Состояние почвенного покрова

5.3. Охрана окружающей среды

Улучшению качества атмосферного воздуха в селитебной зоне будет способствовать закрытие свалки ТБО и организация вывоза отходов на строящийся полигон у административного центра района. Кроме того, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» необходимо осуществление мероприятий по организации, благоустройству и озеленению территории санитарно - защитных зон (СЗЗ) объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух и окружающую среду в целом.

Для предотвращения дальнейшего ухудшения состояния воздушной среды МО «Бирючекосинский сельсовет» необходимо:

• 
  осуществление контроля и регулирования выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта);
  
• 
  организация общественного мониторинга состояния земельных и водных ресурсов;
  
• 
  озеленение, благоустройство территории сёл;
  
• 
  озеленение санитарно-защитных зон, кладбища;
  
• 
  организация шумозащитных зон вдоль автодороги.
  

С целью охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения и засорения в соответствии с положениями Водного кодекса РФ представляется необходимым:

• 
  исключить сбросы загрязненных сельскохозяйственных и поверхностных сточных вод в водотоки, водоемы и на рельеф;
  
• 
  осуществить проектирование и строительство локальных очистных сооружений и системы канализации для с. Бирючья Коса и с. Забурунное;
  
• 
  закрепить на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов специальными информационными знаками;
  
• 
  исключить в водоохранной зоне водных объектов передвижение и стоянку транспортных средств за пределами дорог;
  
• 
  исключить в пределах прибрежной защитной полосы водных объектов выпас сельскохозяйственных животных, распашку земель, размещение отвалов размываемого грунта;
  
• 
  провести зачистку территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов от мусора и отходов;
  
• 
  соблюдение требований режима водно-болотного угодья особого значения, установленного Положением о ВБУ «Дельта реки Волги».
  

Размещение в водоохранной зоне хозяйственных и иных объектов допускается при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водотоков и водоемов от загрязнения, засорения и истощения.

Для снижения уровня негативного воздействия на почвенный покров обязательно выполнение мероприятий по рекультивации земель, занятых ликвидируемыми объектами, отработанными каръерами, устранению загрязнения почв, выявленного на прилегающей к ним территории.

Земли, нарушаемые при отработке месторождений (каръеры), после выполнения комплекса работ по рекультивации должны быть возвращены в сельскохозяйственное производство для использования по основному назначению.

Состав работ по рекультивации земель будет определен на основании ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» с учетом результатов исследований, выполненных в соответствии с положениями СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Мероприятиями по охране почв застроенной территории от загрязнения предусматривается ликвидация несанкционированных свалок, организация планово-регулярной очистки от жидких и твердых отходов жилой зоны, озеленение территории, строительство сети хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями.

5.4. Организация удаления и переработки отходов производства и потребления

В настоящее время круговая обваловка свалки местами нарушена, Складирование отходов на свалке не упорядочено, не выполняется изоляция отходов инертными материалами, не ведется учет количества принятых отходов, территория свалки не ограждена, не организована хозяйственная зона. Наблюдательные скважины в зоне влияния свалок не оборудованы, охрана и мониторинг состояния почв, поверхностных и грунтовых вод не ведется.

Территория населённых пунктов муниципального образования не канализована. Объем хозбытовых сточных вод к расчётному сроку составит ориентировочно 0,2 тыс.м³ в сутки. При существующем положении сточные воды собираются в выгребные ямы, частично дренируются в грунт и часть используется на приусадебных участках. Поверхностный сток, формирующийся за счет талых снеговых и дождевых, поливных вод, отводится на рельеф местности.

Отходы сельскохозяйственного производства (преимущественно навоз) компостируются и используются для внесения в почву.

База данных по накоплению промотходов, объемам их складирования не создана. На территории МО «Бирючекосинский сельсовет» отсутствуют скотомогильники. Биоотходы уничтожаются в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил.

