Путеводитель для бизнеса

Официальное название страны – Республика Болгария

Национальная эмблема – трехцветный флаг (белый, зеленый, красный)

Национальный гимн – «Милая Родина»

Национальный праздник – День освобождения Болгарии от османского ига – 3 марта

Столица – г. София

Официальный язык – болгарский

Национальная валюта: болгарский лев (с 2002 г. привязан к евро в соотношении 1 евро=1,95583 лева).

Население Болгарии 7,4 млн. человек. Свыше 71% населения проживает в городах. Проживают болгары (83,9%), турки (9,4%), цыгане (4,7%), русские (0,2%) и другие народности (1,8%) – армяне, жители бывшей Югославии, греки, украинцы, евреи и румыны.

Вероисповедание: 82,6% – православные христиане, 12,2% – мусульмане, 5,2% – иудеи, католики, протестанты.

Болгария – парламентская республика, единое государство с местным самоуправлением. В Республике Болгарии недопустимо образование автономных территорий.

Член Евросоюза с 1 января 2007 года.

Член НАТО с 26 марта 2003 года.

Президент Болгарии избирается на основе всеобщего и прямого избирательного права сроком на пять лет. Президент Болгарии – Росен Плевнелиев. Вступил в должность в январе 2012 года. Вице-президент – Маргарита Попова.

Парламент Болгарии – однопалатное Народное Собрание, состоящее из 240 депутатов. Избирается сроком на четыре года. На выборах в Народное Собрание, состоявшихся 12 мая 2013 г., больше всего голосов получила партия «Граждане за европейское развитие Болгарии» (97 мест), второе место заняла «Коалиция за Болгарию» (84 места), третье – «Движение за права и свободы» (36 мест), четвертое – «Атака» (23 места).

Центральным органом исполнительной власти является Совет Министров (Правительство), структура и состав которого утверждается Народным Собранием.

29 мая 2013 года Парламентом Болгарии утвержден новый состав Кабинета министров во главе с председателем правительства Пламеном Орешарски.

Структура Кабинета министров состоит из двух вице-премьеров и 16 министров:

- Зинаида Златанова – вице-премьер, министр правосудия;

- Цветлин Йовчев – министр внутренних дел;

- Кристиян Вигенин – министр иностранных дел;

- Петр Чобанов – министр финансов;

- Ангел Найденов – министр обороны;

- Драгомир Стойнев – министр экономики и энергетики;

- Хасан Адемов – министр труда и социальной политики;

- Иван Данов – министр инвестиционного проектирования;

- Димитр Греков – министр сельского хозяйства и продовольствия;

- Десислава Терзиева – министр регионального развития;

- Данаил Папазов – министр транспорта, информационных технологий и связи;

- Искра Михайлова – министр окружающей среды и водных ресурсов;

- Таня Андреева – министр здравоохранения;

- Анелия Клисарова – министр образования и науки;

- Петр Стоянович – министр культуры;

- Мариана Георгиева – министр молодежной политики и спорта.

Участие в международных объединениях

Болгария входит в состав многочисленных международных организаций, основными из которых являются:

- Организация объединенных наций;

- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

- Европейский Союз;

- Организация Североатлантического договора;

- Всемирная организация здравоохранения;

- Всемирная торговая организация;

- Всемирная организация интеллектуальной собственности;

- Всемирная таможенная организация;

- Международная организация стандартизации;

- Всемирная организация по туризму;

- Международная организация гражданской авиации;

- Международный союз электросвязи;

- Всемирный почтовый союз;

- Международное агентство по атомной энергии;

- Черноморское содружество (Черноморская синергия);

- Организация Черноморского экономического сотрудничества.

Страна является участником финансовых программ Европейского союза ИСПА; ФАР; САПАРД, активно развивает сотрудничество с Всемирным банком.

1. Характеристика делового климата Болгарии

Членство Болгарии в ЕС, НАТО и ВТО предопределяет основные направления выстраивания торгово-экономической политики в отношениях с третьими странами, в том числе с Россией.

Финансовая политика Болгарии проводится на принципах сохранения стабильности в банковском и финансовом секторах экономики, а также интеграции в единое европейское экономическое пространство. Курс национальной валюты (болгарский лев) жестко привязан к евро (1 евро = 1,95583 болг. лева.).

Болгария имеет благоприятное географическое положение для торговли не только со странами ЕС, но и с Россией.

Операционные расходы на ведение хозяйственной деятельности одни из самых низких в Евросоюзе (затраты на электроэнергию, транспорт, рабочую силу и т.д.). Корпоративный налог и налог на доходы физических лиц также самые низкие в ЕС – 10%.

Доступ Болгарии к европейским ресурсам способствует сохранению стабильности финансового сектора экономики и улучшению делового климата в стране в целом.

Посол – Исаков Юрий Николаевич

Адрес: 1113, София, бул. «Драган Цанков», 28.

Телефон: (+359 2) 963-09-14, (+359 2) 963-13-14.

Телефон (дежурный комендант): (+359 2) 963-44-58.

Факс: (+359 2) 963-41-03.

Электронная почта: info@russia.bg.

Web-сайт: www.russia.bg.

Торгпред – Илингин Игорь Константинович

Адрес: 1113, София, ул. «Ф. Жолио Кюри», 23.

Телефон: секретарь (+359 2) 963-08-88,

Телефон (дежурный комендант): (+359 2) 963-25-78.

