Руководство для студентов к курсу Конституционное право зарубежных стран

Пути сообщения в пределах каждой из провинций.

Местные налоги (косвенные).

Природные ресурсы.

Подразумеваемые полномочия.

СПЕЦИФИКА СТАТУСА КВЕБЕКА

Отдельные программы социального страхования (с 1964).

Отдельные программы медицинского страхования (с 1965).

Треть мест в Верховном суде Канады.

ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
Верховный суд Канады Федеральный суд

(рассматривает споры между органами

федеральной власти).
Верховные суды провинций Федеральные судьи
Суды присяжных Суды по вопросам иммиграции и гражданства.

(суды первой инстанции).

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАНАДЫ.

ПРИНЦИП ФОРМИРОВАНИЯ

Судьи назначаются премьер-министром в одностороннем порядке.
ТРЕБОВАНИЯ К СУДЬЯМ:

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ - вести ранее адвокатскую практику в провинции, от которой открылась вакансия. Длительность практики законом не закреплена, но согласно конвенциональным нормам она не может быть менее 15 лет.

НРАВСТВЕННЫЕ требования - «безупречное поведение» ( незапятнанная репутация).

ВОЗРАСТНЫЕ требования: номинально отсутствуют, но в силу обычая нужно быть не моложе 45 лет; максимальный возраст не обозначен.

В силу обычая можно оставаться судьей неопределенно долгое время при условии «безупречного поведения» («пока судью не в чем упрекнуть»).
СОСТАВ СУДА. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ЭТНИЧЕСКИЕ КВОТЫ.

9. 
   бессрочно назначаемых судей, из них:
   

Шесть должны быть из прочих провинций (пять англоканадцев и один франкоканадец).

ВАЖНЕЙШИЕ СУДЕБНЫЕ ДЕЛА ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ ХХ в.

Иск Содержание Год

премьер-министра продажи урановых рудников 1971

Торсон против Конституционность политики

министра юстиции двуязычия 1973

Канадский рабочий конгресс Конституционность контроля 1976

против правительства Канады над ценами и доходами

Правительства 8 провинций Незаконность односторонней

против правительства Канады патриации конституции 1981

Генеральный прокурор Квебека

против министра юстиции Канады «—« 1983

Партия равенства против Незаконность политики

правительства Квебека одноязычия 1990

Министр юстиции против Конституционность сецессии

правительства Квебека Квебека 1998

ПРИМЕНЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
Референдумы на провинциальном уровне
Переименование городов и других населенных пунктов (Онтарио).

Порядок ввоза и продажи крепких напитков ( Британская Колумбия, Манитоба, Новая Шотландия, Онтарио, Саскачеван).

Распространение избирательных прав на женщин (Британская Колумбия).

Отделение школы от церкви (Ньюфаундленд)

Присоединение к Канаде (Манитоба, Ньюфаундленд).

Будущий статус провинции в федерации (Квебек).

1980 г. - 40% - за, 60% - против.

1995 г. - 49% - за, 51% - против.

РЕФЕРЕНДУМЫ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ.

Вопрос, поставленный парламентом перед избирателями: »Освобождаете ли вы федеральное правительство от обязательства не отправлять в принудительном порядке призывников за океан?»

Исход народного голосования - 71% ответов - «да», 29% - «нет».

ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ (1992).

Исход народного голосования - 45% ответов - «да», 55% - «нет».

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА.

Либеральная партия. Существует с 1873 г. Партия умеренных демократических реформ. Опора - жители крупных городов Центральной Канады, молодежь, бизнес обрабатывающей промышленности.

Канадский альянс. Существует с 1990 г. Правоцентристский. Опора - жители мелких городов и сел Западной Канады.

Квебекский блок (на федеральном уровне, с 1989 г.) и Квебекская партия (на провинциальном уровне, с 1968 г.). Партии франкоквебекского национал-сепаратизма. Опора - молодежь, средние городские слои Квебека и большая часть франкоязычного фермерства.

Новая демократическая партия. Существует с 1961 г. Канадская социал-демократия. Партия широкомасштабных социальных реформ. Опора - студенчество и англоязычные профсоюзы.

Прогрессивно-консервативная партия. Старейшая. Существует с 1854 г. Правоцентристская. Опора - финансовые круги, бизнес добывающей промышленности, часть англоязычного фермерства.
9. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИНДИИ
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - СМЕШАННОГО ПРАВА
ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ

Второго поколения.

Гибкая.
СТРОЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ.
Преамбула.

25. 
    частей и 491 статья.
    

Около 80 поправок.

