Тема 6: президент республики беларусь
жүктеу/скачать 0.53 Mb.
|
|
ТЕМА 6. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 6.1. Полномочия Президента по реализации задач и функций в сфере государственного управления. 6.2. Аппарат Президента Республики Беларусь: понятие, структура. 6.3. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь. 6.4. Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь. 6.5. Правовой статус Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 6.1. Полномочия Президента по реализации задач и функций в сфере государственного управления Президент обладает широкими полномочиями в сфере государственного управления. В одних случаях такие полномочия принадлежат исключительно ему, т. е. имеют прерогативный характер, в других – являются совместными с иными органами государственной власти – Палатой представителей и Советом Республики, Советом Министров, т. е. полномочиями совместного ведения. Полномочия совместного ведения, с одной стороны, подразумевают сотрудничество с Национальным собранием, с другой – систему взаимных сдержек и противовесов в целях недопущения односторонних авторитарных решений. Последние присутствуют чаще в иных сферах ведения, чем в сфере государственного управления. Например, Президент обладает правом назначать очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и Совет Республики (п. 2 ст. 84 Конституции Республики Беларусь), в то время как выборы Президента назначаются Палатой представителей (п. 3 ст. 97 Конституции Республики Беларусь). Президент имеет право распустить палаты Национального собрания в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь (п. 3 ст. 84). Палата представителей в свою очередь может выдвигать большинством голосов от полного состава Палаты обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления. На основании соответствующего решения Совет Республики принимает большинством голосов решение о смещении Президента с должности (п. 9 ст. 97, п. 7 ст. 98 и ст. 88 Конституции Республики Беларусь). По отношению к Правительству подобные противовесы не предусмотрены, кроме отказа Палаты представителей в доверии Правительству. В соответствии со ст. 94 Конституции Республики Беларусь полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. В целях реализации организационной функции исключительно Президенту согласно ст. 84 Конституции Республики Беларусь принадлежит право: осуществлять образование, упразднение и реорганизацию Администрации Президента Республики Беларусь; осуществлять образование, упразднение и реорганизацию иных органов государственного управления; осуществлять образование, упразднение и реорганизацию консультативно-совещательных и иных органов при Президенте; определять структуру Правительства; принимать решение об отставке Правительства и его членов; назначать на должность и освобождать от должности Председателя Комитета государственного контроля; назначать представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией; формировать и возглавлять Совет Безопасности; назначать на должность и освобождать от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; назначать на должность и освобождать от должности высшее командование Вооруженных сил. Полномочия совместного ведения – это полномочия, осуществление которых инициируют (дают согласие или утверждают) другие органы или лица. Например, премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (ч. 1 ст. 19 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»). Заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, Председатель Комитета Государственной безопасности Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, председатели комитетов при Совете Министров Республики Беларусь, заместители Министра внутренних дел Республики Беларусь, Министра обороны Республики Беларусь, Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь, заместители иных министров и заместитель Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь – Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (ч. 3 ст. 19 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»). Председатели исполнительных комитетов назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими Советами (ч.1 ст. 10 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»). Президент участвует в назначении заместителей руководителей местных исполнительных и распорядительных органов. В ч. 4 ст. 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» установлено, что «первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами и члены областного (Минского городского) исполнительного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь». Президент вправе не согласиться с предложением руководителя соответствующего исполнительного комитета, в таком случае, предложенная кандидатура не может быть назначена на должность заместителя председателя, управляющего делами или члена исполнительного комитета. жүктеу/скачать 0.53 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|