Программа курса Конституционное право зарубежных стран Казань 2003

Программа подготовлена: к.ю.н., доц. кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета Хабибуллиной Г.Р. (п.п. 1 – 4, п.п. 7 – 14), к.ю.н., доц. кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета Нугаева Н.Г. (п.п. 5 – 6).

Рецензент: д.ю.н., проф. кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета Железнов Б.Л.

Конституционное право зарубежных стран: Программа. – Казань: 2003. – с.61

Федеральный компонент

государственного образовательного стандарта высшего

профессионального образования
Специальность 021100 – «юриспруденция»

квалификация – «юрист»

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического развития и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных стран; качественные характеристики конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Япония, Польша, Китай, Индия, Иран и др.); правовое положение граждан в зарубежных странах; разновидности политических режимов; форм государства; избирательное право и избирательные системы; органы государства и их положение; парламент и парламентаризм; муниципальная система.

СОДЕРЖАНИЕ
1. Предисловие…………………………………………………………………………….5

2. Тематический план и расчёт часов по курсу «Конституционное право зарубежных стран»………………………………………………………………………………………6

3. Общая часть курса «Конституционное право зарубежных стран»………………….8

4. Список литературы по общей части курса «Конституционное право зарубежных стран»……………………………………………………………………………………...15

4.1.учебная литература…………………………………………………………..15

4.2.учебные пособия по изучению конституционного права отдельных

государств…………………………………………………………………………16

4.3.сборники документов………………………………………………………...17

4.4.справочные издания………………………………………………………….17

4.5.дополнительная литература…………………………………………………18

5. Особенная часть курса «Конституционное право зарубежных стран»…………….43

6. Дополнительная литература по особенной части курса «Конституционное право зарубежных стран»………………………………………………………………………..49

7. Темы курсовых работ и рефератов……………………………………………………53

8. Вопросы к зачёту……………………………………………………………………….55

9. Темы дипломных работ………………………………………………………………..57

10.Приложение №1……………………………………………………………………….58

11.Приложение №2………………………………………………………………………59

12.Приложение №3……………………………………………………………………….59

13.Приложение №4……………………………………………………………………….

14.Для заметок…………………………………………………………………………….60

Учебная программа по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» рассчитана на подготовку юристов с высшим юридическим образованием на базе среднего или высшего юридического образования.

Преподавание этой дисциплины осуществляется на основе комплексного подхода и имеет своей целью сформировать у студентов профессиональные навыки, расширить юридический и политический кругозор, повысить уровень правовой культуры.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения «Конституционного права зарубежных стран» решаются следующие задачи: освоение понятийного аппарата науки конституционного права; получение знаний по важнейшим проблемам конституционного права на основе изучения его источников; ознакомление с учебной и научной литературой по актуальным вопросам конституционного права зарубежных стран, а также с конституционным законодательством; обучение сравнительно-правовому анализу государственно-правовых институтов зарубежных стран; умение определять и оценивать современные тенденции развития конституционного права в различных странах; формирование навыков самостоятельной работы с теоретическими и нормативными источниками, а также их творческого применения в профессиональной и общественно-политической деятельности.

В результате изучения курса «Конституционное право зарубежных стран» студенты должны овладеть знаниями по общей части, включающей темы о: предмете, методе, системе и источниках конституционного права; форме, содержании и правовой охране зарубежной конституции; об основах конституционного строя; об основах правового положения личности и механизме реализации основных прав и свобод; формах зарубежных государств; избирательном праве и избирательной системе зарубежных стран; системе государственных органов в зарубежных странах; конституционной модели местного управления и самоуправления за рубежом.

Особенная часть «Конституционного права зарубежных стран» акцентирует внимание на особенностях конституционного права отдельных зарубежных стран (США, Великобритания, ФРГ, Франция, Италия, Испания, Япония, Индия и другие).

Форма контроля для студентов дневной и заочной формы обучения на базе среднего образования – зачёт, для студентов получающих второе высшее образование – экзамен.

Тематический план и расчёт часов по курсу

«Конституционное право зарубежных стран».

1. 
   Лекционный курс
   

№ Темы Часы

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как 2

отрасль права и юридической науки.

2. Основные положения учения о конституции 2

3. Общая характеристика и место конституционной юстиции в зарубеж- 2

ных странах

4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 4

5. Конституционно-правовой статус политических институтов в 2

зарубежных странах

6. Конституционное регулирование форм государства в зарубежных 4

странах

8. Законодательная власть и её место в зарубежной конституции. 4

Парламент в зарубежных странах.