Для охраны окружающей среды от загрязнения и засорения отходами, упорядочения деятельности по обращению с ними в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» необходимо:

- организация сбора и вывоза ТБО на полигон рабочего посёлка Лиман с последующим закрытием местной свалки;

- оформление, проектирование площадки сбора и временного размещения бытового мусора на буг. Сухота;

- осуществить строительство на территории сёл системы хозяйственно-бытовой канализации и очистных сооружений сточных вод;

- организовать планово-регулярную очистку территории жилой застройки от жидких и твердых отходов потребления;

- исключить захоронение отходов на территории сёл, водоохранных зон водных объектов и зон рекреации;

- организовать сбор отходов на территории муниципального образования с разделением их на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

- провести паспортизацию опасных отходов;

- предприятию, осуществляющему на территории муниципального образования сбор и транспортировку отходов на объекты размещения, оформить разрешительный документ (лицензию) на обращение с опасными отходами;

- к обращению с опасными отходами допускать лиц, имеющих профессиональную подготовку;

- обеспечить соблюдение требований безопасности при транспортировании опасных отходов к объектам размещения.

Администрацией Лиманского района намечается осуществление строительства усовершенствованного межпоселкового полигона ТБО у пос. Лиман. На полигоне предполагается размещение твердых бытовых отходов от населения и предприятий близлежащих населенных пунктов района в количестве до 6,0 тыс.т в год (30 тыс.м³/год).

Снижение антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, связанной с формированием на территории МО «Бирючекосинский сельсовет» отходов потребления, планируется за счет упорядочения деятельности по обращению с ними.

Границы МО «Бирючекосинский сельсовет» установлены Законом Астраханской области от 06.08.2004 года № 43 /2004-03 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского населения, городского округа, муниципального района», приложение №95.

Муниципальное образование входит в состав Лиманского района. Административным центром муниципального образования является село Бирючья Коса.

Первое упоминание о Бирючекосинском с/с встречается в учетных данных 1919 г. в составе Четырехбугоринской волости. В 1924г. территория включена в состав Бирючекосинского района. В процессе проходящих в области административно-территориальных реформ, Бирючекосинский сельсовет в 1965г. вошел в состав Лиманского района.

Современное административно-территориальное деление муниципального образования определено в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (№ 131-ф3 от 6 октября 2006 г.).

В составе МО «Бирючекосинский сельсовет» числится два населенных пункта: село Бирючья Коса и село Забурунное.

Настоящим проектом изменение существующих административных границ муниципального образования не предусматривается. Границы населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования – село Бирючья Коса и село Забурунное - с учетом текущих изменений и проектных предложений, отражены на графических материалах настоящего проекта.

6.2 Планировочная структура

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Планировочная структура рассматриваемой территории отличается своеобразием. Земли Лиманского района расположены на территории Западных подстепных ильменей, которые постепенно в западном направлении переходит от полупустынной к пустынной зоне, лишенной пресной воды.

6.2.1 Расселение

Муниципальные образования (поселения) являются первичным звеном местной системы расселения. В настоящее время население муниципального образования составляет 3,3% от населения Лиманского района. Согласно статистическим данным численность населения МО «Бирючекосинский сельсовет» на начало 2009 года составила 1122 чел. (средневзвешенная численность населения муниципальных образований района - 2190 чел).

Территория муниципального образования (по обмерному чертежу) – 10,2 тыс. га (по предоставленным данным 10,2 тыс.га), что значительно меньше средней величины территорий муниципальных образований Лиманского района (32,7 тыс.га). Территория, занятая населенными пунктами составляет – 1,2% от общей территории муниципального образования. Плотность населения на территории МО – 11 чел/км.², средняя плотность населенных пунктов – 9,3 чел/га. На территории МО числится два населенных пункта.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре МО с. Бирючья Коса, где проживает 99% населения муниципального образования.

