Профилактика социального сиротства

В Казахстане количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 42494 детей. Из них 25315 детей находятся под опекой и попечительством, 2063 детей переданы на патронатное воспитание.

Более 15 тысяч детей воспитываются в 213 интернатных организациях системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В целях координации деятельности организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий для полноценного развития детей, обеспечения их прав и законных интересов, а также активизации сотрудничества руководителей организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы консультативно-совещательные органы – Республиканский совет директоров организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Координационный совет директоров детских деревень семейного типа и домов юношества. В их составы вошли представители всех регионов республики. В 2009 году проведены 2 заседания Республиканского совета директоров и 2 заседания Координационного совета.

Приоритетным направлением деятельности данных советов является: изучение и обобщение передового педагогического опыта, выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширение сферы применения государственного языка в детских домах, организация совместной деятельности по возвращению воспитанников организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи (поиски родителей, родственников), отслеживанию дальнейшей судьбы выпускников и другие.

Наряду с этим, МОН РК по инициативе общественного объединения «Лига женщин творческой инициативы» в сентябре 2009 года был создан общественный фонд «Союз опекунов Казахстана».

6-7 ноября 2009 года в г. Алматы проведена первая учредительная конференция общественного фонда.

Сегодня он объединяет более 1000 опекунов, попечителей и патронатных воспитателей по всему Казахстану. Целями общественного фонда являются усиление совместных действий для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выработка единых подходов по решению проблем детского сиротства.

Для сохранения и укрепления семьи, воссоединения детей и родителей, оказания помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, создаются службы поддержки семьи и детства.

В Восточно-Казахстанской области Центром поддержки семьи и детства, основным направлением деятельности которого является предоставление психолого-педагогических, социальных, юридических, информационных и иных консультаций нуждающимся, оказана поддержка 1032 семьям. При центре начала работу круглосуточная служба телефона доверия детей и подростков. Поступило 183 обращения от детей, которым была оказана действенная помощь.

Подобная служба создана и в Южно-Казахстанской области. В г.Кызылорде открыт реабилитационный центр для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В год центр в состоянии принять до 150 воспитанников, которые, кроме питания и проживания, получают квалифицированную помощь психологов, педагогов. В 2009 году 9 детей возвращены в семьи, 5 определены в школу-интернат для детей-сирот.

Одна из задач в решении проблемы социального сиротства – развитие альтернативных форм устройства детей-сирот в семьи.

В 2009 году под опеку и попечительство передано 4141 детей-сирот, что на 1123 ребенка больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На 58 увеличилось количество детей, находящихся на патронатном воспитании. Их число сегодня составляет 2063 человек.

3044 детей приобрели родителей из числа казахстанских граждан, что на 271 ребенка больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На 6 % увеличилось число казахстанских граждан, желающих усыновить детей. Сегодня их число составляет 1195 человек.

Таким образом, в сравнении с прошлым годом сокращено количество детей-сирот, воспитывающихся в детских домах, на 892 человека (Если в 2008 году в детских домах воспитывалось 16008 детей, то в этом году их стало 15 116 детей).

Обеспечение жильем выпускников детских домов

Ежегодно общеобразовательные школы заканчивают более 2-х тысяч выпускников детских домов. Так, в 2009 году 9 и 11 классы общеобразовательных школ закончили 2188 выпускников. Необходимо отметить, что только в последнее время активизировалась работа акиматов областей, городов Алматы и Астаны по решению проблемы обеспечения жильем детей данной категории.

В 2009 году 111 выпускникам детских домов предоставлено жилье, что в пять раз больше, чем в 2008 году (22 квартиры). Наибольшее количество квартир выделены акиматами Западно-Казахстанской (42), Актюбинской (20), Костанайской (18), Атырауской (9), Карагандинской (8) областей.

В ряде регионов помимо предоставления социального жилья предпринимаются и другие меры по обеспечению жильем. Так, акиматом города Караганды разработана стратегия по строительству специальных малогабаритных квартир для детей данной категории.

