Регламент по оказанию муниципальной услуги выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район»

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Калужской области от 27.03.2008 № 419-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение», постановлением Кировской районной администрации от 09.06.2011 №1000 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальных услуг» Кировская районная администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент по оказанию муниципальной услуги выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы по муниципальному хозяйству Клещевникова В.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте города Кирова и Кировского района.

4. Административный регламент выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район», утвержденный постановлением Главы Кировской районной администрации от 05.11.2009 № 1541, отменить.

Приложение к Постановлению

Кировской районной

администрации муниципального района

«Город Киров и Кировский район»

от 19.07.2012 . №1451

1. 
   Настоящий регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральным законом от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ, Рекомендациями о порядке согласования документов, необходимых для выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области от 24.07.2008г. № 10-35/5546-08.
   
2. 
   Регламент определяет организацию работы Кировской районной администрации по реализации Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
   
3. 
   Регламент обязателен для физических, юридических лиц независимо от форм собственности, и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающихся распространением наружной рекламы на территории г. Кирова и Кировского района.
   
4. 
   Основные понятия и термины:
   

1. 
   Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
   
2. 
   Социальная реклама – информация, распространенная не запрещенным законом способом в любой форме с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
   
3. 
   Средства наружной рекламы (рекламные конструкции) – щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
   
4. 
   Место установки рекламной конструкции – земельные участки, внешние поверхности зданий, строений, сооружений (их конструктивные элементы) и иных объектов, находящихся в государственной, муниципальной собственности, собственности юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, используемых для установки средств наружной рекламы.
   
5. 
   Паспорт рекламной конструкции – документ, содержащий техническое описание рекламной конструкции, места ее размещения, предназначенный для согласования уполномоченными органами установки рекламной конструкции.
   
6. 
   Проект рекламной конструкции – документация, включающая в себя:
   

• 
  чертежи и расчет конструкции (паспорт изготовителя для изделий заводского производства);
  
• 
  вид (фасад) средства в цвете с указанием отделки, технологии размещения рекламного изображения, подсветки в темное время суток (при ее наличии);
  
• 
  цветные эскизы рекламного изображения в масштабе с указанием размеров, площади визуального поля, используемых материалов;
  
• 
  цветные фотомонтажи средства наружной рекламы в городской среде с визуальных сторон размещения рекламного изображения ( размером не менее 10 х 15 см);
  
• 
  план размещения рекламной конструкции (привязка на местности), выполненный на топографической съемке М 1:2000 для средств наружной рекламы, устанавливаемых на земельных участках;
  
• 
  схему размещения средств наружной рекламы, устанавливаемой на поверхности здания, строения, сооружения (их конструктивных элементах).
  

5. 
   Установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется только при наличии разрешения Кировской районной администрации.
   
6. 
   Установка и эксплуатация рекламных конструкций на общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах производится на основании договора с органами управления многоквартирными домами.
   
7. 
   Настоящее Положение не распространяется на вывески, указатели, информационные стенды, не содержащие сведений рекламного характера.
   
8. 
   Разрешение на размещение наружной рекламы, оформленные до принятия настоящего Положения, признаются действительными разрешениями до истечения срока их действия.
   

1. 
   Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район»
   
2. 
   Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства Кировской районной администрации (далее- отдел архитектуры и градостроительства).
   
3. 
   Результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» является один из нижеперечисленных вариантов:
   

• 
  решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район»;
  
• 
  решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального района.
  

5. 
   Срок предоставления муниципальной услуги составляет 60 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
   
6. 
   Перечень документов, необходимых для получения разрешения на установку рекламных конструкций:
   

1. 
   заявление на установку рекламной конструкции с указанием паспортных данных, почтового адреса, места жительства
   
2. 
   документ, подтверждающий полномочия заявителя ЮЛ :
   

1. 
   Свидетельство о государственной регистрации юридических лиц (копия)
   
2. 
   Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия).
   

-в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подлежат получению по каналам межведомственного взаимодействия:

1. 
   Выписка из ЕГРЮЛ.
   

3. 
   документ, подтверждающий полномочия заявителей в качестве индивидуального предпринимателя:
   

-предоставляется заявителем:

1. 
   Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия);
   
2. 
   Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия).
   

-в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подлежат получению по каналам межведомственного взаимодействия:

1. 
   Выписка из ЕГРИП.
   

4. 
   доверенность, подтверждающая полномочия лица, представившего документы (в случае, если документы подаются доверенным лицом)-предоставляется заявителем (копия);
   
5. 
   Проект рекламной конструкции с указанием размеров, описанием конструктивных элементов и материалов, из которых изготавливается рекламная конструкция. В проекте указываются автор и дата разработки проекта, чертежи и расчет конструкций на предмет безопасности эксплуатации рекламной конструкции-предоставляется заявителем.
   
6. 
   Квитанция об уплате госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (копия)-предоставляется заявителем.
   
7. 
   Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если для установки рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников в многоквартирном доме-предоставляется заявителем.
   
8. 
   Договор с собственником недвижимого имущества-предоставляется заявителем.
   
9. 
   фотография рекламной конструкции не менее 10х15 см.
   
10. 
    Договор аренды на земельный участок(в случае размещения на земельном участке)-копия. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подлежит получению по каналам межведомственного взаимодействия.
    
11. 
    Общие сведения о рекламной конструкции.-предоставляются заявителем.
    

С целью принятия решения о конечном результате предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» могут дополнительно быть запрошены иные документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

5. 
   Основания для отказа в предоставлении услуги.
   

• 
  несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
  
• 
  несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
  
• 
  нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
  
• 
  нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенных пунктов района;
  
• 
  нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их охране и использовании.
  

Решение об аннулировании разрешения может быть принято Кировской районной администрацией в следующих случаях:

• 
  в течение месяца со дня направления в администрацию муниципального района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
  
• 
  в течение месяца с момента направления в администрацию собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
  
• 
  в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
  
• 
  в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
  
• 
  в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку рекламной конструкции с нарушением требований настоящего Административного регламента, либо результаты торгов признаны недействительными.
  

5. 
   Платность/бесплатность предоставления разрешения на установку рекламной конструкции
   

5. 
   Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
   

5. 
   Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
   

Здание органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

б) режим работы.

Информационные таблички должны размещаться на двери так, чтобы они были хорошо видны посетителям.

Прием заявителей должен осуществляется в специально выделенных для этого помещениях.

Помещение органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата A4 для составления письменных обращений, должно иметь доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги.

Габаритные размеры и очертания помещения для ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы сотрудников органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также для комфортного обслуживания посетителей.

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции физическое, юридическое лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (далее - заявитель), обращается в Кировскую районную администрацию с заявлением на установку рекламной конструкции и прилагаемыми документами (Приложения 1).

(Фамилия, имя, отчество заявителя)

_____________________________________________

(адрес проживания, почтовый, юридический

_____________________________________________

адреса юр.лиц, № телефона)

__________________________________________________________________

(указать место установки рекламной конструкции: фасад, фронтон здания, сооружения и т.д.)
______________________________________________________________________________________
К заявлению прилагаются:

1. 
   Общие сведения о рекламной конструкции;
   
2. 
   Фотография или фотомонтаж установки рекламной конструкции;
   
3. 
   Данные о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (копии ИНН, ОГРН);
   
4. 
   Схему подключения к электросети (если в конструкции подразумевается подсветка);
   
5. 
   Договор с собственником на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с указанием срока действия в соответствии с ч. 5 ст.19 ФЗ «О рекламе».
   

«______»____________20___г.

(подпись) (расшифровка подписи)

3.3. Отдел архитектуры и градостроительства после регистрации заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции:

- с прилагаемыми к нему документами в течение трех рабочих дней проверяет комплектность представленных документов на предмет нарушения требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», и составляет паспорт рекламной конструкции (Приложение 2,3)и проверяет:

Приложение 2

ПАСПОРТ

1. Схема привязки объекта (выкопировка 1: 2000)

2. Рекламное место: (первоначальный вид)

3. Рекламное место (перспектива)

(подпись исполнителя, расшифровка подписи и дата)

(подпись , расшифровка подписи и дата)

б) соответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генерального плана;

в) отсутствие нарушений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения «Город Киров»;

- в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной полосе автодорог в течение одного рабочего дня направляет копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, проект рекламной конструкции и, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства, паспорт рекламной конструкции в ГИБДД для согласования на соответствие рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- при размещении рекламной конструкции в охранной зоне инженерных сооружений и коммуникаций в течение одного рабочего дня направляет копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, проект рекламной конструкции и, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства, паспорт рекламной конструкции на согласование правообладателям указанных инженерных сооружений и коммуникаций;

- при размещении рекламной конструкции в полосе отвода железных дорог в течение одного рабочего дня направляет копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, проект рекламной конструкции и, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства, паспорт рекламной конструкции на согласование в соответствующее структурное подразделение ОАО «Российские железные дороги».

3.4. Согласующие организации определяют возможность установки рекламной конструкции в соответствии с требованиями, относящимися к их компетенции, и выдают письменные заключения. В случае невозможности такого размещения в заключении должны быть указаны причины со ссылками на нормативные акты и технические нормы в сфере деятельности согласующих организаций.

3.5. Срок согласований не должен превышать трех рабочих дней

3.6. Заявитель вправе самостоятельно получить от согласующих организаций согласования и представить их в отдел архитектуры и градостроительства. В таком случае, заявитель при подаче заявления ставит об этом в известность названный отдел, о чем в реестр заявлений о выдаче разрешений вносится соответствующая запись и заявителю на руки выдается копия заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, бланк паспорта рекламной конструкции, заверенные специалистом отдела, вместе с письмом – уведомлением о сроке, в течение которого должны быть представлены заключения согласующих организаций, а также их перечень.

Данный срок может быть установлен от 10 до 20 дней в зависимости от количества заключений согласующих организаций. В случае возникновения у заявителя форс-мажорных обстоятельств при получении заключений согласующих организаций, он имеет право обратиться с заявлением на имя Главы Кировской районной администрации «Город Киров и Кировский район» о продлении сроков согласования. В случае положительного решения срок приостановки действий устанавливается не более 30дней и не входит в общий срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

3.7. После получения необходимых согласований отдел архитектуры и градостроительства Кировской районной администрации «Город Киров и Кировский район» в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку разрешения на установку рекламной конструкции (Приложение 4) или решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, и в письменной форме направляет заявителю принятое решение в течение трех рабочих дней после его подписания.
Приложение 4
РАЗРЕШЕНИЕ №
на установку рекламной конструкции
г. Киров « » 201 г.

(место выдачи)

___________________________________________________________________________

(тип рекламной конструкции, площадь информационного поля)

(Ф.И.О.)

( должность, Ф.И.О.)

3.8. Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции не может превышать двух месяцев со дня подачи заявления в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения.

3.9. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть принято исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

3) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города и района;

4) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их охране и использовании.

3.10. Решение об аннулировании разрешения может быть принято в следующих случаях:

1) в течение месяца со дня направления в Кировскую районную администрацию владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца со дня направления в Кировскую районную администрацию собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между названными собственниками и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

- на зданиях органов местного самоуправления и прилегающих к ним территориях;

- на фасадах зданий в непосредственной близости от мемориальных и памятных досок;

- на опорах знаков дорожного движения, на линиях электропередач, на деревьях.

4.2. Требования к социальной рекламе установлены ст. 10 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе».

4.3.Рекламораспространитель обязан размещать на рекламных конструкциях их маркировку над информационным полем с указанием владельца рекламной конструкции, номеров контактных телефонов. В случае размещения средств наружной рекламы у проезжей части размер текста маркировки должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

4.4. Технические параметры рекламных конструкций определяются проектными решениями с соблюдением действующих норм проектирования и строительства, обеспечивающими безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию рекламных конструкций.

5. Формы контроля исполнения Регламента
4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений уполномоченными лицами осуществляется Главой Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район».

4.2. В случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов проводятся внеплановые проверки.

4.3. Должностные лица, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в устной или письменной форме лично или через уполномоченного представителя к Главе Кировской районной администрации.

5.3. В жалобе указываются:

а) наименование органа, в который направляется жалоба;

б) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя либо полное наименование для юридического лица;

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

г) суть жалобы;

д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на жалобу:

а) в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) текст жалобы не поддается прочтению;

г) в случае, если в жалобе содержатся претензии, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Письменная жалоба подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.6. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности уполномоченного или должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего Регламента, повлекшее за собой жалобу. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

5.7. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.