Сравнительная таблица

Содержание

 1. Введение

2. Основные понятия

3. Анализ текущего состояния

3.1 Анализ внутренней среды

3.2. Анализ внешней среды

4. Миссия и видение

5. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты по ним

5.1 Стратегическое направление деятельности «Развитие казахстанской отрасли информационных и коммуникационных технологий» его цели, задачи, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты

5.1.1 Обеспечение развития нормативной правовой базы и отраслевых стандартов ИКТ-отрасли

5.1.2 Развитие ИКТ-образования и повышение уровня квалификации ИКТ-специалистов

5.1.3 Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в ИКТ-отрасли

5.1.4. Развитие новых ИКТ-технологий и инициация новых проектов

5.1.5. Обеспечение развития казахстанского сегмента сети Интернет

5.2. Ожидаемые результаты направления «Развитие казахстанской отрасли информационных и коммуникационных технологий»

5.3. Основные ключевые показатели направления «Развитие казахстанской отрасли информационных и коммуникационных технологий»

5.4. Стратегическое направление деятельности «Повышение эффективности и развитие национальной информационной инфраструктуры» и его цели, задачи, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты

5.4.1 Обеспечение предоставления электронных государственных услуг для населения и юридических лиц

5.4.2. Оказание эффективных и высококачественных ИТ-услуг для государственных органов

5.4.3. Эффективное управление активами группы компаний Холдинга

5.5.Ожидаемые результаты направления «Повышение эффективности и развитие национальной информационной инфраструктуры»

5.6 Основные ключевые показатели деятельности направления «Повышение эффективности и развитие национальной информационной инфраструктуры».

 1. Введение

Акционерное общество «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» (далее - Холдинг) создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года № 668 «О создании акционерных обществ «Национальный информационный холдинг «Арна Медиа», «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат», «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде».

Государственным органом, осуществляющим права владения и пользования государственным пакетом акций Холдинга, является Министерство связи и информации Республики Казахстан.

Учредителем Холдинга является Правительство Республики Казахстан в лице Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

Финансирование деятельности Холдинга осуществляется за счет средств уставного капитала и доходов, формируемых за счет дивидендов акционерных обществ, пакет акций которых находится в собственности Холдинга, и иных доходов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Основной доход Холдинг получает из государственных заказов.

Основным предметом деятельности Холдинга является эффективное управление юридическими лицами (далее - группа компаний), пакеты акций которых переданы в оплату размещаемых акций Холдинга. Целями создания Холдинга являются:

создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности и экономической эффективности инфокоммуникационной отрасли;

развитие инфокоммуникационных ресурсов и стандартов;

стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере инфокоммуникаций.

В группу компаний Холдинга входят следующие юридические лица:

акционерное общество «Национальные информационные технологии»;

акционерное общество «Казконтент»;

товарищество с ограниченной ответственностью «Центр электронной коммерции»;

акционерное общество «Национальная компания «Kazsatnet»;

акционерное общество «Международный университет информационных технологий»;

акционерное общество «Национальный процессинговый центр».

 2. Основные понятия

1) Вендор (англ. vendor) - компания, выпускающая и поставляющая продукты и услуги под своей торговой маркой.

2) Государственная услуга - деятельность государственных органов, их подведомственных организаций и иных физических и юридических лиц, являющаяся одной из форм реализации отдельных функций государственных органов, предусмотренная законодательством Республики Казахстан, направленная на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц (за исключением государственных органов), носящая индивидуальный характер и осуществляемая по обращению физических и (или) юридических лиц (за исключением государственных органов).

3) Дата-центр (от англ. data center) - специализированное здание (площадка) для размещения серверного и коммуникационного оборудования и подключения к каналам сети Интернет.

4) Е-акимат - механизм функционирования местных исполнительных органов по предоставлению электронных услуг.

5) Е-услуги - услуги, оказываемые запрашивающему ее лицу (организации) в режиме реального времени с использованием ИКТ средств передачи и представления информации.

6) Инфокоммуникации - термин, введенный в обращение в процессе взаимного проникновения (конвергенции) компьютерных и телекоммуникационных сетей на основе ИКТ и означающий неразрывную связь информационных и телекоммуникационных технологий в процессе создания информации и последующем ее обмене.

7) ИКТ-отрасль, инфокоммуникационная отрасль - условное объединение предприятий с видами деятельности, связанными с производством продуктов и услуг на основе ИКТ.

8) Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.

9) Интернет - глобальная информационная система, части которой логически взаимосвязаны друг с другом посредством уникального адресного пространства, основанного на протоколе TCP/IP, и которая обеспечивает, публично или частным образом, коммуникационный сервис высокого уровня.

10) Интернет-ресурс - электронный информационный ресурс, технология его ведения и/или использования, информационно-телекоммуникационная сеть, функционирующая на основе открытых технологий, а также организационной структуры, обеспечивающей информационное взаимодействие.

11) Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы представления.

12) ИТ-услуга - услуга, основанная на использовании информационных технологий и поддерживающая бизнес-процессы клиента.

13) Облачные (рассеянные) вычисления (англ. cloud computing, также используется термин Облачная (рассеянная) обработка данных - технология обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности предоставляются пользователю как Интернет-сервис.

14) Открытый код (англ. open source software) - программное обеспечение, исходный код которого доступен для просмотра, изучения и изменения новых программ пользователями.

15) Платежный шлюз «электронного правительства» - система посредством которой осуществляется оплата разнообразных государственных услуг, таких как оплата налога, оплата услуг центра обслуживания населения и тому подобных услуг с использованием платежной карточки, через интернет, мобильную связь и терминалы наличной оплаты.

16) Социальная сеть - ресурс направленный на построение сообществ в Интернете из людей со схожими интересами и/или деятельностью. Связь осуществляется посредством сервиса внутренней почты или мгновенного обмена сообщениями.

17) Хостинг - услуга по предоставлению услуг для физического размещения информации на сервере, постоянно находящегося в сети Интернет.

18) Университет Карнеги-Меллон (англ. Carnegie Mellon University, CMU) - частный университет и исследовательский центр, расположенный в Питтсбурге, (штат Пенсильвания, США).

19) Электронное правительство, ЭП - механизм функционирования государственных органов по предоставлению электронных услуг.

20) Электронная государственная услуга - государственная услуга, оказываемая в электронной форме с применением информационных технологий.

21) 3G - (от англ. third generation- третье поколение), технологии мобильной связи 3 поколения - набор услуг, который объединяет как высокоскоростной мобильный доступ с услугами сети Интернет, так и технологию радиосвязи, которая создает канал передачи данных.

22) 4G - перспективное (четвертое) поколение мобильной связи, характеризующееся высокой скоростью передачи данных и повышенным качеством голосовой связи. К четвертому поколению принято относить перспективные технологии, позволяющие осуществлять передачу данных со скоростью, превышающей 100 Мбит/с подвижным абонентам и 1Гбит/с стационарным.

