В 2008 году Турция отмечает 85-ю годовщину Лозаннского мирного договора, который является одним из основополагающих документов современной Турецкой Республики, возникшей на развалинах Османской Империи
жүктеу/скачать 290.5 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- ЭВОЛЮЦИЯ ТУРЕЦКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
- ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: НА ПУТИ К ВСТУПЛЕНИЮ
- СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
- Г Р Е Ц И Я
| ВВЕДЕНИЕ
В 2008 году Турция отмечает 85-ю годовщину Лозаннского мирного договора, который является одним из основополагающих документов современной Турецкой Республики, возникшей на развалинах Османской Империи. Начиная с основания Республики в 1923 году, Турция, следуя наследию Мустафы Кемаля Ататюрка, руководствовалась принципом «мир в стране – мир во всём мире». В соответствии с этим, Турецкая Республика с её демократической и светской политической системой, свободной рыночной экономикой в таможенном Союзе с ЕС и общественной традицией, примиряющей современность с культурным своеобразием, проводит внешнюю политику, нацеленную на обеспечение безопасности и стабильности в своём регионе и за его пределами. Основная цель турецкой внешней политики – это создание в Турции, соседних странах и за их пределами региональных и международных условий для обеспечения стабильного развития в обстановке мира и процветания на основе сотрудничества, а также развития человеческого потенциала. Турция следует этой прерогативе путем проведения целевой и активной внешней политики, которая включает в себя широкий спектр мирных инициатив. К ним относятся, помимо прочего, членство в НАТО и полная интеграция с Европейским Союзом, лидерство в процессах регионального сотрудничества, содействие развитию добрососедских отношений и экономического сотрудничества, оказание гуманитарной помощи и поддержки тем, кто оказался в трудных условиях, участие в миротворческих операциях, принятие мер по обеспечению примирения в условиях разрешения конфликта и меры по восстановлению стабильности. Являясь активным участником, имеющим место в процессе глобализации, Турция проводит многоплановую внешнюю политику, которая примиряет Запад и Восток, Север и Юг и эффективно действует во всех регионах. Благодаря своему географическому положению в центре Евразии и обширным историко-культурным связям, охватывающим большое пространство, Турция играет решающую роль моста в диалоге и взаимодействии культур. Многоплановость турецкой внешней политики находит наиболее яркое выражение в членстве Турции в разноплановых ведущих международных и региональных организациях, таких, как Организация Объединённых Наций, Совет Европы, Организация Северо-Атлантического договора (НАТО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Всемирная торговая организация (ВТО), Организация Исламской Конференции (ОИК), Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Большая Восьмёрка. Турция находится на пути вхождения в ЕС, а также участвует в процессе Евромед/Барселона. В качестве постоянного обозревателя Турция принимает активное участие в деятельности Организации Американских Государств, Ассоциации Карибских Государств, Африканского Союза. С целью вывести на официальный уровень отношения и процесс сотрудничества с Арабской Лигой, Турция в 2007г. подписала рамочное соглашение, предусматривающее создание Форума турецко-арабского сотрудничества. Турция ищет возможность установления подобных связей с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Турция прилагает усилия в стремлении культивировать понимание и сотрудничество между цивилизациями, в соответствии с её ведущей ролью в развитии стратегического сотрудничества между различными культурами. Вслед за трагическими событиями 11 сентября Турция с целью внести вклад в межкультурный диалог в феврале 2002г. приняла у себя первый в истории совместный форум ЕС и ОИК. В свете тревожных событий последних лет, необходимость честного диалога между различными культурами продолжает занимать приоритетное место в повестке дня международного сообщества. Инициатива Альянса Цивилизаций, выдвинутая бывшим Генеральным Секретарем ООН Кофи Аннаном в июле 2005г., направлена на укрепление гармонии и диалога, и, подчеркивая общие ценности различных культур и религий, является прямым ответом на эту необходимость. Турция, имея глубоко традиционный подход к таким понятиям как взаимопонимание, терпимость, диалог и уважение к другим культурам и религиям, вместе с Испанией стала сопредставителем этой инициативы. В отчете, подготовленном Группой на высоком уровне, состоящей из 20 всемирно известных представителей интеллигенции, различных культур и религий мира имеет место описание некоторых практических мер, которые могут быть применены в борьбе с явлением поляризации между культурами. Упомянутый отчет был представлен Генеральному Секретарю ООН и Главам Турции и Испании во время встречи 13 ноября 2006г. в Стамбуле. Генеральный Секретарь ООН Бан Ки Мун 26 апреля 2007г. назначил бывшего Президента Португалии Жоржа Сампайо Высоким Представителем по Альянсу Цивилизаций с целью развить данную инициативу и при поддержке международного сообщества осуществить предусмотренные Отчетом меры. Первое Собрание Форума Альянса Цивилизаций