Решением избирательной комиссии Новосибирской области от 6 августа 2013 года №178/1362-4 Рабочий блокнот

решением избирательной комиссии

Новосибирской области

от 6 августа 2013 года № 178/1362-4

1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, статьей 24 Закона области о выборах депутатов, частью 6 статьи 9 Закона области об избирательных комиссиях УИК:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 10 дней до дня голосования – не позднее 28.08.2013 (примерная форма приглашения избирателя принять участие в голосовании на выборах депутата Законодательного Собрания Новосибирской области приведена в приложении № 1);

2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком за 10 дней до дня голосования – с 28.08.2013, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из ОИК;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

6) выдает открепительные удостоверения за 9 и менее дней до дня голосования – с 29.08.2013 по 07.09.2013;

7) организует на избирательном участке голосование в день голосования – 08.09.2013 с 8.00 до 20.00 часов;

8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол № 1 об итогах голосования (далее - протокол об итогах голосования) и передает его в территориальную избирательную комиссию - 08.09.2013 после 20.00 часов;

9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального законодательства, Закона области о выборах депутатов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) обеспечивает хранение и передачу в ТИК документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, иными федеральными законами, Законом области о выборах депутатов, иными законами Новосибирской области.

статья 26 Закона области о выборах депутатов, статья 11 Закона области об избирательных комиссиях)

1. 
   лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
   
2. 
    граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
   
3. 
   граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
   
4. 
    депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
   
5. 
    выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
   
6. 
    судьи, прокуроры;
   
7. 
   на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
   
8. 
   на соответствующих выборах – члены комиссий с правом совещательного голоса;
   
9. 
   на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
   
10. 
    лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов (под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания);
    
11. 
    лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
    
12. 
    лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
    

Член участковой комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

Член участковой комиссии с правом решающего голоса:

1) заблаговременно извещается о заседаниях участковой комиссии;

2) вправе выступать на заседании участковой комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания участковой комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списком избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы участковой комиссии, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по списку избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Член комиссии с правом решающего голоса не вправе проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы (подпункт «д» пункта 7 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).

Член участковой комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу (пункт 19 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).

Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Новосибирской области.

Назначение члена участковой комиссии с правом совещательного голоса производится посредством направления зарегистрированным кандидатом в участковую комиссию письменного заявления, в котором сообщается его фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы или род занятий, полный адрес места жительства, а также согласие гражданина быть членом УИК с правом совещательного голоса (приложения № 2, 3).

Членом комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста.

Членами участковой комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

3) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

4) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;

5) судьи;

6) прокуроры;

7) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными;

8) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

9) работники аппаратов избирательных комиссий;

10) доверенные лица кандидатов;

11) лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:

1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей участковой комиссии, и подписывать решения комиссии;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вышеуказанные положения не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении данных действий.

Деятельность члена участковой комиссии с правом совещательного голоса не подлежит оплате за счет средств, выделенных участковой комиссии.

Член участковой комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу (пункт 19 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).

Срок полномочий членов УИК с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в Законодательное Собрание Новосибирской области. Полномочия остальных членов УИК с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области. Если регистрация кандидата аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, прекращаются соответственно со дня аннулирования или отмены регистрации.

Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица назначившего данного члена комиссии и переданы другому лицу (пункт 26 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).

статья 13 Закона области об избирательных комиссиях)

УИК правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее, чем на две трети от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса.

Председатель УИК назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно решением ТИК.

Заместитель председателя и секретарь УИК избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов УИК с правом решающего голоса. Голосование по избранию заместителя председателя и секретаря УИК проводится по каждой кандидатуре отдельно.

Решения комиссии об избрании либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, об итогах голосования принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения УИК по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих, указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

УИК по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым УИК на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

При принятии УИК решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

Подготовка и проведение заседаний

участковой избирательной комиссии
(пункты 9, 10, 11 статьи 28 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав)
Заседания УИК проводятся в коллегиальном составе в соответствии с планом работы УИК.

В плане работы УИК должны быть указаны вопросы, выносимые на рассмотрение на заседания УИК (приложение № 4).

Заседания УИК созываются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Член УИК с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Заседание участковой комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседания УИК проводятся открыто и гласно. Председательствующий на заседании УИК:

1) ведет заседание УИК;

2) организует обсуждение вопросов повестки дня и ставит их на голосование;

3) предоставляет слово для выступления членам УИК, а также приглашенным лицам;

4) обеспечивает соблюдение порядка на заседаниях УИК;

5) может удалить из помещения заседания УИК приглашенных лиц, мешающих работе УИК.

В день голосования участковая комиссия проводит заседание, на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения, в том числе вопросы о включении либо об отказе во включении гражданина в список избирателей, а после завершения подсчета голосов проводится итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления на нарушение избирательного законодательства при голосовании и подсчете голосов избирателей, подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.

На всех заседаниях УИК ведется протокол:

- составляется на основании записей, произведенных во время заседания, представленных выступлений (докладов);

- состоит из вводной части (указываются фамилии, инициалы присутствующих, повестка дня) и основной части (состоит из разделов повестки дня, основного содержания докладов и выступлений, указывается содержание особого мнения, фиксируются итоги голосования по каждому вопросу);

- подписывается председателем и секретарем УИК (председательствующим заседания и секретарем заседания);

- протокол об итогах голосования подписывается всеми членами УИК с правом решающего голоса, присутствующими на заседании УИК (в случае отсутствия члена УИК в протоколе делается запись с указанием причины его отсутствия, данная запись заверяется подписью председателя УИК).

• 
  созывает заседания комиссии и председательствует на них;
  
• 
  распределяет между членами комиссии обязанности для организации работы по исполнению ее полномочий и по принимаемым решениям;
  
• 
  обеспечивает информирование территориальной избирательной комиссии о времени проведения заседания комиссии;
  
• 
  представляет участковую комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, судебными органами, должностными лицами, кандидатами, избирательными объединениями, избирателями;
  
• 
  распоряжается средствами, выделенными из областного бюджета на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям участковой комиссии по финансовым вопросам и за представление в территориальную избирательную комиссию отчетов о расходовании средств, с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные избирательным законодательством;
  
• 
  издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
  
• 
  подписывает решения и протоколы заседаний участковой комиссии, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии;
  
• 
  заключает договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий комиссии.