Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии часть 2 Информационные и методические материалы

С момента начала работы УИК в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать указанные выше лица, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели (п. 1 и п. 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

Лица, присутствующие в помещении УИК при проведении досрочного голосования, в помещении для голосования в день голосования, а также при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 67-ФЗ регистрируются в специальном реестре (Часть 1, Приложение № 1.3.1 – в дни досрочного голосования, Часть 1, Приложение № 1.14.2 – в день голосования). В случае совмещения выборов реестр может содержать наименование всех выборов, проводимых в день голосования, и быть единым. При этом из содержания сформированного таким образом реестра должен быть ясен статус лиц, присутствующих на конкретных выборах.

2.2.1. Член участковой избирательной комиссии

с правом совещательного голоса
Статус члена УИК с правом совещательного голоса регламентируется статьей 29 Федерального закона № 67-ФЗ.

Список членов УИК с правом совещательного голоса ведется в рабочем журнале УИК (Часть 1, Раздел № 1, Таблица № 3).

• 
  зарегистрированный кандидат,
  
• 
  избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов.
  

• 
  письменное заявление кандидата / решение избирательного объединения (Приложения № 2.2.1 и № 2.2.2). В заявлении либо решении о назначении члена комиссии указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства, а также иные обязательные сведения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о выборах;
  
• 
  заявление самого гражданина о согласии быть членом комиссии с правом совещательного голоса (Приложение № 2.2.3).
  

Полученные документы о назначении члена УИК с правом совещательного голоса УИК принимает к сведению на очередном заседании (Приложение № 2.2.5). УИК выдает члену УИК с правом совещательного голоса удостоверение по установленной форме (Приложение № 2.2.6).

2) Если член УИК с правом совещательного голоса назначен избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов – до окончания регистрации списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган.

3) Иные члены УИК с правом совещательного голоса – в день окончания соответствующей избирательной кампании^.

4) Полномочия члена УИК с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

5) Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов УИК с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, – со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.

За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов УИК с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.

выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

знакомиться с документами и материалами УИК (в том числе со списком избирателей, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать заверения указанных копий (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при передаче бюллетеней вышестоящей комиссией в УИК, их выбраковке и уничтожении и подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся) (п. 14 ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при проведении досрочного голосования (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

поставить свою подпись на месте склейки на специальном непрозрачном конверте при проведении досрочного голосования (п. 8 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ);

требовать по окончании голосования при подсчете голосов произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать УИК, в случае, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее десяти избирателей) (п. 16 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования (п. 14 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при непосредственном подсчете голосов избирателей (п. 1 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки и подсчета бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям (п. 23 ст. 29, п. 21 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

поставить свою подпись на мешках или коробках, в которые упакованы сложенные в отдельные пачки бюллетеней (п. 23 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при передаче первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования с приложенными к нему документами в вышестоящую комиссию (п. 30 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

быть проинформированным о выявлении в протоколе об итогах голосования неточностей (описки, опечатки) после их подписания и принятом решении УИК о внесении уточнений в строки 1–11 протокола (п. 8 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ);

быть извещенным о принятом решении комиссии о повторном подсчете голосов избирателей и присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей (п. 9 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ);

обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

вести фото- и видеосъемку в порядке, аналогичном установленному для наблюдателей постановлением ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования» (Приложение № 2.2.10).

Член УИК с правом совещательного голоса НЕ ВПРАВЕ:
выдавать и подписывать бюллетени (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

составлять протокол об итогах голосования (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения УИК (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);

проводить предвыборную агитацию в помещении УИК, в помещении для голосования;

оказывать помощь избирателю в получении и заполнении бюллетеня (п. 10 ст. 64 Федерального закона № 67-ФЗ);

нарушать законодательство о выборах, препятствовать работе УИК.

Члену УИК обеспечивается доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке (п. 5 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

Член УИК с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу (п. 19 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ).

Член УИК с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает указанными правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная УИК (п. 25 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ).