состоялось в Мадриде 15-16 января 2008г. Проведение Второго Собрания Форума планируется в Турции в 2009г. Кроме того, Турция, на основании того, что Генеральным Секретариатом ОИК руководит турецкий гражданин, принимает на себя существенную роль в повышении уровня эффективности Организации. С 1 января 2005г. Проф. Экмелледин Ихсаноглу сроком на 4 года исполняет обязанности Генерального Секретаря ОИК. Вместе с этим, наш Президент каждый год возглавляет Постоянный Комитет экономического и торгового сотрудничества ОИК, совещание которого проводится каждый год в Стамбуле. ЭВОЛЮЦИЯ ТУРЕЦКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В период после Конференции в Лозанне молодая Турецкая Республика, сосредоточилась на внутреннем благоустройстве. В своих внешних связях она пыталась решить вопросы, которые не удалось разрешить на Лозаннских переговорах - такие, как османский долг и проблемы установления границ. Отношения с соседними странами строились в атмосфере взаимопонимания и сотрудничества. В середине тридцатых годов, когда международная обстановка стала резко ухудшаться, Турция стала прилагать все усилия к созданию на своих западных и восточных границах пояса безопасности. Она сыграла ведущую роль в создании Балканской Антанты (Турция, Греция, Румыния, Югославия) в 1934 году и Садабадского Пакта (Турция, Иран, Ирак, Афганистан) в 1937 году. А в 1936 году было подписано Соглашение Монтрё, вернувшее Турции стратегический суверенитет над турецкими Проливами и упорядочившее проход через них. Турция, до последних месяцев 2-й мировой войны состоящая в числе невоюющих союзников антигитлеровской коалиции, в последний её период объявила войну Германии. Вслед за окончанием второй мировой войны, в 1945 году Турция стала одной из стран–учредительниц Организации Объединённых Наций, а в 1949 году - Совета Европы. В условиях возрастающей угрозы безопасности в Европе, она присоединилась к Организации Северо-Атлантического Договора (НАТО) в 1952г. В 1963г. Турция стала ассоциированным членом Европейского Экономического Сообщества – предшественника Европейского Союза. В период ослабления напряжения политической ситуации в Европе, Турция смогла сосредоточиться на развитии отношений со странами Восточной Европы и бывшим Советским Союзом, своим северным соседом. Радикальные изменения в Европе в конце 80-х – начале 90-х годов, такие, как падение тоталитарных режимов, роспуск Варшавского блока, распад Союза Советских Социалистических Республик, возникновение новых независимых государств, воссоединение Германии, распространение многопартийной демократии и экономики свободного рынка, положили конец соперничеству между Востоком и Западом и двухполярной системе. В то же время, мир стал свидетелем возникновения новых угроз для безопасности – этнического национализма, ненависти к иностранцам, ирредентизма, фундаментализма и международного терроризма, которые послужили причиной региональной дестабилизации и конфликтов и омрачили первоначальный оптимизм, вызванный надеждами на то, что начинается новый мирный период. В период после «холодной войны» Турция оказалась в центре Евразии – большого пространства с возрастающей геополитической значимостью, простирающегося от Европы до Средней Азии. Используя свой опыт в области демократии и экономического развития, а также свои разнообразные связи с подавляющим большинством стран региона, Турция поддержала эти страны в стремлении к преобразованию. В данном контексте Турция выступила инициатором создания организации Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЭС), которая расценивается, как первая успешная попытка, отразившая дух периода, наступившего после «холодной войны». Эта инициатива, предложенная в 1992 году, превратилась в 1999г. в полноценную международную организацию, состоящую из 12 стран (1), представляющих обширный регион Черного моря. С 1 мая 2007г. Турция приняла на себя полномочия председателя в ЧЭС на срок 6 месяцев. 25 июня в Стамбуле Турция будет принимать Саммит по случаю празднования 15-летия организации. Турция также играла ведущую роль в формировании организации Сил Морского Реагирования в Черном море (BLACKSEAFOR) между прибрежными государствами, которая отвечает нуждам «мягкой безопасности» и которая начала действовать в 2003г. С другой стороны, Операция «Черноморская Гармония», проводимая Турцией с марта 2004г., с целью противостоять разнонаправленным угрозам зарубежных стран, принимает многонациональный характер с тех пор, как к этой акции присоединились Российская Федерация и Украина. Членство в другом региональном органе – Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС), - первоначально созданной в 1964г. Турцией совместно с Ираном и Пакистаном, было возобновлено в 1985г. и расширено число партнеров по инициативе Турции в 1992 за счет вступления Афганистана, Азербайджана и республик Средней Азии. Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан (BTC), транспортирующий каспийскую нефть на западные рынки, с момента его окончательного введения в эксплуатацию в июне 2006г., соединился с такой транспортной инфраструктурой как железнодорожный проект Баку-Карс (BTC), запущенный в ход в рамках соглашения, подписанного 7 февраля 2007, служит ещё одной моделью регионального сотрудничества с широким привлечением не только стран-участниц региона. В период после «холодной войны» новое значение приобрела международная деятельность по поддержанию мира. В соответствии с этим, Турция сохраняет свои обязательства по поддержанию всеобщего мира посредством активного участия и поддержки различных миссий под руководством ООН, НАТО, ОБСЕ и ЕС. Более 10 тысяч турецких военнослужащих в различных международных миссиях по поддержанию мира, и турецкие вооруженные силы продолжают с честью служить в таких операциях НАТО как ISAF в Афганистане, KFOR в Косово, Активные Усилия в Средиземноморье и Военная тренировочная миссия в Ираке. Не будучи членом ЕС, Турция, однако, является ведущим союзником с точки зрения количества операций ECDP, в которых она принимает участие, а также возможностей, предоставленных ведущими полицейскими миссиям ЕС в Македонии, Киншасе, Боснии и Герцеговине, включая операцию EUFOR-ALTHEA, которая недавно заменила SFOR. В дополнение к контрибуции в UNIFIL в Ливане, более 1000 гражданских полицейских были задействованы в миссиях ООН от Гаити до Косово, от Либерии до Судана, от Грузии до Восточного Тимура, что соответственно ставит Турцию в ряд ведущих участников Организации по предоставлению услуг гражданской полиции. Гуманитарная помощь в максимально возможном объеме тем странам мира, которые в ней нуждаются в критических ситуациях в результате природных или техногенных катастроф, также являются неотъемлемой частью политики Турции. Соответственно, Турция вносит свой вклад в многочисленные международные и двусторонние мероприятия по оказанию помощи. Общий объем помощи, оказанной турецким правительством совместно с турецким обществом Красного Креста по различным случаям за 2007-й год, был оценен в 10,7 миллионов долларов США, что превышает аналогичную цифру за прошлый год больше чем в два раза в сравнении с прошлым. Внесшая в 2007г. вклад в Официальную помощь в целях развития (ODA) в размере 714 миллионов долларов США Турция перешла из статуса страны, принимающей помощь, в статус страны-донора. С учетом вложений турецкого частного сектора, эта сумма увеличивается в 2 раза и составляет 1.7 миллиардов долларов США, что составляет 0.18 % национального валового дохода. Посредством расположенных в 25 странах региональных офисов, функционирующее Агентство сотрудничества и развития Турции (TIKA) в 2007г. приняло активное участие в реализации различных проектов развития более чем в 100 странах. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: НА ПУТИ К ВСТУПЛЕНИЮ В 2004г. взаимоотношения Турции с Европейским Союзом претерпели важный поворот на пути к присоединению. Отчёт о развитии по Турции, изданный Европейской Комиссией 6 октября 2004г. предоставил полный отчет о радикальных политических реформах, реализованных со времени заседания Европейского Союза в Хельсинки в 1999 году, где Турция была официально признана страной-кандидатом, достойной вступления в Союз на основе критериев, применяемых к другим кандидатам. Комиссия также пришла к заключению, что Турция в достаточной степени отвечает политическим критериям, выдвинутым в Копенгагене, и, соответственно, рекомендовала начать переговоры по вступлению. Таким образом, программа решительных реформ, осуществляемая Турцией, и огромные усилия, предпринятые в области законодательства, которые включают такие меры, как детальные Конституционные поправки в октябре 2001г. и мае 2004г., новые Гражданский и Уголовный Кодексы, и восемь пакетов по реформам, были отмечены в Рекомендательном решении Комиссии. Многие независимые обозреватели признают, что проводимые радикальные политические реформы подняли уровень демократии и расширили гражданские свободы, но в то же время скрыли многие табу, среди которых смертная казнь. Все это представляет собой ничто иное как «тихую революцию». Также широко внедряются законодательные меры, предусмотренные 9-м пакетом реформ. 17 декабря 2004 г. Брюссельский Европейский Совет, действующий в соответствии с рекомендацией Комиссии, вынес решение о том, что Европейский Союз начнет переговоры с Турцией по вступлению 3 октября 2005 года. Во время заседания Европейского Совета в Брюсселе 17 декабря Турецкое Правительство подтвердило, что оно готово подписать Протокол по адаптации Анкарского Соглашения от 1963г., распространив его на все страны Союза, до реального начала переговоров по вступлению. Однако Турция также запротоколировала, что это ни в коей мере не подразумевает официальное признание Турцией Греко-Кипрской Администрации, факт, который был также публично подтвержден, среди прочего Председательством Голландии в ЕС. Указанный Протокол был заключён 29 июля 2005г., в соответствии с чем Турция также опубликовала Декларацию, указывая на то, что подписание Протокола ни в коем случае не предусматривает признание Республики Кипр, упомянутой в Протоколе. Соответственно, Турция заявила, что, ожидая окончательного решения, её позиция по Кипру остается неизменной, и выразила свою готовность установить отношения с новым государством-партнером, которое появится в результате всеобъемлющего урегулирования кипрского вопроса. Турция также вновь подтвердила своё обязательство искать пути политического урегулирования кипрского вопроса в рамках установленных критериев ООН и миссии доброй воли её Генерального