Специфика депрессивности малых городов ивановской области и стратегии их возрождения

На правах рукописи

СПЕЦИФИКА ДЕПРЕССИВНОСТИ МАЛЫХ ГОРОДОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И СТРАТЕГИИ ИХ ВОЗРОЖДЕНИЯ

Специальности:

08.00.01 – Экономическая теория

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Иваново – 2006

Работа выполнена в Ивановском государственном университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

университет

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ивановского государственного университета

Автореферат разослан « » ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Николаева Е.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.

С распадом СССР как единого народнохозяйственного комплекса в массовом порядке появились территории, которые принято называть депрессивными.

Анализ отечественной и зарубежной литературы дает возможность утверждать, что тема «депрессивных территорий» в последнее время – одна из господствующих в области регионального и городского развития не только на постсоветском пространстве, с подобными проблемами сталкиваются многие хозяйственные районы старой Европы и Америки. Вопрос волнует науку и практику, активно обсуждается общественностью.

Вместе с тем приходится констатировать, что до сих пор нет единства в понимании этого явления. Поэтому актуальность темы депрессивности в теоретическом отношении определяется следующими моментами:

• 
  низким уровнем исследований содержательной стороны депрессивности, которую мы представляем как экономическую категорию,
  
• 
  недостаточной разработанностью категории депрессивности применительно к территориальной организации общественного воспроизводства (мезоуровень),
  
• 
  наличием расхождений в литературе по поводу теоретико-методологических подходов к анализу депрессивных территорий (мезоуровень).
  

В прикладном отношении работа актуальна тем, что малые города Ивановской области как старопромышленного региона последнее время пребывают в неблагоприятном социально-экономическом положении, которое принято называть депрессивным. При этом до сих пор нет ясности, в каком направлении им необходимо развиваться, чтобы преломить сложившиеся негативные тенденции. Резко возрастает необходимость в адресованных местной и региональной администрации рекомендациях относительно принципиальных подходов, стратегий возрождению таких городов.

Актуальность исследования в этой связи определяется и дискуссионностью вопроса о судьбах промышленности в границах старопромышленного региона.

В итоге, в разработке стратегий возрождения малых депрессивных городов старопромышленного типа, их выхода на траекторию устойчивого развития с упором на понимание характера самой депрессивности заключается практическая значимость данного диссертационного исследования.

При этом в российской и зарубежной науке явно доминирует суждение о том, что депрессивность есть последствие процесса индустриализации, а поэтому стратегическим курсом в ее преломлении должна стать деиндустриализация, ускоренное развитие сферы услуг.

В то же время существует и альтернативная, менее распространенная позиция, которая особенно действует в отношении старопромышленных городов. Она основывается на идее возрождения с сохранением промышленной основы. С учетом инерционности экономической структуры старопромышленных городов депрессивного типа, особой культуры труда, менталитета, специфики расположения и функционирования социальной и инженерной инфраструктуры, а также подмосковного географического положения такой позиции придерживаемся и мы в рамках поиска путей возрождения и развития малых городов Ивановской области.

Задачи исследования. В диссертации решается двуединая задача, с одной стороны, формулируется теория вопроса, это трактовка депрессивности как экономической категории, в основе которой лежит противоречие "деградация / потенциал для развития", а, с другой стороны, на основе данного теоретического суждения посредством специально разработанной методики идентификации депрессивности выявляются типы депрессивности, характеризующие направления развития депрессивных малых городов старопромышленного региона, формируются предложения по разработке стратегий их возрождения.

Постановка данной общей задачи обусловила необходимость решения следующих задач исследования:

• 
  провести эмпирическое исследование по двум депрессивным малым городам Германии и двум депрессивным малым городам Ивановской области с целью инвентаризации социально-экономических проблем их развития,
  
• 
  провести сравнительный анализ проявлений депрессивности в этих городах с целью выявления признаков депрессивности: общих и специфических,
  
• 
  дать обзор точек зрения по понятию депрессивности с целью их систематизации,
  
• 
  дать авторскую трактовку депрессивности как категории экономической,
  
• 
  рассмотреть категорию депрессивности сквозь призму четырех методологических подходов: воспроизводственного, неоклассического, институционального и системного,
  
• 
  разработать методику идентификации депрессивности с выделением типов депрессивности,
  
• 
  определить генеральные стратегические установки на пути возрождения малых городов,
  
• 
  выявить факторы и условия, способствующие/тормозящие реализации поставленных стратегий.
  

В диссертационной работе использованы абстрактно-логический метод, а также экономико-статистический и социологический методы, с особым значением метода экспертных оценок. Используемые нами методы адекватны научным задачам, предмету, объекту исследования.

В качестве информационной базы исследования выступали статистические материалы региональных и местных органов госстатистики; сведения, полученные в ходе бесед с экспертами или через участие в круглых столах и конференциях; литературные источники; данные тематических выставок, а также материалы (плановые и иные документы), самостоятельно собранные нами непосредственно на «местах» (в малых городах).

