Республика узбекистан


Сравнение требований Узбекистана и Всемирного Банка в отношении оценки воздействия на окружающую среду



бет3/12
Дата12.06.2016
өлшемі1.51 Mb.
#130246
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

2.3 Сравнение требований Узбекистана и Всемирного Банка в отношении оценки воздействия на окружающую среду
2.3.1. Общие сведения. Хотя основные положения Национальных правил и процедур в отношении ЭО в определенной степени являются аналогичными требованиям ВБ, существует несколько важных различий. Эти различия в основном связаны со следующими вопросами: (a) категории экологического скрининга для проектов; (b) План экологического управления; (c) представление ЭО на рассмотрение общественности и консультации с участием общественности; (d) процесс анализа ЭО.
2.3.2. Различия в скрининговых категориях. В Узбекистане система ОВОС основана на ГЭЭ, разработанной еще в советские времена. ГЭЭ регулируется законом (№ 73-II от 25.05.2000 г.) «Об экологической экспертизе» и постановлением Кабинета Министров (№ 491 от 31.12.2001 г.) «Об утверждении положения о государственной экологической экспертизе». Положение предусматривает 4 категории для разработки: категория I (высокий риск), категория II (средний риск), категория III (низкий риск) и категория IV (локальное воздействие). В случае, если требования Всемирного банка и национальные требования относительно классификации/ЭО отличаются, то применяются более жесткие требования. Это в основном относится к случаям принятия решений в отношении подпроектов категории «С»: национальное законодательство в области ЭО не применяется для мероприятий малого масштаба, включая строительство и реконструкцию различных зданий. В таких случаях клиент будет применять критерии Всемирного банка.
2.3.3. Различия в отношении ПЭУ. Хотя национальное законодательство требует для всех проектов с потенциальными экологическими последствиями соответствующие меры по их снижению, оно не требует разработки специального ПЭУ, который предусматривал бы, наряду с предлагаемыми мерами по смягчению последствий, план мониторинга и требования для отчетности, институциональные механизмы для реализации ПЭУ; также не требуется разработки необходимых мероприятий по наращиванию потенциала и определения необходимых расходов в этой области. Тем не менее, для подпроектов, финансируемых в рамках Кредитного компонента, заемщики обязаны подготовить ПЭУ в соответствии с требованиями Всемирного банка. РПООС включает расходы для обучения УФО и кредитных заемщиков по составлению ПЭУ.
2.3.4. Различия в отношении анализа и утверждения отчетов о проведении ЭО. Как упоминалось выше, национальный процесс рассмотрения ЭО связан с ГЭЭ, хотя в соответствии с требованиями Всемирного Банка он является частью всего процесса ЭО. ГЭЭ направлена на анализ соответствия предлагаемых мероприятий и проектов с требованиями природоохранного законодательства. Указанные законы предусматривают обязательный перекрестный характер ГЭЭ, которая должна быть научно обоснованной, комплексной и объективной, и которая должна привести к заключениям в соответствии с законом. ГЭЭ предшествует процессу принятия решений о мероприятиях, которые могут оказать отрицательное воздействие на окружающую среду. Финансирование программ и проектов допускается только после положительного заключения ГЭЭ. В соответствии с политикой Всемирного Банка все ЭО для подпроекта, финансируемого по Компоненту «Доступ к кредитам», должны проходить через более жесткий процесс анализа и утверждения Всемирного Банка, как предусмотрено в Приложении 2.
2.3.5. Различия в отношении раскрытия информации и консультаций с общественностью. Проведенный анализ показывает, что в этом отношении требования Всемирного Банка и национальные требования не соответствуют друг другу. Согласно национальному законодательству раскрытие информации об ЭО и проведение консультаций с общественностью является обязательным только для проектов категорий I и II. В то же время, в соответствии с законом о ГЭЭ общественная экологическая экспертиза может проводиться по инициативе НПО и жителей по любым аспектам, требующим экологического обоснования. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от государственной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы носит рекомендательный характер. Согласно политике Всемирного банка в отношении ЭО субзаемщик несет ответственность за проведение не менее одной консультации с общественностью по всем проектам категории «B» для обсуждения вопросов, которые будут рассмотрены в ПЭУ, или обсуждения проекта ПЭУ. Следовательно, для подпроекта АРСП рассмотрит любую документацию по консультации с общественностью, проведенной в ходе подготовки любой документации ЭО в Узбекистане, чтобы определить, согласуется ли эта оценка с требованиями Всемирного Банка. Если консультация с общественностью в Узбекистане признана удовлетворительной, не будет предъявляться каких-либо требований к проведению дальнейших консультаций. Однако, если не проводилось никакой общественной консультации или если АРСП решает, что документация по консультации с общественностью в Узбекистане не соответствует требованиям, субзаемщик обязан провести не менее одной консультации с общественностью, чтобы обсудить экологические вопросы, затрагивающие местные общины, и включить эти вопросы в содержание ПЭУ. Документация по консультации должна быть представлена в АРСП в качестве составной части документов подпроекта. ПЭУ на узбекском языке и/или местном языке и протокол консультаций с общественностью должны быть размещены в общественном месте поблизости от проектного объекта и на вебсайте субзаемщика. ЭО подпроекта категории «B» должна быть размещена для затрагиваемых проектом групп и местных НПО на общедоступном сайте УФО и/или на сайте АРСП.
2.3.6. Применяемые стандарты по охране окружающей среды. Подпроекты, требующие наличия ПЭУ, должны включать меры по смягчению воздействия для обеспечения соответствия экологическим стандартам деятельности. Если существуют оба стандарта – Узбекистана и Всемирного Банка – для конкретной меры по смягчению последствий, то используется наиболее строгий из двух стандартов. Например, если экологической проблемой является шум и стандарт Всемирного банка является более строгим по сравнению со стандартом Узбекистана, то выбранная мера по смягчению последствий должна отвечать более строгому стандарту 4 Всемирного банка.