Секретаря. Президент Комиссии г-н Барросо сослался на результат работы Европейского Совета, состоявшегося в декабре 2004 г., как на историческое решение ЕС открыть свои двери для Турции. Действительно, это решение и начало переговоров с Турцией по вступлению, намеченное на 3 октября 2005 г., характеризует начало завершающего этапа пути длиною почти в полвека по достижению цели полноправного членства. Что касается Турции, то она из всех кандидатов и новых членов имеет наиболее длительный срок отношений с Европейским Союзом. Точкой отсчета взаимоотношений Турции с ЕС является Анкарское Соглашение, подписанное в 1963 г. Это Соглашение представляет собой целостные политические, правовые и нравственные рамки обязательств Европы в отношении Турции. Заявление Турции на полноправное членство в 1987г. и завершение создания Таможенного Союза в начале 1996г. явились дальнейшими важными вехами в запланированном курсе, направленном на полную интеграцию в Союз. Таможенный Союз, который существует почти 12 лет, является структурой, в которую не вошел никакой другой кандидат до получения членства. Имея торговый оборот в 107 миллиардов долларов, Турция является пятым по счёту крупнейшим партнером ЕС. Таким образом, Турция, во всех отношениях имела исключительные отношения с ЕС, которые сейчас она намерена укрепить, ставя перед собой в качестве окончательной цели полноправное членство в этой организации в результате переговоров по вступлению. И в самом деле, полноправное членство является четкой совместной целью переговоров по вступлению. Турция назначила Государственного Министра г-на Али Бабаджана Главным Представителем на переговорах по вступлению, которые формально состоялись на Межправительственной Конференции 3 октября 2005 г. в Люксембурге. Турция сменила термины со статуса «страны-кандидата» на статус страны, которая находится на стадии переговоров. Большая часть 2006г. была посвящена выявлению достигнутого уровня соответствия законодательству ЕС в ходе ряда заседаний комиссии в Брюсселе, где затрагивались каждая из 33 переговорных глав. На межправительственной конференции, проведенной 12 июня 2006г., Турция начала переговоры и временно приостановила первый раздел переговоров по вступлению «Наука и исследования». В 2006 и 2007г. Впоследствии, 29 марта 2007 г. были также открыты переговоры по разделам «Предпринимательство и промышленная политика», «Статистика», «Финансовый Контроль», «Потребители и охрана здоровья», «Трансевропейские сети». Турция планирует в ближайшем будущем начать переговоры о вступлении и по другим разделам. В то время, как процесс по принятию Турции продолжается на техническом уровне выявления соответствия, возникают различные ситуации, когда политические вопросы, напрямую не связанные с Союзом, выходят на первый план. Решение ЕС в декабре 2006г. приостановить развитие переговоров по 8 разделам (2) исключительно по политическим причинам, является примером позиции ЕС в отношении к Турции. Турция также не может принять разделение заголовков переговоров на «направленные на вступление» и на «ненаправленные на вступление». 17 апреля 2007г. Турция объявила свою «Программу Присоединения к Законодательству ЕС 2007-2013». Указанная программа, разработанная в сотрудничестве с гражданским обществом, является всеобъемлющем путеводителем по законодательным мерам, которые должны быть приняты, чтобы подготовить основу для вступления Турции в ЕС. Этот процесс является, прежде всего, монументальным проектом современной трансформации, с помощью которого реализуются настоящие и будущие основные задачи главных реформ, направленных на повышение стандартов жизни турецких граждан до уровня стран Союза. Успешное завершение переговоров по вступлению с Турцией продемонстрирует решимость ЕС объединить Европу без создания новых разделительных линий. Выполнение Европейского проекта упрочит демократию и объединение стран евразийского континента путем сплочения всех европейцев вокруг общих ценностей. Таким образом, членство Турции в ЕС является исторической миссией, которая вновь подтвердит общечеловеческие ценности, составляющие саму основу ЕС и выведет нас в новую эру международных отношений. Турция является неотделимой частью Европейской системы демократических ценностей и может внести важный вклад в обеспечение согласия цивилизаций, как в рамках ЕС, так и за его пределами. Прогрессивный проект Европейской интеграции останется незаконченным без членства Турции. Также в стратегическом аспекте Европа могла бы обладать более весомым голосом в мировых и региональных делах, имея в своём составе Турцию, которая создала сложную сеть миролюбивых отношений во многих географических регионах и может, как светская многонациональная демократия, явиться источником вдохновения для других народов, желающих осуществлять реформы. В документе о расширении стратегии, который был издан Европейской Комиссией 6 ноября 2007г. вместе с Отчетом о развитии, открыто повторяется, что целью переговоров является членство в ЕС, что подтверждает придаваемое нашей страной стратегическое значение и подписанные обязательства относительно процесса вступления Турции в ЕС. В упомянутом документе ЕС подчёркивается значение того, что ЕС останется верным своим обязательствам перед Турцией, а также значение продолжения процесса