Акимом Актюбинской области на счета семи выпускников Алгинского детского дома внесена сумма в размере 10 220 000 тенге для приобретения однокомнатных квартир в новом доме, построенном компанией «Актобе Центр». Выпускники оформили займы от 750 до 950 тысяч тенге под 6 % годовых в АО «Жилстройсбербанк». Заемные средства (15 тысяч тенге в месяц) будут выплачивать банку из заработанных средств сами юноши и девушки.

Наряду с этим, в республике действуют 27 домов юношества, в которых проживают 1323 выпускника детских домов в возрасте от 16 до 23 лет.

В целях привлечения гражданского сообщества совместно с газетой «Жалгас-Многоточие» реализуется проект «Стань шефом выпускника детского дома». На специальном сайте газеты размещается информация о выпускниках детских домов.

Несмотря на принимаемые меры, сегодня еще 11 330 воспитанников детских домов нуждаются в жилье.

Одним из важных задач является расширение сферы применения государственного языка в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в республике 168 организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 24 из них процесс воспитания осуществляется на государственном языке (на 10 организаций больше, чем в 2008 году), в 105– на двух языках, в 40 – на русском языке.

Среди 12519 воспитанников 3828 (30,6%) – дети казахской национальности, 6628 (52,9%) – русские, 2063 (16,5%) – представители других национальностей.

Из 10 533 воспитанников, обучающихся в учебных заведениях, 2947 (27,9%), обучаются на государственном языке.

В 2009 году была изучена деятельность 22 организаций в Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Костанайской Павлодарской, Северо-Казахстанской областях по данному вопросу.

Анализ показал, что во всех организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации Закона РК «О языках в РК», Программы функционирования и развития языков на 2001 – 2010 годы разработаны планы мероприятий, в которых предусмотрена организация учебно-воспитательной работы на двух языках.

В целях выявления детей, подвергающихся различным видам эксплуатации, а также детей, находящихся в вечернее и ночное время без сопровождения взрослых в развлекательных заведениях, на улицах, вокзалах, парках и других общественных местах ежеквартально проводится профилактическое рейдовое мероприятие «Дети в ночном городе».

В ходе рейдов проверяются предприятия, рынки, увеселительные и развлекательные заведения, автомойки, транспортные компании, поля хозяйств и другие точки, являющиеся потенциальными источниками правонарушений и незаконной эксплуатации детей. В проведении рейдов участвуют представители органов защиты прав детей, образования, внутренних дел, ассоциации предпринимателей, родителей, социальные педагоги, психологи, заместители директоров школ по воспитательной работе, инспекторы полиции по делам несовершеннолетних, представители общественных организаций и СМИ.

В СМИ размещается информация о ходе акции («бегущая строка на местных телеканалах, сюжеты о ходе проведения акции, публикации в газетах, размещение объявлений об акции и т.д.).

Итоги рейда обсуждаются на советах и коллегиях органов образования, внутренних дел, педагогическом совете школы, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с анализом недостатков и указанием путей их решения.

В 2009 году было выявлено 911 фактов эксплуатации детского труда и около 10 тысяч безнадзорных и беспризорных детей. По всем выявленным фактам проведена профилактическая работа органами образования и внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках реализации Программы «Дети Казахстана» на 2007-2009 годы совместно с Общественным фондом «Институт социологических исследований» проводилось исследование «Мониторинг защиты детей от жестокого обращения и сексуальной эксплуатации». Исследованием охвачены Актюбинская, Алматинская, Южно-Казахстанская области, гг. Астана и Алматы.

По результатам исследования выработаны рекомендации по предупреждению жестокого обращения и сексуальной эксплуатации в отношении детей и издано пособие.