23) В2В (англ. Business to Business) - термин, определяющий вид информационного и экономического взаимодействия, классифицированного по типу взаимодействующих субъектов, в данном случае - юридические лица.

24) В2С - подразумеваются отношения между юридическим лицом и конечным потребителем/физическим лицом.

25) Call center - центр обслуживания звонков - централизованный офис, используемый для получения и передачи больших объемов информации, поступающей в виде запросов по телефону.

26) CDMA (англ. Code Division Multiple Access) - технология множественного доступа с кодовым разделением.

27) Collocation представляет собой физическое размещение серверного и телекоммуникационного оборудования клиента в дата-центре.

28) Capability Maturity Model, разработанная университетом Carnegie Mellon - эволюционная модель развития способности компании разрабатывать программное обеспечение.

29) GSM - глобальный цифровой стандарт для мобильной сотовой связи.

30) IP-телефония обеспечивает голосовую связь поверх сетей, использующих Интернет-протокол (IP). Технология позволяет объединить множество рассредоточенных объектов организации, включая мобильных работников, в единую конвергентную сеть.

31) Infrastructure as a Service (IaaS) - предоставление компьютерной инфраструктуры (как правило, в форме виртуализации) как услуги на основе концепции облачных вычислений.

32) HR - человеческие ресурсы.

33) SWOT - метод анализа в стратегическом планировании, заключающийся в разделении факторов и явлений на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы).

34) Software as a service (SaaS) («программное обеспечение как услуга») или Software on Demand (SoD) («программное обеспечение по требованию») - бизнес-модель продажи программного обеспечения.

35) Startup-проект - новый проект.

36) WiMAX (англ. Worldwide Interoperability for Microwave Access) - телекоммуникационная технология, разработанная с целью предоставления универсальной беспроводной связи на больших расстояниях для широкого спектра устройств (от рабочих станций и портативных компьютеров до мобильных телефонов).

 3. Анализ текущего состояния

3.1 Анализ внутренней среды

Портфель компаний. Переданные в управление компании имеют различную специализацию по перспективным направлениям деятельности, а также некоторый опыт в реализации крупномасштабных проектов, таких, как «электронное правительство». С другой стороны, Холдинг находит поддержку инициатив по развитию ИКТ-отрасли со стороны отраслевого государственного органа. Необходимо продолжать фокусирование ресурсов дочерних организаций на их специализациях и проводить реструктуризацию функций в соответствии с основными видами деятельности.

Финансовое состояние. Как показал анализ текущего финансового состояния группы компаний Холдинга, с момента создания значительно улучшилось финансовое положение группы компаний в целом - консолидированный финансовый результат по итогам 2009 года составил 467 млн. тенге по сравнению с отрицательным результатом в - 390 миллионов тенге в год образования (2008 год).

В настоящее время финансовая стабильность Холдинга подтверждается положительными показателями финансовой устойчивости и платежеспособности. Выросло значение показателя обеспеченности собственными средствами по сравнению с 2008 годом, в 2009 году капитал увеличился на 21%, или на 1 380 миллионов тенге.

В группе компаний Холдинга функционирует система бюджетирования, основанная на общих принципах прозрачности, сбалансированности и эффективности.

Из слабых сторон Холдинга отмечается недостаток собственных финансовых средств Холдинга для инвестирования в ИКТ-производство. В целях дальнейшего развития требуется рассмотреть возможность привлечения заемных средств для перспективных проектов, а также финансирования проектов по принципам государственно-частного партнерства.

Стратегическое планирование. Система стратегического планирования до момента создания Холдинга в компаниях, переданных ему в оплату размещенных акций, носила формальный характер, а в некоторых вовсе отсутствовала. В настоящее время усилен контроль над процессом разработки стратегических документов в группе компаний. В целях обеспечения целостности и унификации документов системы стратегического планирования согласно единым методологическим требованиям были подготовлены проекты долгосрочных стратегий развития дочерних и зависимых организаций на период 2011 - 2020 годы.

На данный момент наблюдается недостаток глубокого понимания стратегии Холдинга среди сотрудников и согласованности между показателями Холдинга и группы компаний. Ведется внедрение Системы сбалансированных показателей в группе компаний - инструмента реализации стратегии, который позволит довести миссию, видение и стратегические направления до уровня руководителей структурных подразделений в форме конкретных целей, задач и показателей.

Необходимо провести полную регламентацию системы стратегического планирования в группе компаний, описать процессы взаимодействия акционера и группы компаний Холдинга. Необходимо завершить внедрение, каскадирование и автоматизацию Системы сбалансированных показателей, а также исключить разобщенность в видении по развитию группы компаний среди топ-менеджмента.

Модель управления дочерними и зависимыми организациями. Степень участия в деятельности группы компаний Холдинга позволяет отнести модель управления Холдинга к операционной. Операционная модель управления обусловлена несовершенством и различиями в операционной, финансовой, стратегической и иных видах деятельности дочерних компаний, присутствовавших в момент передачи Холдингу в оплату размещаемых акций.

Операционная модель управления группой компаний, тем не менее, в силу специфики деятельности Холдинга имеет и преимущества: позволяет вести прямой контроль над исполнением поручений вышестоящих органов; предполагает высокую степень личной ответственности руководства Холдинга как конечного ответчика по реализуемым бюджетным программам; способствует поддержке интересов группы компаний Холдинга во внешней среде.

В целях совершенствования модели управления Холдинга необходимо осуществить переориентацию бизнес-модели компаний на получение прибыли из негосударственного сегмента рынка и привести операционные модели компаний в соответствие с лучшими мировыми практиками в сфере ИТ.

Для успешной реализации Стратегии развития также необходима оптимальная операционная модель, позволяющая оперативно, качественно и своевременно применять механизмы достижения стратегических целей. Оптимальную операционную модель характеризует уровень зрелости существующих бизнес-процессов.

Операционная деятельность. Холдингом ведется планомерное проведение мероприятий по созданию единой нормативной правовой базы по широкому спектру вопросов. В целом в 2009 году операционная деятельность Холдинга имела три основных этапа реализации:

этап первый - анализ и изучение процессов и внутренних документов группы компаний Холдинга, касающиеся операционной деятельности;

этап второй - систематизация данных на основе проведенного анализа и разработка типовых положений;

этап третий - утверждение документов в группе компаний Холдинга.

Проводится работа по регламентации существующих бизнес-процессов по всем аспектам деятельности Холдинга и в сфере взаимодействия с Единственным акционером и группой компаний Холдинга. Регламентация бизнес-процессов и мониторинг соблюдения регламента является основой повышения эффективности группы компаний. Регламентация не в полной мере деятельности группы компаний Холдинга и взаимодействия с внешними организациями, присутствующая в данный момент, что впоследствии может способствовать возникновению проблемных зон и отсутствия стандартных процессов.