Факс: (+359 2) 963-04-28.

Электронная почта: rutorg@spnet.net.

Web-сайт: www.bgr.gov.ru

Адрес: 1113, София, ул. «Никола Мирчев», 30.

Телефон: (+359 2) 963-40-21.

Факс: (+359 2) 963-41-16.

Электронная почта: sofia@cons.russia.bg.

Время приема граждан: понедельник, среда, пятница с 8.30 до 13.00.

Последняя среда каждого месяца – с 8.45 до 12.30 и с 14.00 до 16.30.
Генеральное консульство Российской Федерации в г. Варна

Адрес: 9000, Варна, ул. «Македония», 53.

Телефон: (+359 52) 60-27-18.

Факс: (+359 52) 60-27-22.

Электронная почта: varna@cons.russia.bg

Прием граждан: понедельник, среда, пятница с 8.30 до 13.00.

Адрес: 7020, Русе, ул. «Ниш», 1.

Телефон: (+359 82) 82-22-52.

Факс: (+359 82) 82-22-50.

Электронная почта: ruse@cons.russia.bg.

Прием граждан: понедельник, среда, пятница с 9.00 до 13.00.

Адрес: 8000, Бургас, ул. «Цар Симеон I», 111.

Телефон: +3 (59 56) 83-07-07.

Факс: + 3 (59 56) 83-07-33.

Электронная почта: consulstvo_burgas@abv.bg.

Прием граждан: ежедневно с 10.00 до 17.00.

Адрес: 1504, София, ул. «Шипка», 34.

Телефон: (+359 2) 943-36-93.

Факс: (+359 2) 943-36-21.

Электронная почта: info@rkic-bg.com.

Web-сайт: www.rkic-bg.com.

В пределах таможенной территории ЕС осуществляется свободное движение товаров без уплаты таможенных пошлин и платежей, странами-членами Евросоюза применяются единые тарифные и нетарифные меры в отношении экспорта и импорта товаров из третьих стран.

Страны-члены ЕС в соответствии с положениями статьи 207 Договора о функционировании ЕС в своих международных экономических отношениях руководствуются Общей торговой политикой ЕС.

Основополагающим нормативным правовым актом, непосредственно регламентирующим трансграничное перемещение товаров, является Таможенный кодекс ЕС (в настоящее время разрабатывается Модернизированный Таможенный кодекс ЕС, одними из основных нововведений которого станет внедрение электронного документооборота).

Перечень нормативно-правовых актов в области ВЭД, таможенного, инвестиционного и валютного законодательства Болгарии приведены в приложении № 1.
3.2. Таможенный тариф

С момента присоединения Болгарии к ЕС в торговле с третьими странами применяется Единый таможенный тариф Евросоюза.

Актуальная справка о применяемых в ЕС импортных и экспортных мерах размещается Еврокомиссией на сайте специализированной базы данных ТАRIC (Tarif Intégré de la Communauté), размещенной по следующей ссылке http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/dds2/taric_consultation.jsp&Lang=en. База данных ЕС TARIC обновляется ежедневно.
3.3. Законодательство об иностранных инвестициях

Основополагающими актами в области инвестиционного законодательства Болгарии являются:

1. 
   Закон о поощрении инвестиций 1997 г. (с последующими дополнениями);
   
2. 
   Правила применения Закона о поощрении инвестиций 2007 г. (с последующими дополнениями).
   

Система государственных мер поддержки инвестиций регулируется Законом «О поощрении инвестиций» Болгарии (ЗОПИ), который приведен в соответствие с Регламентом Еврокомиссии № 800/2008.

В Болгарии господдержка предоставляется при инвестировании в обрабатывающую промышленность и некоторые направления сферы услуг (информационные технологии, научно-исследовательская и конструкторская деятельность, здравоохранение, образование и др.).

Другим условием предоставления господдержки иностранным инвестициям является создание новых рабочих мест с сохранением штатной численности работников на срок не менее 3 лет. При этом создаваемые в результате инвестиционной деятельности производства или объекты сферы услуг должны быть рассчитаны на длительный период функционирования (не менее 3 лет).

Мерами господдержки инвестиций классов «А» и «Б» являются:

• 
  снижение срока административного обслуживания сертифицированных инвесторов для реализации инвестиционных планов. При представлении сертификатов центральные и территориальные органы обязаны осуществлять административное обслуживание в более короткие сроки, чем определено в законе (классы «А» и «Б»);
  
• 
  индивидуальное административное обслуживание, необходимое для осуществления инвестиционного проекта (класс «А»);
  
• 
  облегченный режим (без тендера или конкурса) приобретения права собственности или ограниченных вещных прав на недвижимость, находящуюся в государственной или муниципальной собственности или компаний с государственным или муниципальным участием (классы «А» и «Б»)
  
• 
  финансовая помощь на строительство элементов технической инфраструктуры, необходимой для одного или нескольких инвестиционных проектов (класс «А» или для 2 проектов класса «Б» в индустриальной зоне);
  
• 
  финансовая помощь на профессиональное обучение работников, в том числе стажеров из ВУЗов.
  

