Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Таможенное дело»

Таможенная статистика включает также специальную таможенную статистику, в которую входят:

1. 
   стастика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;
   
2. 
   статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль таможенных платежей в формировании доходной части казахстанского бюджета. При этом учет ведется по видам таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, ввозное таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость акциз, специальный налог;
   
3. 
   статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных тоаров в количественном и стоимостном выражении, в к привязке к срокам поступления и суммам валютной выручки;
   
4. 
   статисчтика товаров, обращенных в Казахстанскую собственность,характеризующая случай нарушения таможенных правил во внешнеторговом обороте и контрабандой, стоимость конфискованных предметов, суммы взысканных штрафов;
   
5. 
   статистика международных почтовых отправлений, выпущенных из Казахстана и пропущенных в Казахстан;
   
6. 
   статистика международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, следовавших из Казахстана или в Казахстан;
   
7. 
   статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, последовавших через границу Казахстана.
   

Торговля услугами подразделяется на услуги материальнлгл и нематериального характера.

• 
  транспортные услуги (суммы в иностранной валюте, уплаченные отечественными фрактователями за перевозку грузов, пассажиров и багажа, буксировку судов и др.);
  
• 
  проектные изыскательные работы;
  
• 
  строительные и монтажные работы;
  
• 
  услуги складского хозяйства;
  
• 
  услуги связи;
  
• 
  ремонт иностранных транспортных средств, оборудование, приборов, а также другие втды ремонта,осуществляемго как на террритории стран, так и за границей (засчитывается в экспорт), в том числе – ремонт отечественных транспортных средств, оборудования, приборов и др. виды ремонтма за границей (отражается в экспорте);
  
• 
  полиграфические работы и др.
  

• 
  коммерческие услуги (услуги по финансову посредничеству, страхованию, по аренде здания, машин, оборудования и транспортных средств, услуги в области научных исследований и т.д.)
  
• 
  услуги в области образования;
  
• 
  услуги в области здравоохранения;
  
• 
  услуги по удалению отходов, санитарной обработке и др.
  
• 
  услуги по организации отдыха, туризма и культурных и спортивных мероприятий.
  

Основа таможенной статистики включает правовую, методологическую, документальную, конструкционную, технологическую основы.

Целью ведения таможенной статистики внешней торговлей является обеспечение высших органов государственной власти и иных государственных органов, определяемых законодательством Республики Казахстан, информацией о состоянии внешней торговли Казахстана, о поступлении в государственный бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, осуществление валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Казахстана, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Документы и сведения для вышеуказанных целей представляются в соответствии с положениями Таможенного кодекса РеспубликиКазахстан о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а информация, представленная для статистических целей, является конфиденциальной (доверительной). Это положение подкрепляется положениями Таможенного кодекса РК, согласно которому информация, представленная таможенным органам Казахстана государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Методологической основой таможенной статистики внешней торговли является положение специального документа «Методология таможенной статистики внешней торговли Казахстана»

Методологическая основа определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистике внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.

Основной принцип учета всех ввозимых и вывозимых товаров определяется таможенными режимами, приведенными в Таможенном кодексе РК. В таможенную статистику включаются товары, помещаемые под 17 таможенных режимов.

Таможенная статистика внешней торговли Республики Казахстан учитывает ввоз и вывоз товаров на основе так называемой Общей системы учета внешней торговли включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей) ,ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны.

Методология таможенной статистики внешней торговли выполняет также следующие функции:

• 
  дает единообразную трактовку используемых в ней материалов, что обеспечивается с помощью терминов и определений, приводимых с учетом мировой практики и положении Таможенного кодекса РК;
  
• 
  воспроизводить определения основных таможенных режимов, а также действующие нормативные акты, касающиеся определения страны, происхождения и таможенной стоимости;
  
• 
  содержит в привязке к таможенным режимам четкие перечени товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли при экспорте и импорте товаров, учитываемых при экпорте и импорте, особо, а также товаров,неучитываемых при экспорте и импорте;
  
• 
  определяет порог статистическогонаблюдения, а также перечень обязательных показателей таможенной статистики внешней торговли и порядок сохранения конфиденциальности статистической информации по внешней торговле страны.
  

• 
  предъявляемых участникам внешнеэкономических связей независимому от них контролирующему ведомству;
  
• 
  содержащих офицально декларированные данные о перемещаемых через таможенную границу товарах.
  

Будучи удостоверенными таможенным органом, принявшим ГТД к оформлению, даннные, содержащиеся в последней, после фактической документальной проверки, сопряженной (по усмотрению должностного лица таможенного органа) с физическим досмотром предъявленного к таможенному оформлению товара, могут формироватьобъективную и достоверную картину внешней торговли страны. Это картина есть в сущности не что иное, как концентрированное отражение в виде данных статистического учета совокупности конкретных внешнеторговых операций, каждая из которых имеет, с точки зрения таможенного контроля, свой конечный результат, а именно:

• 
  покидание товаром пределов таможенной территории Казахстана – приэкспорте;
  
• 
  попадание товара в пределы таможенной территории Казахстана – при импорте.
  