Мотивированное решение об этом принимается УИК или вышестоящей комиссией в письменной форме (Приложение № 2.2.7). Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена УИК с правом совещательного голоса к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Статус наблюдателя регламентируется статьей 30 Федерального закона № 67-ФЗ.

1) зарегистрированный кандидат,

2) избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов,

3) избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов,

4) законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями.

Число наблюдателей, которые могут быть назначены в каждую УИК, не ограничивается.

1. 
   фамилия, имя и отчество наблюдателя,
   
2. 
   адрес его места жительства,
   
3. 
   номер избирательного участка,
   
4. 
   наименование комиссии, куда наблюдатель направляется,
   
5. 
   делается запись об отсутствии ограничений, препятствующих назначению наблюдателя.
   

Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
3. Ограничения по назначению наблюдателей см. в Приложении № 2.2.4.
4. Порядок присутствия наблюдателей в УИК.

• 
  Вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы УИК в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей.
  
• 
  Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения (в том числе при совмещении дней голосования на выборах разного уровня).
  
• 
  Наблюдатели имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования.
  
• 
  Одновременно присутствовать в помещении для голосования и вести наблюдение могут и наблюдатель от кандидата, и наблюдатель от избирательного объединения, выдвинувшего этого кандидата.
  
• 
  Присутствие в помещении для голосования наблюдателя от кандидата (избирательного объединения, общественного объединения) не препятствует возможности осуществления наблюдения при голосовании вне помещения для голосования другим наблюдателем от этого же кандидата (избирательного объединения).
  

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при проведении досрочного голосования (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

поставить свою подпись на месте склейки на специальном непрозрачном конверте при проведении досрочного голосования (п. 8 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ);

производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования в соответствии с постановлением ЦИК России от 3 октября 2012 года № 143/1085-6;

наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ)

присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ)

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

визуально ознакомиться с рассортированными бюллетенями под контролем членов УИК с правом решающего голоса (п. 21 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

требовать по окончании голосования при подсчете голосов произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать УИК, в случае, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее десяти избирателей) (п. 16 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в любое время с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках (п. 9 ст. 30 Федерального закона

поставить свою подпись на мешках или коробках, в которые упакованы сложенные в отдельные пачки бюллетени (п. 23 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при передаче первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования с приложенными к нему документами в вышестоящую комиссию (п. 30 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

обращаться к председателю УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

знакомиться с протоколами соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

быть проинформированным о выявлении в протоколе об итогах голосования неточностей (описки, опечатки) после их подписания и принятом решении УИК о внесении уточнений в строки 1–11 протокола (п. 8 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ);

быть извещенным о принятом решении комиссии о повторном подсчете голосов избирателей (п. 9 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ);

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию (законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы) (Приложение № 2.2.8) (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, ИКСРФ, ЦИК России или в суд в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона № 67-ФЗ (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).
Наблюдатель НЕ ВПРАВЕ:
выдавать избирателям бюллетени (п. 10 ст. 30 Федерального закона
№ 67-ФЗ);

расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней (п.10 ст.30 Федерального закона № 67-ФЗ);

заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени (п. 10 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования (п. 10 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней (п. 10 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

совершать действия, препятствующие работе УИК (п. 10 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

проводить агитацию среди избирателей (п. 10 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

участвовать в принятии решений УИК (п. 10 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

Наблюдателю обеспечивается доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке (п. 5 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом № 67-ФЗ, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования (п. 8 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).
Ответственность
В случае нарушения закона о выборах наблюдатель немедленно удаляется из помещения для голосования (п. 12 ст. 64 Федерального закона № 67-ФЗ).

Мотивированное решение об этом принимается УИК или вышестоящей комиссией в письменной форме (Приложение № 2.2.9). Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются ЦИК России. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом (п. 13 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

Права и обязанности представителя средств массовой информации установлены статьями 47 и 49 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а при информационном обеспечении подготовки и проведения выборов – также статьями 30 и 45 Федерального закона № 67-ФЗ.