• 
  приобретения права собственности или ограниченных вещных прав на государственную и муниципальную недвижимость, а также собственность государственных или муниципальных компаний без тендера или конкурса по сниженным ценам (но не ниже стоимости налоговой оценки);
  
• 
  финансовая помощь на строительство элементов технической инфраструктуры с более широким обхватом, чем для инвестиций классов «А» и «Б»;
  
• 
  институциональная поддержка, публично-частное партнерство или создание совместного предприятия;
  
• 
  предоставление безвозмездной финансовой помощи: а) до 50% расходов, инвестированных в образование и научные исследования; б) до 10% расходов, инвестированных в перерабатывающее производство.
  

Более подробная информация об инвестиционном регулировании Болгарии размещена на сайте www.invest.government.bg.

Национальная валюта Болгарии – болгарский лев (BGN) с жесткой привязкой к европейской валюте: 1 евро = 1.95583 болг. лева.

В области валютного регулирования и контроля основополагающими правовыми актами Болгарии являются Валютный закон 1999 г., Закон о противодействии легализации доходов 1998 г., Закон о противодействии финансированию терроризма 2003 г., а также постановления Болгарского народного банка, которые приведены в соответствие с законодательством ЕС. 

Болгарские и иностранные лица могут осуществлять денежные переводы в национальной и иностранной валюте в Болгарию или за рубеж без ограничений.

Лица, осуществляющие переводы или платежи за рубеж на сумму, составляющую или превышающую 30 тыс. лв. (15,3 тыс. евро) обязаны предоставить сведения и документы, подтверждающие источники получения денежных средств.

Болгарский народный банк осуществляет регистрацию всех сделок и платежей между резидентами и нерезидентами, а также ведет учет трансграничных переводов и платежей на сумму от 5 тыс. лв. (2,5 тыс. евро).

В соответствии с требованиями Закона о противодействии легализации доходов коммерческие банки страны подают в уполномоченные органы информацию о лицах и источниках доходов в отношении перечисляемых денежных средств, если сумма банковского перевода превышает 30 тыс. лв. (15, 3 тыс. евро).

В целях борьбы с мошенничеством на рынке недвижимости с 2010 года в Болгарии действует запрет на совершение сделок купли-продажи недвижимости за наличный расчет. С февраля 2011 года в Болгарии введен запрет на проведение платежей за наличный расчет при совершении любых сделок на сумму более 15 тыс. болг. лв. (7,5 тыс. евро).

Центральный банк ведет учет каждой международной сделки, стоимость которой равна или превышает 100 000 левов. При получении такого платежа из-за границы получатель должен в течение 30 дней с момента уведомления о переводе заполнить статистическую форму. Неисполнение этого требования влечет наложение штрафа.

Ввоз и вывоз из страны денежных средств в сумме, равной или превышающей 10 тыс. евро (или эквивалентной суммы в левах или другой валюте), подлежит декларированию.

Болгарское законодательство не ограничивает количество наличных денежных средств, которые могут быть ввезены или вывезены из страны.
3.5. Регулирование свободных (особых) экономических зон

В Болгарии создано 6 свободных (беспошлинных) зон, расположенных на важных транспортных коридорах – в гг. Бургас, Видин, Драгоман, Пловдив, Русе и Свиленград. По общему правилу ввоз товаров на территорию свободных зон осуществляется беспошлинно и без взимания НДС.

Статус и функции свободных зон регламентируются положениями Закона о таможне, а также Указа № 2242 от 17.07.1987 г. (с последними изменениями от 28.12.2004) и Правилами его применения. Свободные зоны являются обособленными частями таможенной территории Республики Болгарии, имеющие въездные и выездные пропускные пункты. Единственно возможной организационно-правовой формой функционирования свободных экономических зон является акционерное общество.

В настоящее время в Болгарии также создаются индустриальные зоны и технопарки, которые отличаются от свободных экономических зон тем, что в них не предоставляются налоговые преференции. Более подробная информация размещена на сайте: www.investbg.government.bg/industrialzonescatalog.

В структуре международного разделения труда Болгария относится к группе стран с развивающимися рынками. Характерной чертой этой категории стран является повышенное внимание к развитию энергетического, транспортного и строительного рынков, поскольку прогресс в этих сферах ведет к реальному развитию промышленного производства и инфраструктуры страны. Успешное развитие вышеперечисленных рынков для экономики Болгарии имеет определяющее значение. Учитывая географическое положение и благоприятный климат страны необходимо также отметить важность развития в Болгарии туристического рынка. Весьма перспективным может оказаться рынок информационных технологий, который в настоящее время в Болгарии развивается достаточно успешно.

Развитие энергетического комплекса в Болгарии рассматривается как одно из стратегических направлений развития экономики. Главной задачей энергетического комплекса является создание в стране условий, способных обеспечить не только внутренние потребности растущей экономики в электроэнергии, но и возможные ее поставки в соседние страны, как фактор наращивания темпов роста экспорта и выравнивания торгового баланса. Благодаря выгодному географическому положению, Болгария может в перспективе стать энергетическим центром на Балканах.

Развитие энергетического рынка Болгарии представляет для России интерес, как с точки инвестирования и учреждения совместных предприятий, так и экспорта энергоресурсов для их дальнейших поставок в страны Евросоюза.

Транспорт

В Болгарии в настоящее время активно идет процесс модернизации транспортных объектов. Приватизируются и отдаются в концессию речные и морские порты, терминалы, аэропорты и др. Продолжается расширение Софийского метрополитена. Обновляется парк муниципального транспорта.

Российские компании могли бы участвовать в данных процедурах, принимая во внимание привлекательность географического положения Болгарии, как «моста» между Западом и Востоком.