9. Исполнительная власть: глава государства и правительство в 2

зарубежных странах.

10. Муниципальные системы в зарубежных странах 2

11. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах 2

Всего: 28

2. 
   Семинарские занятия.
   

№ Темы Часы

1. Понятие, предмет, источники конституционного (государственного) 2

права

3. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах 2

4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах 2

5. Конституционные основы общественного строя в зарубежных странах 2

6. Конституционно-правовой статус негосударственных объединений 2

в зарубежных странах

7. Формы зарубежного государства 4

8. Народные голосования в зарубежных странах 2

9. Конституционно-правовой статус парламента в зарубежных странах 4

10. Конституционно-правовой статус главы государства и правительства 2

в зарубежных странах

11. Конституционно-правовой статус судебных органов в зарубежных 2

странах

12. Организация местных органов власти в зарубежных странах 2

3. 
   Самостоятельная (индивидуальная) работа.
   

учебного курса.

Предмет конституционного права. Конституционно (государственно)-правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды и характерные черты. Субъекты конституционно-правовых отношений, их квалификация и особенности. Объекты конституционно-правовых отношений.

Метод конституционно-правового регулирования.

Система конституционного права. Общие принципы конституционного права. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности реализации.

Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран. Виды источников и их особенности в различных странах. Соотношение их юридической силы. Влияние международной интеграции и международного права на конституционное право в зарубежных странах.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран как наука. Предмет изучения и его составные элементы. Методы изучения. Основные направления и школы современной науки конституционного права: формально-юридическое, социологическое, политологическое и сравнительное. Российская литература по проблемам зарубежного конституционного права.

Конституционное (государственное) право как учебная дисциплина.


Тема 2. Основные теории зарубежной конституции.
Понятие и социально-политическая сущность конституции. Конституция в материальном и формальном смысле. Конституции фактические и юридические, фиктивные и реальные.

Конституция – основной источник конституционного права. Функции конституции. Объекты конституционного регулирования.

Основные этапы конституционного развития отдельных государств и их групп. Характерные черты первых конституций конца XVIII – XIX вв. Особенности конституций первой половины XX в. Характеристика конституций, принятых после второй мировой войны. Конституционные реформы в зарубежных странах конца XX – начале XXI вв.

Форма и структура конституции. Значение преамбул, переходных, временных и заключительных положений, приложений. Основная часть конституции – нормы об основах конституционного строя (государственного строя и общественного устройства); о правах и свободах человека и гражданина; о политико-территориальном устройстве; о системе государственных органов и их статусе; о местном управлении и самоуправлении; о государственных символах; о пересмотре конституции. Кодифицированные и некодифицированные конституции. Писаные и неписаные конституции. Язык и стиль конституций.

Порядок принятия конституции. Учредительное собрание. Учредительное собрание и ратификация. Парламент. Правительство и референдум. Октроирование. Договорный и другие методы принятия конституции.

Действие конституции во времени и пространстве. Постоянная и временная конституции. Конституции в федеративных государствах. Отмена конституции. Частичная или полная отмена конституции. Обычный порядок отмены конституции. Чрезвычайный порядок отмены конституции. Неизменные нормы конституции.

Способы изменения конституций. «Жёсткие» и «гибкие» конституции. Конституции смешанного типа.

Конституции и международное право. Особенности конституций стран Европейского Союза. Особенности конституций стран СНГ.

Понятие и модели конституционного контроля и надзора. Американская модель судебного конституционного контроля и надзора. Европейская модель судебного конституционного контроля и надзора. Объекты, виды и органы конституционного контроля и надзора.

Состав, порядок формирования, внутренняя структура и компетенция органов конституционного контроля и надзора. Различные формы осуществления конституционного контроля и надзора. Принципы конституционного судопроизводства. Особенности конституционного судопроизводства по отдельным категориям дел. Институт конституционной жалобы. Толкование зарубежной конституции. Участие органов конституционного контроля и надзора в процедуре отрешения президента от должности.

Общий порядок деятельности квазисудебных органов конституционного контроля.

Решения органов конституционного контроля и надзора, их юридическая природа и правовые последствия.

Тема 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Права человека в конституционном праве. Различие между правами и свободами. Три поколения прав и свобод. Роль международного права в эволюции прав и свобод.