Демократическое государство. «—«

Федеративное государство. «—«

Светское государство. «—«

Правовое государство. Установлено толкованием.

ОСОБЕННОСТИ ИНДИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Национально-территориальная.

Ассимметричная.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЯЗЫКИ

Двуязычие (хинди и английский)

18 «региональных» языков - урду, тамильский, бенгали, сикхский и др.

ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.
Центр

Штаты

Города

ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА

Неограниченное количество президентских сроков.

Назначение губернаторов штатов.

Назначение (по рекомендации министров и главного судьи) высших судей, генерального прокурора, генерального аудитора республики.

Назначение 12 депутатов верхней палаты из числа «известных ученых, писателей, артистов».

Право вето.

Право роспуска органов власти штатов.

Право введения президентского правления в одном или нескольких штатах.

Президент - неотъемлемая часть парламента республики.

ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ГЛАВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Назначает и увольняет министров.

Дает советы президенту по всем предметам компетенции последнего.

СРОКИ ПРЕБЫВАНИЯ НЕКОТОРЫХ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ У ВЛАСТИ.

пребывания полномочий

у власти
Джавахарлал Неру 15 лет Смерть

Индира Ганди 9 лет ( с перерывами) 1) Проигрыш выборов,

2) убийство

Раджив Ганди 7 лет Убийство

ОСОБЕННОСТИ ПАРЛАМЕНТА

ПАЛАТЫ

Народная палата Совет штатов

Принцип Выборность Смешанный принцип формирования

(косвенные выборы

плюс назначение).

Процентный барьер Отсутствует

Срок полномочий 5 лет 6 лет

С обновлением каждые

два года на треть.

Возрастной ценз Не моложе 25 лет Не моложе 30 лет.

Региональные квоты Есть Есть.

Председатель Выборный Выборный

Требования к численности фракций Отсутствуют

Право на вотум недоверия Есть Нет.

правительству

Резолюция порицания Отсутствует

Официальная оппозиция Есть Нет.

Президент

В том числе вето на законы штатов.

Выборочное (постатейное) вето.
Губернаторы штатов
Отлагательное вето

Абсолютное вето.

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ШТАТАМИ

Назначается и смещается президентом по предложению премьер-министра.

Не может быть моложе 35 лет.

Не вправе быть депутатом на любом уровне власти.

Не вправе занимать иных оплачиваемых постов.

Глава высшей власти штата.

Гарант федеральных интересов.

Не может зависеть от партий.

Контролирует законодательство штата и управление им.

Вправе смещать министров штата.

Созывает и распускает легислатуру штата.

Направляет послания легислатуре.

Вправе налагать вето.

Вправе направить любой спорный законопроект штата на рассмотрение президента.

Назначает окружных судей.

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ

ШТАТЫ, В КОТОРЫХ ОСОБЕННО ЧАСТО ПРИМЕНЯЕТСЯ ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ

Джамму - и – Кашмир Пенджаб

Керала Тамилнаду

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ИНДИИ

Верховный суд из 18 судей не старше 65 лет.

Рассматривает:

Споры между центром и штатами.

Споры между штатами.

Высшая апелляционная инстанция в уголовных и гражданских делах.

Высшая инстанция в вопросах процессуального права.

Толкует конституцию.

По просьбе президента дает заключения по любым правовым вопросам.

(апелляционных; применяют прецедентное право).

(применяют прецедентное право).

«Индуистские суды»

(применяют традиционное обычное право).

( рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела; применяют обычное право).

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА
Индийский национальный конгресс. Старейшая партия. Существует с 1885 г. Партия умеренных демократических реформ. Опора - жители крупных городов, молодежь, рабочий класс.

Джаната сангх. Существует с 1968 г. Партия консервативного направления. Опора – жители мелких городов и сел, духовенство, пожилые избиратели.

Кроме них, в законодательных органах страны присутствуют: 1) две коммунистические партии и 2) несколько десятков политических группировок регионального масштаба, большая часть которых обычно блокируется с Джанатой сангх.

10. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ПОЛЬШИ

Жесткая.

Преамбула.

12 разделов и 235 статей.

Переходные и заключительные положения.

Демократическое государство. Закреплено конституционными нормами.

Правовое государство. «—«

Социальное государство. «—«

Унитарное государство. «--«

Республиканское государство. «—«

ПРЕДМЕТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Свободы, права и обязанности человека и гражданина.

Средства охраны прав и свобод.

Источники права.

Сейм и сенат.

Референдум.

Институт президентства.

Совет министров и правительственная администрация.

Территориальное самоуправление.

Суды и трибуналы.

Органы государственного контроля и охраны права.

Публичные финансы.