В рамках специальности 08.00.01 – «Экономическая теория» на защиту выносятся следующие основные научные положения, обладающие существенными признаками новизны и полезности:

- предложена двойственная трактовка депрессивности как экономической категории, с одной стороны, как совокупности негативных социально-экономических процессов, которые при наложении образуют некую «раскручивающуюся спираль свертывания», с другой, как некое переходное состояние, в итоге приводящее к возрождению и развитию или упадку и свертыванию;

• 
  обоснована четырех аспектная методология исследования категории депрессивности, покоящейся на использовании воспроизводственного, системного, неоклассического, институционального подходов;
  
• 
  рассмотрена категория депрессивности применительно к низовому уровню мезоэкономики (муниципальной экономике); показана специфика ее содержания и функционирования на этом уровне.
  

• 
  обоснована целесообразность и корректность сравнительного анализа городов ряда стран (России, ФРГ, Англии, Польши и др.);
  
• 
  проведена систематизация точек зрения по вопросу понимания депрессивности (с учетом территориального аспекта);
  
• 
  выделены общие и специфические признаки депрессивности на основе сравнительного анализа социально-экономических процессов, протекающих в городах депрессивного типа России, Германии и ряда других стран мира;
  
• 
  разработана методика идентификации депрессивности с выделением трех типов депрессивности малых городов старопромышленного региона. Это выделение существенно для разработки перспектив развития этих населенных пунктов с учетом понимания того, что представляет депрессивность в каждом конкретном случае: «преломление» и соответствующий ренессанс развития, «свертывание» и деградацию или «инерционную депрессивность», потенциально способную привести локальную экономику к возрождению, но при условии активной государственной санации и активизации самопомощи;
  
• 
  установлено, что позиционирование малых городов как необходимой предпосылки разработки их стратегии неизбежно предполагает, с одной стороны, учет места и роли региона в системе общественного разделения труда, с другой, оценку условий и возможностей социально-экономического развития самого малого города;
  

- разработан целостный подход активизации самопомощи депрессивного малого города, базирующейся на локальных (местных) ресурсах.

Основные положения диссертационной работы изложены в докладах и выступлениях:

• 
  на VI Всероссийской студенческой научно-практической конференции с международным участием «Безопасность ХХI» (Иркутск, 2001);
  
• 
  на церемонии вручения наград Международный фонда Н.Д.Кондратьева и Международного института Питирима Сорокина-Николая Кондратьева в рамках конкурса научных работ, посвященного 110-летию со дня рождения всемирно известного экономиста Н.Д. Кондратьева (Иваново, 2002);
  
• 
  на церемониях вручения наград Вольного экономического общества России в рамках Всероссийского конкурса научных работ среди студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений РФ «Экономический рост России» (Санкт-Петербург, 2003 и Москва, 2004);
  
• 
  на V Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи «НТТМ-2005»: демонстрация и обсуждение проекта «Анализ малых городов» (Москва, 2005);
  
• 
  на круглом столе в ИРС «Stadtentwicklung unter „harten“ Transformationsbedingungen: Kleinstädte in der Region Iwanowo» (Эркнер (Германия), 2005);
  
• 
  на научно-практическом семинаре с международным участием «Драма и потенциал для регенерации малых городов депрессивного типа» (Иваново, 2005);
  
• 
  на Конференции Лауреатов и стипендиатов Международного научного фонда экономических исследований академика Н.П.Федоренко (Москва, 2006).
  

• 
  памятной медалью и дипломом Международного фонда Н.Д.Кондратьева и Международного института Питирима Сорокина – Николая Кондратьева, как победителя конкурса научных работ, посвященного 110-летию со дня рождения Н.Д. Кондратьева (Иваново, 2002);
  

- дипломом Комитета Ивановской области по делам молодежи за разработку научного проекта «Малые города Ивановской области» (Иваново, 2003);

- всероссийской премией Вольного экономического общества России за оригинальность авторского подхода по результатам VI Всероссийского конкурса научных работ студентов, аспирантов, стажеров, соискателей и молодых ученых высших учебных и научно-исследовательских учреждений по тематике “Экономический рост России” (Санкт-Петербург, 2003);

- первой всероссийской премией Вольного экономического общества России по результатам VII Всероссийского конкурса научных работ аспирантов, стажеров, соискателей и молодых ученых высших учебных и научно-исследовательских учреждений по тематике “Экономический рост России” (Москва, 2004);

- специальной стипендией Немецкой службы академических обменов (DAAD) на проведение научного исследования в Германии в Институте регионального развития и структурного планирования по теме «Методология исследования малых городов депрессивного типа» (Берлин, 2004-2005 гг.),

- дипломом за разработку в области экономики, менеджмента и маркетинга (проект «Анализ малых городов») на V Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи «НТТМ-2005», проходившей в ВВЦ (Москва, 2005);

• 
  именным грантом Ивановского государственного университета на проведение научного исследования по теме «Методика интегральной оценки депрессивности малого города старопромышленного региона» (Иваново, 2006);
  

• 
  грантом Международного научного фонда экономических исследований академика Н.П.Федоренко для проведения научного исследования «Возрождение малых городов депрессивного типа: оценка внутренних возможностей и способы их активизации» (Москва, 2006).
  