III Оценка воздействия на окружающую среду и план экологического управления для проекта города Андижана
3.1. Общие данные о проектируемом предприятии
Данным проектом рассматривается реконструкции системы тепло и горячего водоснабжения в городе Андижан.

Целью proekta является модернизация действующей системы теплоснабжения, повышение эффективности использования энергии и качества оказываемых услуг, предусматривается капитальная реконструкция объектов системы теплоснабжения, внедрение энергосберегающего оборудования на всех этапах оказания услуг (производство – котловое и насосное оборудование, транспортировка – магистральные и распределительные сети и потребление – внутридомовое оборудование теплоснабжения).

Город Андижан является крупным областным, промышленным, культурно-хозяйственным центром, расположен в юго-восточной части Ферганской долины, является единственным областным центром в Республике, где отсутствует система горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов. Действующая система теплоснабжения изношена, и не в состоянии обеспечивать теплом многоквартирные дома города.

Застройка территории города разнообразная. В основном, преобладает одноэтажная застройка. Многоквартирные жилые дома расположены в 10-и микрорайонах а также по ряду улиц города.

Всего многоквартирных жилых домов - 701

из них:


  • с автономным поквартирным газовым отоплением - 85

  • подсоединены к системе централизованного отопления - 616

из них:

  • подсоединены к котельным ПУ «Иссикликманбаи» - 548

  • подсоединены котельным предприятий и организации - 68.

Однако из-за неудовлетворительного состояния источников тепла и тепловых сетей в последние годы в жилых домах отсутствовало централизованное теплоснабжение. Основное количество многоэтажных жилых домов сосредоточено в жилых массивах Кушарык, Шимолий, Бустон, ДукчиЭшон, микрорайонах 1,2,3,4,5.

Объекты народного образования, здравоохранения, здания детских дошкольных учреждений и другие общественные здания, которые отдалены от источников централизованного теплоснабжения и не подключены к магистральным тепловым сетям системы централизованного теплоснабжения имеют, в основном, индивидуальную систему теплоснабжения, морально и физически устаревшие, малоэффективные котлы типа «Универсал» и СТВК и др.