Чрезвычайное положение.

Изменение конституции.

Переходные и заключительные предписания.
ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Центр

Воеводства

Повяты

Гмины.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Совет национальной безопасности

(глава исполнительной власти)

Совет министров Верховная контрольная палата

Министерства и ведомства Уполномоченный защиты прав человека

Судебная власть

Верховный суд Конституционный трибунал

Государственный трибунал

Находится вне ветвей власти.

Обладает правом законодательной инициативы.

Назначает выборы обеих палат.

Сокращает при необходимости сроки полномочий нижней палаты.

Назначает большинство судей по предложению Всепольского Судебного совета.

Назначает и отзывает председателя Верховного суда.

Назначает одного из членов Вссепольского Судебного совета.

Назначает треть членов Совета радиовещания и телевидения.

Предлагает Сейму кандидатуру председателя Национального банка.

Во время войны назначает главнокомандующего.

Назначает референдумы.

Подписывает законы или отказывает в их подписании.

Обращается с предложениями в Конституционный трибунал.

Подсуден Государственному трибуналу.

ОСОБЕННОСТИ СЕЙМА И СЕНАТА

ВЕРХНЯЯ НИЖНЯЯ

Состав Сейм Сенат

460 деп. 100 деп.

Принцип

Формирования Выборность Выборность

Системе

Возрастной ценз Не моложе 21 года

Процентный барьер 5% -

Вотум недоверия

Правительству Есть Отсутствует

Требования к численности

Фракций Не менее 15 деп. Не менее 3 деп.
СУБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Депутаты палат.

Президент.

Совет министров.
ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ.

ВЕРХОВНЫЙ СУД из 11 членов

(высшая судебно-апелляционная инстанция).
Государственный трибунал из 24 членов

(специализированный орган конституционной юстиции; избирается Сеймом на срок полномочий палаты, но не из числа ее депутатов и не из государственных служащих).

Административные суды

Высший административный суд
Апелляционные

В их рамках могут существовать трудовые,

Воеводские семейные, суды социального обеспечения.

Повятские (районные)

(разбирают обвинения против судей с правом их увольнения)

Примечание. Ежегодно суды рассматривают около 3 млн. дел.

СПЕЦИФИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ТРИБУНАЛА

Сфера компетенции - конституционная и уголовная ответственность должностных лиц.

Круг подсудных лиц:

президент,

члены правительства,

главнокомандующий,

председатель Верховной контрольной палаты;

председатель Национального банка;

члены Всепольского совета радиовещания и телевидения.

СПЕЦИФИКА СТАТУСА КОНСТИТУЦИОННОГО ТРИБУНАЛА из 12 чел.

Не входит в состав судебной ветви власти.

Члены избираются сеймом на 8 лет.

Состав обновляется наполовину каждые 4 года.
Сфера компетенции:

Определение конституционности законов и подзаконных актов.

Определение конституционности деятельности политических партий.

Толкование законов (по предложению президента, председателя Совета министров, первого председателя Верховного суда, председателя Высшего административного суда, уполномоченного защиты прав человека. Генерального прокурора).

Регулирование споров о границах компетенции органов власти и управления.

Кворум - 5 членов.

СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ И СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ Всепольского совета радиовещания и телевидения.

Назначение четырех членов из 9 президентом, 4 - нижней палатой и двух - верхней палатой на шесть лет.

Обновление Совета каждые два года на треть.

Несовместимость членства в Совете с членством в партиях и общественных организациях, с государственной службой, с владением капиталом или акциями в данной отрасли.

Разработка по согласованию с Председателем совета министров государственной политики в данной области.

Распределение и отзыв лицензий и концессий.

Контролирование в законных пределах деятельности составителей и трансляторов программ

Исследование содержания программ

Регулирование лицензионной и абонентской платы

Заключения о законопроектах и о международных договорах, касающихся радиовещания и телевидения.

Инициирование технического прогресса и подготовки кадров данной отрасли.

Участие в охране авторских прав, прав производителей, составителей и трансляторов программ.
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА

Социал-демократическая партия. Левоцентристская. Существует с 1990 г. Находится у власти с 1995 г. Опора - большая часть горожан.

Польская крестьянская партия. Старейшая. Умеренно консервативная. Существует с 1921 г. (с перерывами). Опора - большая часть сельского населения.

Союз свободы. Центристский. Существует с 1994 г. Опора - часть интеллигенции.

Христианско-демократическая. Существует с 1997 г. Левоцентристская.

11. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ

Жесткая.

14. 
    разделов и 161 статья.
    

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ.