Схемой территориального планирования Лиманского района (АстрГЦ, 2008г.) определены и выделены по совокупности элементов планировочного каркаса и его заполнению 7 систем расселения местного уровня, которые характеризуются «кустовым» расположением относительно друг друга по пространственно-временной доступности населенных пунктов между собой и, как следствие, характеру трудовых и культурно-бытовых связей в пределах « куста». Каждая первичная система расселения района (поселение) обладает своим социально-экономическим и природным потенциалом.

Все населенные пункты муниципального образования расположены в радиусе повседневных трудовых и периодических культурно-бытовых связей относительно административного центра района.

Изменение численности населения МО «Бирючекосинский сельсовет» с учетом текущих процессов рассмотрено в настоящем проекте по трем сценариям. Наиболее вероятно, что населенные пункты муниципального образования будут развиваться в рамках стабилизационного варианта. Прогноз численности населения МО «Бирючекосинский сельсовет» в разрезе населенных пунктов на 2018 г. и 2028 г. по стабилизационному сценарию приведен в таблице №6.2.1.3.:

Таблица №6.2.1.3

Прогноз численности населения населенных пунктов

МО «Бирючекосинский сельсовет» ( чел).

Хотя современная система расселения в основном и сложилась, но она не может полностью удовлетворять требованиям быта сельского населения. Разные по масштабу населенные пункты должны иметь возможность развиваться во взаимосвязи, дополняя друг друга. В системе расселения МО, особое место занимает, и будет занимать, как административный центр муниципального образования, село Бирючья Коса.

Планировочный каркас характеризуется пространственным расположением главных и второстепенных элементов пространственной системы. Основными элементами каркаса являются:

- узлы (планировочные центры) в виде существующих и новых населенных мест, транспортные узлы, промышленные комплексы;

- связи (планировочные оси) в виде крупных транспортных магистралей, долин рек и т. п.;

- зоны (территории) с резко выраженными природными и хозяйственными особенностями.

Основные планировочные элементы в зависимости от интенсивности и радиусов их влияния на условия хозяйственного освоения прилегающих территорий разделяются на главные и второстепенные.

Поскольку крупных водных проток или рукавов в районе нет, водные объекты не являются композиционными осями района, система расселения несколько хаотична - населенные пункты рассредоточены по территории района и расположены, как правило, на возвышенных местах между ильменных территорий.

По территории района проходят автомобильные дороги федерального значения - Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала и регионального значения – Лиман-ж.д. ст. Зензели, подъезд к с. Бударино от автодороги Астрахань-Махачкала. Проходит магистральная железнодорожная линия ст. Трусово - Гудермес с веткой ст. Зензели – Лиман – порт Оля. Перечисленные транспортные коммуникации формируют основные планировочные оси в виде сетчатой структуры.

Территория МО «Бирючекосинский сельсовет» смещена от основных планировочных осей района и расположена в стороне от главных транспортных коммуникаций. Сельскохозяйственные земли МО представлены оросительными системами инженерного типа.

Рельеф территории подстепных ильменей и, в частности территории МО как подтип морской аккумулятивной равнины, затрудняет ведение сельского хозяйства и возможность транспортных передвижений. Населенные пункты муниципального образования окружены землями сельскохозяйственного профиля.

Элементы планировочного каркаса, на территории муниципального образования, представлены населенными пунктами – с.Бирючья Коса и с.Забурунное, которые расположены на пересечении дорог регионального значения: Лесное – Забурунное – Вышка, подъезд к с .Биркоса и Забурунное- Воскресеновка.

6.2.3 Планировочное зонирование

Планировочное зонирование – это процесс формирования единой системы культивированных природных ландшафтов в сочетании с транспортной инфраструктурой и ведущими элементами планировочного каркаса. При этом рассматривается рациональное совмещение экологических и социально-коммуникационных инфраструктур в рамках целостного планировочного каркаса, который характеризует интенсивность освоения территории. Наряду с каркасом выделяются территории, освоенные менее интенсивно и менее «устойчивые» по своей пространственной организации.