  любой штатный или внештатный сотрудник редакции, который сможет документально подтвердить связь с редакцией средства массовой информации:

главный редактор,

ответственный редактор,

журналист (корреспондент),

оператор,

внештатный автор или корреспондент, направленные в УИК для выполнения поручений редакции.

2. Какими документами подтверждаются полномочия представителя средства массовой информации на сбор информации о выборах:

• 
  для журналиста (корреспондента) средства массовой информации: удостоверение журналиста (корреспондента) средства массовой информации и паспорт либо редакционное задание (или иной документ, удостоверяющий его полномочия) и паспорт;
  
• 
  для внештатного автора или корреспондента: редакционное задание и паспорт либо иной документ, подтверждающий наличие поручения редакции, и паспорт;
  
• 
  для главного редактора, ответственного редактора, редактора: документ, подтверждающий его статус в средстве массовой информации, и паспорт;
  
• 
  для оператора: паспорт (в случае если он прибывает в помещение для голосования в сопровождении журналиста (корреспондента) либо редакционное задание (или иной документ, подтверждающий наличие поручения редакции), документ, подтверждающий его статус в средстве массовой информации, и паспорт (в случае если он прибывает в помещение для голосования самостоятельно).
  

знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования, в том числе составляемым повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов (п. 11 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);

находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования и при непосредственном подсчете голосов избирателей (п. 11 ст. 30, п. 3 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);

производить фото- и видеосъемку (п. 11 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы при осуществлении профессиональной деятельности представителя организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (п. 3 ст. 49, пп. «ж» п. 7 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ);

совершать действия, препятствующие работе УИК (п. 7 ст. 3 Федерального закона № 67-ФЗ).
Ответственность
В случае нарушения закона о выборах представитель средства массовой информации немедленно удаляется из помещения для голосования (п. 12 ст. 64 Федерального закона № 67-ФЗ).

Мотивированное решение об этом принимается УИК или вышестоящей комиссией в письменной форме (Приложение № 2.2.9). Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного представителя средства массовой информации к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

• 
  члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса;
  
• 
  работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий.
  

• 
  удостоверение члена, работника аппарата вышестоящей избирательной комиссии;
  
• 
  паспорт гражданина Российской Федерации (или документ, его заменяющий).
  

Представители вышестоящей избирательной комиссии вправе присутствовать на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении УИК работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования.

Представители вышестоящей избирательной комиссии вправе присутствовать с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках.

Члены вышестоящих избирательных комиссий вправе потребовать произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать УИК, в случае, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее десяти избирателей).

Мотивированное решение об этом принимается УИК или вышестоящей комиссией в письменной форме (Приложение № 2.2.9). Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного представителя вышестоящей избирательной комиссии к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

• 
  паспорт гражданина Российской Федерации (или документ, его заменяющий) и выданное соответствующей комиссией удостоверение зарегистрированного кандидата / надлежащим образом заверенная копия решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации кандидата.
  

Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, с момента официального опубликования данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии – с даты выбытия.

Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

• 
  кандидат,
  
• 
  избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов.
  

Статус уполномоченного представителя избирательного объединения регламентируется законом субъекта Российской Федерации о выборах.

Законом субъекта Российской Федерации о выборах может быть предусмотрено, что избирательное объединение вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию.

я, ________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

^{(фамилия, имя, отчество кандидата)}

кандидат __________________________________________________________

__________________________________________________________________, назначаю членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № _______ с правом совещательного голоса

Заявление о согласии быть членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса прилагается.

____________________

(подпись)

____________________

(дата)
Приложение № 2.2.2
Решение^

(наименование избирательного объединения)

М.П.

__________________________________________________________________

на назначение меня членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № ______ с правом совещательного голоса.

Подтверждаю, что я не подпадаю под ограничения, установленные пунктом 21¹ статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», _______________________________________________________

^{(ссылка на норму регионального законодательства)}

__________________________________________________________________