Заключения, полученные в ходе диссертационного исследования, были апробированы в ходе многочисленных бесед с администрацией малых городов Ивановской области и ряда регионов Германии. Положения диссертации, касающиеся выводов о промышленном возрождении малых городов Ивановской области, а также необходимых для этого факторов и условий, были рассмотрены и приняты органами местной (администрации г.Вичуги, г.Южи) и региональной власти (Департамент по работе с органами местного самоуправления Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области).

Поэтому в работе актуализируются вопросы, связанные с раскрытием сущности депрессивности как категории экономической, показана специфика ее содержания и функционирования на низшем уровне мезоэкономики – муниципальной экономике.

Вместе с тем раскрытие содержательной стороны депрессивности является неотъемлемым условием разработки адекватных стратегий для преломления неблагоприятных социально-экономических процессов на этом уровне.

На наш взгляд, проведение подобного исследования является вкладом в теоретическую науку, практически полезно и значимо для самих депрессивных территорий в смысле осознания драмы своего положения, глубины и тенденций негативного развития, а также для органов государственной власти – для принятия правильных решений в отношении способов, направлений и «силы» поддержки таких локальных образований.

Следует сразу оговориться, что отличительной чертой депрессивного состояния является его проявление на локальном, низовом, а не общерегиональном уровне.

В основе диссертационного исследования лежит чисто практическая задача, ориентированная на цели региональной политики: реанимировать развитие малых городов Ивановской области. Центральным элементом диссертации и первоначальным этапом ее написания является комплексный анализ малых городов Ивановской области и их сравнение с малыми городами Германии и городами других стран мира, имеющих аналогичные характеристики в развитии. На основе этого проводится инвентаризация проблем, затем их объяснение осуществляется с привлечением инструментов теоретического анализа. В итоге мы выходим на предложение стратегий как результата теоретического построения с учетом объективных реальных процессов и тенденций, которые мы наблюдаем в жизни («эмпирические правильности»). В тоже время многие выводы получены путем анализа экономики малых городов с использованием ряда методологических подходов. Таким образом, ценностью работы является выдвижение важных идей, основанных на эмпирике, с другой стороны, приложение теоретических положений (методологический подход) на практику. Теоретический и эмпирический подходы в изучении депрессивности смыкаются.

В диссертационном исследовании выделяются три крупных блока вопросов с привязкой к соответствующим главам.

1. Эмпирическое исследование малых городов депрессивного типа.

Российский кризис 90-х гг. поставил под удар все отрасли экономики, но в особо сложной ситуации оказались «старые» отрасли, а вместе с ними и старопромышленные районы с их локальными образованиями. Не исключением оказалась и малые города Ивановской области, где с потерей экономической функции произошел подрыв градообразующего ядра. Следствием этого явилось их депрессивное состояние.

Большинство из малых городов Ивановской области ускоренное развитие получили в советский период, когда планово-директивного система размещения производительных сил сулила городам с высокой степенью специализации высокие доходы и быстрое развитие. Спецификой малых городов являлось и то, что помимо отраслевой специализации (текстильная отрасль), они имели еще и технологическую в пределах Ивановской области. Следует учесть еще и градообразующий характер предприятий в малых городах, а именно их влияние на жизнь города.

Для того чтобы лучше понять содержание и функции депрессивности, черты ее характеризующие и причины ее провоцирующие, нужно понять, является ли этот процесс специфической особенностью локального развития или выходит на дорогу объективных закономерностей.

На основе анализа литературы (в т.ч. зарубежной), обработки данных, полученных по запросам в администрации городов, а также сбора материала, проведенного в Ивановской области и ряде земель Восточной Германии (полевые исследования, в основном сбор статистических материалов и плановой документации на местах и опрос экспертов), нами был проведен анализ социально-экономического состояния депрессивных малых городов России, Германии и ряда других стран¹.

В ходе исследования эмпирическим путем нами были выявлены признаки депрессивности, которые с определенной степенью условности можно разделить на три группы².

• 
  потеря населения (во-первых, вследствие механического оттока, характеризуемого не просто количественным превышением числа эмигрантов над иммигрантами, но и неблагоприятной структурой сальдо, при которой наблюдается утечка кадров, молодежи, активной и деловой части населения в «обмен» на людей социально-незащищенных или «обитателей социального дна» из региональных и столичных центров, во-вторых, вследствие естественной убыли за счет низкой рождаемости и высокого уровня смертности),
  
• 
  постарение населения.
  

• 
  снижение экономической активности и отсталость структуры экономики,
  
• 
  высокая безработица, низкий уровень занятости и ухудшение качества трудовых ресурсов,
  
• 
  развитие теневого сектора экономики,
  
• 
  дефицит бюджета и его дотационный характер;
  

• 
  низкий уровень жизни населения,
  
• 
  концентрация социального дна и рост преступности;
  

• 
  развал сферы культуры, спорта, отсутствие досуга,
  
• 
  градостроительная несостоятельность (заброшенные жилые объекты и производственные помещения, множество недостроев),
  
• 
  ветхость ЖКХ.
  