Ландшафтная характеристика территории с ее особыми гидротермическими условиями, почвами, рельефом и т.д. позволяет определить в целом ее потенциальные возможности, которые могут оказать влияние на перспективное использование территории.

Преобладающим ландшафтом является территория западных подстепных ильменей-озер – межбугровые понижения с ильменями, ериками и солончаками. Территория муниципального образования - это, в основном, морская береговая полого-волнистая равнина. Эта зона характеризуется многочисленными небольшими повышениями почвы и понижениями.

В инженерно-геологическом отношении на территории района – ограниченно-благоприятными для строительства являются бугры Бэра. Населенные пункты района расположены, как правило, на возвышенных участках.

Равнинные территории неблагоприятны для капитального строительства в связи с наличием мощной толщи водонасыщенных слабых грунтов и высокого стояния грунтовых вод.

Естественные водотоки, источники водоснабжения, в районе отсутствуют. Водоснабжение в основном осуществляется по схеме рассредоточенного питания по открытым трактам – цепочкам водохранилищ-ильменей, что приводит к усилению подтопления почв, заболачиванию и потере подаваемой воды.

Улучшение обводнения, с одной стороны, и создание коллекторно-дренажной сети являются необходимыми мероприятиями рассматриваемой территории.

В настоящее время территория муниципального образования используется в соответствии с характером качества земельного фонда, рельефом местности и условиями географического положения.

6.2.4 Населенные пункты

В границах МО числится два населенных пункта, характеристика которых отражает их положение в зоне освоенности. Территория муниципального образования - это, в основном, морская береговая полого-волнистая равнина, представляющая в 19 веке небольшой продолговатый островок при впадении р.Волги в Каспийское море по названию которого село и получило свое название – «Бирючья Коса». В период заселения остров представлял собой узкую полосу суши длинной в 11 км и шириной около 3 км.

В 1832г. Бирючья Коса оказалась удобным местом для расположения карантинной службы, таможенной заставы. В период кавказской войны через остров осуществлялась переброска войск, в селе действовал госпиталь. В 1902г. открыта 2-х этажная сельская больница. В 1904г. была образована Бирючекосинская волость в состав которой вошли семь населенных пунктов: Бирючья Коса, Рынок, Вахромеево, Воскресеновка, Лагань (р.п.Каспийский) и Разбугорье.

В 1996г. образован Бирючикосинский сельсовет, в состав которого вошли села Бирючья Коса и Забурунное.

Название села «Забурунное» произошло от географического термина забурунье – береговой вал, надводные береговые бугры на мелководье, образованные прибоем.

В настоящее время село Бирючья Коса является административным центром одноименного муниципального образования. В селе проживает 1008 чел. Территория населенного пункта по обмерному чертежу составляет 87 га, плотность населения – 11 чел/га, 41% территории села занято жилами кварталами, которые имеют в основе регулярный характер. Основная часть жилого фонда представлена домами усадебного типа, камышитовой, кирпичной и гипсоблочной конструкции.

В селе расположены административные и социально-культурные учреждения муниципального образования: здание администрации, Дом культуры, школа, детский сад, библиотека, амбулатория, магазины, отделение связи. Основными улицами села являются ул.ул.Советская, Мира. Кирова.

Село Забурунное расположено на 2,5 км западнее административного центра. Здесь проживает 108 чел. В селе также имеются учреждения социально-культурного назначения. Территория населенного пункта – 34 га. Селитебная зона составляет 11,2 га или 33% территории села.

Села имеют внешнюю связь по автодороге регионального значения Лесное – Забурунное - Вышка.

По возможности своего территориального развития оба населенных пункта имеет ограничения по наличию водных преград и земель с\х назначения.

В настоящее время в границах населенных пунктов имеется более 6 га свободной территории, которая может быть использована для организации новых жилых кварталов, в том числе в с. Бирючья Коса – 5 га и в с. Забурунное – 1,5 га.