В ней содержатся указания о порядке заполнения в том числе и те х граф ГТД, которыедолжны формировать статистику внешнй торговли.

Перечень таких показателей приведен в Методологии таможенной статистики внешней торговли РК. В их число входят следующие показатели:

• 
  отчетный период;
  
• 
  направление товаропотока (ввоз или вывоз);
  
• 
  страна происхождения (при ввозе );
  
• 
  страна назначения (при вывозе);
  
• 
  стстистическая стоимость;
  
• 
  код и наименование товара по ТН ВЭД СНГ;
  
• 
  вес и нетто;
  
• 
  код и наименование дополнительных единиц измерения;
  
• 
  количество по дополнительным единицам измерения4
  
• 
  вид тамможенного режима;
  
• 
  категория отправителя (получателя) товара;
  
• 
  регион (республика, , область, города Астана и Алматы).
  

Такое влияние на таможенные органы Казахстана исключено, поскольку:

• 
  во–первых, контроль за перемещением товаров через таможенную границу страны осуществляется общегосударсвенным контролирующим ведомствам, независимым от участников внешнеэкономических связей;
  
• 
  во–вторых, заполнение ГТД осуществляется самими участниками внешнеэкономических связей либо уполномоченными и таможенными брокерами, действующими на договорной основе;
  
• 
  в–третьих, ГТД обладает универсальным статусом, поскольку является не только базовым документом, служащим для формирования таможенной статистики внешней торговли, но и юридическим докуметам, являющимся основанием для осуществления таможенного контроля, а также и финансовым документам, определяющим взаимоотношения участников внешнеэкономических связей с федеральным бюджетом.
  

Речь идет о выходных формах офицальных публикаций в виде ежеквартальных бюллетеней и ежегодных сборников, что принято в международной практике.

Выходные формы офицальных публикаций прошли медународную экспертизу в ГАТТ (ныне ВТО) и в Статистическом бюро Европейского союза (Евростандарт), что обеспечивает сопоставимость данных взаимной торговли Казахстана и его внешнеторговых партнеров.

После прохождения международной экспертизы упомянутые в выходные фирмы прошли межведомственное согласование более чем в десятки республиканских министерств и ведомств, вовлеченных во внешнеэкономические связи, и получили одобрение в Правительстве Казахстана.

В соответствии с вышеупомянутыми выходными формами офицальных, ежеквартальных и годовых публикаций, распределение внешней торговли Казахстана в разрезе групп стран осуществляется по следующей схеме:

Всего:

• 
  страны СНГ; страны ОЭСР; страны ЕС; страны АТЭС; страны ОПЕК.
  

При этом данные публикуются по профилирующим товарам Казахстанского экспорта и импорта, составляющим пока более 80 % стоимости по экспорту и около 60 % - по импорту.

Данные о товаре Казахстана в разрезе «страна - товар» публикуется в ежеквартальных бюллетенях по 55 странам – партнерам, совокупный стоимостный объем взаимной торговли с которыми составляет около 90 % общего внешнеторгового оборота Казахстана.

В ежегодных сборниках, помимо публикаций данных о внешней торговле (по экспорту и импорту) по товарным группам (два первых знака ГС), публикаций статистических данных в разрезах «товар - страна» и «страна - товар» осуществляются по товарным позициям (шесть первых знаков ГС).

В связи с совместным решением Национального банка Республики Казахстан и др. ведомств об учете экспортно импортных операций в долларах США с 1992 г. статистическая стоимость в ГТД представляется в долларах США.

Таким образом, стоимостный объем экспортной - импортной операции (включая клиринговые), выраженный в валюте страны внешнеторгового партнера, пересчитывается в доллары США на основе курсов иностранных валют, котируемые Нациоанльным банком Республики Казахстан. Эти котировки поступают на таможни дважды в неделю (вторник и четверг) и действуют, начиная со следующего дня.

Курсы иностранных валют относительно казахстанского тенге, катируемым Национальным банком РК и применяемым в соответствии с положениями Методологии таможенной статистики внешней торговли РК на день выпуска товара на таможни, являются единственными офицальными курсами, используемыми таможенными органами в интересах формирования таможенной статистики внешней торговли РК, валютного контроля расчета причитающихся республиканскому бюджету и взимаемых с участников внешнеэкономических связей платежей в виде таможенных пошлин, акцизных и иных сборов и некоторых налогов, в частности налога на добавленную стоимость (НДС), и иных задач.