С целью информирования общественности о проблемах детства, защиты прав и интересов детей созданы и размещены на телеканалах «Хабар», «Казахстан», «Еларна», «Астана» 14 видеороликов по вопросам охраны прав детей на казахском и русском языках «Мама, папа, я — дружная семья», «Помоги старшим», «Милосердие», «Я — патриот своей Родины», «Право ребенка жить и воспитываться в семье». Со студией «Астана фильм продакшн» подготовлен документальный фильм «Личная безопасность и права детей в Казахстане», совместно с телеканалом «Хабар» создан фильм «С любовью...».

По итогам республиканского детского саммита подготовлен фильм «Дети 21 века: наши права и возможности»..

В целях культивирования в общественном сознании образа здоровой и полноценной семьи путём активной информационной поддержки через телепередачи в рамках госзаказа подготовлена телепрограмма «Мен және менің отбасым», «Я и моя семья». Программа ориентирована на детей и родителей и основной её идеей является освещение важнейших аспектов семейного воспитания, влияющих на формирование личности ребенка, в конечном итоге направлена на повышение роли родителей в воспитании детей.

В местных газетах открыты специальные рубрики «Каждому ребенку -семью», «Я ищу маму!», «Мама, найди меня», «Миру нужен я, мне нужна семья» и другие.

В Министерстве и Департаментах по охране прав детей в Алматы, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Кызылординской областях созданы ВЕБ-сайты.

В Комитете по охране прав детей и территориальных департаментах по защите прав детей Министерства образования и науки РК для оказания психологической помощи детям и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданы «телефоны доверия». Так, в 2009 году на телефоны поступило более двух тысяч звонков. Тематика поступивших обращений разнообразна. Например: нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних в учреждениях образования; неблагополучие в семье; вопросы опеки и попечительства; о выплате алиментов; жилищные вопросы; вопросы здравоохранения; процедура усыновления ребенка; оформление пособия на детей; сбор денег с учащихся; вопросы ЕНТ, ПГК и др. Все обращения рассмотрены. При этом 70% обратившихся получили помощь, остальные 30% - консультацию по поднимаемым проблемам.

В целях прозрачности и оперативности в деятельности учреждений образования работает «Почта Министра образования и науки Республики Казахстан», призванная обеспечить быструю и эффективную связь с родительской общественностью и детьми по всем возникающим у них проблемам.

В настоящее время при поддержке Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ и Союза Кризисных центров в городе Алматы внедрен пилотный проект Национальная бесплатная телефонная линия доверия № 150. Данный проект предполагается внедрить во всех регионах республики.

Для формирования казахстанского патриотизма, гражданского самосознания, высокой нравственности, культуры и активной жизненной позиции ежегодно проводится всеказахстанская акция «Мы – дети твои, Казахстан! Нам жить в новом мире!», посвященная Международному дню защиты детей. В рамках этой акции проведен конкурс «Тан Шолпан» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совместно с Министерством культуры и информации Республики Казахстан проведено праздничное мероприятие «Писатели Казахстана — детям».

Основная цель мероприятий – популяризация творчества известных казахстанских детских писателей и поэтов, развитие детского творчества, выявление наиболее способных, творчески развитых детей, оставшихся без попечения родителей, воспитание у подрастающего поколения стремления к всестороннему развитию.

В ноябре 2009 года в г. Астане проведен республиканский саммит «Дети XXI века: наши права и возможности», посвященный 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка.

Основные задачи саммита «Дети 21 века: наши права и возможности»: повышение осведомленности детей и подростков Казахстана о положениях и статьях Конвенции о правах ребенка, информирование детей о достижениях Республики Казахстан за годы независимости, определение наиболее актуальных проблем положения детей и подростков в современном казахстанском обществе, содействие развитию навыков делового сотрудничества, умению культурного общения, обучению языку дипломатии и толерантности.

В саммите приняли участие 150 лидеров детских и молодежных организаций республики и известные общественные деятели, депутаты, представители государственных органов и неправительственных организаций.

26 ноября 2009 года по инициативе Фонда «Бобек» для воспитанников детских домов проведен благотворительный праздник «Ризашылық», «Доброта во благо детям...!». Цель праздника-подарить детям-сиротам теплый семейный праздник. Каждому детскому дому преподнесены подарки и вручена открытка от Первой леди Республики Казахстан С.А. Назарбаевой.