В городе Андижан находятся: высшие учебные заведения – 3; общеобразовательные школы – 50; академические лицеи и профессиональные колледжи – 28; детские дошкольные воспитательные учреждения – 54; лечебно-профилактические учреждения – 25, детские спортивные школы - 4. Большая часть этих общественных объектов имеют индивидуальную систему теплоснабжения, где установлены, в основном, морально и физические устаревшие, малоэффективные водогрейные котлы.

На текущий момент теплоснабжение потребителей города Андижан осуществлялось от ряда крупных и мелких отопительных котельных, находящихся в ведении Андижанского областного ПУ «Иссикликманбаи», а также от ведомственных и промышленных котельных, которые снабжают теплом предприятия и прилегающие к ним жилые дома:

Всего котельных ПУ «Иссикликманбаи» - 34

Мощность - 350,8 Гкал/ч

Из них:


  • районных котельных (РК-1 «Север» и РК-2) - 2

  • локальных котельных - 32

По состоянию на 1 января 2013 года всего в городе осталось 26 котельных ПУ «Иссикликманбаи» с общей мощностью – 347 Гкал/ч. Из них в отопительном сезоне 2011-2012 годов работали 10 котельных, мощность которых составляет 41,9 Гкал/ч. Эти котельные обеспечивали тепловой энергией объекты здравоохранения и соцкультбыта.

Наиболее крупными источниками теплоснабжения жилых и общественных зданий в г. Андижан являются районные котельные РК-1 и РК-2. Районная котельная РК-1 («Север») с установленной мощностью 94,9 Гкал/ч построена в 1978 году и расширялась в 1999 году. Котельная оборудована 3-мя водогрейными котлами ПТВМ-30, предназначенными для выработки тепла на отопление и горячее водоснабжение и 3-мя паровыми котлами Е-1/9 для разогрева мазута. Система теплоснабжения от котельной – открытая. Основное топливо – природный газ, резервное – мазут. РК-1 должна была обеспечивать тепловой энергией 144 многоквартирные жилые дома микрорайонов «Шимолий», «Кушарик» и «Медгородок», объектов соцкультбыта расположенных на территории дальних микрорайонов – 2 общеобразовательной школы, 8 детских дошкольных учрежденийи другие объекты соцкультбыта. Котельная не работает с 2006 года по настоящее время.

Районная котельная РК-2 – установленная мощность 179,4 Гкал/ч. Котельная построена в 1976 году и расширялась в 1989 году, оборудована 3-мя водогрейными котлами (один типа ПТВМ-50, два типа КВГМ-50), тремя паровыми котлами (один типа ДКВР 10/13, два типа ДЕ 16/14). Водогрейные котлы ПТВМ-50 и КВГМ-50 предназначены для выработки тепла на отопление и горячее водоснабжение, а паровые котлы ДКВР 10/13 и ДЕ 16/14 – для разогрева мазута. Система теплоснабжения от котельной – открытая. Основное топливо – природный газ, мазут является аварийным топливом. Котельная не работает с 2010 года по настоящее время. РК-2 должна была обеспечивать тепловой энергией 242 многоквартирные жилые дома микрорайонов 1, 2, 3, 4 и 5, а также5 общеобразовательных школ,15 детских дошкольных учреждений,ДЮСШ, школы бокса и легкой атлетики и другие объекты соцкультбыта, расположенные на территории дальних микрорайонов.

Таблица-2. Состав основного водогрейного оборудования ПУ «Иссикликманбаи» г. Андижан



№№

Котлы

Количество

Год ввода
в эксплуатацию

КПД

Тепловая мощность

Давление на выходе

Температура на выходе

[%]

[Гкал/ч]

[кгс/см²]

[°С]

1

РК-1 «Север»




ПТВМ-30

3

1978

90

94,9

25

150

2

РК-2




КВГМ-50

2

1987

90

179,4

25

150




ПТВМ-50

1

1978

25

150

3

ДукчиЭшон (56-квартал)