Строительство

В Болгарии существует достаточно благоприятный инвестиционный климат: правительство страны оказывает нормативную и юридическую поддержку инвесторам, которым предоставляются значительные льготы. Перспективным для российских строителей может стать не только строительство новых, но и модернизация существующих объектов в следующих областях:

• 
  энергетика – строительство газопровода «Южный поток», модернизация и строительство теплоэлектростанций, строительство когенерационных станций;
  
• 
  туризм – строительство новых объектов на черноморском побережье и горнолыжных курортах Болгарии;
  
• 
  транспорт – строительство автодорог, мостов через реку Дунай, дальнейшее развитие прямого железнодорожно-паромного сообщения «Варна-Кавказ»;
  
• 
  экология – строительство водоочистных сооружений, предприятий по переработки отходов, мусора и др.
  

Туристическая отрасль Болгарии рассматривается руководством страны как наиболее перспективный базирующийся на естественных природных ресурсах источник роста экспорта услуг и дальнейшего обустройства транспортной и жилой инфраструктуры сельских районов.

Для России туристический рынок Болгарии привлекателен, как с точки зрения посещения россиянами болгарских курортов, так и создания совместных предприятий в целях улучшения сервиса и увеличения и двустороннего потока туристов.

Рынок информационно-коммуникационных технологий

Рынок информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического потенциала Болгарии. Отрасль ИКТ развивается быстрее болгарской экономики в целом, демонстрируя относительно высокие темпы роста.

В этой связи российским предпринимателям может быть интересно развитие кооперации с компаниями Европы через их подразделения в Болгарии, а также создание совместных предприятий для трансферта технологий ИКТ и расширения возможностей по созданию нового информационного продукта и его дальнейшего экспорта на рынки зарубежных стран.

4.2.-4.3. Действующие торговые ограничения. Особенности таможенно-тарифного регулирования при импорте в Болгарию

В отношении третьих стран Болгария реализует единую торговую политику ЕС, устанавливающую единые тарифные и нетарифные меры, в том числе запреты и ограничения.

Информация об этих мерах содержится в специальной базе данных TARIC Директората Европейской Комиссии по налогообложению и таможенному союзу (http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/dds2/taric_consultation.jsp&Lang=en).

TARIC содержит информацию о следующих мерах регулирования внешнеторговой деятельности:

- тарифные меры (в том числе ставки таможенных пошлин, тарифные квоты, тарифные преференции);

- сельскохозяйственные меры (сельскохозяйственные товары, дополнительные пошлины на товары, содержащие сахар и муку, компенсационные сборы, возмещения при экспорте сельскохозяйственной продукции);

- коммерческие меры (антидемпинговые и компенсационные меры);

- ограничительные меры (импортные и экспортные запреты и ограничения, количественные ограничения);

- статистические меры (наблюдение за импортом и экспортом).
TARIC не содержит информацию о ставках НДС и акцизов, применяемых в государствах-членах ЕС.

4.4. Особенности таможенных процедур при импорте в Болгарию

Таможенные органы Болгарии формируют централизованную административную структуру и действуют в рамках Национального таможенного агентства (НТА), которое находится в ведении Министерства финансов Болгарии.

НТА имеет четырехуровневую структуру:

• 
  Центральная таможенная дирекция. Место расположения – София. Задачами дирекции являются организация, управление, контроль и учет деятельности таможенных органов. Для выполнения этих задач дирекция имеет ряд подразделений, в том числе по вопросам применения режимов и процедур, тарифа, расследований, статистики, информационного обеспечения, пост-контроля, европейской интеграции и международного сотрудничества.
  
• 
  Региональные таможенные дирекции (5) расположены в основных городах страны и ответственны за организацию, контроль и учет деятельности таможенных органов, находящихся в их подчинении. Имеют структуру, аналогичную структуре Центральной таможенной дирекции.
  
• 
  Таможни (17) осуществляют основную часть таможенных операций (порядка 60-70%), в частности по организации деятельности подчиненных таможенных постов и пограничных пунктов.
  
• 
  Таможенные посты и пограничные пункты (102) являются оперативными подразделениями, непосредственно осуществляющими функции по таможенному оформлению и таможенному контролю.
  

Помимо таможенной декларации в таможенных целях используются инвойс, инвойс-проформа, транспортные, страховые документы, спецификация, упаковочный лист, сертификат происхождения, который позволяет применить к товару преференциальный режим. Кроме того, при таможенном оформлении используется регистрационный и идентификационный номер экономического оператора (EORI).

Для товаров животного или растительного происхождения требуется ветеринарный или фитосанитарный сертификат. Кроме того, таможенные органы могут потребовать другие документы, в частности внешнеторговый контракт или документ, содержащий результаты лабораторных анализов.

Болгария является участницей Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, направленной на упрощение процедур временного ввоза определенных категорий товаров (например, профессионального оборудования, товаров для выставок). При этом карнет АТА используется в качестве таможенного документа при временном ввозе и временном вывозе и служит транзитным документом для перемещения товаров в страну временного ввоза.

Более подробная информация о порядке совершения таможенных формальностей при перемещении товаров через границу Болгарии доступна в сети Интернет на сайтах www.ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm и www.customs.bg.

4.5. Нетарифные меры и техническое регулирование

Болгария в рамках единой торговой политики ЕС применяет меры нетарифного регулирования применительно к ядерным и взрывчатым веществам, оружию, товарам двойного назначения, химической продукции, средствам защиты растений и фармацевтической продукции для медицины.