Дошкольное обучение и воспитание

В республике в рамках Плана мероприятий по поддержке детей дошкольного возраста на 2007-2009 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля № 83, успешно реализуются региональные планы поддержки дошкольного воспитания «Идем в детский сад» на 2007-2009 годы. Проведен мониторинг состояния системы дошкольного воспитания и обучения Республики Казахстан.

Разработаны и утверждены программы воспитания и обучения детей раннего возраста «Алғашқы қадам» (1-3 года), «Зерек бала» (3-5 лет), «Біз мектепке барамыз» (5-6 лет).

В республике на 1 октября 2009 года функционируют 4568 дошкольных организаций с контингентом 356 тысяч детей, что обеспечивает 37% охвата детей дошкольного возраста. Предшкольной подготовкой охвачено 83% 5-6 летних детей.

Сеть дошкольных учреждений возросла на 805 единиц (открыто 144 детсада и 661 мини-центр), что позволило охватить ещё 31,7 тыс. детей.

В 2009 г. количество детских садов увеличено: за счет строительства – 26, восстановления разрушенных, арендованных, ранее приватизированных – 88 учреждений. Число частных детских садов возросло на 30 единиц, мини-центров - на 661 (в 2008 г. -180).

Очередность детей на получение мест в дошкольных организациях составляет 260 тысяч.

Для ликвидации дефицита мест в дошкольных организациях Министерством образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН РК) предпринят ряд мер. Разработан проект постановления, предусматривающий упрощение процедуры лицензирования дошкольных организаций.

Приказом Министра МОН РК Ж. Туймебаевым от 20 ноября 2009 года № 535 утверждена Методика размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях независимо от формы собственности.

Внесен на согласование в соответствующие государственные органы проект постановления «О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2004 года № 1353», предусматривающий снижение родительской платы в частных дошкольных организациях при размещении в них государственного образовательного заказа.

Разработан Стандарт государственной услуги, где предусмотрено первоочередное предоставление мест в дошкольных организациях для детей из числа социально уязвимых слоев населения.

Совместно с местными исполнительными органами:

1) составлен план-график ввода объектов дошкольных организаций за счет государственных и частных инвестиций на 2009 -2015 годы;

2) предприняты меры по высвобождению зданий детских садов, которые занимают государственные органы, для передачи их в коммунальную собственность;

3) предусмотрено использование иных зданий и помещений для открытия дошкольных организаций.

Принятые Министерством и акиматами областных и городов Астаны и Алматы краткосрочные меры позволят до конца 2009 года дополнительно увеличить количество мест в дошкольных организациях на 16 129 (373 организации).

Из общей численности 7576 школ 64,6% расположены в типовых зданиях, 35,4% - в приспособленных, 201 школа находится в аварийном состоянии. 70 школ занимаются в 3 смены, 1 школа – в 4 смены.

В 2008 году за счет средств республиканского бюджета введены 60 школ на 40,5 тыс. ученических мест, в 2009 году - 68. За счет средств местного бюджета в 2008 году введены 30 школ на 6394 места, в 2009 г. – 27 на 5074 места.

Наряду с государственными школами в стране функционируют 114 негосударственных школ.

В целях укрепления материально-технической базы школ республики ведется работа по оснащению предметными кабинетами новой модификации, лингафонными и мультимедийными кабинетами (далее - ЛМК), интерактивными досками.

В 2009 году за счет средств республиканского бюджета осуществляется доставка 580 кабинетов биологии, 459 - ЛМК, доукомплектование 721 школы интерактивными досками (в 2008 году - 700 кабинетов физики, 483 ЛМК).

По состоянию на 1 октября 2009 года за счет средств РБ завершено строительство 26 школ (в 2008 г. - 85: 60 - за счет РБ, 25 - за счет МБ), в т.ч. в рамках проекта «Строительство 100 школ» - 17 школ (в 2008 году по проекту «Строительство 100 школ» - 44 школы).