• 
  рост агрессивных настроений, недовольства (отсутствие долгосрочных установок, устоявшейся системы ценностей),
  
• 
  слабость административного ресурса (дефицит квалифицированных кадров, общее «постарение» управленческого аппарата, отсутствие стратегического видения),
  
• 
  концентрация усилий предпринимателей на максимизации краткосрочных прибылей (стратегия «дикого капитализма»),
  
• 
  отсутствие единства в понимании и решении городских проблем (несогласованность действий власти разных уровней, власти и бизнеса и т.д.).
  

Так, например, главная проблема городов Восточной Германии – убыль населения, вызванная высоким отрицательным сальдо миграции, и как следствие – проблема «заброшенных жилищ». После 1990 г. около миллиона квартир осталось невостребованными, что составляет примерно 13% от жилого фонда Восточной Германии¹, а среди депрессивных поселений доля пустых квартир в общем жилом фонде этих поселений зачастую превышает 20%². В депрессивных городах России другая ведущая проблема – резкое падение уровня жизни, до 70-90% населения пребывают за чертой бедности.

Особая же острота депрессивности видна при сравнении депрессивных территорий бывшего соцблока (например, Восточной Германии, Польши, России) и развитых капиталистических стран (например, Западной Германии, Англии, США). Дополнительным негативным фактором, подхлестывающим «свертывание» экономической активности и деградацию локальных систем расселения, оказалась постсоциалистическая трансформация, она явилась катализатором этих процессов.

При этом мы беремся утверждать, что каждый из негативных социально-экономических процессов городского развития провоцирует и усиливает следующий. В итоге мы выходим на явление, визуально ассоциирующееся со смерчем, который высасывает из города все имеющиеся ресурсы. В конечном счете, каждый последующий маток такого «смерча» оказывается больше предыдущего, т.е. более разрушительным для города.

Анализ отечественной и зарубежной литературы дает нам возможность утверждать, что тема «депрессивных территорий» в последнее время – одна из господствующих в области городского и регионального развития. Этот вопрос уже на протяжении более чем 30 лет волнует науку и практику, активно обсуждается общественностью. Вместе с тем приходится констатировать, что до сих пор нет единства в понимании этого явления. Более того, постоянно идет подмена одних терминов другими без намека на какие-либо различия.

Принципиально, с одной стороны, провести разграничения между всевозможными трактовками понятия, характеризующего негативные тенденции в городском / региональном развитии, а с другой – выразить свою позицию по вопросу. При этом классификация или приведение понятий проблемных территорий в некую упорядоченную систему не является самоцелью данной работы, а рассматривается лишь как необходимое условие для устранения всевозможных путаниц в ходе дальнейшего повествования, для определения собственной позиции.

В итоге под депрессивной территорией мы будем понимать особый тип проблемной зоны, отличающейся более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом имевший высокий уровень научно-технического потенциала, квалификации кадров и другие характеристики, идентифицировавшие ее как развитую.

При этом, рассматривая различные классификации и подходы к выделению проблемных территорий, мы вышли на понятие «депрессивный старопромышленный регион», особенность которого заключается в высокой доле технологически и структурно отсталого промышленного производства. Это тип учитывает специфику Ивановской области и других регионов, попавших под исследовательскую лупу.

Нами обоснована четырех аспектная методология исследования категории депрессивности, покоящейся на использовании воспроизводственного, системного, неоклассического и институционального подходов.

Очевидным является то, что любое исследование предполагает использование выверенной и адекватной методологии. Под адекватностью в данном случае мы понимаем то обстоятельство, что провозглашаемые общие подходы и принципы соответствуют задачам исследования, его характеру, а также самому объекту и предмету изучения. Выдвинутые методологические основы выступают как императив, этих принципов следует неукоснительно придерживаться для того, чтобы получить корректный научный результат.

Длительные размышления позволили выдвинуть нам следующую гипотезу: анализ депрессивности применительно к малым городам старопромышленного региона целесообразно вести с позиции указанных четырех подходов.

В рамках воспроизводственного подхода основной упор делается на два момента: суженое воспроизводство основных функций малого города и подрыв основных факторов производства.

Использование равновесного подхода в изучении малых городов приводит нас к выводам, что по многим рыночным структурам не достигнуто равновесное состояние (например, рынок труда) или оно имеется, но характеризуется крайне низким уровнем, ниже общественно-необходимого (рынок товаров и услуг для населения).

Институциональный подход открывает нам глаза на то, что в условиях депрессивности зачастую не работает формула, заложенная в теорию рыночного равновесия. Рыночная цена в изучаемых малых городах складывается не на основе соотношения цены и предложения, а за счет иных факторов (влияния криминала, сговора и других нерыночных норм и правил установления цены). Мы вынуждены говорить о квазирыночности. Кроме того, в малых городах испытывается институциональная недостаточность, когда старые институты работают неэффективно или вовсе не работают, а новые еще не сформировались или функционируют не в полную силу. Речь идет, с одной стороны, о рыночной и социальной инфраструктуре, с другой, о новых институтах взаимодействия между властью, бизнесом и обществом.

Системный подход предполагает, что любая система – это элементы, построенные в определенную структуру и соединенные между собой прямыми и обратными связями. Применение этого подхода при анализе малых городов позволяет констатировать, что происходит качественная и количественная деградация элементов местной хозяйственной системы (кадры, ЖКХ, здравоохранение) и нарушение связей, их соединяющих (разрыв прежних и несформированность новых).

Таким образом, мы произвели анализ экономики малых городов с использованием четырех подходов, каждый из которых позволяет вычленить группу проблем. В то же время мы склонны утверждать, что для прояснения полной картины необходимо применение всех четырех методов, поскольку каждый из них не просто решает свой класс задач, но, будучи взаимосвязанными, они обеспечивают известную синергию выводов.

Депрессивность как экономическую категорию мы трактуем двояко, с одной стороны, как совокупность негативных социально-экономических процессов, которые при наложении образуют некую «раскручивающуюся спираль свертывания», с другой, как переходное состояние с тремя возможными вариантами развертывания процессов: инерционное развитие, упадок, возрождение.

Наше исследование показало, что большинство из изучаемых депрессивных городов лежат на территории старопромышленных регионов, с одной или двумя традиционными отраслями промышленности в качестве ведущих: текстильная, горнодобывающая и пр.¹ В этой связи специфика содержания депрессивности заключается во взаимодействии отраслевого и территориального аспектов хозяйственной деятельности, другими словами, лежит в рамках циклической теории развития, когда подъем в одних отраслях хозяйствования, вызванный массовым появлением «новых комбинаций¹», иных отраслей «практически не касается, а других только слегка…», но «…депрессия охватывает значительно больше отраслей и предприятий, чем подъем²». Так происходит экономическая трансформация. И вместе с ней происходит хозяйственная и структурная перестройка города. Такая перестройка зачастую болезненна. Но в итоге локальная депрессивная территория получает «свежую кровь» и начинает снова развиваться, в противном случае – если не сможет адаптироваться – постепенно вымирает.

Специфика функционирования городской депрессивности представляется нам как спиралевидное свертывание, которое мы можем проиллюстрировать с помощью простейшей цепи: упадок промышленного производства – сокращение занятости – снижение уровня доходов – дотационность местного бюджета – отсталость социальной сферы. На основе положительных обратных связей процессы усиливаются и выходят на новый круг. Примеров таких цепей можно представить достаточно много.

Таким образом, депрессивность выступает как необходимый «переход» от одной фазы развития к другой, при этом отклонение, вызванное аномальными явлениями (например, постсоциалистической трансформацией), может быть большим, нежели требующимся для перехода. В этом случае депрессивность принимает затяжной характер и сопровождается дальнейшим ухудшением основных социально-экономических показателей и представляется как наиболее опасный вариант функционирования и развития.

Разработана методика идентификации депрессивности с выделением трех типов депрессивности малых городов старопромышленного региона.

Перспективы отдельно взятой локальной экономики во многом зависят от адекватности его структуры, построенной в соответствии с принципами старой (социалистической) системы территориального разделения труда и сопряженной с ней системы расселения, общим законам и тенденциям рыночного хозяйства, закономерностям регионального развития, направлениям региональной политики государства. Степень такой адекватности в итоге показывает – сохраняет ли локальная хозяйственная зона свой статус, но на новом, качественно ином уровне, или же теряет его за счет утраты ряда функций и как следствие – стремится к дальнейшему экономическому, социально-культурному и физическому сужению.

Проведение такой оценки предлагается нами на основе специально разработанной методики, основанной, по сути, на изучении четырех характеристик: глубины депрессии, вектора депрессии, остроты депрессии и потенциала хозяйственной территории. При этом первым шагом в проведении подобного исследования будет выявление депрессивного состояния как такового (относится ли в принципе та или иная территория к депрессивной, а последним – направления и способы региональной политики в зависимости от индивидуального пути развития конкретной хозяйственной территории¹. Алгоритм проведения такой оценки представлен на рис. 1.

На основе сопоставления данных о глубине и векторе депрессии хозяйственной территории вырисовывается «матрица депрессивности», каждая из ячеек которой идентифицирует тот или иной ее тип. При наложении полученных из этой матрицы типов депрессивности на потенциал локальной экономики получим «матрицу перспективности», ячейки которой соответствуют определенному уровню перспективности той или иной хозяйственной территории, возможностям ее возрождения.

В итоге мы выделяем три типа депрессивности (преломление-развитие, инерция-неопределенность, свертывание-деградация) и три типа перспективности (возрождающаяся локальная экономика, способная к возрождению, но нуждающаяся в активной государственной санации или активизации самопомощи, базирующейся на местных ресурсах, и свертывающаяся локальная хозяйственная территория (потеря статуса, исчезновение)).

Данная методика была апробирована нами на ряде малых городах Ивановской области¹.

В качестве стратегий возрождения малых депрессивных городов старопромышленного региона мы предлагаем некие целевые установки с разной степенью их детализации, реализация которых является ключевым моментом в преломлении негативных явлений и процессов и выхода этих городов на траекторию устойчивого развития.

Основная причина депрессивности малых городов кроется в том, что эти города уже потеряли свое значение и место, сформировавшееся в рамках советской системы, но до сих пор не нашли ниши в новых, рыночных условиях. Как и любая система в условиях самоорганизации малые города, которые не могут найти себя, обречены на отмирание как нежизнеспособные.

В этой связи мы придаем особое значение необходимости определения малыми городами депрессивного типа своего места в новой системе территориального разделения труда и их соответствующего позиционирования.

При этом важную роль играют две стратегические установки: возрождение промышленности как градообразующей функции и активизация самопомощи, базирующуюся на местных ресурсах.

ис. 1. Алгоритм оценки депрессивности

локальной хозяйственной территории

Выявление депрессии

Определение типа депрессивности

Определение типа перспективности и принципиальных путей возрождения

Содействие развитию через селективную поддержку

Глубина депрессии

(уровень падения)

Потенциал территории

Вектор депрессии

Матрица депрессивности

Тип депрессивности

Матрица перспективности

Способы возрождения

Локальная экономика

депрессивного типа

Острота депрессии

Мы доказываем, что малые города Ивановской области с опорой, с одной стороны, на инфраструктуру, культуру труда и прочие условия, всегда выгодно отличающие район старого освоения, а с другой, на положительное влияние подмосковное положения, обладают существенным потенциалом для своего промышленного возрождения.

Нами разработан целостный подход активизации самопомощи депрессивного малого города, базирующейся на локальных (местных) ресурсах, реализация которого может рассматривается как важное условие преломления депрессивности.

Кроме того, выдвинут комплекс принципиальных предложений, учет которых необходим для разработки стратегии возрождения и развития малых городов (на примере ряда городов Ивановской области).

Среди них:

1. 
   Местные рынки для местного бизнеса. Речь идет о более полной ориентации местных, в первую очередь малых и отчасти средних, предприятий на внутренний рынок за счет расширение внутреннего спроса (в т.ч. на основе муниципального заказа), с одной стороны, и более активной конкуренции с ввозом (в т.ч. административными методами), с другой. Говоря о замещении ввоза собственным производством имеется ввиду в первую очередь товаров для населения (хлеб, кондитерские изделия, мясопродукты, изделия швейной промышленности и пр.), т.е. товары, которые могут и должны представлять собой продукцию местной экономики (разумеется, речь не идет о таких товарах массового спроса, в создании которых реализуется эффект масштаба).
   

2. Ориентация на внешний рынок. Как правило, средние и крупные предприятия не могут ограничиться реализации продукции только в пределах местной экономики. Разрыв в начале 90-х гг. внешних экономических связей поставил предприятия перед задачей поиска новых рынков сбыта и закрепления на них. В целом от успеха такой кампании зависит дальнейшее развитие малого города, а поэтому в решении этого вопроса необходима активная позиция местной администрации.

3. От тактики к стратегическому мышлению. Местная власть – это сила, в полной мере ответственная за судьбу своей территории. И чтобы стать действенной и соответствующей своему статусу, ей необходимы смена способа мышления и разработка такого подхода в управлении развитием, который способен на основе современных научно-обоснованных подходов к организации различных сторон деятельности территории в рыночных условиях привести локальную экономику к устойчивому развитию, а население – к всеобщему благосостоянию. Таким подходом, по нашему мнению, является использование маркетинговой концепции управления, а также стратегического планирования на его основе.

Маркетинг на территории того или иного муниципального образования является действенным инструментом формирования рыночной среды, создания, укрепления и поддержания конкурентных преимуществ города, инструментом консолидации всех членов общества в поиске оптимальной модели развития региона и его отдельны территорий, его позиционировании и создании соответствующего имиджа. Стратегическое планирование же придает развитию города некую плановость, целенаправленность, дальнозоркость и синхронность.

4. Содействие развитию малого бизнеса. В настоящий момент малый предприниматель, который занимает ключевое место в рыночной экономике, столкнулся с неким потолком в своем развитии. Это проявляется, прежде всего, в нехватке финансовых средств и недостаточном уровне образования для дальнейшего развития. Поэтому важную роль в устранении таких преград должна занять местная администрация, например за счет повышения квалификации предпринимателей (например, путем проведения образовательных семинаров и тренингов) и расширении финансовых возможностей для их деятельности (бизнес-инкубаторы, муниципальный заказ и пр.).

5. Активизация работы с крупными инвесторами. Такая работа должна быть нацелена на поиск, привлечение и удержание новых инвесторов, например, через создание привлекательного WEB-сайта, участие в ярмарках, выставках, разработку перспективных бизнес-идей и их презентацию и пр.

6. Развитие трилатеральных коопераций. В настоящий момент взаимоотношения между различными городскими «актерами» зачастую можно назвать конфликтными. Во многом это следствие утраты в период «перестройки» целостности институциональной системы, состояния при котором институциональный вакуум заполняется неэффективными и неоптимальными институтами. Необходима выработка новых институтов взаимодействия и управления развитием, создание так называемых трилатеральные коопераций (власть – бизнес – сообщество), построенных на основе общего стратегического видения на принципах толерантности, взаимовыгодности и взаимодополняемости.

7. Развитие субрегионального сотрудничества. Такое сотрудничество не должно носить формальный характер, а скорее направлено на реализацию конкретных совместных проектов, реализация которых немыслима или, по крайней мере, сильно затруднена силами лишь одной стороны. Речь идет о проектной форме управления и об интеграционном потенциале, который несет в себе значительную синергию.

Все эти отдельные стратегические линии, включая задачу позиционирования, должны найти свое место в местной интегральной политике, которая, как показывает передовая практика, обобщается в генеральном, стратегическом документе города – в концепции (стратегии) комплексного социально-экономического развития. Она должна быть не только документом, но планом и руководством к действию, обладать силой сплочения, интеграции отдельных интересов, синергии локальных стратегий возрождения.

Основные публикации по теме диссертационного исследования
1. Лодышкин А.В., Алов И.М, Белов П.А., Шувалов А.В. Экономика малых городов Ивановской области: состояние, проблемы, перспективы развития / Научные труды Вольного экономического общества России (том 41). – М.: Вольное экономическое общество России, 2003. 2 п.л., лично автора 0,5 п.л. (публикация в издании по списку ВАК РФ).

2. Лодышкин А.В., Алов И.М, Белов П.А., Шувалов А.В. Экономика малых городов депрессивного региона: анализ состояния, проблемы и пути их решения (на примере городов Ивановской области) // Научные труды Вольного экономического общества России (том 46). – М.: Вольное экономическое общество России, 2004. 1 п.л., лично автора 0,25 п.л. (публикация в издании по списку ВАК РФ).

3. Лодышкин А.В. О стратегии развития малых городов депрессивного типа: теоретические и практические проблемы / Вестник Костромского государственного университета имени Н.А. Некрасова. Специальный выпуск № 2. – Кострома: Костромской гос. ун-т им. Н.А. Некрасова, 2005. 0,5 п.л. (публикация в издании по списку ВАК РФ).

4. Лодышкин А.В., Алов И.М., Белов П.А. Экономика города Иванова / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 0,6 п.л., лично автора 0,2 п.л.

5. Лодышкин А.В., Архипова В.Г., Шувалов А.В. Экономика города Шуи / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 0,5 п.л., лично автора 0,3 п.л.

6. Лодышкин А.В., Алов И.М., Белов П.А., Шувалов А.В. Экономика города Вичуги / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 0,3 п.л., лично автора 0,1 п.л.

7. Лодышкин А.В., Алов И.М., Белов П.А., Шувалов А.В. Экономика города Фурманова / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 0,5 п.л., лично автора 0,15 п.л.

8. Лодышкин А.В., Алов И.М., Белов П.А., Шувалов А.В. Экономика города Тейкова / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 0,4 п.л., лично автора 0,1 п.л.

9. Лодышкин А.В., Кашин В.В., Алов И.М., Белов П.А., Шувалов А.В. Экономика города Кохмы / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 0,3 п.л., лично автора 0,06 п.л.

10. Лодышкин А.В., Гришанова О.А., Яковлева Л.В. Консолидированный бюджет Ивановской области / Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Под общей ред. В.И. Тихонова, Б.Д. Бабаева. – Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. 1 п.л., лично автора 0,35 п.л.

11. Лодышкин А.В. Анализ местных бюджетов Ивановской области за период с 1998 по 2001 гг. // Сборник статей памяти Н.Д. Кондратьева / Под ред. Б.Д. Бабаева. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2002. 0,5 п.л.

12. Лодышкин А.В., Алов И.М., Белов П.А., Шувалов А.В. Малые города Ивановской области: социально-экономический портрет, проблемы и перспективы развития // Вестник молодых учёных ИвГУ. Приложение к журналу «Вестник Ивановского государственного университета». Выпуск 2. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2002. 0,2 п.л., лично автора 0,05 п.л.

13. Лодышкин А.В., Алов И.М., Шувалов А.В., Белов П.А. Сравнительный анализ городов Ивановской области // Проблемы реформирования и развития экономики центральных регионов России: Материалы научно-практической конференции – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2003. 0,25 п.л., лично автора 0,06 с.

14. Лодышкин А.В. Философский подход в понимании сущности управления и самоорганизации (взгляд экономиста) // Актуальные проблемы и тенденции современной экономики: анализ и оценка: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. проф. Е.Е. Иродовой. - Иваново: изд-во ИвГУ, 2004. 0,6 п.л.

15. Лодышкин А.В. Депрессивные старопромышленные территории: стратегии возрождения / Современный этап социально-экономического развития: проблемы и мнения. Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. проф. Е.Е. Иродовой. – Иваново: изд-во Иван. гос. ун-т, 2006. 0,7 п.л.