В целях придания официальным ежеквартальным публикациям по таможенной статистике внешней торговла РК большей аналитичности последним добавленным четыре приложения, содержащие общие итоги Казахстана с каждым из государств СНГ, а также данные о торговле с каждым из этих государств в разрезе «товар - страна» по профилирующим товарам казахстанского экспорта и импорта. Эти итоговые данные приведены в казахстанские тенге.

Официальные публикации данных таможенной статистики внешней торговли РК по выше описанным выходным формам осуществляются в виде ежеквартальных бюллетений, выходящих из печати на 60 -й день после окончания отчетного квртала, а также в виде годовых сборников, выходящих из печати примерно на 120 - й день после окончания отчетного года.

Такие сроки являются общепроинятыми в мировой практике выпуска подобных публикаций.

Технологическая основа. Автоматизация сбора и обработки данных об экспортно импортных операциях, содержащихся в ГТД, является одним из определяющих условий, позволяющих реализовать возможность перехода на таможенную статистику внешней торговлей. В таможенной службе Казахстана разработана автоматизированная подсистема формирования исходных данных в интересах таможенной статистики внешней торговли.

Это подсистема является состаной частью Единной автоматизированной информационной системой Казахстаенского таможенного ведомства (ЕАИС ГТК), предназначенной для обеспечения комплексной компьютеризацией деятельности таможенных органов РК.

Порядок сбора и обработки информаций, содержащийся в грузовых таможенных декларациях, в частности, в интересах формирования исходных данных таможенной статистики РК строго регламентирован и утвержден приказом ГТК Казахстан, доведенным для руководства и исполнения всеми таможенными органами. Этот регламент уточняется в обязательном порядке выпуском очередного приказа ГТК Казахстан в конце каждого года, а при необходимости – выпусками отдельных приказов в течении года.

В разрезе всей таможенной слубы принята иерархическая система сбора и передачи информации.,включая следующие уровни:

I – таможенные посты (ТП);

II – таможни;

III – территориальные таможенные управления;

IV – ГТК Казахстан и ГНИВЦ.

Сбор и обработка информации, содержащейся в ГТД, поступающих непосредственно из таможен или через территориальные пункты сбора информации, возложены на Главный научно – информационный вычилительный центр (ГНИВЦ) ГТК Казахстан. Это позволяет:

• 
  обеспечить оперативность обработки информации;\
  
• 
  реализовать возможность формирования исходных данных таможенной статистики внешней торговли.
  

В территориальные отделы ГНИВЦ при вышеперечисленных территориальных таможенных управлениях ГТД передаются примерно из 76 таможен, которые, в свою очередь, получают информацию с таможенных постов (более 200).

К настоящему врменени практически прекратилось поступление на обработку в ГНИВЦ ГТД на бумажных носителях.

Улучшение качества информации по таможенной статистике внешней торговлей определяется двумя основными факторами, а именно: достоверностью информации и своевременностью поступления ГТД в ГНИВЦ ГТК Казахстан.

Повышение достоверности во многом обеспечивается спецальными программными средствами, позволяющими осуществлять контроль правильности в системе ГТК Казахстан и внедренными в таможенных органах всех уровней. В целом для обеспечения формирования, введения и публикации таможенной статистики внешней торговли потребовалось создать для всех участников технологического процесса около 20 компьютерных программ.

Выпуск ежеквартальных бюллетеней и ежегодныхт сборников «Таможенная статистика внешней торговли Казахстана» основан на обобщении обработанных на ЭВМ данных ГТД. Эти данные содержат информацию о внешнеторговых операциях, имеющих место в соответствующие отчетные периоды и отраженные как минимум в 96-98 % всего количества ГТД, по которым участники внешнеэкономических связей предъявили на таможнях товары, перемещавшиеся через таможенную границу Казахстана при ввозе либо вывозе.

Такой уровень своевременности обработки декларационнго массива и включения его в офицально публикеумые данные таможенной статистики внешней торговли страны соответствует международной практике, а последующие поправки вписываются в конотекст международной практики выпуска официальных статистических публикаций по внешней торговле.
2.5 Коммерческие условия поставки товаорв в таможенной статистике внешней торговли

В международной практике сделки купли-продажи совершаются на различных коммерческих условиях. Имеется достаточное количество экономической литературы, в которой рассматриваются многочисленные обязательства, возникающие между продавцом и покупателем по доставке товара из одной страны в другую на основе Международных правил толкования торговых терминов («Инкотермс»). При этом не рассматриваются вопросы, связанные с методологией пересчета цен в зависимости от коммерческих суловий поставок в единый базис, используемый при рассчете статистической стоимости товаров.

Как уже отмечалочь выше, пересчет в единый базис обусловливается тем, что в зависимости от коммерческих условий поставок, цена в счет-фактуре (инвойсе), выставленном покупателю, будет различной. В счет фактуру (инфойс) продавец включает только те затраты, которые он несет в соответствии с коммерческим условием поставки товара, оговоренным в контракте. На основе этих затрат формируется фактурная стоимость декларируемой партии товаров, выраженная в валюте контракта.