Концепции прав и свобод человека и их отражение в конституциях. Способы конституционного оформления прав и свобод человека в зарубежных странах. Субъекты конституционных прав и свобод. Проблема равенства прав и свобод в конституционном праве. Классификация конституционных прав и свобод. Естественные права и позитивные права. Права человека и права гражданина. Личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Ограничение конституционных прав и свобод.

Гражданство (подданство). Понятие, принципы и виды гражданства. Порядок приобретения и утраты гражданства. Безгражданство и многогражданство. Правовой режим иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища, высылка из страны, выдача иностранному государству.

Конституционные обязанности граждан (подданных).

Международно-правовые, конституционные и иные юридические гарантии прав и свобод.
Тема 5. Конституционно-правовые основы общественного строя.
Общественный строй: понятие, составные элементы. Конституционно-правовое закрепление основ общественного строя.

Экономическая система общества и её конституционно-правовое регулирование. Основные черты и правовое обеспечение рыночной экономики. Формы собственности. Свобода предпринимательской деятельности. Антимонопольное законодательство. Особенности экономического развития отдельных зарубежных стран.

Конституционное закрепление основ политической системы. Основные институты политической системы и их взаимодействие. Особенности политической системы в отдельных зарубежных странах.

Отражение в конституции социальной структуры общества. Отношения между трудом и капиталом. Межнациональные отношения. Брак и семья. Конституционно-правовые принципы социальной политики государства и их реализация.

Конституционно-правовые принципы духовно-культурных отношений в обществе и государственная политика в этой среде.


Тема 6. Конституционно-правовой статус политических институтов.
Государство, его понятие и функции. Демократическое государство. Правовое государство. Социальное государство. Светское государство. Конституционные принципы внутренней и внешней политики государства.

Конституционно-правовое регулирование механизма государства. Представительная и непосредственная демократия. Конституционно-правовое регулирование структуры и деятельности государственного аппарата. Конституционный статус вооружённых сил и формирований.

Понятие, социальное назначение и функции политических партий. Политические партии как конституционно-правовой институт. Законодательство о политических партиях. Классификация политических партий. Правовая регламентация участия политических партий в формировании и деятельности государственных органов. Партийные системы: однопартийная, двухпартийная, многопартийная.

Конституционно-правовое регулирование статуса профессиональных союзов и иных социально-экономических организаций.

Конституционно-правовое регулирование социально-культурных организаций и движений. Религиозные общины и церковь. Национально-культурная автономия.

Понятие и политическая роль средств массовой информации. Их взаимодействие с государством, политическими партиями и иными институтами политической системы.

Монархия: понятие, основные признаки, эволюция. Абсолютная монархия и её признаки. Конституционная (ограниченная) монархия и её разновидности. Дуалистическая и парламентарная монархии: общее и особенное. Выборная монархия.

Республика: понятие, основные признаки, соотношение с политическим режимом. Президентская (дуалистическая) республика и её признаки. Парламентарная республика и её признаки. Смешанная республика и её признаки.
Тема 8. Политико-территориальное устройство государства.
Понятие политико-территориального устройства и его значение. Факторы, определяющие политико-территориальное устройство, его основные формы.

Унитарная форма политико-территориального устройства: понятие, признаки, виды. Автономные образования в составе унитарного государства и их виды. Политико-административное территориальное деление, его структура. Формы взаимоотношений центральной власти с органами местного самоуправления. Правовое положение административно-территориальных единиц (графства, области, района, региона, департамента, провинции, коммун). Тенденции развития современного унитаризма.

Федеративная форма политико-территориального устройства: понятие, признаки, модели. Отличие федерации от конфедерации. Правовое положение субъектов федерации и федеральных территорий. Их представительство в органах федерации. Институт компетенции в федеративных государствах. Способы разрешения конфликтов между федерацией и её субъектами. Федеральное вмешательство в дела субъектов федерации. Организация государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в субъектах федерации. Современная тенденция развития федеративных государств и их отражение в теории федерализма.

Тема 9. Политический режим.
Понятие политического режима, его виды, эволюция и отражение в конституционном (государственном) праве. Воздействие политического режима на форму государственной организации и правовой статус личности. Демократический режим: понятие, признаки. Авторитарный режим: понятие, общие черты и виды. Тоталитаризм.

Чрезвычайное положение и его виды.

