Разработка генерального плана деревни Карткисяк сельского поселения Карткисяковский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан выполнена на основании муниципального контракта №3622-1 от 15. 02

ведение

Генеральный план является документом территориального планирования, определяющим основные направления развития населенного пункта на ближайшие 20 лет, долгосрочные перспективы планировочной организации территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий, долгосрочные перспективы планировочной организации селитебных территорий, производственных зон, зоны отдыха.

Необходимость разработки градостроительной документации возникла в связи с введением в действие с 29.12.2004г. Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальных подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным документом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, проектирования и строительства.

Генеральный план разрабатывается в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение территории Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2009-2014 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан №391 от 21.10.2009г.

Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территории при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов.

Необходимость учета множества факторов развития территории требует анализа ее современного состояния и выявления ограничений по ее использованию. С учетом ограничений комплексного развития территории в составе генерального плана разрабатывается функциональное зонирование территории, которое является основой последующей разработки Правил землепользования и застройки с установлением режимов и регламентов ее использования. В составе генерального плана также определяются направления развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе оценки сложившегося уровня их развития.

Проектирование осуществлялось в соответствии с положениями и требованиями:

- Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 24.12.2004г.;

-Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан» 2008г.;

- Земельного Кодекса Российской Федерации;

- санитарных, противопожарных и других норм проектирования.

Генеральный план деревни Карткисяк разработан на съемке, выполненной ООО «ЭнергоТехнологии-Урал» в декабре 2011г, заказ №017/12-11.

При разработке данного проекта использовались следующие документы:

- Схема территориального планирования Аскинского района, выполненная ЗАО Проектный институт «Башкиргражданпроект», г.Уфа, 2004г.

- Инвестиционный паспорт муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, 2012г.
Цели и задачи проекта

Главная цель проекта генерального плана населенного пункта – пространственная организация среды методами территориального планирования для рационального использования земель и их охраны, совершенствования инженерной и транспортной инфраструктур, социально-экономического развития, охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности управления развитием территории.

- выявление проблем градостроительного развития территории деревни Карткисяк и определение условий их решения;

- определение целей и задач территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие деревни;

- разработка схемы функционального зонирования в соответствии с направлениями социально-экономического развития и учетом градостроительных ограничений;

- определение перечня объектов местного значения и установление зон их размещения с целью создания благоприятных условий жизни и деятельности населения;

- создание электронного генерального плана в качестве ресурса информационнной системы обеспечения градостроительной деятельности на основе новейших компьютерных технологий.

Деревня Карткисяк имеет четкую схему функционального зонирования. В юго-западной части расположена промзона (КФХ), общественная зона сформировалась в центральной части деревни.

Сложившийся дорожно-транспортный каркас имеет структуру расположенных вдоль реки Аскиш улиц и дорог, между которыми размещаются территории жилых районов.
Архитектурно-пространственные решения

Архитектурно-пространственные решения территории деревни Карткисяк приняты с учетом инженерно-геологических и экологических ограничений, а также специфики уклада жизни населения, основных видов хозяйственной деятельности.

В результате анализа современного состояния территории, социально-демографических условий, производственного и транспортного потенциала выявлены следующие факторы, которые учитывались в данной работе:

- природные структурные элементы, ограничивающие территорию застройки;

- сложившаяся планировочная структура населенного пункта, гармонично вписанная в природный ландшафт;

- наличие производственных территорий, создающих экономическую базу деревни.

- развитие планировочной структуры селитебной территории, устройство междуквартальных проездов;

- размещение объектов сферы обслуживания;

- благоустройство территории населенного пункта, формирование улично-дорожной сети, организация отвода поверхностных вод, устройство пешеходных тротуаров, укрепление поверхности грунтов посевом акклиматизированных трав, посадка деревьев и кустарников;

- размещение объектов инженерной инфраструктуры и жизнеобеспечения для создания комфортных условий проживания.
В основу архитектурно-планировочного решения деревни Карткисяк положен принцип формирования компактной жилой среды с четким функциональным зонированием и учетом инженерно-геологических и экологических ограничений. Проектные решения приняты с учётом сложившейся ситуации и направлены на создание условий для развития села, улучшение условий проживания его жителей.