Таможенные органы Болгарии контролируют экспорт, импорт, реэкспорт и транзит оружия, товаров и технологий двойного назначения. Болгарские требования базируются на перечне соответствующих товаров и технологий ЕС, включающем товары и технологии ядерного, биологического оружия, а также ракетные товары и технологии. Разрешения на указанные операции с такими товарами и технологиями выдает Комиссия по контролю и разрешениям на международные сделки с оружием и товарами и технологиями двойного назначения Министерства экономики и энергетики. При этом разрешения требуются независимо от страны назначения товаров и технологий.

Если требуется информация о том, подпадает ли определенный товар или технология под указанные меры контроля необходимо обратиться к соответствующему перечню товаров и технологий:

- при импорте – постановление Совета Министров Республики Болгарии № 158/2012;

- при экспорте, реэкспорте, транзите, оказании брокерских услуг – приложение 1 к Регламенту Совета ЕС № 388/2012;

- при трансфере – приложение 4 к Регламенту Совета ЕС 428/2009.

Более подробная информация о мерах контроля в отношении оружия и товаров двойного назначения доступна на сайте www.exportcontrol.bg.

Контроль в отношении химической продукции

В отношении химической продукции действует система контроля REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals). С 1 июня 2008 г. химические вещества, производимые или ввозимые в ЕС в объеме более 1 тонны в год, должны быть зарегистрированы в Европейском химическом агентстве. При регистрации представляется информация о владельцах и пользователях химических веществ, а также о мерах по обеспечению их безопасного использования. Если в отношении тех или иных химических веществ действует какое-либо другое регулирование, то REACH не применяется.

Дополнительная информация по данному вопросу доступна на сайте: www.echa.europa.eu.

Меры в отношении отходов от электрического и электронного оборудования и ограничения использования опасных веществ

Несмотря на то, что данное регулирование не предусматривает дополнительных обязательств при ввозе, соответствующие контролирующие органы могут потребовать подтверждения соответствия установленным запретам при производстве электрического и электронного оборудования. Например, запрещено использовать кадмий, ртуть, шестивалентный хром и ряд других веществ.

Актуальная информация, в том числе действующая нормативная правовая база ЕC, по данному вопросу доступна на сайте Европейской Комиссии в сети Интернет: www.ec.europa.eu/environment/waste/weee/legis_en.htm.

В Болгарии информация о национальных особенностях реализации политики по данному вопросу, в том числе действующая нормативная правовая база и другая полезная информация, доступна на сайте: www.moew.government.bg.

Фитосанитарные сертификаты требуются в отношении большинства свежих фруктов, овощей и других растительных продуктов.

В отношении животной продукции страны ЕС требуют, чтобы поставки сопровождались санитарными сертификатами, издаваемыми компетентными органами экспортирующей страны. Это требование действует независимо от того, предназначен ли товар для потребления человеком, и применяется в отношении товаров, ввозимых как для фармацевтического использования, научных исследований, так и в отношении товаров для ветеринарии, кормов для животных, удобрений.

Кроме того, при ввозе рыбной продукции в страны ЕС необходимо представить сертификат, подтверждающий законность вылова.

Целью оценки и подтверждения соответствия является обеспечение соответствия продукции установленным требованиям, начиная от ее проектирования и заканчивая производством.

Законодательство ЕС устанавливает для производителей выбор способа подтверждения соответствия в зависимости от степени риска, связанного с использованием продукта: от самостоятельной сертификации, исследования типа продукции и системы контроля качества продукции до полной системы обеспечения качества.

Для продажи товаров на рынке ЕС лицо, реализующее товары, в том числе импортер, должно использовать маркировку CE, если в отношении реализуемой продукции установлены определенные требования. При маркировке производитель вправе самостоятельно определить, какие параметры качества и безопасности должны быть обеспечены, какой способ подтверждения соответствия использовать, а также принять решение о необходимости использования стандартов, гармонизированных в ЕС.

Продукция, произведенная по стандартам, утвержденным CEN, CENELEC и ETSI, признается соответствующей требованиям директив ЕС, устанавливающим гармонизированные стандарты. Такую продукцию производитель может маркировать знаком CE и издать декларацию о соответствии. С этой маркировкой товар может беспрепятственно реализовываться на всей территории ЕС. Производитель может не использовать гармонизированные в ЕС стандарты, однако в этом случае он должен доказать, что его продукция соответствует важным требованиям к безопасности и потребительским свойствам.

Маркировка CE не требует указания детализированной технической информации на самом продукте, а требует обеспечить информацию, позволяющую контролирующим лицам исследовать продукцию с привлечением производителя или его уполномоченного представителя в ЕС. Такая информация не должна быть размещена рядом с маркировкой CE, а подлежит включению в декларацию соответствия (которую производитель или его представитель должны предоставить в любой момент вместе с технической документаций на продукт) или в документацию, сопровождающую продукт.

Контроль обоснованности нанесения маркировки CE осуществляют органы государств-членов ЕС.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим подтверждение соответствия в Болгарии, является Закон о технических требованиях к продуктам. К лицам, на которых распространяется действие Закона, относятся также и импортеры, которые обязаны выпускать на рынок только продукты, соответствие которых было оценено и удостоверено в порядке, установленном Законом.