Правовое государство «—«

Социальное государство. «—«

Светское государство. «—«

Республиканское государство. «—«

ПРЕДМЕТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ

Выборы и референдумы.

Верховная рада.

Президент.

Кабинет.

Прокуратура.

Правосудие.

Территориальное устройство.

Статус Крыма.

Местное самоуправление.

Конституционный суд.

Порядок изменения конституции.

ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Центр

Области Города центрального подчинения

Районы

ВЕРХОВНАЯ РАДА

Принцип формирования Выборность(половина избирается по

пропорциональной системе, половина -

по мажоритарной относительного

большинства).

Возрастной ценз Не моложе 21 года

Процентный барьер 3%

Срок полномочий 4 года

Региональные квоты

Национально-этнические

квоты Отсутствуют

Право на вотум недоверия Есть

правительству.

Официальная оппозиция Отсутствует

СПЕЦИФИКА СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
Назначение даты выборов президента

Избирает судей обычных судов и треть членов Конституционного суда.

Избирает и смещает всех руководителей Счетной палаты, половину членов правления Национального банка.

Вправе распустить Верховную раду Крыма и провести внеочередные выборы.

Наименовывает и переименовывает населенные пункты и районы, изменяет их границы и статус.

Определяет даты выборов в органы местного самоуправления.

СПЕЦИФИКА СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ ПРЕЗИДЕНТА
Санкционирует всеукраинский референдум по инициативе избирателей.

Отменяет акты кабинетов министров Украины и Крыма.

Создает судебные органы.

Назначает треть членов Конституционного суда.

Имеет право отлагательного вето.

Выносит решения о признании иностранных государств.

ПРОЦЕДУРЫ ИМПИЧМЕНТА
Поддержка предложения об импичменте большинством списочного состава Верховной Рады.

Создание Радой следственной комиссии со специальным прокурором во главе.

На основании выводов комиссии Рада двумя третями или более голосов списочного состава выносит решение об обвинении президента.

Конституционный суд дает заключение о соблюдении конституционных норм при расследовании обвинений.

При положительном заключении Конституционного суда Рада тремя четвертями или более голосов ее списочного состава выносит решение о смещении президента в порядке импичмента.

СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ КРЫМА

Управление имуществом республики

Местные референдумы

Язык и культура

Охрана исторических памятников

Назначение даты местных выборов

Бюджетные полномочия в рамках «единой бюджетной политики Украины».

Участие в защите прав и свобод граждан.

Участие в градостроительной политике.

Содействие охране правопорядка.

Участие в охране природы.

Определение статуса курортов.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА

Народный рух. Существует с 1988 г. Националистическая. Опора - Западная Украина.

Коммунистическая партия. Существует с 1918 г. Опора - часть районов Восточной Украины.

Либеральная партия. Существует с 1994 г.

Республиканская партия. Существует с 1993 г. Опора - районы с преобладанием русских.
12. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КНР
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРАВА.

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ.

Жесткая.
СТРОЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ.

4. 
   главы, 7 разделов и 138 статей.
   

ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Города центрального подчинения Особые административные

Провинции районы

Районы

Уезды Автономные уезды

Волости Национальные волости

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Унитарное государство.

Светское государство.

ПРЕДМЕТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ

Всекитайское собрание.

Председатель КНР.

Государственный совет.

Центральный военный совет.

Местные органы власти.

Самоуправление в районах национальной автономии.

Суд и прокуратура.

Флаг, герб и столица.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ

Отсутствие ряда основополагающих прав и свобод.

Дифференциация части прав и свобод по социально-классовому принципу.

Отсутствие закрепления материальных гарантий многих политических свобод.

Конституционное закрепление некоторых обязанностей, свойственных другим отраслям права.

Повышенное внимание к закреплению прав китайцев за пределами КНР.

Обилие обязанностей.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Трудиться.

Учиться.

Хранить государственную тайну.

Соблюдать трудовую дисциплину.

Защищать единство государства.

Защищать сплоченность всех национальностей КНР.

Охранять безопасность честь и интересы родины.

Защищать отечество и отражать агрессию.

Планировать рождаемость (обязанность супругов).

СПЕЦИФИКА ИНСТИТУТОВ И НОРМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Наличие как обычных избирательных округов(по месту жительства избирателей), но и «производственных округов» по месту их работы или службы.

Косвенные (трехступенчатые) выборы в вооруженных силах и в национальных районах.

Завышенные квоты представительства горожан, военных и национальных меньшинств.

Лишение политических ( в том числе - избирательных) прав:

Контрреволюционных элементов.

Преступных элементов.

ПРИМЕНЕНИЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ.

Измена родине.

Поджог, взрыв, затопление.