переговоров по главам, направленными на обеспечение технических условий. СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Отношения между Турцией и США опираются на узы прочной дружбы и партнёрства союзников. В годы «холодной войны», в особенности, в период, последовавший за принятием «доктрины Трумана» и вступлением Турции в НАТО, на первый план в этих отношениях вышла проблема безопасности. В обстановке, возникшей после «холодной войны», стратегические отношения между Турцией и США, которые выдержали испытание временем и остались крепкими, сохранив свою глубину, продолжают двигаться по пути следования общим интересам, разделяя взвешенные подходы и единство ценностей. Турецко-американские отношения имеют значение с точки зрения поддержания мира, стабильности и благополучия и сохранения свободы и демократии на больших географических пространствах, где присутствуют интересы обеих сторон. В этой связи Турция и США продолжают консультации, совместные действия и сотрудничество по вопросам предотвращения кризисов, управления кризисными ситуациями, предотвращения распространения оружия массового уничтожения, а также в борьбе с международным терроризмом и всевозможными проявлениями экстремизма, незаконной торговлей наркотиками и другими проявлениями международной организованной преступности. О значении консультаций по всем вопросам, составляющим общий интерес, было еще раз указано в Документе об общих намерениях и конструктивном Диалоге, совместно принятым 5 июля 2006г. и предназначенным для дальнейшего развития турецко-американского сотрудничества на основе механизма конструктивного диалога. Наряду с упомянутым документом, который дал возможность развить политические отношения между двумя странами, 8-9 февраля 2007г. было проведено III-е Заседание Общей Турецко-американской Экономической Комиссии, в результате которой 1 июня 2007г. был согласован и принят План Действий. Турция уверена, что её отношения с США имеют огромный потенциал, особенно в области экономики, торговли, инвестиций, энергетики, науки, сфере технологий и программ RD. Поэтому она хотела бы, чтобы США облегчили доступ турецких товаров на американский рынок. Разностороннее развитие и углубление связей между двумя странами, являющимися давними союзниками, помогут реализовать обязательства по партнёрству. Официальный визит Премьер-министра Турции Эрдогана в Вашингтон в начале 2004 года и официальный визит Президента США Джорджа Буша в Турцию в июне 2004 года, в связи с саммитом НАТО в Стамбуле, обеспечили благоприятную возможность для укрепления двусторонних отношений и определили направления для будущего сотрудничества между двумя странами. Визиты Госсекретаря Кондолизы Райс в Турцию в феврале 2005г. вскоре после ее назначения и соответственно Премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана вместе с Министром Иностранных Дел Абдуллахом Гюлем в США в июне 2005г., дали новый импульс двусторонним связям и возможность двум странам вновь подтвердить значение, которое придается стратегическому сотрудничеству. Эти контакты на высшем уровне, осуществленные в 2006г. и в 2007г., были продолжены в апреле 2006г. и в ноябре 2007г. в ходе визита в Турцию Д-ра Райс и ответного визита Министра Иностранных Дел Турции Гюля в Вашингтон в июле 2006г. и в феврале 2007г. Премьер-Министр Эрдоган также посетил США с официальным визитом в сентябре 2006г. и в ноябре 2007г. Турция стремится к дальнейшему увеличению доли партнерства и к плодотворному сотрудничеству с США во многих областях, с целью обеспечить интересы обеих стран по широкому спектру вопросов сферы взаимного интереса. Этот вопрос составил главную тему первого официального визита Президента Абдуллаха Гюля в США в январе 2008г. Этот визит стал подтверждением на высшем уровне укрепления стратегических отношений и сотрудничества между странами в ходе возросших за последний период взаимных визитов на высоком уровне. К И П Р Кипр занял первое место в повестке дня мирового сообщества благодаря дипломатической инициативе, предпринятой Турцией в январе 2004г., по возобновлению переговоров между сторонами острова, с целью достижения окончательного урегулирования этого затянувшегося разногласия. Политическая решимость, проявленная Турцией в урегулировании вопроса, проложила дорогу новой инициативе, предложенной бывшим Генеральным Секретарем ООН Кофи Аннаном. Предметом последующего раунда интенсивных переговоров, которые проводились под эгидой ООН 19 февраля-22 марта сначала на острове между обеими сторонами, а затем 24-31 марта между Турцией и Грецией в швейцарском городке Бюргеншток, стало окончательное согласование «плана Аннана» в такой форме, которая могла быть предложена до 1 мая обеим сторонам острова для проведения раздельных референдумов, и таким образом, создание возможности для вступления в ЕС единого Кипра по результатам референдумов. Окончательная отредактированная версия плана Аннана по всеобщему урегулированию, которая была вручена сторонам Генеральным Секретарём 31 марта, была представлена на одновременных, но раздельные референдумах, которые состоялись на юге и на севере Кипра 24 апреля 2004 года. Турки-киприоты, хотя и не озвучили полностью свои тревоги и ожидания, ради достижения компромисса и урегулирования в вопросе подавляющее большинство