Министерство экономики и энергетики Болгарии (www.mi.government.bg) является ответственным за приведение болгарского законодательства в соответствие с нормами ЕС в отношении метрологии, стандартизации, сертификации и испытаний, контроля и аккредитации. Подведомственные организации:

- Болгарский институт метрологии (www.bim.government.bg). Помимо подтверждения соответствия Болгарский институт метрологии занимается фундаментальной метрологией, метрологическим контролем, мониторингом и надзором, технической инспекцией высоко-рискового оборудования, наблюдением за рынком и контролем качества жидкого топлива.

- Исполнительное агентство «Болгарская служба по аккредитации» (www.nab-bas.bg/index_en.php) аккредитует лаборатории, сертификационные и инспекционные органы, перечень которых приведен на вэб-сайте агентства.

Министерство здравоохранения Болгарии (www.mh.government.bg) является ответственным за сертификацию, регистрацию, импортное лицензирование и установление стандартов для медицинского оборудования, медикаментов и натуральной продукции. Подведомственные организации:

- Болгарское агентство по лекарственным средствам является ответственным за регистрацию, сертификацию и испытания продукции, установление стандартов для фармацевтической продукции и имплантов.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия (www.mzh.government.bg) является ответственным за испытания и сертификацию, регистрацию технической документации, сертификацию, оценку соответствия в отношении сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Министерство реализует свои функции по стандартизации, сертификации, проверке и подтверждению соответствия через национальные службы (перечень приведен на сайте), главной из которых является Национальная ветеринарно-медицинская служба (www.nvms.government.bg/index.php).

Болгарский институт стандартизации (www.bds-bg.org) осуществляет все виды деятельности, относящиеся к стандартизации, проверке, изданию и регистрации стандартов применительно к промышленным товарам, машинному и транспортному оборудованию, конструкциям и материалам, продукции химической, текстильной, пищевой, электронной промышленности. Болгарский институт стандартизации подписал Соглашения о взаимном признании с рядом организаций, осуществляющих аналогичные функции в Германии, Великобритании, Италии, Америке.

В Болгарии установлен НДС в размере 20%. На определенные туристические услуги НДС взимается по ставке 9%.

Законодательство предусматривает освобождение от НДС в течение 2 лет при импорте оборудования для инвестиционных проектов стоимостью свыше 5 млн. евро, создающих не менее 50 рабочих мест.

НДС подлежит возмещению при экспорте в течение 30 дней по заявлению экспортеров, а также при перепродаже товаров. Инвесторы, соответствующие определенным инвестиционным критериям, в течение 30 дней имеют право на возмещение НДС на товары, приобретенные в Болгарии.

Акцизом облагаются табак, алкогольные напитки, топливо, определенные типы автомобилей и объекты игорного бизнеса.

4.7. Основные логистические маршруты Болгарии

Болгария имеет выгодное географическое положение в центре Балканского полуострова. По территории страны проходит 5 панъевропейских транспортных коридоров (IV, VII, VIII, IX, X). Болгария предлагает доступ к рынкам ЕС, России, СНГ, стран Ближнего Востока, Северной Африки. Болгария располагает развернутой транспортной инфраструктурой:

– 7 автомобильных магистралей: «Тракия», «Черно море», «Люлин», «Марица», «Струма», «Клотина», «Хемус».

– 7 скоростных трасс: «Видин-Ботевград», «Русе-ГКПП Маказа», «Русе-Шумен», «ГКПП Гюешево-София», «Рила», «Дуранкулак-Варна», «Пловдив-Асеновград».

– 4 международных аэропорта (в городах София, Пловдив, Варна, Бургас);

– 2 основных морских порта на Черном море (в городах Варна и Бургас);

– 4 основных речных порта на Дунае (в том числе национального значения в городах Русе, Лом, Видин);

– железнодорожная паромная переправа между портами «Варна» и «Кавказ».

Конституция Болгарии провозглашает принцип свободной экономической инициативы. Лицензионные или регистрационные режимы в сфере промышленности и услуг могут быть установлены только на основании вступившего в силу закона.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию или регистрации, в полном объеме перечислены в Законе «Об ограничении административного регулирования и контроля хозяйственной деятельности», среди них:

- деятельность в сфере энергетики;

- банковская деятельность;

  страховая деятельность;

  деятельность регулятора рынка ценных бумаг, инвестиционного посредника, инвестиционного или управляющего общества, а также и акционерного общества со специальной инвестиционной целью;

- биржевая торговля;

- деятельность таможенного агента;

- беспошлинная торговля;

- азартная деятельность;

- производство, транспорт, торговля оружием, взрывными веществами и боеприпасами, а также товарами и технологиями двойного назначения;

  частная охранная деятельность;

- деятельность по проектированию, производству, ввозу, торговле, ремонту и монтажу противопожарной техники, деятельность по пожарной и аварийной безопасности, проведение пожароопасных и взрывоопасных работ;

- производство компакт дисков (оптических дисков) и/или матриц для них;

- деятельность лечебных учреждений;

- производство, торговля или ввоз лекарств и лекарственных продуктов;

- производство, переработка, перевозка, торговля и хранение наркотических средств, используемых в медицинских и ветеринарно-медицинских целях и их прекурсоров;

- промышленная переработка табака и производство табачных изделий;

- производство спирта и спиртных напитков;

- деятельность зерновых складов и зернохранилищ;

- получение, обработка и сохранение спермы и яйцеклеток, трансплантации эмбрионов в центрах искусственного оплодотворения и центрах трансферта эмбрионов и деятельность ассоциаций селекции продукции в системе ветеринарной медицины;

- производство и использование ветеринарно-медицинских продуктов, торговля оптом и в розницу ветеринарно-медицинскими продуктами и перевоз животных;

- промышленный лов рыбы;

- торговля отходами черных и цветных металлов;

- деятельность, связанная с использованием ядерных сооружений и ядерных материалов и других источников ионизирующего излучения;

- строительный надзор при возведении строительных объектов;

- железнодорожная перевозка пассажиров и/или товаров и проверка технической исправности подвижных составов и правоспособности и квалификации персонала;

- общественные перевозки пассажиров и товаров автомобильным транспортом, в том числе международным;

- проведение проверок технической исправности транспортных средств (ТС), а также ремонт и техническое обслуживание ТС;

- почтовые или курьерские услуги на территории Болгарии;

- деятельность операторов полетов, наземного обслуживания или воздушного перевозчика;

- техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

- производство, импорт и/или распространение радиостанций для гражданских нужд;

- телерадиовещание;

- деятельность по передаче данных (телекоммуникационная деятельность);

- транспортировка грузов по внутренним водным путям.
5.2. Организационно-правовые формы ведения коммерческой деятельности

В Болгарии существуют следующие основные организационно-правовые формы ведения коммерческой деятельности: полное товарищество, коммандитное товарищество (товарищество на вере), общество с ограниченной ответственностью (ООО) ¹ и акционерное общество (АО)².

В дополнение к вышеуказанным видам коммерческих лиц в Болгарии широко представлены организационно-правовые формы ведения бизнеса без образования юридического лица, такие как индивидуальный предприниматель, холдинговая компания, торговое представительство, филиал и кооперация.

Государственная регистрация коммерческих лиц в Болгарии осуществляется Агентством по регистрации Болгарии (www.registryagency.bg). Документы на регистрацию коммерческого лица могут быть поданы как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Процедура регистрации коммерческих лиц в Болгарии в настоящее время длится от одного до трех рабочих дней с момента подачи документов.

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами осуществления коммерческой деятельности зарубежными инвесторами в Болгарии являются ООО и торговое представительство.

Характерными особенностями ООО являются: учреждается одним или несколькими болгарскими или зарубежными физическими и/или юридическими лицами; учредители отвечают по обязательствам ООО своим долевым вкладом в капитал общества; капитал ООО состоит из вкладов его членов; ООО создается на основе учредительного договора, который составляется в письменной форме; минимальный уставной капитал ООО на момент регистрации должен составлять не менее 2 лв. (1 евро); ответственность ООО ограничена размером его уставного капитала; наименование компании должно содержать слова «Общество с ограниченной ответственностью» или сокращение «ООО»; имущество общества не является имуществом его членов.

ООО возникает как субъект права после его внесения в Регистр коммерческих лиц Агентства по регистрации, то есть с момента его государственной регистрации. Внесению в Регистр подлежат также все последующие изменения обстоятельств торгового общества, а также его ликвидация.

Коммерческие субъекты идентифицируются только одним кодом – единым идентификационным кодом (ЕИК). ЕИК выдается ООО при первоначальной регистрации и остается неизменным до его ликвидации.

Для борьбы с компаниями-двойниками в болгарском законодательстве предусмотрена отдельная регистрация наименования ООО, которая действует на территории всей страны - она совершается одновременно и в том же окне, где принимаются документы для регистрации ООО в Регистре.

Обязательные государственные таксы:

- регистрация ООО – при подаче документов на бумажном носителе – 160 лв. (82 евро), в электронном виде – 110 лв. (56 евро);

- регистрация наименования ООО – при подаче документов на бумажном носителе - 50 лв. (26 евро), в электронном виде – 35 лв. (18 евро).

Иностранное юридическое лицо имеет возможность открыть на территории Болгарии торговое представительство (ТП).

ТП не является юридическим лицом, по сделкам с контрагентами выступает от имени и за счет иностранного юридического лица. Регистрация ТП проводится в Болгарской торгово-промышленной палате (БТПП). Дееспособность торгового представительства наступает с момента оформления и внесения информации о нем в торговый регистр БТПП.

Необходимые документы для регистрации:

- заявление о первоначальной регистрации;

- регистрационная карта.

В соответствии с положениями Договора между СССР и НРБ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 19.02.1974 официальные документы о регистрации российского юридического лица могут быть легализованы в МИД Болгарии.

Стоимость регистрации: 236 лв. (120 евро), ежегодная такса за сохранение статуса – 59 лв. (30 евро).

По общему правилу торговые представительства создаются для продвижения иностранных товаров и услуг на болгарский рынок, не приносят прибыли и в этой связи не подлежат корпоративному налогообложению. При этом в случае участия ТП в деловых видах деятельности у материнской компании возникает обязанность уплаты налога на прибыль, полученную в результате деловой активности представительства.
5.4. Налогообложение предприятий с иностранным участием

Налогообложение корпоративного дохода регулируется в Болгарии Законом о налоге на корпоративные доходы 2006 года. Кроме налога на корпоративные доходы Закон регламентирует другие налоги:

- налог, альтернативный корпоративному налогу, взимаемый с игорного бизнеса; дохода, получаемого компаниями, софинансируемыми государством, от реализации коммерческих сделок, а также от передачи движимого и недвижимого имущества; с деятельности, связанной с использованием морских судов;

- налоги на корпоративные расходы (расходы, определенные как обязательные, не должны подлежать данному налогу);

- налоговые удержания с дохода, получаемого резидентам и нерезидентами, являющимися юридическими лицами.