В целях получения сопоставимых данных необходимо приведение фактурной стоимости к единому базису, принятому для всех экспортных и импортных товаров.

Данные пересчеты вызывают затруднения у участников внешнеэкономической деятельности при заполнении грузовой таможенной декларации и контроле.
2.6 Понятие коммерческих (базисных) условий поставки товаров и их классификация

Коммерческими (базисными) условиями во внешнеторговом контракте купли-продажи называют специальные условия, раскрывающие обязанности продавца и покупателя по доставке товара из одной страны в другую, определяющие переход права собственности на товар и ответственности в случае его утраты, повреждения или несостоявшейся доставки.

В целях единообразия толкования коммерческих условий поставки товаров Международной торговой палатой разработаны Международные правила толкования торговых терминов (“Инкотермс”). Впервые “Инкотермс” были разработаны в 1936 г. В настоящее время действуют “Инкотермс” в редакции 1990 г.

Каждое из условий “Инкотермс” означает особое распределение рисков, расходов и ответственности между продавцом и покупателем, начиная с условия, при котором все виды ответственности возлагаются на покупателя, и кончая условием, когда всю ответственность несет продавец.

Коммерческие условия поставки товара называют также базисными, потому что они устанавливают базис (основу) связанные с доставкой товара от продавца-экспортера к покупателю-импортеру. В цену сделки включаются те расходы, которые берет на себя продавец согласно своим обязанностям по коммерческому условию поставки и включает их в счет-фактуру.

В связи с переходом на международные правила ведения таможенного дела на территории Республики Казахстан можно заключать контракты на основе тринадцати видов коммерческих условий поставок, соответствующих правилам «Инкотермс – 90». Данный классификатор представлен так, что все тринадцать терминов в кратком буквенном обозначении начинаются с одной из четырех латинских букв: “E”, “F”, “C”, “D”.

Следовательно, их можно классифицировать по четырем группам, имеющим общую характеристику.

Первая группа “E” (таблица 1) содержит всего один термин EXW (EX WORKS) – “с завода” – EXB.

“с завода” означает, что продавец выполнил свое обязательство по поставке в момент, когда товар передан в распоряжение покупателя на своем предприятии (например, на заводе, фабрике, складе и т.д.). в частности, продавец не несет ответственности за погрузку товара на транспортное средство, представленное покупателем, или за оплату экспортных таможенных пошлин, если не оговорено иное. Покупатель несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара от предприятия-продавца к месту назначения.

Как видно из таблицы 2, вторая группа ”F” включает три термина – FCA (ФСА), FAS (ФАС) и FOB (ФОБ).

“Франко-перевозчик” означает, что продавец выполнит обязательства по доставке после того, как передаст товар, прошедший таможенную очистку при экспорте, в распоряжение перевозчика, назначенного покупателем, в согласованном месте или пункте. Если покупатель не указал точного пункта доставки, продавец может выбирать место в пределах оговоренного района, откуда перевозчик заберет товар под свою ответственность.

В случае, когда требуется содействие продавца для заключения контракта с перевозчиком (как при перевозке железнодорожным или воздушным транспортом), продавец может действовать за риск и счет покупателя. Этот термин может быть использован для любого вида перевозок, включая смешанные.

“Перевозчик” означает любое юридическое лицо, которое по контракту о перевозке обязуется осуществить или помочь в осуществлении транспортировки товара по железной дороге, автотранспортом, воздушным или водным путем.

“Свободно вдоль борта судна” означает, что продавец выполнил свое обязательство по доставке, когда товар помещен вдоль борта судна на набережной или на лихтерах в согласованном порту отгрузки.

Имеется в виду, что покупатель, начиная с этого момента, должен нести риски гибели или повреждения товара. По условиям ФАС требуется, чтобы покупатель провел таможенную очистку товара на экспорт. Этим термином не следует пользоваться, если покупатель не может прямо или косвенно выполнить таможенные формальности при экспорте.

FOB – “свободно на борту судна” – ФОБ

“Свободно на борту судна” означает, что продавец выполнил свои обязательства по поставке, когда товар прошел поручни судна в указанном порту отгрузки. Это означает, что покупатель должен нести расходы и риски гибели или повреждения, которым может подвергаться товар с этого момента. Условие ФОБ обязывает произвести таможенную очистку товара. Требуется, чтобы продавец провел таможенную очистку при экспорте товара.

Третья группа коммерческих условий поставки (таблица 3) содержит 4 термина – CFR(СФР), CIF(СИФ), CPT(СПТ), CIP(СИП).

CFR – “стоимость и фрахт” – СФР

“Стоимость и фрахт” означает, что продавец должен оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, который находится в стране покупателя. Расходы по выгрузке товара в порту назначения несет покупатель, который также оплачивает и страховой полис, если таковой имеется. Экспортные формальности оплачивает продавец, а импортные формальности – покупатель.