проголосовало за План Аннана, отдав 65% своих голосов в пользу урегулирования, которое обеспечило бы вступление объединенного острова в ЕС. Однако, по иронии судьбы греки-киприоты, отвергнув этот план решения, отдав 76% голосов «против», 1 мая вступили в ЕС. Это вступление нарушило баланс на острове, и, как следствие, была упущена важная возможность покончить с разделом Кипра. Турция последовательно выступала за свободное урегулирование на Кипре. Она полностью поддержала миссию доброй воли Генерального секретаря ООН, тесно сотрудничала с ним в ходе подготовки референдума, проявив, таким образом, политическую волю в том, чтобы покончить с разделом острова. Если бы это решение было принято, оно обеспечило бы объединение острова под флагом «Объединённой Кипрской Республики», которая имела бы федеральное правительство и состояла бы из двух равноправных конституционных государств, а именно: государства турок-киприотов и государства греков-киприотов. Результаты референдумов от 24 апреля создали новую ситуацию вокруг Кипрской проблемы. Международное сообщество подчеркнуло, что турки-киприоты, мужественно поддерживающие такое решение вопроса, не должны быть несправедливо наказаны из-за того, как прошли выборы на другой стороне острова, где греки-киприоты, как было указано и в докладе Генерального Секретаря ООН (3) во время его миссии доброй воли на Кипре, 28 мая 2004, отвергли не только план, но и само решение”. Турция и турки-киприоты, поддерживая всеобъемлющий план Генерального Секретаря ООН, выполнили свои обязательства по нахождению всеобъемлющего решения проблемы. На мировое сообщество ложится теперь обязанность положить конец политической, экономической, социальной и культурной изоляции, которой подвергаются турки-киприоты, и предпринять решительные шаги, чтобы снять несправедливое экономическое эмбарго, продолжающееся десятилетиями. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отмечает в своём вышеупомянутом докладе, что «после голосования ситуация турок-киприотов взывает вниманию международной общественности в целом. мировое сообщество, включая Совет Безопасности» и что «голосование турок-киприотов покончило со всеми причинами давления на них и их изоляции». Генеральный секретарь также призвал членов Совета Безопасности повлиять на все государства, чтобы они сотрудничали на двухстороннем уровне в международных органах с целью устранить ненужные ограничения и барьеры, которые изолируют турок-киприотов и мешают их развитию. Совет Безопасности должен действовать в соответствии с этим докладом. Следом за референдумом ЕС и несколько международных организаций, таких как Организация Исламская Конференция (ОИК), наряду с некоторыми странами на двусторонней основе, были предприняты попытки отменить несправедливое эмбарго и ограничения, наложенные на турок-киприотов. Однако, оказалось невозможным прорвать изоляцию турок-киприотов или же залечить глубокие раны их прошлого опыта. Суть проблемы, без сомнения, заключается в негативной позиции греков-киприотов, которые блокируют все позитивные шаги, направленные на улучшение ситуации турок-киприотов, используя своё членство в ЕС.
Настойчивая непримиримость греков-патриотов не остановила турок-киприотов и Турцию, которые в январе 2006г. выдвинули ещё одну инициативу по Кипру и предложили ‘план действия’, целью которого является переходный процесс под руководством Генерального Секретаря ООН по стимулированию экономического развития путем принятия ряда мер до тех пор, пока не будет найдено всеобъемлющее решение кипрского вопроса. Такие практические мероприятия предусматривали, в рамках установленного расписания, устранение всех препятствий свободного движения товаров, лиц и услуг, включая ограничения на транспортные средства, и обеспечивали обе стороны Кипра перспективой постепенного согласования с практическим внедрением Таможенного Союза ЕС. За этой инициативой также последовало предложение Президента Турецкой Республики Северного Кипра Мехмета Али Талата на двусторонней основе обсудить на техническом уровне различные вопросы, которые влияют на ежедневную жизнь турецких и греческих киприотов. В свою очередь это привело к соглашению, поддержанному ООН 8 июля 2006, начать процесс урегулирования между двумя сторонами острова, одновременно затронув в технических комитетах вопросы жизненной важности, а в рабочих группах, которые предполагается организовать, существующие проблемы по всеобъемлющему урегулированию. Этот процесс, однако, был заблокирован из-за тактических и конструктивных уловок греко-киприотской стороны. Президент Турецкой Республики Северного Кипра Мехмета Али Талат на встрече с лидером Греции Пападополусом 5 сентября 2007 года, внес предложение относительно начала проведения масштабных двусторонних переговоров после окончания 2-х месячного подготовительного периода и достижения основательного решения до конца 2008 года. Однако лидер Греции отказался принять упомянутое предложение. Президент Турецкой Республики Северного Кипра Мехмет Али Талат 16 Октября 2007года, встретился с Генеральным Секретарем ООН г-ном Бан Ки Муном в Нью-Йорке. На этой встрече Талат, ссылаясь на позицию Пападополуса, раскрыл подход турецкой части Кипра, относительно окончательного решения, кроме того, в дополнении к письму от 6 июля 2006 