До конца 2009 года ожидается ввод 38 школ, в том числе в рамках проекта «Строительство 100 школ» - 27 школ.

Совместно с акимами всех уровней, органами внутренних дел, защиты прав детей, органами и организациями образования проводится работа по совершенствованию системы контроля за обеспечением всеобуча. Так, в 2009 году изучена деятельность 48 органов и 191 организаций образования по вопросам организации всеобуча, питания, подвоза детей к школе, а также работа 3 областных, 5 городских, 13 районных акиматов по эффективности деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На селекторном совещании 1.12.2008 г. у Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. было дано конкретное поручение акимам регионов увеличить до трех процентов отчисления от общего бюджета образования на организацию всеобуча и питания учащихся.

Как показало изучение дел, эти меры значительно активизировали деятельность местных исполнительных органов в этом направлении. Показатель охвата учащихся горячим питанием впервые включен в рейтинг акимов областей и районов.

В результате принимаемых мер по сравнению с 2008 годом:

I.Значительно возросли расходы на организацию питания ( с 1,2 млрд. тенге - в 2008 году до 7,1 млрд. тенге - в 2009 году).

II.Увеличен процент охвата детей из малообеспеченных семей бесплатным горячим питанием (51% - в 2008 году, 67% - в 2009 году ).

III. Увеличилось число школ с горячим питанием ( с 67% - в 2008 году до 73,3 % - в 2009 году).



Количество школ, где организовано % охвата детей горячим питанием горячее питание

IV. Постановлением Правительства РК от 18 июня 2009 года № 937 предусмотрено около 1 млрд. тенге на строительство в 2011 году в г. Астане первого в стране комбината школьного питания на 30 тысяч порций школьных обедов с использованием энергосберегающих технологий.

V. Увеличилось количество автобусов для обеспечения подвоза детей к школам и обратно домой (2008 г.- 1082 автобуса, 1307 автобусов — в 2009 году) . В результате организован подвоз 22,9 тысяч (62%) учащихся.

Количество приобретенных автобусов в 2009 году

Вопросы организации школьного питания, комфортабельного и бесперебойного подвоза детей к школе включены в Стратегический план развития МОН РК на 2009 - 2014 годы и в проекты Стратегических планов развития регионов на 2010 - 2014 годы.

1) обеспечение питанием обучающихся и воспитанников в организациях образования, в том числе бесплатным и льготным;

2) обеспечение бесплатного подвоза обучающихся к школе и обратно.

О школах с обучением на трех языках.

В целях реализации языковой политики государства, Послания Президента страны Н.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире», определения приоритетных направлений в области полиязычного образования одаренных детей проведена работа по созданию сети специализированных школ для одаренных детей с обучением на трех языках.

В настоящее время в республике функционирует 33 школы с обучением на трех языках, в них обучается 3749 учеников, в т.ч. 2143 - учащиеся школ с казахским, 1606 – с русским языками обучения. На английском языке изучаются: математика, физика, информатика, химия, биология, география, экономика.

Для организации учебно-воспитательного процесса в школах с обучением на трех языках подготовлены сборники учебных материалов: учебные планы, учебные программы, методические руководства по преподаванию предметов на казахском и английском языках, рекомендации по внедрению обучения на трех языках. Для координации работы создан банк данных о кадрах, об обеспечении учебниками, запланировано проведение мониторинга качества полиязычного образования учащихся.

В стране продолжается работа по созданию 20-ти Интеллектуальных школ Первого Президента Республики Казахстан естественно-математического и химико-биологического направления.

На сегодня функционируют 3 Интеллектуальные школы физико-математического направления в городах Астана, Семей и Кокшетау. В них обучается 1854 учащихся.

Данная инновационная модель образования в Республике Казахстан должна соответствовать международным стандартам системы образования, проектирования и строительства, требованиям информационно-коммуникационных технологий.