В обязанности продавца по данному коммерческому условию поставок входит доставка товара в указанный порт назначения, который находится в стране покупателя. В обязанности продавца входит также страхование товара. Экспортные формальности оплачивает продавец, а импортные формальности – покупатель.

“Перевозка оплачена до” означает, что продавец отвечает за перевозку товара до указанного места назначения, которое расположено в стране покупателя, и передает в распоряжение перевозчика, доставляющего товар на склад покупателя. Экспортные формальности оплачивает продавец. Импортные формальности оплачивает покупатель, как и страхование груза, если есть страховой полис.

По данному коммерческому условию поставки товара обязанность продавца – поставить товар в распоряжение перевозчика в соответствующее место назначения, находящееся в стране покупателя, а также обеспечить за свой счет страхование груза. Экспортные формальности оплачивает продавец, а импортные – покупатель.

Четвертая группа “D” (таблица 4) включает 5 терминов коммерческих условий поставки – DAF(ДАФ), DES(ДЕС), DEQ(ДЕК), DDU(ДДУ), DDP(ДДП).

DAF – “поставка до границы” – ДАФ

В обязанности продавца входит поставить товар в согласованный пункт на границе в установленную дату.

Под термином “граница” понимают любую границу как страны-экспортера, так и страны-импортера. Поэтому в данном условии весьма важно точное определение границы путем указания на конкретный пункт или место. Экспортные формальности оплачивает продавец, а импортные формальности – покупатель.

DES – “поставка с судна” – ДЕС

“Поставка с судна” означает, что продавец выполнил свои обязательства по поставке, если товар был передан в распоряжение покупателя на борту корабля, но не прошел таможенную очистку в согласованном порту назначения.

“Поставка с причала” означает, что продавец выполнит свое обязательство по доставке, когда он передаст товар, прошедший таможенную очистку, покупателю на пристани (набережной) в согласованном порту назначения.

Это коммерческое условие иногда обозначается как “франко-склад покупателя без оплаты пошлины”.

Это коммерческое условие иногда обозначается как “поставка на склад покупателя”. Оно предполагает максимальные обязанности продавца, заключающиеся в том, чтобы поставить товар на склад покупателя, оплатив экспортные и импортные формальности.

Таблица 2 – 2 группа – группа “Ф”

Таблица 3 - 3 группа – группа “С”

Работа с таможенной статистикой предполагает три этапа получения статистических показателей с целью определения конкретных характеристик объекта наблюдения и их анализа:

• 
  статистическое наблюдение;
  
• 
  сводка и группировка статистических данных;
  
• 
  расчет и анализ обобщающих показателей.
  

Объектами изучения таможенной статистики являются:

• 
  статистика внешнеторгового оборота (включает данные о товарах, пересекающих границу различными способами);
  
• 
  статистика экспорта (в натуральном и стоимостном выражении);
  
• 
  статистика импорта (в натуральном и стоимостном выражении);
  
• 
  географическая направленность экспорта и импорта (“товар - страна”, “страна - товар”);
  
• 
  ряд специальных таможенных статистических данных.
  

Статистический аппарат ООН рекомендует при учете количественных показателей применять вес нетто, поскольку он удобен для экономического анализа и сопоставления поставок одного и того же товара разными странами. Показатели веса брутто используются при анализе общего объема перевозок. В этом случае регистрация веса брутто ведется при отгрузке товаров.

Такая практика учета имеет определенный экономический смысл, поскольку при оценке экспортных товаров на базисе цен ФОБ устанавливается общая сумма расходов на товар непосредственной от границы экспортирующей страны, а при исчислении цены импортируемого товара – на базисе цен СИФ указывается сумма, которую покупатель должен уплатить за приобретенный иностранный товар. В статистической практике название базисов ФОБ и СИФ стали универсальными и применяются при любых видах перевозок.

Формирование цен ФОБ и СИФ можно проследить на следующей схеме:

1) Цена товара включает:

• 
  себестоимость производства товара;
  
• 
  специальные расходы на упаковку и маркировку;
  
• 
  прибыль производителя;
  

• 
  оплата погрузки товара на перевозочное средство внутреннего перевозчика;
  
• 
  оплата перевозки товара от пункта отправления до основных перевозочных средств;
  
• 
  стоимость страховки товара на время его доставки до границы экспортера;
  
• 
  оплата экспортных формальностей ( экспортной лицензии, экспортной пошлины, налогов и других сборов, взимаемых в стране-экспортере);
  
• 
  расходы на хранение в пунктах перевалки груза;
  
• 
  оплата погрузки товара на основной транспорт;
  
• 
  прочие затраты в стране-экспортере.
  

3) затраты, связанные с доставкой товара от границы экспортера до места ввоза товара на таможенную территорию Республики Казахстан:

• 
  стоимость транспортировки;
  
• 
  расходы по страхованию в пути.
  

Как отмечалось в разделе II данного учебника, под “местом ввоза” на таможенную территорию Республики Казахстан понимается:

• 
  для авиаперевозок – аэропорт назначения;
  
• 
  для морских перевозок – порт разгрузки, погрузки;
  
• 
  для автомобильных и железнодорожных перевозок – пункт пересечения границы при въезде на территорию Республики Казахстан.
  

Географическое распределение экспорта и импорта товаров производится по странам в соответствии с признаками происхождения и потребления товаров:

• 
  экспорт – по стране назначения (потребления) товара;
  
• 
  импорт – по стране происхождения ( производства) товара.
  

ГТД является основным источником данных статистики внешней торговли и статистики таможенных платежей. Она позволяет получить оперативную информацию о товарах, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.

Таможенное декларирование – один из способов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Декларирование производится участниками внешнеэкономических связей, а таможенные учреждения осуществляют государственный контроль как за процессом декларирования, так и за достоверностью заявленного в ГТД вида товара.

Сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, являются официальными исходными данными для ведения статистики внешнеторгового оборота (таблица 4) Из ГТД берут 9 показателей, которые формируют статистику внешнеторгового оборота. Уникальность ГТД заключается в том, что при ее заполнении используются цифровые коды классификаторов, позволяющие автоматизировать сбор данных.

Основу статистики внешнеторгового оборота составляет товар, код которого определяется в соответствии с классификатором товаров – Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ.

В графе 31 ГТД указываются наименование товара и при необходимости дополнительные характеристики товара, включающие ассортимент, размеры, модели, комплектность и другие данные, необходимые для однозначной классификации товара в соответствии с принципами ТН ВЭД СНГ.

В графе 33 ГТД указывается 9-значный код товара по ТН ВЭД СНГ.

Количественный учет товаров, вес нетто которых указывается в виде основной единицы измерения ( в килограммах), отражен в графе 38, причем данный вес округляется до целых величин по правилам округления.

При и использовании других единиц измерения, по которым учитываются конкретные товары, в графе31 ГТД указывается краткое наименование этой дополнительной единицы и в соответствии с классификатором единиц измерения поставляется соответствующий код “кг” в графе 38, а код дополнительной единицы измерения поставляется в графе 41. например, учет обуви осуществляется в единице измерения – пара, пиломатериалов – в куб. м., автомобилей и станков – в штуках и т.д.

Стоимостная оценка экспорта и импорта отражается в графе 46 ГТД. С сентября 1992 г. стоимостная оценка внешнеторгового оборота Казахстана осуществляется в долларах США. Пересчет в доллары США стоимости товра производится на основе фактурной стоимости, указанной в графе 42, исчисленной в ценах ФОБ или франко-граница Республики Казахстан – при вывозе товара, и цены СИФ или франко-граница страны импортера – при ввозе товара.

Пересчет в доллары США стоимости товара, указанной в графе 42 и выраженной в валюте контракта, производится по курсу Центрального банка РК, действующему на день принятия декларации к таможенному оформлению.

При этом величина фактурной стоимости в валюте контракта (графа 42 ГТД) умножается на курс тенге (графа 23 ГТД) по отношению к валюте контракта вдень принятия ГТД таможней для оформления и делится на курс тенге к доллару США
Графа 46 =
Если контракт купли-продажи заключен в тенге, то фактурная стоимость товара, указанная в тенге, пересчитывается в доллары по курсу, действующему на момент принятия ГТД таможней для оформления.

Основу стоимостной оценки внешнеторгового оборота составляет расчет статистической стоимости товара.

Географическое направление экспорта представлено в графе17 экспортной ГТД, где указывается краткой название страны назначения (потребления) товара, и в графе 17а, где указывается цифровой код страны назначения в соответствии с Классификатором стран мира.

Названии страны, из которой товары были отправлены в Республику Казахстан, указано в графе 15 импортной ГТД; в графе 15а этой декларации приводится цифровой код этой страны в соответствии с Классификатором стран мира.

Следует учитывать, что товары, обращающиеся во внешней торговле, прежде чем дойдут до потребителя, могут быть куплены и проданы несколько раз. Так, импортный товар на рынке страны-импортера мог быть произведен в третьей стране, т.е. процесс производство-покупка-отправка (отгрузка_ данного товара мог иметь место как в одной и той же стране, так и в разных странах.

То же относится и к экспортному товару, который может быть сначала адресован в одну страну, затем продан в другую или перепродан в третью и, в конце концов, потреблен в четвертой стране. В данном случае следует учитывать три момента: поставка-продажа-потребление.

Таможенные правила каждой страны предусматривают определенные требования в отношении доказательств происхождения товара.

Идентификационный номер предприятия формируется как составная часть трех элементов по следующей схеме:

Элемент ,
где элемент №1 – двузначный буквенный код вида организации, перемещающей товары через границу Республики Казахстан, согласно классификатору СОАТО.

На основе элемента № 1 и идентификационного номера осуществляется сбор данных по вида предприятий и их формам собственности.

Элемент № 2 – четырехзначный код республики, области, , входящих в РК по классификатору СОАТО ( первые 2 цифры – код РК, последующие 2 цифры – код территориальной единицы внутри РК).

На основе элемента № 2 и идентификационного номера предприятия можно видеть и анализировать участие соответствующей территориальной единицы республики во внешнеэкономической деятельности.

Элемент № 3 – код организации в соответствии с общесоюзным классификатором предприятий и организаций (ОКПО).

Грузовая таможенная декларация является основным документом для взимания таможенных платежей, равно как и источником статистических данных таможенных платежей.

По завершении операции с ГТД таможня готовит сводку полученной информации путем заполнения первичных форм статистической отчетности по следующим направлениям.

Показатели формы № 6-ТМ наряду с показателями графы 47 ГТД служат основой формирования статистики таможенных платежей.

В статистической форме приводится начисленная за месяц сумма таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, экспортная и импортная пошлины, налог на добавленную стоимость, акциз, внеплановые таможенные доходы. Для других видов специальных таможенных статистических данных основными первичными источниками служат только показатели статистических форм.

Так, для статистики контрабанды служат формы № 11-ТМ и № 12-ТМ, в которых приводятся сведения о правонарушениях по статьям Таможенного кодекса РК, количество и стоимостная оценка в тенге по видам конфискованных товаров при выпуске для свободного обращения экспорте, а также сведения о таможенных правонарушениях в неторговом обороте.

Для статистики валютного контроля, ведущей учет отгрузки экспортных и импортных товаров в количественном и стоимостном выражении, сроков и сумм поступления валютной выручки, служат сведения, содержащиеся в форме № 4 - ТМ.

Данные по статистике международных перевозок собирают с помощью квартальной формы № 7 - ТМ, куда включены все виды транспортных средств (автомашины, автобусы, самолеты, суда морские, суда речные, железнодорожные вагоны), следовавших из Казахстана в Казахстан. В этой же форме содержатся данные о пассажирообороте, отражающие учет физических лиц, проследовавших через границу Казахстана.

На рисунке 3.2 изображена иерархическая система сбора и передачи информации, которая включает:

• 
  декларантов – I уровень
  
• 
  таможенные посты – II уровень;
  
• 
  таможни – III уровень;
  
• 
  региональные таможенные управления, региональные таможни – IV уровень;
  
• 
  Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ);
  
• 
  Государственный таможенный комитет РК – V уровень.
  

Основная входная информация – ГТД – вводится на таможенных постах (II уровень), на таможне (III уровень) осуществляется сбор информации с таможенных постов, закрепленных за таможней (ГТД и отчетность по оперативной работе), и регистрация, а также контроль правильности первичных форм. Затем входная информация передается на IV уровень – региональные пункты сбора информации (КПСИ), где проверяется четкость и полнота оформления документов. Далее информация по всему региону передается в ГНИВЦ, который осуществляет автоматизированный сбор и обработку данных таможенной статистики.

Соответствующим образом обработанные и сведенные по определенным методическим принципам данные по всей территории РК комплектуются в сводные выходные статистические формы.

Выходная статистическая информация включается в отчетность срочную, месячную, квартальную и годовую.

РПСИ – региональный пункт сбора информации

ТП – таможенный пост

КПС – комплекс программных средств Рисунок 3.2 - Иерархическая система сбора и передачи информации

V уровень

«АРМ – ввод»

«АРМ – Автокод»

«Достоверность»

КПС на YAX 3500
IV уровень

«АРМ-ТИ»

«АРМ – ввод»

«АРМ – Автокод»

«Достоверность»

«АРМ-Регстат»

III уровень

«АРМ-ТИ»

«АРМ – ввод»

ФЗЬ – автокод»

«Достоверность»

«АРМ – Регстат»

II уровень

«АРМ-ТИ»

«АРМ – ввод»

«ФЗЬ – автокод»

«Достоверность»

I уровень

«АРМ – Декларант»

«Достоверность

- о развитии внешней торговли Казахстана со странами СНГ и ряда других основных стран-контрагентов;

- данные об экспорте и импорте важнейших товаров , составляющих около 7 % стоимости торговли РК.

Срочная отчетность направляется в органы государственного управления Казахстана 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Месячная отчетность направляется в органы государственного управления 30-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность содержит более подробную информацию о торговле Казахстана со странами мира, а также статистические данные об экспорте и импорте широкого ( по сравнению со срочной отчетностью) круга товаров с разбивкой этих данных по отдельным странам.

Квартальная отчетность направляется в органы государственного управления Казахстана и международные организации на 40-й день после окончания отчетного квартала.

• 
  общих итогах внешней торговли РК;
  
• 
  внешней торговли с отдельными странами;
  
• 
  экспорте и импорте РК по товарным группам ТН ВЭД;
  
• 
  распределение экспорта важнейших товаров РК по странам;
  
• 
  распределение импорта важнейших товаров РК по странам;
  
• 
  экспорте и импорте РК по странам и товарам;
  
• 
  экспорте товаров по категориям участников внешнеэкономических связей;
  
• 
  импорте товаров по категориям участников внешнеэкономических связей;
  
• 
  экспорте и импорте товаров по категориям участников внешнеэкономических связей (представляются по запросу);
  
• 
  экспорте товаров по бартерным операциям.
  

• 
  общие итоги внешней торговли РК;
  
• 
  распределение внешней торговли РК по континентам;
  
• 
  распределение внешней торговли РК по группам стран.
  

1. 
   Договор о создании ВТО (ГАТТ-94)
   
2. 
   Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества. Вступила в силу 4 ноября 1952 г.
   
3. 
   Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей. Вступила в силу 28 июля 1953 г.
   
4. 
   Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Които). Вступила в силу 25 сентября 1974 г.
   
5. 
   Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершено в Брюсселе 14 июля 1983 г.). Вступила в силу 1 января 1988 г.
   

6. 
   Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. С изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. – Алматы: ТОО «Телеу», 2002. – 36 с.
   
7. 
   Таможенный кодекс Республики Казахстан. Принят 5 апреля 2003 г. Введен в действие с 1 мая 2003 г.
   
8. 
   Закон РК «О таможенном тарифе и пошлине» от 24 декабря 1991 г.
   
9. 
   Закон РК «О государственной границе Республики Казахстан», от 13 января 1993 г.
   
10. 
    Закон РК «О валютном регулировании и валютном контроле» от 13 июня 2005 . – № 57.
    
11. 
    Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 1995. – № 1003 «Об утверждении порядка реэкспорта товаров».
    
12. 
    Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004. – № 1133 «Об образовании Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан»
    
13. 
    Приказы Агентства таможенного контроля Республики Казахстан № 75, № 76 об утверждении Порядка исследова­ний товаров и Перечня товаров, рекомендуемых к прове­дению таможенной экспертизы от 28 октября 2002 г.
    
14. 
    Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения : учебное пособие. – М. : ИВЦ «Маркетинг», 1998. – 216 с.
    

16 Артемьев А. А., Барышникова Е. Ю., Кудрявцева И. В. Статистика таможенных платежей : Курс лекций. – М. : РИО РТА, 1997. – 43 с.

17 Кутепов А. Н., Тихомиров В. А., Туяков П. Е., Статистика валютного контроля : лекция. ─ М. : РИО РТА, 1997. ─ 128 с.

18. 
    Методологические положения по статистике. Вып.1 Госкомстат России. ─ М. : Логос, 1996. ─ 259 с.
    

20 Рябушкин Б.Т. Отражение данных таможенной статистики внешней торговли в макроэкономических расчетах: Лекция. – М. : РИО РТА, 1997. – 116 с.

21 Скучалина Л. М. Анализ динамики показателей внешней торговли : курс лекций. – М. : РИО РТА, 1995. – 92 с.

22. 
    Скучалина Л.М. Использование индексного метода в таможенной статистике : курс лекций. – М. : РИО РТА, 1995. – 119 с.
    

24 Таможенно-тарифное регулирование в РК : учебное пособие. Вып. № 2 / Жатканбаев Е. Б., Сухова Л. Ф. – Алматы, 2003. – 197 с.

25 Теория, методология и практика таможенного дела : сб. науч. трудов. В 2-х ч. / под науч. ред. Н. М. Блинова. – М. : РИО РТА, 1996. – 328 с.

26. 
    Экономическая статистика : учебное пособие для вузов / под ред. Ю. Н. Иванова. – М. : ИНФА-М 1998. – 196 с.
    

(обязательное)

Раздел 11

Глава 54

1. 
   В целях обеспечения государственных органов Республики Казахстан информацией о состоянии внешней торговли Республики Казахстан, контроля за поступлением в бюджет таможенных платежей и налогов, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций внешней торговли Республики Казахстан, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу, а также в соответствии с законодательством Республики Казахстан представляют и публикуют данные таможенной статистики.
   

2. 
   Таможенная статистика внешней торговли Республики Казахстан ведется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной статистики.
   
3. 
   Таможенная статистика внешней торговли ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли Республики Казахстан и ее внешнеторговых партнеров.
   

В целях обеспечения решения задач, определяемых статьей 19 настоящего Кодекса, таможенными органами ведется специальная таможенная статистика.

Документы и сведения для статистических целей представляются в соответствии с положениями настоящего Кодекса о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.