Компании, являющиеся нерезидентами в Болгарии, подлежат налогообложению в отношении дохода, получаемого через деятельность постоянных представительств в Болгарии, а также в отношении дохода из других источников на территории Болгарии. Большинство налоговых правил, в том числе инструменты налогового стимулирования, применятся к резидентам и нерезидентам, осуществляющим свою деятельность через болгарские постоянные представительства равным образом.

Нормативные правовые акты в области защиты прав экспортеров приведены в приложении № 1.

Судебная система в Болгарии состоит из следующих звеньев.

113 региональных судов рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции.

29 районных судов являются апелляционной инстанцией для решений региональных судов и первой инстанцией при рассмотрении тяжких уголовных и гражданских дел, в том числе инвестиционных, в которых стоимость иска превышает 25 000 лев, за исключением алиментных, трудовых споров, споров по вопросам финансового аудита, а также имущественных споров в случае, если стоимость имущества превышает 50 000 лев.

5 апелляционных судов обеспечивают рассмотрение в апелляционной инстанции дел решения районных судов, принятых по первой инстанции.

Верховный кассационный суд является судом последней инстанции для гражданских и уголовных дел.

Кроме того, существует система из 28 административных судов, которые рассматривают дела о законности решений местного и национального правительства, решения по которым могут быть обжалованы в Верховный административный суд.

Конституционный суд, являющийся отдельным звеном судебной системы, принимает окончательные решения по делам о соответствии законов Конституции Болгарии и о легитимности выборов.

Судебные расходы зависят от конкретного дела, однако

плата за рассмотрение дела судом первой инстанции составляет 4% стоимости иска, но не менее 50 лев;

плата за рассмотрение дела судом второй инстанции составляет 2% от стоимости обжалуемой части решения суда первой инстанции.

Для выполнения судебных решений необходимо обратиться с заявлением в суд первой инстанции для получения исполнительного листа. На основе исполнительного листа соответствующие исполнительные структуры (частные или государственные) обеспечивают удержание активов должника или принимают другие меры по выполнению судебного решения.

Кроме того, в Болгарии подлежат исполнению решения иностранных судов. Такое исполнение осуществляется на взаимной основе в соответствии с двусторонними или многосторонними соглашениями.

Решения иностранных судов подлежат рассмотрению в Софийском городском суде, который устанавливает факты процедурного характера, в том числе о компетенции иностранного суда на рассмотрении дела, о надлежащем осведомлении ответчика при рассмотрении спора, об отсутствии решения болгарского суда по тому же вопросу и другие. Кроме того, суд должен убедиться в том, что признание решения иностранного суда не противоречит болгарскому общественному порядку. Плата при подаче заявления о признании составляет 50 левов.

Порядок арбитражного производства регулируется Законом о международном коммерческом арбитраже 1988 года, который основывается на Модельном законе Комиссии ООН по международному торговому праву (UNCITRAL).

Международный арбитраж рассматривает гражданские споры между юридическими лицами, одно из которых имеет местонахождение за пределами Болгарии. Кроме того, Закон о международном коммерческом арбитраже регламентирует внутренний арбитраж, когда ни одна из сторон не является иностранным лицом. Помимо гражданских споров арбитраж уполномочен рассматривать споры о восполнении пробелов в контрактах, о внесении в них изменений с учетом вновь возникших обстоятельств.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Болгарии не все споры могут рассматриваться в арбитраже. Споры, касающиеся прав на недвижимое имущество, расположенное в Болгарии, алиментные или индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться только судом. Кроме того, в соответствии с Кодексом международного частного права 2005 года болгарские суды имеют исключительную компетенцию в отношении споров о промышленной собственности, затрагивающих патенты, выданные в Болгарии.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу арбитражные оговорки, предусматривающие выбор иностранного суда для осуществления арбитражного разбирательства, действительны в том случае, если хотя бы одна сторона имеет месторасположение за пределами Болгарии. Из этого следует, что если у иностранных компаний, зарегистрированных в Болгарии, возник спор с болгарскими юридическими лицами, то арбитражное разбирательство должно иметь место в Болгарии.

В Болгарии действуют Морской арбитражный суд Болгарской морской палаты, Софийский арбитражный суд при Ассоциации внутреннего и международного арбитража, Суд малых гражданских споров при Болгарской ассоциации гражданского общества и правовых инициатив и другие. Наиболее известными являются Арбитраж при Болгарской торгово-промышленной палате (www.bcci.bg/arbitration/index.html) и Арбитраж при Болгарской промышленной ассоциации (www.bia-bg.com/arbitration). Плата за услуги арбитража варьируется в зависимости от размера предъявляемых требований. В Болгарии подлежат признанию и исполнению иностранные арбитражные решения.

Решения иностранных и национальных арбитражей подлежат исполнению через судебную систему. Для этого заинтересованное лицо должно обратиться в Софийский городской суд для получения исполнительного листа и впоследствии воспользоваться действующей в стране системой исполнительного производства.

6.2. Основные юридические и адвокатские конторы Болгарии по защите прав экспортеров с указанием их контактных данных.