Избирательный процесс и его основные стадии. Назначение выборов. Формирование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Способы выдвижения кандидатов на выборные посты. Избирательный залог. Агитационная кампания. Способы голосования. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Финансирование выборов. Контроль над соблюдением избирательного законодательства. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения.

Избирательные системы: понятие, виды, практика применения. Мажоритарная избирательная система: отличительные черты, разновидности. Недостатки и достоинства мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система: понятие, особенности. Избирательная квота (метр, частное). Методы определения избирательной квоты: правило наибольшего остатка, правило наибольшей средней, правило системы деятелей и т.д. Преференциальное голосование. Заградительный пункт (барьер). Распределение мандатов внутри списка. Недостатки и достоинства пропорциональной избирательной системы.

Сочетание мажоритарной и пропорциональной систем в некоторых странах.

Отзыв и его процедура.

Референдум: понятие, виды, организация, определение результатов и правовые последствия.

Состав парламента. Порядок формирования парламентов: выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.

Компетенция парламента и способы её закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией. Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией. Парламенты с относительно ограниченной компетенцией. Законодательная компетенция. Финансовая компетенция. Ратификация и денонсация международных договоров. Назначение референдумов. Формирование государственных органов, назначение (избрание) должностных лиц. Контроль парламента над деятельностью правительства. Полномочия в области обороны и безопасности. Судебные полномочия. Импичмент и рассмотрение петиций.

Акты, принимаемые парламентом (резолюции, постановления, обращения, заявления).

Делегирование полномочий.

Парламентское право и его источники. Регламенты.

Структура парламента. Двухпалатные парламенты и особенности правового положения палат. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами. Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами. Общая характеристика роли и полномочий верхних палат в двухпалатных парламентах. Роспуск нижней палаты двухпалатного парламента. Однопалатные парламенты.

Внутренняя организация парламента и его палат. Руководящие органы: бюро, президиумы. Комиссии и комитеты. Их специализация и полномочия. Процедура заседания комиссий и комитетов. Депутатские объединения (фракции, группы). Процедура заседания депутатских объединений. Лоббизм, группы давления. Должностные лица палат. Правовое положение депутата: права и обязанности, льготы и привилегии, юридическая природа депутатского мандата. Императивный мандат. Право отзыва депутата.

Парламентские процедуры.

Порядок работы парламента. Обычные и внеочередные (чрезвычайные) сессии. Голосования.

Законодательный процесс и его основные стадии. Законодательная инициатива. Народная законодательная инициатива. Обсуждение законопроекта. Принятие закона. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Прохождение и принятие конституционных и органических законов.

Контрольные процедуры парламента. Виды доверия и недоверия. Конструктивный вотум недоверия. Резолюция порицания. Интерпелляция. Парламентские вопросы правительству. Следственные комиссии и комитеты. Счётные палаты. Парламентские уполномоченные. Контроль за делегированным законодательством.

Бюджетный процесс.

Судебные процедуры.

Согласительные процедуры.

Вспомогательный аппарат парламента.

Органы, учреждения и должностные лица при парламентах.

Тема 12. Глава государства в зарубежных странах.
Глава государства: понятие, виды, место в системе высших органов государственной власти.

Монарх. Прерогативы. Порядок престолонаследия. Выборная монархия. Институты регентства. Юридическая и фактическая роль главы государства в абсолютной, дуалистической и парламентарной монархии.

Президент. Основные способы избрания президента: прямые, косвенные, с участием парламента. Вступление в должность. Привилегии. Ограничения. Досрочное прекращение полномочий (отставка, импичмент). Временное замещение должности президента.

Компетенция главы государства.

Компетенция главы государства в области законодательства. Созыв на очередные и внеочередные сессии. Право роспуска парламента. Объявление выборов. Право законодательной инициативы. Послания парламенту. Право вето и его разновидности. Промульгация законов.

Компетенция главы государства в назначении и смещении высших должностных лиц. Глава государства как верховный главнокомандующий вооружёнными силами, его полномочия в сфере обороны и безопасности. Чрезвычайные полномочия главы государства.

Внешнеполитические полномочия главы государства. Представительство государства в сфере внешних сношений. Назначение дипломатических представителей. Участие в заключение и ратификации международных договоров и соглашений.

Иные полномочия главы государства: право помилования, право награждения государственными наградами, титулование, церемониальные полномочия и т.д. Нормативные акты главы государства и их юридическая сила. Институт контрассигнации и его значение.

Аппарат главы государства, его политическая роль.

Особенности статуса главы государства в условиях авторитарных режимов.