Национальная инновационная модель сочетает в себе лучших учеников, лучших педагогов и лучшую инфраструктуру и максимально отвечает современным требованиям системы образования

Со временем созданная инновационная модель должна распространяться на всю сеть общеобразовательных школ Республики Казахстан.

Казахстанские школьники стали серьезными конкурентами на международных олимпиадах. Устойчиво растет число победителей.

За 10 месяцев текущего года казахстанские школьники завоевали:

392 медалей: из них золото – 88, серебро – 150, бронза – 154, 19 грамот. Победы наших школьников позволили Казахстану принять эстафету самого престижного интеллектуального состязания – 51-ой Международной олимпиады по математике, которая пройдет в 2010 году в Астане. В настоящее время проводится поэтапная процедура приема флага олимпиады областями, городов Астаны и Алматы.

С целью формирования базового уровня экономической и финансовой грамотности, а также для получения учащимися представления о процессах, связанных с бизнесом и предпринимательской деятельностью, в текущем учебном году в общеобразовательных школах республики введены:

элементы экономики и финансовой грамотности в 4-6 классах, факультативные занятия - в 7-9 классах, курсы - в 10-11 классах за счет интеграции в преподавании предметов «Познание мира», «Технология» или за счет часов курса «Экономики» в школах, где ведется данный курс.

Для реализации Указа Президента Республики Казахстан от 10 февраля 2000 года № 332 «О мерах по предупреждению и пересечению проявлений терроризма и экстремизма» в организациях образования в 2004 году был введен спецкурс «Основы религиоведения».

С учетом возрастных особенностей детей с 2009-2010 учебного года данный курс вводится в 9-х классах за счет факультативных часов. Объем курса составляет 34 часа в год.

Во исполнение поручения Совета Безопасности от 13 ноября 2006 года № 4 и Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2008 года № 26 в школах республики введены курсы подготовки водителей транспортных средств.

Учитывая, что в республиканском бюджете целевые текущие трансферты на укрепление материально-технической базы подготовки водителей транспортных средств организаций образования до 2011 года не были предусмотрены, в регионах осуществляется поэтапный переход учебных заведений на подготовку водителей автотранспорта.

В настоящее время курсы подготовки водителей введены в 732 общеобразовательных школах, где обучаются свыше 25,3 тыс. учащихся.

В 2009 году в 1079 школах организовано обучение учащихся вождению транспортных средств на базе УПК, кабинетов автодела, профессиональных лицеев, колледжей и автошкол, имеющих соответствующие лицензии.
О совершенствовании учебно-воспитательного процесса в малокомплектных школах

Проведен анализ деятельности малокомплектных школ (МКШ), определены основные проблемы и перспективы развития современного образования в МКШ. На сегодня в республике всего МКШ – 4288, что составляет 56,6 % от всего количества школ (на селе — 4139 или 71,7 %). Из них: начальная школа 955, в том числе на селе - 933, основная школа 960, в том числе на селе - 946, средняя школа 2373, в том числе на селе — 2260. Всего обучается в МКШ – 405772. Из них в начальной школе обучается - 11583, основной школе – 44387, средней школе – 349802 учащихся. Всего педагогов – 72853, из них с высшим образованием 56874, незаконченным высшим 1102, средним специальным образованием 14166, со средним общим образованием 711.

30 ноября 2009 года в г. Астана состоялось Республиканское совещание по проблемам малокомплектных школ. В ходе совещания обсуждались перспективы развития современной малокомплектной школы, задачи подготовки педагогических кадров, направления переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, учебно-методическое обеспечение, трансформация образовательных технологий и др.

Разработан проект Концепции развития малокомплектной школы в Республике Казахстан.

На законодательном уровне закреплены права на гарантированное бесплатное получение социальной и медико-педагогической коррекционной поддержки с рождения, бесплатное психолого-медико-педагогическое обследование и получение образования.

Начальным звеном системы образования детей с ограниченными возможностями в республике является психолого-медико-педагогическая консультация (ПМПК), которая устанавливает право ребенка на получение образовательных, медицинских и социальных услуг, определяет их потребности в специальных образовательных условиях (открывается одна ПМПК на 60 тыс. детского населения).