Предлагается размещение малоэтажной усадебной жилой застройки в северо-западном направлении за границами деревни.

В деревне отсутствует детский сад, аптечный пункт, недостаточно мест в сельском клубе, отсутствуют предприятия бытового обслуживания, выявлен дефицит торговых площадей и плоскостных спортивных сооружений.

Предлагается на расчетный срок (до 2033г.):

- строительство на проектируемом участке детского сада на 25 мест;

- строительство на проектируемом участке сельского клуба на 173 места, объединенного с универсальным торгово-сервисным комплексом, в составе которого магазины торговой площадью 150,2 м², предприятия общественного питания на 30 посадочных мест, предприятия бытового обслуживания на 3 рабочих места;

- провести реконструкцию существующего клуба с размещением в нем библиотеки на 4,5 тыс. книг / 4 чит.места и помещений для культмассовой работы и досуга площадью 45 м²;

- провести реконструкцию существующего фельдшерско-акушерского пункта с размещением в нем аптечного пункта;

- оборудование футбольного поля площадью 0,62 га.

Объекты инженерной инфраструктуры разрабатываются на дальнейших стадиях проектирования.
В основу планировочного решения генерального плана положена идея создания современной деревни на основе анализа существующего положения с сохранением и усовершенствованием планировочной структуры в комплексе с вновь осваиваемыми территориями с учетом сложившихся природно-ландшафтного окружения и транспортных связей: автомобильных дорог местного значения.

Комплексный градостроительный анализ территорий с точки зрения инженерно-геологических, природно-экологических, санитарно-гигиенических факторов и условий позволил выявить на территории населенного пункта ряд площадок, пригодных для освоения.

Генеральным планом градостроительного развития деревни Карткисяк предложены следующие решения:

• 
  функциональное зонирование территории, с компактной селитебной зоной и упорядоченной производственной зоной;
  
• 
  максимальное использование внутренних территориальных резервов для нового строительства;
  
• 
  создание зоны плоскостных спортивных сооружений;
  
• 
  экологический подход при решении планировочных задач и обеспечения экологически безопасного развития территории деревни.
  

Индивидуальная застройка решена в виде ландшафтно-ориентированных кварталов. Кварталы жилой застройки имеют активную пешеходную связь с центром населенного пункта и зоной отдыха.

Общая архитектурно-планировочная организация новых районов создает благоприятные условия проживания.

Совокупность всех факторов, влияющих на архитектурно - пространственное решение, предопределила выбор общей композиционной идеи. Эти факторы можно объединить в 3 группы: планировочные условия, объемно-пространственные элементы и условия, экономические факторы.

К планировочным решениям относятся: общее архитектурно-планировочное построение генерального плана, функциональная организация жилой застройки, местные условия.

Объёмно-пространственные элементы и условия включают тип жилой застройки, композицию общественно-делового центра и общественных зданий, приемы их группировки и взаимного расположения в пространстве, а также условия восприятия жилой застройки.

Экономические факторы это инженерно-экономические требования к проектированию жилой застройки.
1.2. Функциональное зонирование территории

Функциональное зонирование территории выполнено в соответствии с существующим положением индивидуальной жилой застройки, в соответствии с действующими земельными отводами и сложившейся планировочной ситуацией.

Планировочная структура населенного пункта продиктована существующими природными условиями.
1.2.1. Жилая зона

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения основаны на результатах градостроительного анализа: технического состояния и строительных характеристик жилого фонда, динамики и структуры жилищного строительства, экологического состояния территории.

Новое жилищное строительство по генеральному плану деревни Карткисяк предполагается на новых территориях в северо-западном направлении от существующей границы деревни.
Площадки нового жилищного строительства на расчетный срок

Наименование территории	Тип застройки	Площадь территории, га (кол-во участков)	Общая площадь жилья, тыс.м2
квартал 1	индивидуальная	0,89 (3)	0,264
квартал 2	индивидуальная	2,24 (8)	0,703
квартал 3	индивидуальная	2,61 (10)	0,879
квартал 4	индивидуальная	1,78 (7)	0,615
квартал 5	индивидуальная	1,76 (7)	0,615
квартал 6	индивидуальная	1,90 (8)	0,703
квартал 7	индивидуальная	1,95 (8)	0,703
квартал 8	индивидуальная	0,97 (4)	0,352
квартал 9	индивидуальная	0,65 (2)	0,176
Итого (2013-2033г):	индивидуальная	14,75 (57)	5,010

Объем жилищного строительства на расчетный срок генерального плана составит 5,010 тыс.м² общей площади жилья.