года, адресованном Генеральному Секретарю и содержащему пакет мер по повышению доверия из 4 глав, предложил создать механизм сотрудничества на основе равноправия посредством миротворческих сил ООН, в котором заинтересованы обе стороны, относительно открытия новых путей подхода и тем, главным образом связанных с человеческим фактором. Турция выступает против существующих попыток перенести вопрос из компетенции ООН в другие плоскости. В то время, как попытки Генерального Секретаря возродить переговоры не принесли ощутимых результатов из-за продолжающейся непреклонной позиции Греко-Киприотской Администрации, Турция совместно с Турецкой Республикой Северного Кипра продолжает поддерживать под эгидой ООН усилия, направленные в сторону прочного и всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы, на основе таких давно установленных ООН критериев, как безопасность, политическое равенство, равный статус и новое партнёрство. Турция будет активно продолжать предпринимать усилия в этом направлении и рассчитывает на то, что новый Генеральный секретарь ООН г-н Бан Ки Мун определит приоритетное место этой проблеме в предстоящем периоде. Турция и турки-киприоты вслед за выборами прошедшими на юге острова, выражают надежду на то, что в 2008 году появится возможность достижения окончательного решения Кипрской проблемы. Г Р Е Ц И Я Что касается отношений с соседней Грецией, то Турция действует на основании убеждённости, что естественным положением дел должно быть тесное сотрудничество, и в этом контексте акцент ставится на то, что связывает две страны и их народы, а не на то, что разъединяет их. В сущности, связей, соединяющих два государства и народа, значительно больше, чем видимых отличий, которые их как будто бы разделяют. В последние годы наблюдается резкий скачок в налаживании контактов между гражданами в стихийно возникших переговорах, а также в развитии сотрудничества между соответствующими правительствами, что является явным доказательством вышесказанного. Хотя с 1999г. был достигнут значительный прогресс в переговорах, затрагивающих отношения между Турцией и Грецией, предстоит сделать ещё очень многое. В этом контексте, вопросы, касающиеся Эгейского моря, и возрастающие проблемы, с которыми сталкивается турецкое меньшинство в Западной Тракии, продолжают оставаться источником разногласия. Следом за началом процесса сближения между Турцией и Грецией в 1999г. более конструктивное понимание стало определять условия двусторонних отношений, которые в последние десятилетия оставались проблематичными. Заключение 32 двусторонних соглашений в различных областях, таких как торговля, туризм, окружающая среда, культура, энергетика, транспорт и вопросы, связанные с безопасностью, разнообразило область сотрудничества по вопросам, составляющим общий интерес. Устанавливаются новые формы связи, а именно взаимные визиты Министров Иностранных Дел, встречи рабочих групп под руководством Руководящего Комитета, политические консультации, переговоры по Мерам Повышения Доверия (МПД) и 36 раундов исследовательских контактов по Эгейскому морю продолжаются на регулярной основе. Частые контакты на высшем уровне и взаимные визиты являются как средством, так и производным этого процесса. Многообещающий и конструктивный тон, который начал определять двусторонние отношения, достиг кульминации во время официального визита Премьер-министра Эрдогана в Грецию в мае 2004г., спустя 16 лет после последнего визита турецкого премьер-министра. По этому случаю Премьер-министр Эрдоган также посетил Западную Тракию, где проживает большое количество турецкого меньшинства. Это был первый, начиная с 1952г., визит турецкого официального лица на высшем уровне. Визит бывшего Министра Иностранных Дел Греции Моливиатиса в апреле 2005г. дал возможность обеим сторонам выявить дальнейшие направления сотрудничества между двумя соседствующими странами. В результате визита Министра Иностранных Дел Дора Бакоянне в Стамбул в июне 2006г. для участия в совещании представителей прессы обеих стран были приняты 3 дополнительных МПД, доведя общее число мер до 19. Их применение создаёт более благоприятный климат для широкого сотрудничества по многочисленным вопросам, составляющий общий интерес. В этих условиях взаимные визиты Глав Военных Сил в 2006г. явились первым и значительным шагом на пути роста взаимного доверия. Министр иностранных дел Греции Бакоянни сопровождал премьер- министра Караманлиса, посетившего Турцию в связи с саммитом ЧЭС в июне 2007 года, и принял участие в собрании совета министров ЧЭС, которое было организовано в Анкаре в октябре месяце. В ходе визита министра иностранных дел Али Бабаджана в Грецию в декабре прошлого года, к числу уже существующим между двумя странами МПД были добавлены еще 5 новых мер, таким образом, общее количество этих мер повысилось до 24. Диалог с турецким меньшинством в Гюмюльджине стал основой первого после 50 летнего перерыва визита Министра иностранных дел Али Бабаджана в Западную Тракию. Первый на этом уровне, после 50 летнего перерыва, визит Премьер-Министра Греции Костаса Караманлиса 23-25 января 2008 года, стал знаменательным событием в развитии двухсторонних отношений Министра иностранных дел Али Бабаджана в Западную Тракию. Взаимное желание преодолевать разногласия путем ведения