В 2009 году в стране действовало 56 областных, городских и районных ПМПК, в том числе одна республиканская.

С расширением сети ПМПК улучшилось выявление детей с ограниченными возможностями в развитии. Если в 2002 году количество выявленных детей с ограниченными возможностями в развитии составляло 115,2 тыс.чел. (2,3% от детской популяции), то на январь 2009 года выявлено 149 246 детей и процент выявляемости вырос до 3,2%.

Вырос показатель выявляемости детей раннего возраста, который составляет 11,7% от общего количества выявленных детей с ограниченными возможностями в развитии.

В республике введен централизованный банк данных о детях с ограниченными возможностями и сети специальных организаций, что позволяет принимать скоординированные меры по расширению сети организаций образования, улучшению качества управления системой специального образования как в целом по республике, так и по отдельным регионам.

Доступ к качественному образованию обеспечивается путем создания вариативных условий для всех категорий детей с учетом их психофизических особенностей.

В республике получение качественного образования детей данной категории обеспечивается в 37 специальных детских садах и 101 коррекционной школе, 240 специальных группах и 1096 специальных классах общеобразовательных школ.

Коррекционно-педагогическая поддержка оказывается в 129 кабинетах коррекции и инклюзивного образования для детей от 0 до 6 лет, 123 кабинетах психолого-педагогической коррекции, 15 реабилитационных центрах, 345 логопедических пунктах.

В рамках реализации Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» утверждены квалификационные требования к социальным работникам в сфере образования и правил их аттестации, подготовлен стандарт оказания специальных социальных услуг в области образования.

Обновление содержания специального образования обеспечивается созданием учебно-методических комплексов нового поколения. В этих целях разработаны Типовые специальные общеобразовательные учебные программы, которые учитывают особенности нарушений психофизического развития и создают условия для вариативного обучения детей:

1) с уровнем развития познавательных возможностей, позволяющих усваивать общеобразовательный стандарт;

2) со сниженным уровнем познавательных возможностей, позволяющих усваивать общеобразовательный стандарт по учебным программам, адаптированным к индивидуальным возможностям учащихся;

3) с низким уровнем познавательных возможностей, не позволяющих усваивать общеобразовательный стандарт и осуществляемое по специальным программам (для детей с интеллектуальными нарушениями) приказ МОН РК от 8 июля 2009 года № 333.

Подготовлены методические рекомендации: организация интегрированного (инклюзивного) образования детей с ограниченными возможностями в развитии; определение детей после кохлеарной имплантации в организации образования; совершенствование программ и учебных планов повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров органов и организаций образования по специальному образованию.

В рамках поисково-прикладных исследований специалистами лаборатории специального дошкольного образования НИИ специальной педагогики Национального научно–практического центра коррекционной педагогики разработаны и апробированы Проекты программ воспитания и обучения детей дошкольного возраста с нарушениями психофизического развития (речи, зрения, слуха, интеллекта).

Учитывая, что выбор формы специального образования является приоритетным правом родителей, в настоящее время идеи интеграции получают в общественном сознании все большее понимание и признание. В настоящее время более 12 тысяч детей интегрировано в среду массовых школ и детских садов: 3000 детей посещают 395 детских садов, свыше 9000 детей школьного возраста обучаются в 769 общеобразовательных школах, в которых созданы специальные условия коррекционно-педагогической поддержки.

Организация обучения таких детей в образовательных организациях, расположенных по месту проживания ребенка и родителей, создает условия для проживания в семье, обеспечивает постоянное общение со здоровыми сверстниками, что способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

На базе областных институтов повышения квалификации педагогических кадров и специальных коррекционных организаций образования действуют 25 ресурсных центров для педагогов общеобразовательных школ, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями. Положительный опыт имеется в городах Актобе, Уральск, Костанай, Талдыкорган, Усть-Каменогорск, Караганда.