Тенденции нового жилищного строительства, заложенные в генеральном плане, предусматривают ежегодное возведение 0,251 тыс.кв.м общей площади жилья.

На расчётный срок (2033г.) при жилищной обеспеченности 30,0 м² жилой фонд деревни Карткисяк должен составить: 750 чел. х 30,0 м²/чел. = 22 500 м².

Общий прирост жилого фонда за период реализации генерального плана (2013-2033гг) ориентировочно составит 13,455 тыс.м² общей площади жилья.

Жилищная обеспеченность к 2033 году составит 30,0 кв.м на 1 жителя, данные показатели ориентировочны и зависят в первую очередь от возможностей и желания населения при строительстве индивидуальных домов бόльшей или меньшей площади.

Проектируемая зона усадебной жилой застройки – индивидуальная жилая застройка усадебного типа с рекомендуемыми размерами приусадебных участков 0,25 га.

В жилой зоне допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Градостроительное зонирование предоставляет свободу в выборе этажности и типологии жилых зданий. Регламентируется только плотность застройки, в соответствии со СНиП 2.07.01 – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приложение 5.

Основной объем жилищного строительства планируется осуществлять за счет частных инвестиций. Государственные вложения будут направлены на инфраструктурную подготовку земельных участков для последующих продажи их на рыночных принципах, а также на осуществление целевых государственных программ по жилищному обеспечению, включая инвалидов, ветеранов и других слоев населения.
Объемы строительства

В результате проведенного анализа градостроительных условий развития деревни Карткисяк были определены предпосылки и возможные условия перспективного развития населенного пункта, выявлена общая численность трудовых ресурсов в составе населения и их абсолютная величина, произведен расчет и технико-экономическое обоснование численности населения (том 2). На расчетный срок в деревне будет проживать 750 человек. Для обеспечения их безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду определяются объемы и виды строительства.

Для размещения нового жилищного строительства на расчетный срок в северо-западной части деревни при площади приквартирного участка 0,25 га потребуется 33,19 территории селитебной застройки (включая улицы и рекреации).

Расчет потребности в объектах культурно-бытового обслуживания произведен в соответствии с республиканскими нормативами градостроительного проектирования Республики Башкортостан. Нормативы для расчета емкости образовательных школ и детских дошкольных учреждений приняты с учетом демографической ситуации.

Одной из основных целей генерального плана деревни Карткисяк является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.
Учреждения образования

Детские дошкольные учреждения. В настоящее время в деревне детские ясли-сад отсутствуют. Согласно расчету потребность в детских дошкольных учреждениях к 2033г. составит 25 мест. На расчетный срок генерального плана проектом предлагается строительство детского сада на 25 мест на проектируемом участке.
Общеобразовательные школы. Расчетная потребность в местах в общеобразовательных школах к 2033г. составит 108 мест. Существующая школа обеспечивает прогнозируемые потребности населения до конца расчетного срока генерального плана.
Учреждения здравоохранения. Потребность в стационарной медицинской помощи, сложной амбулаторно-поликлинической помощи обеспечивается в районном центре с.Аскино существующей центральной районной больницейложной ственно скую помощь в ФАПе д. алиха получают медицинскую помощь в д. ___________________________________________________. Основным учреждением здравоохранения в деревне Карткисяк является ФАП.

Проектом предлагается провести реконструкцию фельдшерско-акушерского пункта с организацией аптечного пункта. Действующее учреждение здравоохранения обеспечивает прогнозируемые потребности населения до конца расчетного срока генерального плана.

На сегодняшний день в деревне Карткисяк функционирует спортивный зал при школе площадью 172 м².

Существующий спортивный зал обеспечивает потребности населения в закрытых спортивных залах на расчетный срок реализации генерального плана.