диалога и развития сотрудничества в пользу интересов обеих стран нашло позитивное отражение в других сферах двусторонних отношений, таких как торговля и туризм. В то время как в 1999 году объем торговли между двумя странами составлял 695 миллионов долларов, сегодня эта цифра находится в пределах 3,2 миллиардов долларов в 2007 г. Между тем, общие инвестиции 300 греческих фирм, действующих в Турции, в основном в банковском секторе, стремительно повозросли за последние годы до 5,5 миллиардов долларов. В 1998 году 160 тысяч греческих туристов посетили Турцию, в то время как в то время как в 2006 году Турция стала местом выбора для 400 тысяч греческих туристов. Энергетика также является перспективной областью сотрудничества между двумя странами. Турецко-греческий интерконнектор для природного газа, церемония открытия которого состоялась 18 ноября 2007г. в г.Ипсала с участием премьер-министров Турции и Греции, является одним из примеров сотрудничества в области энергетики. Имеющий стратегическое значение и для Турции с Грецией и для Европы данный проект обеспечивает альтернативный поток безопасной энергии в Европу. Непрерывный поток природного газа из Каспийского бассейна в Европу будет обеспечен за счет протяжения трубопровода к Италии до 2011 года. При условии соединения Турецко-греческого интерконнектора для природного газа с трубопроводом Баку-Тбилиси-Эрзурум (БТЭ), будет создан первый альтернативный путь поставки природного газа из Каспийского бассейна в Европу. Турция надеется, что улучшение двусторонних отношений продолжится и в последующем периоде, что позволит в будущем решать все проблемы, и, как следствие, создаст климат рабочего сотрудничества, благотворного для двух стран, а также для мира, стабильности и безопасности в регионе в целом. БАЛКАНЫ Балканы сыграли важную роль в европейской и мировой истории. Этот стратегически уязвимый регион является для Турции вратами в континентальную Европу. Важные исторические и культурные связи существуют между народами Турции и балканских стран, что, в сущности, отражает тесные связи Турции с этим регионом – она считает себя неотъемлемой частью региона. Балканы – это постоянная почва для конфликтов, которые характеризуются коренными изменениями в поддержании безопасности региона в период, последовавший за эпохой холодной войны. Турция придает большое значение созданию атмосферы понимания и мирного сосуществования, используя тесные связи между балканскими странами. Естественно, это приведёт к сохранению мира и стабильности в регионе. Таким образом, подход Турции к конфликтам на Балканах не ограничивается только требованиями о прекращении военных действий, но также предполагает проведение политики, направленной на создание прочного климата понимания, способствующего сотрудничеству во всем регионе. В связи с этим, Турция находится в авангарде международных усилий по разрешению конфликтов в Косово и поддерживает предложения по урегулированию окончательного статуса Косово. В соответствии с этим Турция заняла место среди первых стран, признавших независимость республики Косово 18 февраля 2008 года и принявшей решение вступить в дипломатические отношения с упомянутой страной. Одной из приоритетных целей внешней политики, Турция определила достижение спокойствия и стабильности на Балканах. Турция придает значение поддержанию устойчивого мира на Балканах, которые пережили многое за последние годы, и выражает надежду на вклад независимости Косово в создании атмосферы доверия и стабильности между странами региона. С другой стороны, турецкие мирные обязательства по Балканам имеют конкретное выражение посредством вклада в KFOR в Косово и участия в самой крупной операции, предпринятой сегодня ЕС по поддержанию мира, ЕUFOR-ALTHEA в Боснии и Герцеговине. С мая 2007 года Турция приняла командование Многонациональными силами KFOR по выполнению задач на юге сроком на один год. Турция участвует как в объединённом Полицейском Подразделении и Полицейской Миссии ЕС в Боснии и Герцеговине, так и в Полицейской Миссии ООН (UNMIK) в Косово. Турция также сыграла ведущую роль в выдвижении основных инициатив, таких как Южновосточной Европейский Процесс по сотрудничеству (SEECP), единственно подлинной инициативы, исходящей из самого региона, и Многосторонние Миротворческие Силы Юго-Восточной Европы (MPFSEE) /Бригада стран Юго-Восточной Европы (SEEBRIG). Турция продолжает активно действовать в рамках региональных экономических инициатив, а также Инициативы Юго-Восточного Европейского Сотрудничества стран Европы (SECI) и Пакта Стабильности для Юго-Восточной Европы, начатых ЕС и в настоящее время находящихся в процессе преобразования в Региональный Союз по Сотрудничеству в рамках SEECP. Турция последовательно отстаивает свое мнение в том, что интеграция балканских стран с евро-атлантическими структурами принесет мир и стабильность в регион. В этой связи, Турция поддерживает стремление Албании, Сербии и Македонии в этом направлении, а также положительно относится к продвижению Болгарии и Румынии к полноправному членству в ЕС. Турция, как одна из первых стран, которая признала независимость Черногории и установила дипломатические связи с этой страной, открыла посольство в г.Подгорица жүктеу/скачать 290.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|