Проектом рекомендуется развитие селитебных территорий в пределах населенных пунктов с изменением существующих границ их территории. Предлагаемые проектом мероприятия по дальнейшему развитию планировочной структуры учитывают существующие планировочные ограничения. Предусматривается ряд мероприятий по повышению уровня жизни населения: организация культурно-просветительного центра на базе действующих клубов, создание физкультурной и парковой зоны, благоустройство территории т.д.

Населенные пункты муниципального образования расположены в пределах 20-минутной доступности относительно административного центра района, что позволит обеспечить их планомерное развитие. Необходимо отметить, что сложные гидрологические условия оказывают влияние на освоение территории, диктуя «лоскутный» характер застройки, что наглядно отражено на существующих планах населенных пунктов.

Обеспечение оптимального режима использования отдельных частей территории муниципального образования, в том числе и территорий населенных пунктов, определено настоящим проектом в функциональном зонировании территории.

6.2.5 Функциональное зонирование

Архитектурно - планировочная организация территории, прежде всего, заключается в правильном членении ее на зоны разного функционального назначения. Функциональное зонирование характеризует преимущественный вид и режим существующего и планируемого хозяйственного использования территории. Выделение функциональных зон позволяет создать наилучшие условия для основных форм жизнедеятельности населения.

По характеру хозяйственного использования территорий наиболее распространены следующие зоны:

- зона урбанизированных территорий ;

- зона преимущественного сельскохозяйственного использования;

- зона преимущественно рекреационного использования;

- зона охраняемого и восстанавливаемого природного ландшафта.

Если внутри одного из видов зон хозяйственной деятельности имеются различия в уровне интенсивности и режиме освоения территории зону, как правило, разделяют на подзоны.

На территории МО «Бирючекосинский сельсовет» проектом определены и выделены следующие основные функциональные зоны:

- зоны урбанизированных территорий;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зона охраняемого и восстанавливаемого природного ландшафта;

- рекреационные зоны.

Практика показывает – функциональное определение основных зоны не требует конкретизации и четкого очерчивания территории - их выделение является условным. Для градостроительных целей важно установить единую систему, которая образует взаимосвязь с окружающими ее пространствами. Внутренняя структура функциональных зон намечается лишь в общей форме, в той степени, которая необходима для определения оптимальной градостроительной организации всего комплекса. Вопросы внутренней планировки зон решается более подробно на последующих стадиях проектных работ.

- селитебная территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений;

- производственная территория, предназначенная для размещения промышленных предприятий и коммунально-складских объектов;

- ландшафтно-рекреационная территория включает сельские парки, сады, скверы, бульвары, водоемы и участки сельскохозяйственного использования.

Населенные пункты муниципального образования, село Бир.Коса и село Забурунное, расположены вдоль водотоков на возвышенных участках, окружены землями сельскохозяйственного профиля и практически ограничены для своего развития. Жилая застройка представлена, в основном, одноэтажными домами усадебного типа.

Увеличение проектных параметров селитебных территорий увязано с необходимостью обеспечения населения нормативной общей площадью. На графических материалах населенные пункты показаны в их существующих и планируемых границах. Выделены территории возможного развития населенных мест с учетом площадок, предоставляемых под жилищное строительство. Учитывая необходимость развития жилищного строительства и, как следствие, потребность в территориях для размещения объектов гражданского назначения настоящим проектом предусматривается развитие селитебных территорий с учетом существующих планировочных ограничений. Проектом рекомендуется развитие селитебных территорий сел Бир.Коса и Забурунное с изменением существующих границ территории населенных пунктов муниципального образования.

В сельских населенных пунктах формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке. Общественный центр сформирован в настоящее время на территории административного центра объектами делового, общественного, социального и коммунально-бытового значения, включая объекты культуры, здравоохранения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, расположенными в основном по ул.ул. Ленина, Советская и Мира и в с. Забурунное – по ул.Горького. Территория общественного центра отличается благоустройством, наличием инженерных коммуникаций.