Согласно нормативам населению деревни требуются спортивные площадки площадью 0,53 га. Проектом предусмотрено оборудование футбольного поля площадью 0,62 га в северо-западной части деревни у реки Аскиш.

Обеспеченность населения д.Карткисяк объектами торговли на сегодняшний день ниже нормативной потребности.

На расчетный срок реализации генерального плана проектом предлагается разместить на проектируемом участке объединенный со зданием нового клуба торгово-сервисный комплекс, в составе которого магазины товаров повседневного спроса торговой площадью 150,2 м², предприятия общественного питания на 30 посадочных мест, предприятия бытового обслуживания на 3 раб.места.
Пожарное депо. На сегодняшний день в д.Карткисяк пожарное депо отсутствует, имеется спецавтомобиль в теплом гараже сельсовета. Согласно схеме территориального планирования Аскинского района, выполненной ЗАО Проектный институт «Башкиргражданпроект», г.Уфа, 2004г., предусмотрено строительство пожарного депо в д.Упканкуль, расположенной в 6,6 км от д.Карткисяк. Нормативное время пребывания первого подразделения к месту возникновения чрезвычайной ситуации по техническому регламенту не превышает 20 минут для сельской местности согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011).
Кладбища. В западном направлении за границами населенного пункта расположено кладбище площадью 2,4 га, заполненность которого составляет 60%. В восточном направлении за границами населенного пункта расположено кладбище площадью 1,6 га, заполненность которого составляет 50%. Свободные территории кладбищ составляют 1,76 га. К расчетному сроку нормативная потребность в территории кладбища составит 0,18 га, следовательно, потребность в расширении существующих кладбищ отсутствует.
Административно-деловые учреждения. Согласно нормативам для обслуживания населения деревни Карткисяк требуется 1 отделение связи мощностью 1 операционное место. В деревне имеется отделение почтовой связи.
Перечень основных учреждений культурно-бытового обслуживания

населения сельского поселения, на расчетный срок – 750 чел.

(Согласно ТСН РБ)

В составе зон производственной, инженерной и транспортной инфраструктур генеральным планом выделены подзоны:

• 
  зона объектов агропромышленного комплекса, коммунально-складского назначения и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
  
• 
  зона водозаборных сооружений хозяйственно-бытового водоснабжения;
  
• 
  зона размещения очистных сооружений (за границей села);
  
• 
  зона размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры;
  
• 
  зона размещения линейных объектов инженерной инфраструктуры.
  

На территории деревни Карткисяк производственные предприятия представлены субъектами малого предпринимательства (КФХ, растениеводство, животноводство). Существующий скотомогильник по данным, предоставленным Администрацией сельского поселения, подлежит закрытию, акт имеется. Проектом предусмотрено размещение скотомогильника в южном направлении, у автодороги Карткисяк – Аскиш.

Развитие инженерного обеспечения на проектируемой территории планируется путем создания современной сети инженерных коммуникаций и головных сооружений, вводимых в строй в рамках планируемого строительства и реализации инвестиционных проектов по развитию деревни.

Проектом предусмотрен вынос участка ВЛ-10 кВ, проходящего по жилой застройке с несоблюдением санитарно-защитных норм и размещение трансформаторных подстанций (2 объекта).

Экспликация промышленно-коммунальных зданий и сооружений

№ п/п	Наименование	Расчетный показатель	Территория, га	Очередность строительства
1	АТС	1 объект	0,02	сущ.
2	Котельная школы	1 объект	на территории школы	сущ.
3	Трансформаторные подстанции	6 объектов	0,012	сущ.
4	КТП в промзоне за границами н.п.	1 объект	0,0001	сущ.
5	Мостовые сооружения автомобильные	2 объекта	0,03	сущ.
6	Мостовое сооружение пешеходное	1 объект	0,008	сущ.
7	Кладбище за границами н.п.	2 объекта	1,76	сущ.
8	Промзона (КФХ Абраров Ф. Ш.) в н.п.	2 объекта	1,53	сущ.
9	Промзона (КФХ Абраров Ф. Ш.) за границами н.п.	2 объекта	2,89	сущ.
10	Промзона (КФХ Абраров Д.Ш.) за границами н.п.	1 объект	1,07	сущ.
11	Промзона (КФХ Абрарова И.Х.) за границами н.п.	1 объект	2,50	сущ.
12	ШРП	1 объект	0,005	сущ.
13	Ветстанция без содержания животных	1 объект	0,017	сущ.
14	Трансформаторные подстанции	2 объекта	0,0024	расчетный срок
15	Водозаборное сооружение за границами н.п.	1 объект	0,79	расчетный срок
16	Очистные сооружения бытовой канализации за границами н.п.	1 объект	1,0	расчетный срок
17	Скотомогильник	1 объект	0,06	расчетный срок
	Итого:		11,70
	в т.ч. в границах н.п.		1,63
	в т.ч. за границами н.п.		10,07