16. Лодышкин А.В. Механизм цикличности старопромышленных районов // Молодая наука – развитию Ивановской области: Материалы научной конференции. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2006. 0,1 п.л.

17. Stadtmarketing im postsozialistischen Russland: von der Investorengewinnung zur Aktivierung der Selbsthilfe // PlanerIn (Fachzeitschrift fuer Stadt-, Regional- und Landesplanung). – 2006. - № 1. 0,3 п.л.

18. Лодышкин А.В. Признаки депрессивности городского развития: общие закономерности и специфические особенности // Электронный вестник ИвГУ «Научно-исследовательская деятельность в классическом университете». www.nid-ivsu.hostgrad.ru. 2006. 0,2 п.л.

19. Лодышкин А.В., Белов П.А., Кодина И.Н., Панкратова Е.В., Шувалов А.В. К вопросу об интегральной оценке депрессивности малого города старопромышленного региона // Социально-гуманитарные науки в XXI веке: Материалы международной научной конференции: В 3 т. Т 1. Экономические организации: функционирование и управление / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.В. Ульянова. – Ковров: КГТА, 2006. 0,25 п.л., лично автора 0,05.

20. Лодышкин А.В., Шувалов А.В., Белов П.А. Малые города Ивановской области: идентификация депрессивности / Малые города депрессивного типа: сквозь призму российско-немецких исследований (Schrumpfende Klein- und Mittelstaedte: russische und deutsche Untersuchungen): Совместный российско-немецкий сборник научных трудов / Под ред. проф. Б.Д. Бабаева, док. Х. Либман. – Иваново: Изд-во Иван. гос. ун-т, 2006. 1,8 п.л., лично автора 1,2 п.л.

21. Лодышкин А.В., Шувалов П.А., Белов П.А. Методика идентификации депрессивности, типы депрессивности / Малые города Ивановской области: социально-экономический анализ и перспективы развития / Под рук. и ред. Бабаева Б.Д.. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2006. 1 п.л., лично автора 0,6.

22. Лодышкин А.В., Белов П.А., Кодина И.Н., Панкратова Е.В., Шувалов П.А. Интегральная оценка депрессивности малого города старопромышленного региона / Малые города Ивановской области: социально-экономический анализ и перспективы развития / Под рук. и ред. проф. Бабаева Б.Д.. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2006. 1,25 п.л., лично автора 0,25.

ЛОДЫШКИН АЛЕКСАНДР ВАЛЕРЬЕВИЧ

СПЕЦИФИКА ДЕПРЕССИВНОСТИ МАЛЫХ ГОРОДОВ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СТРАТЕГИИ ИХ ВОЗРОЖДЕНИЯ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать 20.11.2006

Формат 60х84 ¹/₁₆. Уч.-изд. л. 1,3  Усл. печ. л. 1,4

Печать плоская. Бумага писчая. Тираж 100.

Издательство «Ивановский государственный университет»

153025, г. Иваново, ул. Ермака, д. 39.

1 В.Я. Любовный, О.С. Пчелинцев и др. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. 15.05.2003. http://rels.obninsk.com/Rels/Limited/Nsub/Lm/sup-cat.asp

1 В итоге у нас в руках оказались материалы по таким городам, как Ливерпуль, Манчестер (Англия), Хемниц, Вольфен, Форст, Альбштадт, Грайц (Германия), Хернинг (Дания), Лодзь (Польша), города Ивановской, Владимирской и некоторых других областей России.

2 См.: Лодышкин А.В. Признаки депрессивности городского развития: общие закономерности и специфические особенности // Электронный вестник ИвГУ «Научно-исследовательская деятельность в классическом университете». www.nid-ivsu.hostgrad.ru. 2006.

1 См.: Warum Stadtumbau Ost? http://www.schader-stiftung.de/wohn_wandel/772.php

2 См.: Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost. Bericht der Vorpruefung. – CopyHaus GmbH, Berlin, August 2002.

1 Лодышкин А.В. Депрессивные старопромышленные территории: стратегии возрождения / Современный этап социально-экономического развития: проблемы и мнения. Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. проф. Е.Е. Иродовой. – Иваново: изд-во Иван. гос. ун-т, 2006.

1 Schumpeter, Joseph A. Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung: e. Unters. Ueber Unternehmergewinn, Kapital, Kredit, Zins u. d. Konjunkturzyklus. – 9. Aufl., unveraenderter Nachdr. d. 1934 erschienenen 4. Aufl.- Berlin: Duncker und Humblot, 1997, S.100-101.

2 Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982, С. 417.

1 Лодышкин А.В., Шувалов А.В., Белов П.А. Малые города Ивановской области: идентификация депрессивности / Малые города депрессивного типа: сквозь призму российско-немецких исследований (Schrumpfende Klein- und Mittelstaedte: russische und deutsche Untersuchungen): Совместный российско-немецкий сборник научных трудов / Под ред. проф. Б.Д. Бабаева, док. Х. Либман. – Иваново: Изд-во Иван. гос. ун-т, 2006.

жүктеу/скачать 378.41 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: