маркса, ул. Советская, ул. К. Цеткин, обрез верхней терра­сы р. Ташла утверждены приказом министерства культуры Ставропольского края от 14.12.2010 г. № 800а.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ставрополя историко-культурная заповедная территория Крепостная гора, является территорией объекта культурного наследия и входит в зону с особыми условиями использования территории (ОД-0 «Особо охраняемые градостроительные комплексы»). Основные виды разрешённого использования территории зоны ОД-0 – реставрация и историческая реконструкция.

На территории объекта культурного наследия разрешаются:

• 
  работы по их сохранению, а также хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения и уничтожения;
  
• 
  деятельность, способствующая их сохранению, использованию в целях туризма, науки, культуры, просвещения.
  

• 
  проектирование и проведение землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с целями сохранения культурного наследия;
  
• 
  размещение средств наружной рекламы не связанных с популяризацией исторической и культурной ценности объектов.
  

Крепостная гора является исторической колыбелью Ставрополя. В 1777 г. здесь была основана крепость Азово-Моздокской оборонительной линии, ставшей надежной защитой южных рубежей России. Под прикрытием укреплений линии началось заселение и хозяйственное освоение Северного Кавказа казаками и переселенцами из внутренних губерний.

В 1819 году на территории упраздненной крепости располагается Комиссариатская и Провиантмейстерская комиссия. В 1843-1847 гг. на восточной оконечности Крепостной горы строится Казанский Кафедральный собор, в 1859-1867 гг. возводится колокольня.

В середине XIX в. проводятся работы по благоустройству территории, устраивается каменная соборная лестница, засаживается Барятинский сквер. При этом были срыты земляные укрепления крепости, просуществовавшие до 1840-х гг.

В 1860-х гг. в западной части бывшей крепости располагается Александровская женская гимназия, в начале ХХ в. – строится здание синагоги.

В 1864 году на месте Комиссариатского депо учреждается Интенданство, Вещевой склад и Ставропольский Кубанский продовольственный отдел, расположившийся в центральной части бывшей крепости.

В 1920-х гг. на площади между Александровской гимназией и Интендантством устраивается братское захоронение жертв революции с устройством мемориального сооружения. В 1940-х гг. на его месте строится кинотеатр «Родина».

В Советское время началось активное уничтожение исторических объектов Крепостной горы. В 1930-х гг. был разобран Казанский Кафедральный собор, в 1943 г. была вуничтожена колокольня.

В 1947 году разрабатывается проект детальной планировки центральной части города. В его состав входит и проект благоустройства Комсомольской горки, согласно которому на территории Комсомольской горки (Крепостной горы) предполагал устройство парковой зоны. На месте собора предполагалось строительство монумента погибшим.

В послевоенное время были разобраны постройки бывшего Интендантского депо, за исключением одного. Реконструировано здание бывшей Александровской гимназии, перестраивается здание бывшей синагоги, в котором позднее расположился Дворец бракосочетаний. Была проведена перепланировка и благоустройство территории с посадкой зеленых насаждений, прокладкой дорожек. Были построены здания ресторана «Горка», плавательного бассейна, в восточной части устраивается монумент с захоронением генерала И.Р. Апанасенко.

В 1990-х – 2000-х гг. на территории Крепостной горы уже после получения ею заповедного статуса и постановки на государственную охрану как памятника истории и культуры в нарушение действующего законодательства возводятся здания жилых особняков, многоквартирный дом ОАО «Трансгаз», осуществляются пристройки к зданию бассейна «Юность».

В 2012 г. на месте снесенного кинотеатра «Родина» устраивается цветомузыкальный фонтан и каменная скамейка с пушками.

В 2004-2012 гг. на историческом месте и в исторических формах был воссоздан Казанский кафедральный собор, в настоящее время ведутся работы по воссозданию колокольни.

Сравнительный анализ исторической и современной ситуаций показал, что принципиальной перепланировки территории не произошло. Сохранились направления улиц, переулков. Несмотря на утраты в центральной части на территории Крепостной горы сохранилось большое количество объектов историко-культурного наследия и исторических зданий. Существенное негативное влияние на восприятие историко-архитектурной среды Крепостной горы оказывает расположение на её территории зданий, построенных в 1970 – 2010-е гг. зданий, искажающих её исторический облик и диссонирующих с окружающей застройкой.

- Оборонительная казарма для лейб-эскадрона драгун, начало XIX в. (ул. Советская, 1, во дворе).

- Городовой магистрат и ратуша, первая половина XIX века (пр. К. Маркса, 81, во дворе художественного училища).

- Хозяйственные постройки крепости и Комиссариатской комиссии, начало XIX века (ул. Советская/пр. О. революции, во дворе).

- Здания духовного ведомства, середина XIX века (ул. Подгорная).

- Жилая застройка, XIX век (пер. Интендантский, ул. Ставропольская, ул. К. Цеткин, ул. Подгорная).

По данным предварительных археологических изысканий, проводившихся специалистами Ставропольского государственного краеведческого музея им. Г. Н. Прозрителева и Г. К. Праве в 1990-91 гг., на территории Крепостной горы существует культурный слой с сохранившимися подлинными фрагментами зданий и сооружений, а также подземных ходов, который к настоящему моменту остается практически неизученным. Культурный слой XVIII – XX веков подстилает древний культурный слой I тыс. до н.э.
2. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ.
Проект планировки объекта культурного наследия регионального значения историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» в г. Ставрополе выполнен в соответствии с требованиями Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и Градостроительного Кодекса Российской Федерации».

Проект разработан на основании проведённых историко-культурных исследований и проекта границ территории Крепостной горы.

На территории Крепостной горы сохранились памятники, относящиеся к основным периодам истории города. В целях выявления историко-культурной ценности Крепостной горы, создания оптимальных условий для восприятия расположенных на её территории объектов культурного наследия, проектом предполагается формирование историко-архитектурной среды, характерной для различных исторических этапов развития г. Ставрополя согласно историко-функциональному зонированию территории Крепостной горы.

Для этого, в границах каждой из зон предполагается реставрация существующих объектов культурного наследия, с удалением позднейших, не имеющих историко-культурной ценности наслоений и восстановлением характерной планировки территории памятника, а также воссоздание отдельных исторически значимых элементов пространственно-планировочной структуры, характерных для определённого периода развития города.

Воссоздание объектов должно вестись поэтапно на основании фрагментарно сохранившихся элементов, в том числе скрытых в земле, по результатам архивных и исторических изысканий, с обязательным соблюдением принципа научной достоверности.

На первом этапе предполагается вскрытие, изучение, консервация фундаментов и остатков сооружений, на втором этапе, при наличии достоверных данных возможно воссоздание объектов.

Проектом предлагается следующее историко-функциональное зонирование территории Крепостной горы и объекты для воссоздания:

Обозначе-ние зоны	Название зоны, датировка	Существующие объекты, датировка	Предлагаемые к воссозданию объекты, датировка
Т-1, Т-1а	Ставропольская крепость, 1777 г. – нач. XIX в.	- «Остатки крепости №8 («Ставропольской») Азово-Моздокской оборонительной линии, построенной в 1777 г.» (стена с бойницами); - Каменная подпорная стена по пр. К. Маркса (сер. XIX в.)	- Крепостные ворота (1777-1778 гг.); - Полковая церковь свят. Николая Чудотворца (кон. XVIII в.); - Южный бастион крепости (1777-1778 гг.); - Участок земляных укреплений крепости (1777-1778 гг.); - Старый шефский дом со службами (кон. XVIII в.); - Кордегардия (кон. XVIII в.); - Соляной амбар (кон. XVIII в.); - Караулка (кон. XVIII в.); - Гауптвахта (кон. XVIII в.); - Оборонительная казарма для строевых эскадронных офицеров (нач. XIX в.)
Т-2, Т-2а	Западное крыло крепости, Комиссариатская комиссия, 1777 г.– сер. XIX в.	- Оборонительная казарма для лейб-эскадрона драгун (нач. XIX в.); - Хозяйственные постройки крепости и Комиссариатской комиссии (перв. пол. XIX в.)	- Участок северного контрэскарпа крепости (1777-1778 гг.)
Т-3, Т-3а	Обывательский квартал крепости, кон. XVIII – перв. пол. XIX вв.	- «Дом полицмейстера, в котором останавливался А.С. Пушкин» (перв. пол. XIX в.); - Жилая застройка по пер. Интендантскому (XIX в.)	- Обывательская усадьба в крепости (историческая реконструкция на кон. XVIII в.)
Т-4, Т-4а	Ставропольская крепость, Комиссариатская комиссия, Интендантское депо, нач. – сер. XIX в.	- «Интендантского депо крепости – памятник основания г. Ставрополя» (перв. пол. XIX в.)	- Новый шефский дом (начало XIX в.) - Главный вещевой магазина (перв. пол. XIX в.); - Интендантские склады (перв. пол. XIX в.).
Т-5	Дом управляющего Комиссариатской комиссией, Полицмейстерское управления, Пожарное депо, 1819 г. – втор. пол. XIX в.	- «Пожарная часть» (сер. XIX в.)	- Хозяйственные постройки Пожарного депо (втор. пол. XIX в.)
Т-6	Кафедральная площадь, сер. – втор. пол. ХIХ в.	- Казанский Кафедральный собор (1843-1847 гг., разрушен в 1930-х гг., воссоздан в 2012 г.); - Соборная колокольня (1859-1867 гг., разрушена в 1943 г., ведется воссоздание).
Т-7	Гостиные и торговые дворы, перв. пол. – сер. XIX в.	- «Здания гостиных и торговых дворов (перв. пол. XIX в.); - Гостиный двор (сер. XIX в.); - «Здание, в котором проходили заседания 1-го Совета рабочих депутатов в 1905 г.» (кон. XIX в.)
Т-8, Т-8а	Здания органов городского управления, XIX в.	- «Городская дума и примыкающее к ней строение первой городской лечебницы (1847-1851 гг.); - Городовой магистрат и ратуша (перв. треть XIX в.); - «Мещанская управа» (втор. пол. XIX в.)	- Благоустройство Думского сквера (сер. XIX – перв. пол. ХХ вв.)
Т-9	Жилая застройка, XIX в.	- Жилые дома по ул. Подгорной, ул. Ставропольской, ул. К. Цеткин (XIX в.)
Т-10	Историческая застройка, сер. XIX – сер. ХХ вв.	- «Первая на Кавказе женская гимназия» (перв. пол. XIX в.); - «Особняк» (нач. ХХ в.)
Т-11, Т-11а	Барятинский сквер, сер. XIX в.	- Благоустройство территории (сер. XIX – сер. ХХ вв.)	-Благоустройство территории (втор. пол. XIX – перв. пол. ХХ вв.)
Т-12	Здания духовного ведомства, втор. пол. XIX в.	- Жилые дома по ул. Подгорной (втор. пол. XIX в.)
Т-13	Первая в городе электростанция, кон. XIX – нач. ХХ вв.	- «Первая в городе электростанция» (1895 г.) – сохранившийся фрагмент исторического здания.	- Воссоздание исторического облика здания.
Т-14	Историческое благоустройство, втор. пол. XIX в.	- Сохранившееся историческое расположение улиц и переулков (втор пол. XIX в.).	- Восстановление исторического мощения улиц и переулков (втор. пол. XIX в.)
Т-15	Территория проведения торжественных мероприятий, втор. пол. ХХ в.	- «Памятник в ознаменование 50-летия освобождения Ставрополя от белогвардейцев» (1976 г.) - «Синагога» (кон. XIX в.)
Т-16,	Территория мемориальных объектов, втор. пол. ХХ в.	- «Могила Апанасенко Иосифа Родионовича (1890-1943)» (сер. ХХ в.); - «Мемориал участникам гражданской и Великой Отечественной войны на Ставрополье» (1967 г.); - «Каскадная лестница» (сер. XIX в.) - Смотровая площадка (втор. пол. ХХ в.); - Лестница на гору от ул. Шаумяна (кон. ХХ в.)
Т-17	Территория возможного размещения монументов		- Возможно размещение памятников историческим личностям, причастным к основанию и развитию г. Ставрополя, памятника казакам-основателям Ставропольской крепости.

3. ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ.
На заповедной территории существует сеть улиц и проездов, используемых для обеспечения транспортной доступности ко всем существующим и проектируемым объектам.

Учитывая незначительную плотность движения транспорта в этой части города, существующие параметры проезжих частей не требуют увеличения. На время проведения массовых мероприятий на территории Крепостной горы необходимо временное ограничение свободного доступа транспорта на большую часть заповедной территории.

В виду того, что в соответствии с законодательством РФ об охране историко-культурного наследия, устройство на территории объектов культурного наследия стоянок автотранспорта запрещено, проектом предусмотрено устройство отдельных парковочных мест для обеспечения её функционирования.

На всех пересечениях пешеходных путей с проезжей частью предусмотрено обустройство нерегулируемых пешеходных переходов, а на пешеходных переходах по пр. К.Маркса – устройство регулируемых пешеходных переходов.

Переходы на примыканиях к проезжей части оборудуются соответственно требованиям по обеспечению беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения. На автопарковках для автомобилей этой категории населения предусматривается не менее 10% от общей вместимости мест, имеющих нормативные размеры и разметку.

На территории Крепостной горы реставрируется историческое мощение булыжником с устройством пешеходных зон и ограничением проезда транзитного транспорта не связанного с функционированием объекта культурного наследия и возможностью проезда только технологического и специального транспорта.

Обслуживание общественным транспортом осуществляется только по пр.К.Маркса с сохранением основных остановок в районе перекрестка пр.К.Маркса и пр. Окт.революции в районе основного входа на заповедную территорию.
4. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПЛАНИРОВОЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ.
На территории Крепостной горы расположено достаточное для нормального функционирования всех существующих объектов количество инженерных коммуникаций.

Большая часть из них выполнена в подземном исполнении.

При проведении работ по активному благоустройству на территории Крепостной горы необходимо устройство поверхностного отвода дождевых стоков к ливнеприёмникам городской канализации К2.

Проектом предусмотрен поверхностный водоотвод дождевых стоков с пересмотром и оптимизацией существующей вертикальной планировки основной части территории.

Дополнительных укрепительных мероприятий по укреплению оползневых участков склонов на территории заповедной территории проектом не предусматривается.

ГАП В.В. Аксенов