Состав проекта

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Схема территориального планирования Жердевского района разработана в конечном итоге для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).

Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования муниципального района решаются следующие задачи:

• 
  проведение комплексной оценки территории, исходя из природно-климатических, социально-экономических; планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов и с учетом местоположения района в Тамбовской области;
  
• 
  определение основных направлений пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;
  
• 
  выработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;
  
• 
  разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения;
  
• 
  разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;
  
• 
  сохранение природного и историко-культурного наследия;
  
• 
  формирование инвестиционных зон активного экономического развития и определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства муниципального значения;
  
• 
  улучшение экологической ситуации (с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции), выработка предложений по размещению объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;
  
• 
  выработка проектных предложений по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  

Минерально-сырьевые ресурсы в Жердевском районе представлены кирпично-черепичным сырьём, строительными песками, песками-отощителями, кремнистым сырьём для производства стройматериалов (трепел, опока). Сведения о запасах приведены в нижеследующей таблице.

Таблица 1

Наименование полезного ископаемого	Общее кол-во месторождений разрабатываемых	Единица измерения	Запасы
Глинистое сырьё для производства керамического кирпича	9	тыс. м3	3144
Строительные пески	1	тыс. м3	1445
Пески-отощители	3	тыс. м3	1024

Для развития минерально-сырьевой базы в районе необходимо:

• 
  проведение геологоразведочных и поисковых работ на различные виды полезных ископаемых;
  
• 
  проведение разведочных работ для перевода запасов имеющихся месторождений в промышленные категории.
  

Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными водами.

Средний годовой сток всех водных потоков Жердевского района изменяется от 70 до 100 мм. Минимальный сток отмечается на юге района, максимальный – на севере. Модуль прогнозных эксплуатационных запасов подземных вод на территории Жердевского района изменяется от 0,2 до 0,4 л/с км². Модуль водоотбора подземных вод изменяется от 0,05 до 0,1 л/с км².

В среднем модуль прогнозных эксплуатационных запасов составляет 0,32 л/с км², а модуль водоотбора – 0,061 л/с км², то есть используется всего лишь 19,1 % от имеющихся запасов.

Таким образом очевидно, что Жердевский район располагает значительным резервом пресных подземных вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения.

Земельные ресурсы

Общая площадь Жердевского района в административных границах по состоянию на 01.01.2008 составила 139,7 тыс. га или чуть более 4% всей территории Тамбовской области.

Распределение земельного фонда Жердевского района по категориям земель представлено в таблице 1.

Таблица 2

• 
  переноса после 2020 г. маслобойного завода «Жердевский на новую площадку, расположенную в западной части г. Жердевка;
  
• 
  строительства и реконструкции автомобильных дорог;
  
• 
  развития населенных пунктов, в частности, г. Жердевки.
  

С изменением ситуации в стране, а также необходимость решения проблемы продовольственной безопасности страны и укрепления экономического потенциала района возникает необходимость возрождения животноводства, а, следовательно, строительства или реконструкции животноводческих объектов.

Численность постоянного населения Жердевского района на 01.01.2008 составляла 31,0 тыс. человек², при этом в городе Жердевка проживало 15,5 тыс. человек (50,0% всего населения), и в сельской местности (в 68 сельских населенных пунктах) – также 15,5 тыс. человек³ (50,0%).

Доля населения Жердевского района в общей численности населения Тамбовской области – 2,8% (при удельном весе территории – 4,1%).

Административным центром района является город Жердевка, по численности населения (15,5 тыс. человек) относящийся к категории малых городов.

Жердевский район по демографическому потенциалу один из самых больших в регионе и занимает 5-е место по численности населения среди 23 муниципальных районов Тамбовской области.

В настоящее время в районе в целом сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик ее демографического потенциала. Однако демографическая ситуация в районе по некоторым показателям существенно хуже, чем в целом в регионе. При этом ситуация в г. Жердевке значительно лучше, чем в сельской местности района.

В долгосрочной ретроспективе прослеживается стабильная тенденция уменьшения численности населения района. За период, прошедший с момента Всесоюзной переписи населения в 1989 г., население района суммарно сократилось на 7,2 тыс. человек или на 18,5%.

При этом численность городского населения района (г. Жердевка) сократилась даже в большей степени (на 19,3%), чем численность сельского населения (на 17,7%).

Главной причиной уменьшения численности населения в районе является неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших в последние годы превышает число родившихся более чем в 2 раза.

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы.

Жердевский район в предшествующий период стабильно имел отрицательное сальдо миграции населения, что усугубляло снижение его демографического потенциала.

Для района характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На 01.01.2007 он составил 708 промилле, что было существенно выше среднего регионального показателя (654).

В настоящее время на территории Тамбовской области и в Жердевском районе, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

В Тамбовской области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 27.11.2007 № 1284 «Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до 2025 года». В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в регионе на период до 2025 года, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.

В Тамбовской области приоритетными (стратегическими) направлениями демографической политики определены:

• 
  создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;
  
• 
  создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;
  
• 
  повышение уровня жизни населения области, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;
  
• 
  регулирование миграционных процессов, в том числе внутриобластной миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.
  

На территории Жердевского района в настоящее время реализуются социально-ориентированные программные документы федерального, регионального и муниципального уровней, направленные на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укреплению статуса семьи, регулированию миграционных процессов, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации.

Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.