Сагимбаев А. В установление сирийско – турецкой границы в период французского мандатного управления

Согласование вопросов, связанных с размежеванием территорий, подконтрольных кемалистам, и подмандатных владений Франции, явилось одной из важных тем двусторонних дипломатических консультаций. В ходе переговоров французская делегация пошла на существенные уступки территориальным притязаниям Анкары. В частности, практически вся основная магистраль стратегически важной Багдадской железной дороги, за исключением небольшого участка между населенными пунктами Майдан – Икбиз и Чабан – Бей, должна была остаться в пределах Турции.

Согласно положениям статьи 8-ой текста мирного договора, турецко-сирийская граница намечалась следующим образом: « От Александреттского залива пограничная линия следует на юг до Пайаса, затем направляется к Майдан - Икбизу (оставляя сам населенный пункт и железнодорожную станцию в пределах Сирии). Далее она поворачивает на юго-восток до станции Чабан – бей, оставляя город Килис на турецкой, а населенные пункты Маршова и Карнаба – на сирийской территории. Затем [пограничная линия – А.С.] следует вдоль основной магистрали Багдадской железной дороги через Нусайбин до города Джизре и далее – по реке Тигр. При этом сам Нусайбин, Джизре, а также сама железнодорожная магистраль остаются на территории Турции. Обе стороны, однако, получают равные права по ее использованию»². В целях разрешения отдельных пограничных проблем, а также организации работ по демаркации границы, предусматривалось создание специальной комиссии с участием представителей обеих сторон.

Заключение франко – турецкого мирного договора не привело к нормализации положения в северных районах Сирии. Рейды на сирийскую территорию турецких иррегулярных подразделений продолжались, по крайней мере, до лета 1924 г. Ситуация заметно стабилизировалась лишь после заключения в Лозанне полномасштабного мирного договора, означавшего окончательное международное признание кемалистской Турции. В статьях Лозаннского мирного договора нашли свое подтверждение основные положения франко – турецкого договора 1921 г., в том числе, в части, касавшейся установления границы между Турцией и Сирией³.

Начавшаяся осенью 1925 г. работа двусторонней комиссии по демаркации границы очень скоро зашла в тупик, в связи с тем, турецкая сторона выдвинула дополнительные претензии на ряд населенных пунктов, расположенных к югу от согласованной ранее пограничной линии. Представители Анкары потребовали, в частности, передачи, передачи под турецкий суверенитет железнодорожной станции в Пайасе, ряда поселков, земельных участков, являвшихся собственностью жителей Килиса, находившегося в пределах Турции, а также некоторых территорий в бассейне реки Тигр. Настаивая на удовлетворении своих требований, турецкое правительство отказалось ратифицировать заключенное в сентябре 1922 г. таможенное соглашение с Францией⁴.

Ситуация в Леванте в этот период была дестабилизирована восстанием в Джабель – Друзе, что побуждало французскую сторону к достижению скорейших договоренностей с Турцией. В феврале 1926 г. в Анкару прибыл А.де Жувенель, назначенный незадолго до этого верховным комиссаром Франции в Сирии и Ливане⁵. По итогам его переговоров с министром иностранных дел Турции Рушту Беем был подписан ряд документов, касавшихся, в том числе, и решения пограничных проблем. Наиболее важным из них была Конвенция о дружбе и добрососедстве, предусматривавшая арбитражное урегулирование конфликтных ситуаций, возникавших при демаркации спорных участков границы. В статье 2 –ой документа подтверждалась необходимость скорейшего возобновления деятельности совместной комиссии. По обе стороны границы предполагалось создание 50 – километровой зоны для борьбы с незаконными вооруженными формированиями и пресечения несанкционированных перемещений кочевых племен. К конвенции прилагались дополнительные протоколы о взаимном обмене преступниками, о совместном использовании водных ресурсов бассейна Тигра для нужд ирригации, а также об обоюдном праве сторон на транспортировку войск и военных грузов по участкам Багдадской железной дороги находящимся на сопредельной территории⁶. В соответствие с отдельным соглашением, турецкая сторона, отказавшись от территориальных притязаний на участке Нусайбин – Джизре, получала удовлетворение своих претензий в районе Пайаса и Килиса⁷.

Текст подписанных в Анкаре документов был представлен на рассмотрение Постоянной Мандатной комиссии Лиги Наций, которая обратила внимание французской стороны на некоторое несоответствие их содержания положениям статьи 4-ой сирийского мандата, предусматривавшей ответственность державы – мандатария за сохранение целостности переданных под ее управление территорий. Представитель Франции в Совете Лиги Наций М. Поль – Банкур выступил в этой связи с заверениями в том, что достигнутые с Турцией договоренности не нарушают установленных принципов управления подмандатными территориями, а «призваны лишь, окончательно урегулировать проблемы, связанные с демаркацией границы, установленной в соответствии с договором 1921 г. и подтвержденной положениями Лозаннского мирного договора»⁸. Французский представитель в Постоянной Мандатной комиссии М.де Кокс в специальной пояснительной записке особо подчеркнул, что подписанные в Анкаре соглашения не предусматривают автоматического права турецкой стороны на использование сирийского участка Багдадской железной дороги в случае возникновение военного конфликта в Северном Ираке⁹. В условиях сохранявшейся напряженности в зоне турецко-иракского размежевания, французский МИД счел необходимым четко обозначить свою позицию поданной проблеме. В специальном письме, направленном в Анкару, особо подчеркивалось, что в случае войны между Великобританией и Турцией, правительство Франции отдаст приоритет своим обязательствам перед государством – членом Лиги Наций¹⁰. В связи с возникшей неопределенной ситуацией, в Париже было принято решение отложить ратификацию части подписанных в феврале франко – турецких соглашений. Она состоялась лишь 30 мая, всего за шесть дней до заключения Договора о границе между Великобританией, Турцией и Ираком¹¹.

Продолжившая вскоре свою деятельность совместная комиссия довольно быстро завершила демаркацию западной и центральной части турецко-сирийской границы. Существенные трудности возникли на участке между Нусайбином и Джизре. Граница в данном районе проходила через степи Аль–Джазиры, северная часть которой была населена преимущественно кочевыми племенами курдов. Взаимодействие органов пограничного контроля двух сторон на данном участке границы было налажено наиболее слабо, что приводило к частым инцидентам и постоянным взаимным обвинениям. Кроме того, между турецкими и французскими представителями, работавшими в комиссии, выявились существенные расхождения относительно трактовки положений договора, касавшихся указанного отрезка границы. В связи с этим, работы по демаркации границы были приостановлены более чем на год¹².

В целях преодоления взаимных разногласий под эгидой Совета Лиги Наций была создана арбитражная комиссия во главе с отставным датским генералом Ф. Эрнестом. Изучив ситуацию на месте, в январе 1928 г. комиссия предложила компромиссный вариант решения проблемы. Турецкое правительство, однако, отвергло данное предложение, подчеркнув, что оно отвечает лишь интересам Франции и Сирии. Кроме того, Анкара отказалась вообще признать арбитражные полномочия комиссии Ф. Эрнеста¹³.

Отсутствие четко зафиксированной границы на участке между Нусайбином и Джизре вызвало дальнейший рост напряженности во франко – турецких взаимоотношениях. Попытка достичь соглашения в ходе двусторонних переговоров, проходивших в ноябре 1928 г. в Анкаре не привела к желаемому результату. Турецкое руководство обвинило французскую администрацию в поощрении действий курдских иррегулярных подразделений и предоставлении им убежища на сирийской территории. Лишь в мае 1929 г., после интенсивных консультаций на уровне правительств двух стран, Турция согласилась существенно смягчить свои требования относительно «выравнивания» пограничной линии на участке между Нусайбином и Джизре. В результате ¾ спорной территории на севере Аль – Джазиры, общая площадь которой составляла примерно 1 тыс. км. кв., оказалось в пределах Сирии¹⁴. Участок Багдадской железной дороги между Нусайбином и Джизре остался, тем не менее, под контролем Турции.

Демаркация восточного участка турецко-сирийской границы была закончена летом 1930 г. К этому времени был завершен вывод турецких войск из сирийской части Аль – Джазиры. В июне 1930 г. в Бейруте состоялось первое заседание франко – турецкой Постоянной пограничной комиссии, собиравшейся затем ежегодно вплоть до 1938 г. В ее компетенцию входила подготовка к практической реализации двусторонних соглашений, относящихся к пограничным проблемам, а также расследование различных инцидентов, возникавших на границе¹⁵.

В начале 1930 – х гг. представителями Франции и Турции была подписана серия специальных протоколов, касавшихся налаживания безопасного дорожного движения в пограничной зоне, согласования таможенных режимов, контроля над миграциями кочевых племен. 27 октября 1932 г. в Анкаре было заключено дополнительное соглашение, конкретизировавшее положения конвенции 1926 г., относительно равноправия сторон в использовании Багдадской железной дороги, а также связанных с ней железнодорожных магистралей, проходивших через территорию Сирии¹⁶.