Необходимо создать условия, которые способствовали бы устранению причин возникновения проблемных зон в деятельности Холдинга и его взаимодействии с государственными и негосударственными структурами. В этих целях Холдинг уже начал работу по выстраиванию единой системы проектного управления. Для группы компаний разработана методология по управлению проектами, начато предварительное тестирование программного обеспечения. До конца 2010 года планируется произвести перенос всех существующих проектов группы компаний Холдинга в данную систему с сопровождением обучающими материалами. Успешное проведение данного мероприятия позволит повысить качественный уровень управления проектами в группе компаний.

Управление персоналом. Персоналу принадлежит важное место в системе стратегического менеджмента как одному из главных источников создания конкурентных преимуществ на длительный период. В Холдинге функционирует стратегия управления человеческими ресурсами, направленная на создание эффективной системы управления персоналом и достижение стратегических целей. Выстроены системы подбора и адаптации персонала, формирования кадрового резерва, обучения и развития персонала. Реализуемая кадровая политика нацелена на решение проблем с нехваткой квалифицированных кадров в сфере ИТ и сохранения накопленного опыта.

 3.2. Анализ внешней среды

Влияние факторов внешней среды на отрасль инфокоммуникаций. На отрасль инфокоммуникаций оказывает влияние ряд глобальных факторов, которые могут воздействовать на деятельность Холдинга, включая: политические, правовые, экономические, демографические, хозяйственные и экологические факторы.

Политические и правовые факторы. На данный момент в Республике Казахстан развитие спроса и предложения информационных технологий замедляется неразвитостью законодательной нормативной базы как для сектора ИКТ в целом, так и для отдельных направлений, таких, как электронная коммерция, информационная безопасность и электронно-цифровая подпись. С другой стороны, наличие ряда программ и стратегий касательно развития информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан говорит о высоком уровне внимания к сектору ИКТ на сегодняшний день. В число наиболее важных документов, применимых к отрасли, относятся Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1155-1 Программа развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008 - 2010 годы. Холдингу необходимо максимально использовать возможность участия в разработке нормативных правовых актов отрасли для ее динамичного развития. С другой стороны, высокий уровень внимания к отрасли ИКТ со стороны государства может сделать ИКТ-компании зависимыми от государственного заказа и понизить конкурентоспособность отрасли.

Экономические факторы. В настоящее время наблюдается резкое ухудшение состояния мировой экономики, начавшееся со второй половины 2008 года в результате ипотечного кризиса в США. Тенденция продолжилась в 2009 году, и некоторые эксперты называют кризис конца 2000-х «худшим кризисом с 1930 года». Мировые торговые потоки и производство товаров значительно снизились, вначале в развитых, а позже и в развивающихся странах. По данным Всемирной Торговой Организации (ВТО), мировой уровень торговли вырос всего на 2% за 2008 год, резко сократившись в последние 6 месяцев года. Для сравнения, в 2007 году торговля выросла на 6%. Мировое производство, измеряемое в валовом внутреннем продукте (ВВП), также значительно упало с 3,5% в 2007 году до 1,7% в 2008 году. Важная отличительная черта текущего кризиса - его всеохватность. Предполагалось, что растущая доля развивающихся стран в торговле и высокий уровень географической диверсификации торговых потоков снизит экономическую уязвимость развивающихся стран, однако кризис затронул и их. В то же время Всемирной торговой организацией прогнозируется спад темпа роста расходов на ИКТ-услуги с 10,3% в 2008 году до 3,6% в 2011 году.

При наступлении мирового финансового кризиса экономика Казахстана, а в особенности финансовый сектор, претерпели резкий спад. Так, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, вместо планируемых 10% прироста ВВП в 2008 году темп экономического роста составил в два раза меньше - 5,1%. Главной причиной кризиса в Казахстане является высокая степень интеграции банковской системы республики в мировую финансовую систему, что привело к значительному росту внешних заимствований. Кризис в банковском секторе послужил причиной резкого падения на рынке недвижимости и в строительном секторе экономики.

Мировой кризис, однако, не имел столь серьезных последствий для инфокоммуникационной отрасли Казахстана. Несмотря на то, что в других сферах экономики наблюдается замедление темпов роста и снижение доходов, телекоммуникационная сфера наоборот увеличивает свои обороты, особенно в области предоставления услуг Интернет. В 2008 годы доходы от интернет-услуг составили $ 290 млн., прирост по сравнению с предыдущим периодом составил 60%. Затраты же на информационные технологии в целом за тот же период выросли на 46%.

Инфляция к августу 2009 года в годовом выражении замедлилась до 6,2%, что является минимальным уровнем начиная с 2001 года. Ставка рефинансирования была установлена Национальным Банком Республики Казахстан на уровень 8,5%, что является сравнительно высокой величиной и затрудняет инвестирование.

В связи с неблагоприятной экономической ситуацией для некоторых секторов экономики, казахстанским ИКТ-компаниям становится выгодно экспортировать товары и услуги. Увеличивается роль аутсорсинга в рамках снижения издержек. В то же время, организации могут быть заинтересованы в инвестировании и внедрении высокотехнологичных проектов, которые снизят их операционные расходы (например, автоматизация процессов).

Демографические факторы. Две главные тенденции мировой демографии - общее увеличение продолжительности жизни и снижение уровня рождаемости. Таким образом, повышается доля пожилых людей среди всего населения. При этом стоит отметить, что как раз многие пожилые люди имеют существенное количество свободного времени и свободных финансовых ресурсов, которых часто не хватает другим сегментам рынка. Другая социальная тенденция связана с повышением роли детей как потребителей товаров и услуг. Образ жизни общества, в особенности молодых профессионалов, меняется на более мобильный. С каждым днем увеличивается число мобильных работников Холдинг будет надежным партнером государства в обеспечение стратегических интересов в сфере ИКТ, обеспечивая бесперебойное обслуживание и функционирование инфраструктуры «электронного правительства» и национальных информационных систем, работников, которым не требуется фиксированное рабочее место и которые могут работать из любой удобной им точки, например, дома, в дороге, в кафе.

Из важнейших казахстанских социальных тенденций можно отметить: миграция населения из сельской местности в города, нехватка качественных кадров, в частности, в сфере ИКТ, а также увеличение роли средств массовых информации в жизни общества. Холдингу необходимо уделить внимание растущим сегментам рынка по возрастным признакам - пожилых людей и детей, а также по признакам образа жизни - мобильных работников. Холдинг будет находиться под более пристальным вниманием общества, чем ранее, и поэтому должен будет прилагать усилия для поддержания позитивного имиджа. Также Холдингу необходимо проводить мероприятия по развитию казахстанского интеллектуального капитала и развитию образования в сфере ИКТ.

Хозяйственные факторы. В силу высокой энергозатратности работы ИКТ-оборудования и роста тарифов на электроэнергию, необходимо уделять внимание энергосбережению. В городах Астана и Алматы также присутствует фактор высоких цен на аренду помещений, что может вызвать необходимость размещения крупных производственных объектов, таких, как дата-центры и заводы по изготовлению высокотехнологичного оборудования, в помещения со сравнительно низкими ценами на аренду.

Экологические факторы. В настоящее время ученые пришли к выводу, что средняя температура нашей планеты поднялась на 0,7°С со второй половины 18 века. Многие эксперты соглашаются во мнении, что большая доля потепления за последние

50 лет вызвана деятельностью человека - в первую очередь выбросом газов, вызывающих парниковый эффект, таких как углекислый газ и метан. Оценки говорят, что в XXI веке средняя температура поверхности Земли может повыситься на величину от 1,1 до 6,4°С. Глобальное потепление также может привести к повышению уровня Мирового океана, изменениям в количестве и распределении атмосферных осадков, природным катаклизмам и исчезновению биологических видов. В силу ряда причин, в том числе и глобального потепления, в последние годы по всему миру наблюдается растущая тенденция к более ответственному использованию энергии. Общество и организации снижают потребление и переходят на возобновляемые источники энергии.

Анализ отрасли - технологические факторы. В мировом масштабе за период 1997 - 2008 годы доля отрасли телекоммуникаций в суммарном ВВП все стран увеличилась с 1,7% до 3,2%, а доля услуг телекоммуникаций в общих затратах на услуги - с 2,8% до 4,7%.

Отрасль телекоммуникаций является растущим сегментом казахстанской экономики, совокупный доход предприятий в которой в 2009 году достиг значения в 441,3 млрд. тенге, что на 8,3% больше, чем в 2008 году. Рост доходов отрасли отражает возрастающую потребность населения и бизнеса страны в предоставляемых услугах. Динамично развивается телекоммуникационная инфраструктура, которая является привлекательным объектом для инвестиций.

Казахстанская отрасль телекоммуникаций имеет схожую с мировыми рынками динамику, показывая небольшое отставание во внедрении широкополосного мобильного доступа и внедрении цифрового телерадиовещания. Основная доля в структуре доходов пришлась на услуги мобильной связи - 237,9 млрд. тенге (54%). Доля других услуг в общем объеме доходов отрасли распределена следующим образом: услуги междугородной и международной связи - 52,1 млрд. тенге (11,8%); местной телефонной связи - 30,9 млрд. тенге (7%); услуги Интернет - 42,6 млрд. тенге (9,6%) и прочие услуги связи - 65,4 млрд. тенге (9,1%).

Основным потребителем услуг отрасли в 2009 году является корпоративный сектор - 252,8 млрд. тенге (57,3%); доходы от реализации услуг связи населению составили 188,5 млрд. тенге (42,7%), что на 13,7% больше, чем в 2008 году.

Сегмент мобильной связи являлся катализатором роста телекоммуникационной отрасли на протяжении последних лет. По состоянию на начало 2010 года на территории Казахстана уже созданы и успешно функционируют четыре сети сотовой связи с использованием наиболее распространенных в мире стандартов GSM 900/1800 и CDMA. Сети двух сотовых операторов, товарищество с ограниченной ответственностью «GSM Казахстан» и товарищество с ограниченной ответственностью «КаР-Тел», достигли уровня общереспубликанского территориального охвата и по своим возможностям не уступают сети традиционного оператора связи акционерного общества «Казахтелеком», сохраняя преимущество мобильности. Вместе с тем, необходимо отметить, что рынок мобильной связи является высококонцентрированным: 90% рынка делят между собой два крупных оператора, на долю остальных участников рынка приходится менее 10%.

В 2009 году количество абонентов мобильной связи составило 14,9 млн., что соответствует плотности абонентов 95 на 100 жителей. Начиная с 2005 года, темп прироста абонентов неуклонно снижается (2005 год - 121%, 2006 год - 45%, 2007 год - 60,8% и 2008 год - 16,9%), и рост абонентской базы перешел из стадии активного роста в стадию замедленного роста. В данной связи наблюдается изменение структуры конкуренции внутри данного сегмента: от конкуренции на основе тарифов к конкуренции по спектру предоставляемых дополнительных услуг мобильной связи.

Большое значение для развития операторов мобильной связи имеет внедрение технологий 3G. В городах Алматы и Астане в течение 2008 года операторами сотовой связи успешно проведены новые проекты по тестированию оборудования сотовой связи стандарта 3G в диапазоне частот 1920-1980/2110-2170 МГц.

В 2009 году количество абонентов рынка фиксированной связи составило 3,7 млн. абонентов. Общий объем рынка в 2008 году достиг значения 86 млрд. тенге, что представляло 12,4% прироста по сравнению с 2007 годом, в котором объем рынка составил 76,5 млрд. тенге.

Доля услуг Интернет и передачи данных в общей структуре телекоммуникационного рынка незначительно менялась за последние 4 года и в 2008 году составила около 11%. В абсолютных показателях объем рынка в 2008 году составил 44 млрд. тенге. При этом значительно изменилась структура доходов внутри данного сектора. Значительно увеличилась доля доходов от услуг Интернет и IP-телефонии, доля доходов от аренды каналов снизилась.

В 2009 году количество пользователей сети Интернет, согласно отчетам операторов связи, превысило величину в 3,15 млн. пользователей, что соответствует плотности в 19,8 пользователей на 100 жителей. Большую перспективу имеет внедрение широкополосной связи по технологиям 4G, в частности, WiMax.

На протяжении последних лет динамично развиваются дополнительные услуги телекоммуникаций, в число которых входят платное телевидение, веб-хостинг, IP-телефония, передача телерадиопрограмм и другие услуги телекоммуникаций. Общий объем сегмента прочих услуг связи в 2008 году составил 56 млрд. тенге; за первые три квартала 2009 года доходы данного сегмента достигли величины в 51,6 млрд. тенге. Рынок платного телевидения в 2009 году составил 13,2 млрд. тенге. Сегмент услуг IP-телефонии с абонентской базой в 5,2 тыс. человек в 2008 году имеет доход от оказания услуг в данной категории 5,2 млрд. тенге.

Общий объем мирового рынка информационных технологий по итогам 2008 года составил 1,48 трлн. долларов США. Общий мировой рынок от продажи программного обеспечения в 2008 годы составил 222 млрд. долларов США, информационно технологические услуги (далее - ИТ-услуги) 805 млрд. долларов США, темпы роста были достаточно высокими и составили 10,3% и 8,2%, соответственно.

Основной тенденцией развития мировой отрасли информационных технологий является передислокация основных производственных мощностей из развитых стран в развивающиеся страны. Тем самым позволит компаниям развитых государств снизить производственные расходы на рабочую силу, налоговую нагрузку, приблизить производство к источникам сырья, оптимизируя тем самым конечную стоимость своей продукции. Кроме того, как известно, любое производство оборудования - источник загрязнения близлежащей окружающей среды. В частности, развитые западноевропейские государства в полной мере осознают данную проблематику и переносят свои производства в менее благополучные в экономическом плане государства.

В период с 2003 по 2008 годы происходил планомерный перенос сборочных производств в страны Восточной Европы, что повлияло на изменение структуры ИКТ-рынка Европейского Союза в целом. Некоторые восточноевропейские государства (например: Венгрия, Словакия и др.) имеют на сегодняшний день положительное сальдо во внешней торговле по информационным и коммуникационным технологиям, в основе которого, чаще всего, лежит экспортоориентированная специализация на сборке компьютерного и телекоммуникационного оборудования. Интересен опыт внешнеторговой специализации Ирландии и Индии в сфере информационных услуг и интеграции. Эти страны стали лидерами в оффшорном программировании и зарабатывают на экспорте услуг значительные средства, в 2008году Ирландия - 20 млрд. долларов США, Индия - 25 млрд. долларов США.

Крупнейшими нетто-экспортерами международного ИКТ-рынка являются: Корея (32% с положительным сальдо внешней торговли информационных и коммуникационных технологий), Малайзия (20%), Япония (19%), Китай (18%). В ряде европейских государств также сохраняется положительное сальдо во внешней торговле информационных и коммуникационных технологий.

Крупнейшим экспортером информационных и коммуникационных технологий в мире является Китай. Экспорт его продукции и услуг в области информационных и коммуникационных технологий составил в 2008 году 360 млрд. долларов, превысив суммарный экспорт 15 стран Экономического союза и Соединенных Штатов Америки.

Опыт быстрорастущих экономик показывает, что ставка на позитивную роль информационных и коммуникационных технологий на экономические показатели других отраслей и качество жизни общества в целом весьма оправдана при системной государственной политике по развитию ИКТ-отрасли. Примерами могут служить страны: Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Тайвань, Гонконг, Канада, Австралия, Финляндия. При этом ввиду неготовности отечественной ИКТ-отрасли к международной интеграции и отсутствие институтов оценки и качественной независимой экспертизы ИКТ-проектов становится очевидна объективная потребность в наличии координатора ИКТ-отрасли Казахстана.

 4. Миссия и видение

Миссия: Способствовать переходу Республики Казахстан к информационному обществу и инновационной экономике посредством развития и эффективного внедрения современных инфокоммуникационных технологий. Создавать условия и механизмы для развития отрасли в целях формирования конкурентоспособного национального сектора ИКТ.

Видение: Холдинг будет локомотивом инфокоммуникационной отрасли Республики Казахстан, способной позитивно влиять на рост производительности факторов производства в экономике и на повышение качества жизни казахстанского общества, посредством повышения уровня квалификации специалистов, обеспечения благоприятного инвестиционного климата и развития инновационных ИКТ-проектов.

Холдинг будет надежным партнером государства в обеспечении стратегических интересов в сфере ИКТ, обеспечивая бесперебойное обслуживание и функционирование инфраструктуры «электронного правительства» и национальных информационных систем, а также предоставляя широкий спектр эффективных услуг в электронном виде. Холдинг будет развивать портфель прибыльных ИКТ-компаний, расширять стратегическую партнерскую сеть и привлекать высокопрофессиональные кадры.

 5. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты по ним

5.1 Стратегическое направление деятельности «Развитие казахстанской отрасли информационных и коммуникационных технологий» его цели, задачи, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты

Цель: Содействие формированию конкурентоспособной и высокодоходной ИКТ-отрасли, способной позитивно влиять на рост производительности факторов производства в экономике и на повышение качества жизни казахстанского общества.

Деятельность Холдинга в данном направлении заключается в координации, мониторинге, реализации эффективных мер для обеспечения достижения ключевых индикаторов утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2010 года № 983 Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, в пределах компетенции Холдинга. В дальнейшем будут приняты отраслевые программные документы на следующий период, которые также будут отражены в деятельности Холдинга. Задачи указанные в данном направлении совместно Холдингом будут реализовывать акционерное общество «Международный университет информационных технологий» основной целью которого является развитие ИКТ-образования и акционерное общество «Казконтент» компания деятельность которой направлена на развитие казахстанского сегмента сети Интернет.

Данное направление является приоритетным в виду того, что ИКТ-отрасль является одним из ключевых факторов создания инновационной экономики.

Задачи:

обеспечение развития нормативной правовой базы и отраслевых стандартов ИКТ-отрасли;

обеспечение благоприятного инвестиционного климата в ИКТ-отрасли;

развитие новых ИКТ-технологий и инициация новых проектов;

обеспечение развития казахстанского сегмента сети Интернет.

 5.1.1 Обеспечение развития нормативной правовой базы и отраслевых стандартов ИКТ-отрасли

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) организация работы с участием других заинтересованных сторон в институализации отрасли информационных и коммуникационных технологий.

Также на постоянной основе - развитие законодательной базы отрасли, разработка и реализация механизмов обратной связи с участниками рынка для сбора требований к нормативно-правовым актам, а также их разработки, широкого обсуждения, что обеспечит качество и актуальность принимаемых отраслевых законов и нормативных документов;

2) переход к объективным стандартам, принятым международным сообществом. Совместно с Агентством Республики Казахстан по статистике - выработка эффективных механизмов сбора отраслевой статистики для дальнейшего его анализа и корректировки планов с целью достижения стратегических целей;

3) выработка механизмов мониторинга исполнения ключевых индикаторов утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2010 года № 983 Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, в пределах компетенции Холдинга;

4) организация работы по использованию государственного языка в информационных системах и ресурсах для обеспечения равных возможностей применения ИКТ-технологий для граждан, владеющих только государственным языком;

5) выстраивание эффективного взаимодействия с отраслевыми техническими комитетами для разработки и принятия актуальных на данной стадии развития ИКТ-стандартов, технических регламентов и политик, методик оценки трудоемкости затрат на создание ИКТ-продукции.

5.1.2 Развитие ИКТ-образования и повышение уровня квалификации ИКТ-специалистов

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) размещение акционерное общество «Международный университет информационных технологий» в специальной экономической зоне «Парк информационных технологий»;

2) проведение международной аккредитации акционерное общество «Международный университет информационных технологий»;

3) заключение соглашения акционерное общество «Международный университет информационных технологий» с университетом Carnegie Mellon о выдаче выпускникам дипломов Carnegie Mellon;

4) открытие магистратуры и PhD в акционерное общество «Международный университет информационных технологий»;

5) проведение акционерное общество «Международный университет информационных технологий» отбора дополнительных зарубежных партнеров среди высших учебных заведений Малайзии, Сингапура, Кореи и России;

6) повышение квалификации сотрудников группы компаний Холдинга посредством изучения зарубежного опыта и привлечения международных экспертов, имеющих опыт в развитии информационных и коммуникационных технологий;

7) на базе акционерного общества «Международного университета информационных технологий» отработка лучшей практики подготовки ИКТ-специалистов с учетом всех передовых технологий поддержки качества образования и в сочетании с научно-практической деятельностью;

8) разработка предложений по внесению изменений и дополнений в квалификационный справочник, с описанием квалификационных требований к ИТ-специалистам;

9) организация инициатив по повышению квалификации преподавателей профильных специальностей;

10) проведение олимпиад по актуальным темам ИКТ, среди студентов высших учебных заведений Республики Казахстан;

11) Исключен в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.12.11 г. № 1721;

12) участие в разработке учебных программ по подготовке ИТ-специалистов;

13) оказание содействия в повышении квалификации ИТ-специалистов в государственных органах и организациях.

5.1.3 Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в ИКТ-отрасли

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) анализ международного опыта в получении ИТ-компаниями преференций и его внедрение;

2) взаимодействие с государственными структурами в целях упрощения процедур ведения ИКТ-бизнеса в Казахстане, в том числе с иностранными инвесторами;

3) обеспечение поиска стратегических инвесторов как внутри страны, так и за рубежом, совместная разработка взаимовыгодных моделей ИКТ-бизнеса и их внедрение с привлечением отечественных ИТ-компаний;

4) сотрудничество с существующими инвестиционными и венчурными фондами;

5) организация сотрудничества с международными организациями, определяющими рейтинги уровня развития информационных и коммуникационных технологий и электронной готовности стран, способствование получению ими достоверных и актуальных данных по Казахстану для формирования объективной оценки по стране;

6) проведение мероприятий с привлечением международных участников, а также участие в мероприятиях международного уровня для пропаганды отечественного ИКТ-бизнеса. Широкое освещение деятельности специальной экономической зоны «Парк информационных технологий» на трех языках: государственном, русском и английском языках;

7) способствование формированию отечественных брендов посредством содействия развитию партнерских отношений между ИТ-компаниями, их специализациями и интеграции;

8) создание реестра отечественных ИКТ-компаний и реестра с необходимой аннотацией отечественных ИКТ-продуктов и решений на государственном, русском и английском языках;

9) организация взаимодействия между потенциальными заказчиками (отраслевыми ассоциациями, крупными предприятиями, холдингами) и ИТ-сообществом для определения потенциального спроса и предложения на ИКТ-продукцию, подписание соглашений о сотрудничестве и формирование гарантированных заказов;

10) организация процедур постоянного отбора новых проектов и финансирование из венчурных фондов;

11) разработка механизмов и принципов государственно-частного партнерства для реализации ИТ-проектов;

12) использование различных финансовых инструментов, в т.ч. путем выпуска облигаций Холдинга и их размещения на Казахстанской фондовой бирже, за исключением акций Холдинга.

5.1.4.Развитие новых ИКТ-технологий и инициация новых проектов

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) для успешного и динамичного освоения отечественными ИТ-компаниями новых технологий и создания новых продуктов - инициация проектов по трансферту технологий, привлечение зарубежного консалтинга, организация мастер-классов и целевых тренингов;

2) поощрение инноваций со стороны участников ИКТ-рынка посредством развития и масштабного применения корпоративной программы инноваций «Аспанжол»;

3) продвижение новых тенденций в ИКТ-отрасли, такие как: переход от заказов программных продуктов и инфраструктуры к приобретению готовых сервисов (SaaS (Software as a Service), laaS (Infrastructure as a Service) и облачные вычисления;

4) создание совместно с группой инвесторов коммерческого дата-центра в специальной экономической зоне «Парк информационных технологий» для предоставления высококачественных и конкурентных по стоимости услуг участникам парка информационных технологий, а также всем заинтересованным клиентам;

5) организация производства высокотехнологичного оборудования на базе специальной экономической зоны «Парк информационных технологий»;

6) содействие открытию научно-исследовательских лабораторий в области открытых кодов, робототехники, компьютерной графики, микропроцессорных систем, прикладных систем, защиты и безопасности и конвергентных технологий, являющихся структурными подразделениями научно-исследовательского института информационных технологий;

7) поддержка и продвижение программных продуктов на основе «открытого кода» (Open source) в сотрудничестве с вендорами и соответствующими международными организациями;

8) инициировать проекты по реализации электронных государственных и негосударственных услуг для населения и бизнеса. Для этих целей будут активно привлекаться ИТ-компании, внутренние и внешние инвесторы;

9) способствование развитию электронной коммерции и электронных платежей для населения и бизнеса.

 5.1.5. Обеспечение развития казахстанского сегмента сети Интернет

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) обеспечение ежегодного запуска интернет startup-проектов образовательного, информационно-новостного, развлекательного характера с привлечением венчурных фондов;

2) обеспечение доступной инфраструктуры для Казнета путем создания и развития сети дата-центров и предоставления возможности льготного хостинга для перспективных интернет-проектов совместно с акционерным обществом «Казахтелеком»;

3) обеспечение системного мониторинга и анализа интернет-ресурсов государственных органов и национальных компаний с дальнейшим предоставлением им рекомендаций по улучшению качества дизайна, функциональности и многоязычности контента, а также проведение регулярного обучения пресс-служб государственных органов и др.;

4) оказание содействия в развитии электронных платежей и электронной коммерции;

5) организация на постоянной основе мероприятий по поддержке интернет-сообщества («круглые столы», научно-практические конференции, учебные семинары и тренинги) для развития казахстанского контента, интернет-журналистики и продвижения новых моделей Интернет-бизнеса;

6) привлечение международных профессиональных организаций к участию в проектах Казахстанского сегмента сети Интернет, реализуемых местными региональными компаниями.

 5.2. Ожидаемые результаты направления «Развитие казахстанской отрасли информационных и коммуникационных технологий»

1 этап (2011 - 2012 годы):

1) разработка перечня статистических показателей информационных и коммуникационных технологий в 2011 году;

2) инициация проектов для развития ИКТ-отрасли, с возможностью выхода на рынок (венчурное, грантовое финансирование);

3) включение ИКТ-направления в Программу совместных экономических исследований Всемирного банка и получение не менее 1 гранта;

4) проведение семинаров для ИТ-специалистов и преподавателей высших учебных заведений и колледжей с привлечением международных экспертов;

5) организация 10 мероприятий по поддержке развития профессионального ИКТ-сообщества (конференции, семинары, круглые столы) до 2011 года;

6) проведение олимпиад по актуальным темам ИКТ, среди студентов высших учебных заведений Республики Казахстан до 2011 года;

7) разработка механизмов и принципов государственно-частного партнерства для реализации ИТ-проектов совместно с министерствами связи и информации, экономического развития и торговли;

8) пропаганда и позиционирование ИТ-отрасли на внутреннем и международных рынках, а также ежегодное участие в не менее 2-х международных выставках и конференциях;

9) разработка электронного реестра ИТ-продуктов отечественных производителей для предоставления информации потенциальным заказчикам;

10) подписание не менее 3 меморандумов с инвестиционными компаниями по привлечению инвестиций в ИТ-отрасль;

11) запуск 1 проекта по предоставлению ИТ-сервисов по модели «софт как сервис» SaaS;

12) организации реализации негосударственных электронных услуг В2В, В2С проектов (венчурное, грантовое финансирование);

13) обеспечение взаимодействия с отраслевыми ассоциациями, крупными промышленными предприятиями на предмет выявления спроса на ИКТ-продукцию и формирование портфелей потенциальных заказов совместно с Казахстанской ассоциацией ИТ-компаний;

14) развитие и поддержка до 45 социально-важных и популярных Итнернет-проектов (образовательного, информационно-новостного, развлекательного характера);

15) развитие, поддержка, сопровождение и развитие трех казахстанских порталов: kaztube - развекательно-познавательный портал, bnews - информационно-аналитический портал и казахстанская социальная сеть;

16) привлечение международных профессиональных организаций к участию в проектах Казахстанского сегмента сети Интернет, реализуемых местными региональными компаниями;

17) создание научно-исследовательского института информационных технологий;

18) рассмотрение вопроса строительства ИКТ-кластера на территории специальной экономической зоны «Парк информационных технологий»;

19) содействие открытию научно-исследовательских лабораторий в области открытых кодов, робототехники, компьютерной графики, микропроцессорных систем, прикладных систем, защиты и безопасности и конвергентных технологий, являющихся структурными подразделениями научно-исследовательского института информационных технологий.

2 этап (2013 - 2015 годы):

1) инициация проектов для развития ИКТ-отрасли, с возможностью выхода на рынок (венчурное, грантовое финансирование);

2) выработка механизмов мониторинга исполнения утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2010 года № 983 Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, за счет средств республиканского бюджета;

3) продолжение работы по включению ИКТ-направления в Программу совместных экономических исследований Всемирного банка и получение не менее 1 гранта;

4) разработка словаря ИКТ-терминов на государственном языке;

5) аналитические исследования реестра коммерческих электронных услуг в формате В2В и В2С;

6) участие в разработке методики и критериев оценки степени инновационности и научной составляющей в ИКТ-проектах, совместно с министерствами связи и информации, индустрии и новых технологий;

7) запуск проекта по предоставлению ИТ-сервисов по модели «софт как сервис» SaaS;

8) создание 1 крупного коммерческого дата-центра;

9) организация не менее 2 производств высокотехнологичного оборудования до 2014 года (венчурное, грантовое финансирование);

10) содействие открытию научно-исследовательских лабораторий в области открытых кодов, робототехники, компьютерной графики, микропроцессорных систем, прикладных систем, защиты и безопасности и конвергентных технологий, являющихся структурными подразделениями научно-исследовательского института информационных технологий;

11) выпуск ежегодного аналитического сборника, посвященного развитию сферы информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан, на трех языках до 2014 года;

12) организация реализации негосударственных электронных услуг В2В и В2С (венчурное, грантовое финансирование);

13) открытие PhD в акционерное общество «Международный университет информационных технологий»;

14) привлечение международных профессиональных организаций к участию в проектах Казахстанского сегмента сети Интернет, реализуемых местными региональными компаниями до 2014 года.

3 этап (2016 - 2020 годы):

1) продолжение работы по проведению мероприятий по включению ИКТ-направления в Программу совместных экономических исследований Всемирного банка и получение не менее 1 гранта;

2) развитие и поддержка до 45 социально-важных и популярных Интернет-проектов (образовательного, информационно-новостного, развлекательного характера);

3) запуск проекта по предоставлению ИТ-сервисов по модели «софт как сервис» SaaS;

4) размещение акционерное общество «Международный университет информационных технологий» в специальной экономической зоне «Парк информационных технологий»;

5) заключение соглашения с университетом Carnegie Mellon о выдаче выпускникам акционерного общества «Международный университет информационных технологий» дипломов Carnegie Mellon;

6) прохождение акционерного общества «Международный университет информационных технологий» международной аккредитации.

 5.3. Основные ключевые показатели направления «Развитие казахстанской отрасли информационных и коммуникационных технологий»

1. Инициация проектов для развития ИКТ-отрасли, с возможностью выхода на рынок (венчурное, грантовое финансирование).

2. Проведение олимпиад по актуальным темам ИКТ, среди студентов высших учебных заведений Республики Казахстан и не менее 20 мероприятий по поддержке развития профессионального ИКТ-сообщества (конференции, семинары, круглые столы) до 2020 года.

3. Содействие открытию научно-исследовательских лабораторий в области открытых кодов, робототехники, компьютерной графики, микропроцессорных систем, прикладных систем, защиты и безопасности и конвергентных технологий, являющихся структурными подразделениями научно-исследовательского института информационных технологий.

 5.4. Стратегическое направление деятельности «Повышение эффективности и развитие национальной информационной инфраструктуры» и его цели, задачи, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты

Цель: Сформировать интегрированную инфраструктуру для эффективного применения ИКТ в государственном секторе.

Достижение указанной цели будет обеспечено указанными дочерними и зависимыми компаниями Холдинга.

Акционерное общество «Национальные информационные технологии» является Национальным оператором в области информатизации и отвечает за реализацию «электронного правительства» Республики Казахстан в качестве проектного интегратора инфраструктуры электронного правительства Республики Казахстан за исключением финансовых информационных систем и ресурсов, а также является сервисной компанией по обслуживанию базовых компонентов «электронного правительства» и ИТ-инфраструктуры государственных органов.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Центр электронной коммерции» является Национальным оператором в области информатизации и отвечает за проектную интеграцию инфраструктуры «электронного правительства» Республики Казахстан и техническое сопровождение при формировании «электронного правительства» Республики Казахстан по финансовым информационным системам и ресурсам, а также является Единым оператором в сфере электронных государственных закупок и обеспечивает эффективную, полнофункциональную и надежную систему электронных государственных закупок.

Акционерное общество «Национальная компания «Kazsatnet» - основной целью является обеспечение защищенной транспортной среды государственных органов до районного уровня на всей территории Республики Казахстан.

Задачи:

оказание эффективных и высококачественных ИТ-услуг для государственных органов;

эффективное управление активами группы компаний Холдинга.

 5.4.1. Обеспечение предоставления электронных государственных услуг для населения и юридических лиц

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) развитие нормативной правовой базы «электронного правительства»;

2) обеспечение эффективной системы авторизации и аутентификации пользователей государственных информационных ресурсов, в том числе с использованием технологий применения электронной цифровой подписи, а также внедрение других средств авторизации;

3) реализация государственной базы электронного лицензирования;

4) содействие государственным органам в предоставлении электронных услуг посредством портала «электронного правительства»;

5) реализация инвестиционного проекта по оказанию электронных услуг «е-нотариат»;

6) обеспечение и предоставление мобильных сервисов портала «электронного правительства» посредством взаимодействия с операторами мобильной связи;

7) внедрение платежного шлюза «электронного правительства» для оплаты государственных услуг с помощью разных платежных инструментов (карты, лицевой счет, наличные);

8) развитие call-центра «электронного правительства» для населения;

9) обеспечение эффективного обучения населения практическому использованию возможностей «электронного правительства»;

10) осуществление PR-мероприятий для повышения осведомленности населения и бизнеса о возможностях «электронного правительства»;

11) повышение уровня компьютерной грамотности населения посредством обучения по получении электронных услуг.

 5.4.2. Оказание эффективных и высококачественных ИТ-услуг для государственных органов

Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) развитие серверного центра государственных органов и построение региональных дата-центров для обслуживания территориальных подразделений государственных органов, местных органов власти и государственных учреждений;

2) создание резервного серверного центра «электронного правительства»;

3) внедрение единой системы электронного документооборота в Республике Казахстан;

4) проведение поэтапного развития защищенной единой транспортной среды государственных органов по всей территории Республики Казахстан до районного уровня;

5) обеспечение государственных органов на постоянной основе полным пакетом телекоммуникационных услуг, в том числе видеоконференцсвязью;

6) обеспечение автоматизации государственных закупок и финансовых процессов Министерства финансов Республики Казахстан;

7) обеспечение информационной поддержки государственных органов через call-центр «электронного правительства»;

8) сертификация по международным стандартам ISO 20000 как высококвалифицированной сервисной организации в области оказания ИТ-сервисов (акционерное общество «Национальные информационные технологии», акционерное общество «Казсатнет», товарищество с ограниченной ответственностью «Центр электронной коммерции»);

9) внедрение эффективной системы мониторинга работоспособности обслуживаемого парка оборудования государственных органов;

10) создание единого информационно-консультационного центра для повышения ИКТ-образования государственных служащих;

11) оказание экспертной оценки, консультационных и иных услуг, в области информационных и коммуникационных технологий для государственных органов.

5.4.3. Эффективное управление активами группы компаний Холдинга

 Выполнение данной задачи предполагает реализацию следующей группы мероприятий:

1) формирование эффективной системы стратегического планирования развития Холдинга и группы компаний;

2) формирование системы мониторинга и контроля реализации стратегических документов в Холдинге и группы компаний Холдинга, в том числе посредством системы сбалансированных показателей;

3) формирование оптимальной операционной модели;

4) повышение уровня зрелости системы бизнес-процессов и формирование эффективных организационных структур Холдинга и группы компаний Холдинга;

5) внедрение системы менеджмента качества;

6) внедрение системы управления рисками;

7) построение эффективной системы корпоративного управления в группе компаний Холдинга;

8) повышение эффективности системы бюджетирования и внедрение лучших практик управления активами и денежными средствами;

9) формирование фондов и инструментов привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов группы компаний Холдинга за счет собственных и заемных источников финансирования;

10) формирование эффективной системы управления персоналом группы компаний Холдинга.

 5.5. Ожидаемые результаты направления

«Повышение эффективности и развитие национальной информационной инфраструктуры»

1 этап (2011 - 2012 годы):

1) подключение к системе «е-нотариат» 15 департаментов юстиции, 15 территориальных нотариальных палат и 931 нотариуса по всей территории Казахстана;

2) внедрение в эксплуатацию системы «е-акимат» в 14 областных акиматах и 2 акиматах городов республиканского значения и реализация 40 электронных услуг местных исполнительных органов;

3) создание серверной интернет-платформы для оказания услуг хостинга с учетом требований информационной безопасности в части защиты информационных ресурсов и систем;

4) развитие серверного центра для предоставления ИТ-сервисов по хостингу, collocation и аренде серверов для государственных органов в режиме 7*24*365;

5) внедрения единой транспортной среды государственных органов, на областном и районном уровнях;

6) создание специализированной финансовой организации для финансирования коммерческих ИТ-проектов с бизнес-инкубацией на базе специальной экономической зоны «Парк информационных технологий» (венчурное финансирование);

7) функционирование системы сбалансированных показателей в группе компаний Холдинга;

8) внедрение системы менеджмента качества ISO 9001-2008 в группе компаний Холдинга;

9) утверждение долгосрочных стратегий и планов развития Холдинга и группы компаний Холдинга;

10) внедрение системы управления рисками;

11) повышение эффективности и унификация системы казначейства группы компаний Холдинга;

12) поддержка рентабельности деятельности группы компаний (с учетом расходов на амортизацию) на уровне 3%.

2 этап (2013 - 2015 годы):

1) автоматизация и предоставление более 100 видов лицензирования и выдача в электронном виде 60% от общего количества выдаваемых 22 государственных органах лицензий;

2) повышение уровня компьютерной грамотности населения до 40%;

3) перевод не менее 50% социально значимых востребованных государственных услуг в электронную форму;

4) создание Ситуационного центра для Премьер-Министра Республики Казахстан;

5) создание резервного серверного центра «электронного правительства»;

6) внедрение системы мониторинга и диспетчеризации по сбору основных параметров серверного центра;

7) развитие call-центра «электронного правительства;

8) внедрение системы управления услугами в сфере информационных технологий (ITSM) в акционерном обществе «Национальные информационные технологии»;

9) сертификация системы управления услугами на соответствие стандарту ISO 20000 в акционерном обществе «Национальные информационные технологии»;

10) поддержка рентабельности деятельности группы компаний (с учетом расходов на амортизацию) на уровне 4%.

3 этап (2016 - 2020 годы):

1) повышения уровня компьютерной грамотности населения до 60%;

2) повышение уровня образования 10 000 государственных служащих в области ИКТ;

3) внедрение единой системы электронного документооборота в государственных органах с достижением доли безбумажного документооборота до 100%;

4) создание соответствующей международным стандартам системы сопровождения и обслуживания национальных информационных систем и ресурсов;

5) перевод конкурсов государственных закупок в электронный вид посредством Автоматизированной интегрированной информационной системы «Электронные государственные закупки»;

6) увеличение уровня казахстанского содержания в закупках группы компаний до 60%;

7) получение рейтинга корпоративного управления;

8) критическое время простоев информационных систем «электронное правительство» не должно быть более 30 (тридцать) мин. в сутки. Общее время простоев в течение года не должно превышать 1 час. 20 мин., за исключением случаев проведения профилактических работ в рамках системно-технического обслуживания программно-аппаратных средств».

 5.6 Основные ключевые показатели деятельности направления

«Повышение эффективности и развитие национальной информационной инфраструктуры»

1. Внедрение единой системы электронного документооборота в государственных органах с достижением доли безбумажного документооборота до 100% до 2020 года.

2. Перевод не менее 50% социально значимых востребованных государственных услуг в электронную форму до 2020 года.

3. Повышения уровня компьютерной грамотности населения до 60% до 2020 года.
Приложение 1

к Стратегии развития акционерного общества

«Национальный инфокоммуникационный

холдинг «Зерде» на 2011 - 2020 годы

 

Перечень ключевых показателей деятельности Холдинга

Примечание: расшифровка аббревиатуры:

ВВП РК - валовой внутренний продукт Республики Казахстан

ИКТ - информационные и коммуникационные технологии

ВУЗ - высшее учебное заведение

АО «МУИТ» - акционерное общество «Международный университет информационных технологий»

Приложение 2

«Национальный инфокоммуникационный

холдинг «Зерде» на 2011 - 2020 годы