ТГ-3-95

2

2006

90

6,0

9

95

4

125-квартал (Корейский сад)




ТГ-3-95

2

2002

80

6,5

9

95

5

Андижан-2




СТВК

1

1970

65

0,44

8

75

6

УВД




СТВК

1

1989

65

0,6

8

75

7

Узгипросельстрой




СТВК

1

1962

61

0,44

7

75

8

РШТЁИМ




ТВГ-2,5

1

1981

85

7,8

9

95




ТГ-3-95

2

2008

85

9

95

9

Навоий-27




Универсал-5

1

1965

60

0,4

7

75

10

Навоий-56




СТВК

2

1968

60

1

8

75

11

Навоий-111




Универсал-5

1

1960

60

1

7

75

12

АСПКБ




СТВК

2

1970

65

1,2

8

75

13

Котельная «Водстрой»




Универсал-6

1

1970

60

0,6

7

75

14

Котельная РТПЦ




Универсал-5

2

1970

60

1

7

75

15

Экспедиция




СТВК

1

1967

65

0,6

8

75

16

Шокирова-3




Универсал-6

2

1989

60

1

7

75

17

Тинчлик-14




СТВК

2

1976

65

1,2

8

75

18

Школа-37




ТГ-3/95

1

2006

85

3

9

95




СТВК

2

1987

60

0,9

8

75

19

КлиникаАндижанскийГосМИ




ДКВР 4/13

3

1971

90

8,4

13

174

20

Хокимият




ДКВР 4/13

3

1976

90

8,4

13

174

21

Перинатальный центр




СТВК

1

1964

65

6,8

8

75




ТГ-3-95

2

2006

85

9

95

22

Родильный комплекс-2




СТВК

2

1986

60

1,2

8

75




ЭНКОМ

1

2008

90

0,8

6

90

23

Роддом-1




ТГ-3-95

2

2010

85

3

9

95

24

Машиностроительный колледж




СТВК

2

1964

65

1,2

8

75

25

Индустриальный педагогический колледж




СТВК

2

1970

65

1

8

75

26

Мустакиллик-8




СТВК

2

1960

65

0,8

8

75

27

Детская больница (Навои)




СТВК

2

1976

70

1,5

8

75




АКС-300

1

2011

90

0,3

9

95

28

Детская больница (Фуркат)




СТВК

2

1998

70

0,7

8

75

29

Мазутное хозяйство




ДКВР 4/14

2

1999

90

5,6

14

174

30

Центральная поликлиника




АКС-100

3

2010

90

0,3

9

95

31

Чулпон-22







Универсал-6

2

1979

60

0,6

7

75

32

Котельная «Мустакиллик-30»







Универсал-6

2

1988

60

0,6

7

75

33

Котельная «АТС-4»







СТВК

2

1978

70

0,7

8

75

34

Котельная «Детский парк»







Универсал-6

2

1988

60

0,6

7

75

Из вышеприведенной таблицы видно, что основная часть котельных агрегатов отопительных котельных города находится в эксплуатации более 30 лет с низким КПД – 60~85 % в основном изношены и дальнейшая эксплуатация их нецелесообразна.

Работа источников тепла, магистральных и распределительных тепловых сетей, а также работа внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения является неудовлетворительной. Количество отпускаемой тепловой энергии недостаточно для покрытия тепловых нагрузок и обеспечения комфортных условий для потребителей, а в жилых домах теплоснабжение отсутствует. В результате жители используют бытовые газовые и электрические приборы для отопления помещений и приготовления горячей воды. В большинстве случаев используемые нагревательные приборы неисправны и не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Это приводит к росту нерационального потребления природного газа и электрической энергии, снижает пожарную безопасность зданий.

Модернизация и капитальная реконструкция объектов системы теплоснабжения в городе Андижан призвана обеспечить:


  • надежное снабжение тепловой энергией потребителей города;

  • повышение рентабельности предприятия путем снижения удельных расходов энергоресурсов на производство тепловой энергии, увеличения объема и повышения качества отпускаемого тепла, внедрения современных ресурсосберегающих технологий и оборудования;

Основными задачами, решаемыми реконструкцией являются:

  • создание современной схемы качественного и бесперебойного ресурсосберегающего теплоснабжения и оптимального подбора схемы теплоснабжения, в целях полного удовлетворения потребности населения, объектов социальной сферы и других хозяйствующих субъектов в обеспечении комфортного температурного режима в жилых и общественных помещениях;

  • разработка технических решений по улучшению потребительских качеств существующих сооружений, зданий, квартир и жилых домов, повышение уровня социальной защиты жителей на базе гарантированного теплоснабжения и снижения расходов потребителей тепловой энергии;

  • повышение рентабельности производства и качества предоставляемых коммунальных услуг с внедрением на объектах теплоснабжения системы стандартов качества, внедрение современной централизованной системы контроля и учета производства и потребления тепловой энергии;

  • локальной компоновки приборов отопления для технического обеспечения регулирования в помещениях индивидуального температурного режима и индивидуального поквартирного учета потребления тепловой энергии и горячей воды электронными приборами централизованного и местного коммерческого учета энергоносителей с передачей информации в систему контроля и учета производства и потребления тепловой энергии, предприятия теплоснабжения;

  • применение прогрессивных строительных материалов по теплоизоляции тепловых сетей, обеспечивающих уменьшение потерь тепла в почву и атмосферу;

  • оптимизация технологической схемы теплоснабжения и подбор оборудования;

  • автоматизация производственного процесса и разработка технического обеспечения АСУ ТП;

  • разработка оптимальных решений по выбору схемы выдачи тепловой энергии.

Переход на новые технологии приведёт к экономии природного газа, позволит поднять эффективность использования топлива и существенно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Количество тепловой энергии за планируемый период городом Андижан определяется как сумма теплоты, потребляемой непосредственно на нужды отопления, вентиляции, горячего водоснабжения жилых и общественных зданий.

Таблица-3. Расчетный годовой расход тепла от котельных и расчетный расход природного газа


Наименование

Ед.
измер.

Всего

В том числе:

Районные котельные

Локальные котельные

Мини
котельные

Расчетная годоваявыработка тепла котельными

Гкал

612043

257121

228106

126816

Расчетный годовой расход природного газана выработку тепла

×

79,821

34,249

29,043

16,529

Система теплоснабжения переводится на закрытую схему с установкой индивидуальных тепловых пунктов в каждом зданий и переводом внутридомовых систем на горизонтальную разводку. Теплоснабжением охватывается 701 многоэтажное жилое здание и 65 общественных зданий.

481 многоэтажных жилых зданий и 65 общественных зданий обеспечиваются тепловой энергией от восстанавливаемых районных котельных РК-1,2 и 7-ми новых локальных котельных. 220 многоэтажных жилых зданий, отдаленные от образуемых тепловых зон, обеспечиваются тепловой энергией от новых блочно-модульных мини котельных в количестве 59 единиц.

Реализация работ осуществляется в 2015 – 2017 годах.



Наименование работ

Единица
измерения

Количество

в том числе по годам

2015

2016

2017

Восстановление РК-1, РК-2

котельная

2

2







Реконструкция внутридомовых систем теплоснабжения

жилой дом

481

140

160

181

Установкой индивидуальных тепловых пунктов в жилых домах

ИТП

481

140

160

181

Установкой индивидуальных тепловых пунктов в общественных зданиях

ИТП

65

16

22

27

Строительство локальных котельных

котельная

7

2

2

3

Установка мини котельных

котельная

59

13

18

28

Реконструкция магистральных и распределительных тепловых сетей

км

40

12

12

26

Строительство газопровода высокого и среднего давленийи внутриквартальной разводки среднего давления к проектным котельным расположенных в микрорайонах «Кушарык» «Север»диаметром 219-426 мм

км

10,87

10,87







Выработка тепловой энергии

×10³ Гкал

612,044

203,81

407,92

612,044

Отпуск тепловой энергии

×10³ Гкал

582,899

194,10

388,21

582,899



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет