Требования к защите лесов от вредных организмов

2.16.2 Требования к защите лесов от вредных организмов

- "Порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга" (Приказ МПР РФ № 174 [51]);

- Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга (Приложение 1 к приказу Рослесхоза № 523 [57]);

- Руководство по проведению санитарно – оздоровительных мероприятий (Приложение 2 к приказу Рослесхоза № 523 [57]);

- Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (Приложение 3 к приказу Рослесхоза № 523 [57]);

- Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (Приложение 4 к приказу Рослесхоза № 523 [57]).

В соответствии с лесопатологическим районированием Смоленской области леса лесничества относятся к зоне средней лесопатологической угрозы.

Использование земель лесного фонда лесничества должно вестись на условиях постоянного контроля и снижения уровня заболеваемости и поврежденности лесного фонда.

Согласно материалам статистической отчетности (форма 12 ЛХ, 22 ЛХ) и материалам Обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов Смоленской области в 2010 году и прогноза лесопатологической ситуации на 2011 год на территории лесничества имеются следующие виды вредителей и болезней леса (табл. 2.16.2.1).

Таблица 2.16.2.1 Наличие очагов вредителей и болезней леса в лесничестве

Информация направляется в письменном виде путем заполнения листка сигнализации, в котором приводится:

- вид и характер обнаруженного повреждения, поражения леса;

- возможная причина его возникновения;

- распространение и степень повреждения насаждений (определяется глазомерно);

- квартал, выдел или другая пространственная привязка поврежденного насаждения.

Учет листков сигнализации ведется в лесничествах (лесопарках) в журнале учета листков сигнализации. Листки сигнализации хранятся в лесничестве (лесопарке) не менее 5 лет.

Проверка листков сигнализации и определение необходимых мероприятий по защите лесов проводится в 30-дневный срок от даты получения информации. Если это невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам (окончание вегетации или перехода вредителя в фазу, недоступную для учета), то данная информация используется для планирования текущих ЛПО.

Кроме листков сигнализации объемы текущих лесопатологических обследований в лесничестве должны подтверждаться документами из следующих источников:

- результатов лесопатологического мониторинга;

- информации, полученной в процессе осуществления авиационных работ по охране и защите лесов;

- результатов предыдущих ЛПО.

Уточненные ежегодные объемы лесопатологических обследований планируются лесничествами (лесопарками) и направляются для утверждения в уполномоченные органы. Изменения объемов ЛПО вносится в лесохозяйственный регламент в установленном порядке.

В качестве мер борьбы с вредителями и болезнями на территории лесничества регламентом устанавливается проведение профилактических, биотехнических, истребительных и лесоводственных мер.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченные органы) в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса [1].

Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса. На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

- не менее чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намеченных мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

- соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

- обеспечивать проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

Приоритетными для защиты леса являются биологические препараты.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование химических препаратов для локализации и ликвидации очагов (Лесной кодекс [1] статья 49, пункт 1).

Запрещается проведение обработок лесных насаждений (Санитарные правила и нормы 1.2.1077-01 от 8 ноября 2001 г. № 34):

- в зонах отдыха населения и расположения оздоровительных

учреждений;

- в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения;

- в участках леса, расположенных ближе 300 м от населённых пунктов;

- в 2-км зонах при проведении авиационных обработок и 300-метровых зонах при проведении наземных работ вокруг рыбохозяйственных водоемов, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, ферм и скотных дворов, птицеферм, мест выпаса скота, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки;

- в 1,5 км зоне, в зависимости от класса опасности препарата, вокруг стационарных пасек (стационарными являются пасеки, расположенные на участках лесных и нелесных земель, оформленных в долгосрочное пользование для медосбора).

В лесопарках и лесах зелёных зон вокруг населённых пунктов запрещается применение авиационных способов обработки.

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом МЧС от 8 июля 2004 года № 329.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с требованиями "Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (Утверждено приказом МПР Российской Федерации от 6 июля 2007 г №181). В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Параметры и сроки работ по борьбе с вредителями и болезнями приведены в таблицах 2.16.2.2.

Фактические ежегодные объемы уточняются на основании данных лесопатологического мониторинга (экспедиционных обследований) и прогноза, проводимых работниками лесничества и ФГУ "Рослесозащита".

При ликвидации вспышек массового размножения в лесничестве должны использоваться ядохимикаты и биопрепараты согласно "Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию на территории РФ", который устанавливается ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства РФ.

Основными мероприятиями по борьбе с вредителями и болезнями в лесничестве является проведение лесоводственных мер – рубок ухода за лесом, санитарных рубок, очистка лесов от захламленности. Установленные объемы сплошных санитарных рубок устанавливаются и корректируются на основе данных лесопатологических обследований и изменения санитарной обстановки в лесах.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в таблице 2.16.2.2.

Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют СОМ (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий

К СОМ относятся:

- выборочные санитарные рубки;

- сплошная санитарная рубка;

- очистка лесов от захламленности;

- выкладка ловчих деревьев;

- очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

- профилактические мероприятия;

- прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение СОМ осуществляется в соответствии с "Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (Приказ МПР Российской Федерации № 181 от 6 июля 2007 г. [52]).

Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется сотрудниками лесничества на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности на основе данных лесопатологического мониторинга.

Планирование СОМ производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в порядке, установленном пунктами 8-14 "Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроки их действия и порядка внесения в них изменений" (Приказ МПР РФ № 106 [43]). В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

После утверждения планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту, в установленном порядке вносятся изменения в проекты освоения лесов.

Сведения о видах и объемах СОМ планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой ежегодно Лесной декларации.

В проекте освоения лесов и в лесохозяйственном регламенте санитарно-оздоровительные мероприятия предусматриваются не более, чем на 3 года с момента их утверждения.

Если в результате массовой гибели лесов на территории объявлен режим чрезвычайной ситуации, в соответствии с решением комиссии по чрезвычайной ситуации допускается планирование санитарных рубок по результатам дешифрирования аэрокосмической съемки высокого разрешения или материалам авиа лесопатологической таксации.

При распределении объемов СОМ по кварталам года в пределах лесничества учитывается степень и время повреждения насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции, санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

В случае стихийных бедствий, массовых лесных пожаров, размножения вредных насекомых, распространения болезней и т.п. при повреждении и усыхании лесов на значительной площади, планы всех видов заготовки древесины корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных насаждений.

Выкладка ловчих деревьев планируется в действующих очагах стволовых вредителей.

Санитарные рубки и очистка лесов захламленности проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков. Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины, в этом случае проводятся уборка захламленности, рубки ухода или другие лесохозяйственные мероприятия. Уборка захламленности проводится при необходимости удаления из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова).

Работники лесничества не планируют санитарные рубки в насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения в этих участках очагов опасных вредителей и болезней.

Отвод лесосек под санитарные рубки производится в соответствии со статьей 15 Правил заготовки древесины (Приказ МПР РФ № 184 [54]).

Спрямление границ лесосек при отводе в санитарные рубки не допускается. Отвод лесосек под санитарные рубки осуществляется в границах таксационных выделов или их частей, требующих по состоянию санитарной рубки. Отвод лесосек под санитарные рубки или очистку лесов от захламленности, проводимые в весенне-летний период, в зоне действия лесовозных и лесохозяйственных дорог производится не более, чем за один месяц до начала рубки, а в остальных случаях не более, чем за полгода до их проведения.

Отвод лесосек под санитарные рубки в лиственных насаждениях проводится при наличии листвы на деревьях (кроме участков ветровала и бурелома). На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника. Периметр лесосеки должен быть минимальным при условии полного охвата площади поврежденного насаждения.

Размер лесосек под санитарные рубки не лимитируется.

Маркировка лесосек на местности осуществляется в соответствии со статьей 20 Правил заготовки древесины. При заготовке древесины высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров 10 сантиметров.

При выборочной санитарной рубке и очистке лесов от захламленности отбор в рубку и клеймение деревьев производятся под непосредственным контролем должностных лиц лесничеств (лесопарков). При сплошной санитарной рубке клеймение не требуется.

В обязательном порядке в санитарную рубку назначаются деревья 5-6-й категорий.

Допускается уборка деревьев других категорий состояния в следующих случаях:

- деревья 4-й категории состояния назначаются в рубку в хвойных насаждениях;

- деревья 3-4-й категории состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку в очагах корневой губки, бактериальной водянки и голландской болезни (при этом в материалах по планированию рубки обязательно должно быть показано, на каком основании данный участок отнесен к очагу болезни, каковы характеристики очага);

- в насаждениях, пройденных пожаром – деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее, чем у 100 деревьев), или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);

- деревья сосны, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола и признаки развития стволовой гнили, а также свежие поселения стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в рубку в очагах хвое- и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5-10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах [31], Правилами заготовки древесины [54], Правилами пожарной безопасности в лесах [34] и Правилами ухода за лесами [55].

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу РФ [37] и (или) красные книги субъектов Российской Федерации [82], а также включенным в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается [76] разрешается рубка только погибших экземпляров (статья 34 Правил).

Выборочные санитарные рубки проводятся в лесничестве в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению (таблица 2.16.2.4).

В насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не лимитируется.

В спелых и перестойных эксплуатационных лесах, выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в рубку первой очереди.

После повреждения древостоев огнем к выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних - до 1 августа, позднелетних и осенних - до 1 мая следующего года.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Нельзя проводить сплошную рубку на всем выделе, если в нем имеются куртины здорового леса площадью от 0,1 га и более.

Сплошная санитарная рубка проводится в насаждениях, в которых после удаления деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению (таблица 6.16). Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении лесопатологического обследования.

Таблица 2.16.2.4 Минимальные значения полноты, до которых назначаются выборочные санитарные рубки

Пробные площади располагаются по площади участка равномерно. Количество пробных площадей должно обеспечивать оценку средних значений запаса деревьев по категориям состояния главной лесообразующей породы с ошибкой не более ±10%.

Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения, обеспеченностью его естественным возобновлением.

Очистка лесов от захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа должна, планироваться и проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.

Как самостоятельное мероприятие, очистка лесов от захламленности проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90 % от общего запаса насаждения.

В первую очередь очистка лесов от захламленности производится в особо охраняемых участках, рекреационных зонах, лесопарках, лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.

При обнаружении на территории земель лесного фонда захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, токсичными веществами, уполномоченные органы исполнительной власти предпринимают меры по выявлению нарушителей и инициируют применение к ним штрафных, административных или уголовных санкций в соответствии с действующим законодательством.

Очистка леса от захламления производится за счет нарушителя. В случае, если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.

Очистка леса от захламления производится с учетом требований закона "О санитарно-эпидемиологической безопасности населения" (ФЗ № 52 от 30 марта 1999 г.).

Очистка от захламления лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проводится в рекреационных функциональных зонах, функциональных зонах познавательного туризма обслуживания посетителей, хозяйственного назначения, определяемых положением об особо охраняемой природной территории. Очистка лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях , от захламления в других функциональных зонах проводится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности в лесах (пункты 15-16 "Особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях", Приказ МПР Российской Федерации № 181 от 16.07.2007 г.) [52].

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, проводят регулярную очистку предоставленного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водоемов от захламления и загрязнения строительными, древесными, промышленными и иными отходами, токсичными веществами в соответствии с пунктами 7 и 8 "Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов" [74].

Выкладка ловчих деревьев направлена на частичный отлов и уничтожение стволовых вредителей. Ловчие деревья должны быть вовремя выложены, окорены или обработаны инсектицидами и вывезены из леса.

Выкладка ловчих деревьев для весенней фенологической группы стволовых вредителей проводится в конце марта - в начале апреля, для летней в июне.

Число ловчих деревьев определяется для каждого участка отдельно и зависит от энергии размножения стволовых вредителей. При высокой энергии размножения количество ловчих деревьев должно быть не менее половины заселенных деревьев; при низкой - до 1/4. При использовании инсектицидов для предварительной обработки ловчих деревьев, их количество уменьшается вдвое.

В качестве ловчих используются живые деревья кормовых для данных стволовых вредителей пород. Ловчие деревья выкладываются группами (3-5 деревьев) непосредственно в очаге усыхания или кольцом вокруг него, но не далее 200 метров от центра. Ловчее дерево выкладывается с кроной, комлем на пень или подкладку толщиной 15-20 см. В комлевой части ловчее дерево маркируется краской.

Ловчие деревья необходимо выкладывать в относительно затененных местах, на солнечных сторонах затенение можно сделать путем укрывания ветками.

В качестве ловчих деревьев можно также использовать стоячие деревья, окольцованные окоркой в комлевой части ствола.

При оставлении в лесу в летний период на хранение штабелей из не заселенной стволовыми вредителями древесины, заготовленной при санитарных рубках в очагах этих насекомых, разрешается их использование в качестве ловчего материала. Не допускается нарушение сроков хранения неокоренной лесной продукции в лесу (таблица 2.16.2.5).

Таблица 2.16.2.5 Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции

Лесорастительные зоны и под зоны	Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции
Зона хвойных и широколиственных лесов Европейской части	с 15 апреля по 15 сентября