Зона рекреационного назначения представляет собой участки территории, предназначенные для организации массового отдыха населения, занятий физической культурой и спортом, а также для улучшения экологической обстановки и включает парки, пляжи, водоёмы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств населенных пунктов.

В настоящем генеральном плане выделены следующие зоны рекреационного назначения:

Зона общественных пространств – занимает свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, улицы, скверы, специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного, делового назначения.

В зоне общественных пространств запрещено:

- возведение ограждений, препятствующих свободному перемещению населения;

- строительство зданий и сооружений производственного, коммунально-складского и жилого назначения;

- строительство и эксплуатация любых объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды.
Зона размещения спортивных сооружений – предполагает размещение проектируемых спортивных объектов, в том числе плоскостных.

Основными задачами по данной зоне при принятии проектных решений генерального плана являются:

- обеспечение населения доступной возможностью заниматься физической культурой и спортом;

- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, повышению уровня образованности в этой области;

- улучшение качества физического воспитания населения.
Организация отдыха населения

Рекреационная зона предназначена для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки населенного пункта.

Рекреационные зоны включают в себя: парки, сады, скверы, лесопарки, озелененные территории общего пользования, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств населенного пункта.

Система озеленения является частью архитектурно-планировочной структуры населенного пункта, включающей в себя озеленение селитебных территорий, производственной зоны и зоны отдыха.

Генеральным планом определены границы природно-рекреационных территорий, установлены требования по их функциональному использованию.


Показатели озеленения территории с.Карткисяк

Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки населенного пункта должен составлять не менее 40% (п. 2.4.6 ТСН).

Согласно п. 2.4.8 ТСН, в сельских поселениях, расположенных в окружении лесов, в прибрежных зонах рек и водоемов площадь озелененных территорий общего пользования допускается уменьшать, но не более чем на 20%.

Ландшафт. Зеленые насаждения в зависимости от характера их использования, размеров, размещения и контингента, пользующегося данной озелененной территорией, относятся к одной из трех групп: насаждения общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения.

Зеленые насаждения общего пользования: парки, бульвары, насаждения на улицах при общественных и административных учреждениях.

Зеленые насаждения ограниченного пользования: насаждения при детских садах и школах, насаждения кварталов, насаждения у зданий культурного назначения (клубы, дома культуры), насаждения при больницах, насаждения при промышленных предприятиях, насаждения при жилых домах усадебной застройки.

Зеленые насаждения специального назначения: озеленение водоохранных зон, насаждения вдоль автомобильных дорог, насаждения на кладбищах.

Функции озеленения разнообразны. Озеленение имеет большое значение в оздоровлении среды населенного пункта, в улучшении его архитектурного облика и в организации культурного обслуживания населения. Зеленые насаждения снижают силу ветра, регулируют тепловой режим, очищают и увлажняют воздух, являются наилучшей средой для отдыха населения и организации различных массовых мероприятий. При помощи озеленения осуществляются мероприятия по борьбе с оползневыми процессами и деградацией почв.

В архитектуре зеленые насаждения служат прекрасным средством обогащения и формирования ландшафта.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, зелёными насаждениями специального назначения, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов и отходов промышленных предприятий на территории населенного пункта не допускается. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на землях сельскохозяйственного назначения.

Вопросы организации санитарной очистки территории отражены в разделе «Охрана окружающей среды» настоящего проекта.