В республике получает развитие опыт интегрированного обучения детей с расстройствами эмоционально-волевой сферы и поведения: детей с аутизмом, со сложными и иными нарушениями развития. Им оказывается индивидуальная коррекционная помощь в кабинетах психолого-педагогической коррекции и в реабилитационных центрах. Воспитание и обучение аутичных детей осуществляется в общеобразовательных и специальных школах и детских садах.

В 2009 году расширены возможности для инклюзивного обучения детей с нарушениями слуха после кохлеарной имплантации. В зависимости от уровня речевого развития эти дети обучаются и воспитываются в детских садах, общеобразовательных и речевых школах Актюбинской, Костанайской областей, городов Алматы и Астана.

В рамках социального партнерства с Корпоративным фондом «Камкор» инвестиционной компании «BI-групп» для выявления и поддержки особо талантливых детей из числа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями в развитии стало традицией проведение ежегодного республиканского фестиваля «Жулдызай». Для победителей данного фестиваля организована оздоровительная смена «Добром откроем мир» на базе РУОЦ «Балдаурен».

В целях развития толерантного отношения к детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями Республиканским дворцом школьников проведен Интернет-конкурс среди школьников «Равные шансы для всех - инклюзивное образование».

Учитывая масштабность и важность процесса интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями в образовательной среде, а также серьезность проблем, которые возникают на местах, Министерством совместно с Детским Фондом ООН ЮНИСЕФ в Казахстане в ноябре 2009 года впервые проведена международная конференция "Инклюзивное образование: совершенствование реализации образовательной политики". В работе конференции приняли участие представители заинтересованных министерств, руководители областных управлений образования и институтов повышения квалификации педагогических работников, заведующие медико-психолого-педагогических консультаций, ректора высших учебных заведений, зарубежные эксперты по образованию, неправительственные организации, педагогическая и родительская общественность. Данная конференция стала платформой для обмена мнениями ведущих ученых, практиков и специалистов в области инклюзивного образования не только республики, но из стран дальнего и ближнего зарубежья.

В целях реализации рекомендаций данной конференции Министерством совместно с заинтересованными министерствами, местными исполнительными органами планируется в 2010 году в рамках Национального плана действий по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями разработать проект Плана действий по развитию инклюзивного образования в республике, что будет способствовать доступности образования для всех и в течение всей жизни.

На базе РИПКСО для руководителей и педагогической общественности специальных организаций образования в декабре состоялась международная конференция «Тенденции развития специального образования: проблемы и перспективы», где обсуждались вопросы совершенствования образовательной политики в системе специального образования.

В республике 620 организаций дополнительного образования обеспечивают развитие творческих, спортивных, художественных способностей детей и подростков. Охват детей дополнительным образованием составляет 21,5 %. В 9679 пришкольных и 925 профильных лагерях созданы условия для изучения государственного и иностранных языков, естественно-математических и других элективных курсов.

Приказом Министра от 16 сентября 2009 г. № 521 утверждена Концепция воспитания в системе непрерывного образования Республики Казахстан .

В соответствии с Планом работы Республиканской комиссии по государственным символам на 2009 год в составе межведомственной комиссии изучено состояние пропаганды и применения государственных символов Республики Казахстан в организациях образования Северо-Казахстанской, Жамбылской и Мангистауской областей.

В 240 оздоровительных лагерях всеми формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено свыше 2 млн. детей и подростков, в том числе 300 тыс. детей из малообеспеченных семей.

В целях развития в организациях образования общественных институтов управления в ноябре 2009 года в г.Алматы проведен круглый стол «Попечительский совет и Ассоциация выпускников как новые формы общественно-государственного управления в системе образования» .

«Школьные ярмарки» по реализации школьных принадлежностей, учебной литературы, школьной формы по льготным ценам;

акции «Ұшқан ұям - мектебiм» по оказанию спонсорской помощи выпускниками разных поколений родной школе, созданию Ассоциации выпускников школ (области, города, района);

первый республиканский турнир «Жас шахматшы»