ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях.

По ГОСТу Р 22.0.03-95. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На территории района нет зоны сейсмической опасности. Возможны отголоски землетрясений, которые могут произойти в других районах Вологодской области (вероятность возникновения землетрясений 1 раз в 100-150 лет).

В половодье и период продолжительных атмосферных осадков возможно подтопление территорий МО, расположенных вдоль рек Комела, Лежа, Обнора, Нурма. Угрозы подтопления населенных пунктов нет.

Территория всего района может быть подвержена влиянию опасных метеорологических явлений.

На территории района имеют место сильный ветер, ураганы (при встрече фронтов циклонов и антициклонов со скоростью ветра до 35 м/с и более, порывы до 40 м/с и болеее), продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град, заморозки, сильная метель. Сильный ветер, в сочетании с осадками и другими атмосферными явлениями (грозовые разряды, град, ледообразование), приобретает катастрофический характер, когда наложение нескольких опасностей приводит к усилению воздействия на объекты и системы, попадающие в зону влияния, прохождения фронтов воздушных масс.

При возникновении чрезвычайных ситуаций в результате опасных метеорологических явлений может сложится следующая обстановка:

• 
  обрыв линий электропередач и линий воздушной связи – прекращение подачи электроэнергии до 1-3 суток;
  
• 
  прерывание связи между населенными пунктами до 1,5 суток;
  
• 
  обледенение ЛЭП, линий связи, антенно-мачтовых устройств и т.д.;
  
• 
  временное прекращение движения на авто- и железнодорожных магистралях;
  
• 
  временный выход из строя инженерных сооружений и коммуникаций.
  

Район располагается в лесной зоне, в подзоне тайги, близ ее южных границ. Характер лесной растительности лиственно-хвойный. Свыше 40 % лесов – хвойные, преимущественно еловые, остальные смешанные. Леса занимают около 2/3 площади района. Наибольшую площадь занимают леса в восточной и юго-восточной части района (80-90 %), на остальной территории района лесные площади занимают не более 50 %. 15,3 % площади района занимают болота и заболоченные площади, особенно в западной, северо-западной и южной части района, где преобладают торфяно-подзолистые почвы.

Наиболее пожароопасные территории с наибольшей вероятностью возникновения лесных и торфяных пожаров являются муниципальные образования Каменское, Вохтожское, Ростиловское, Юровское, где преобладают хвойные и лиственные молодняки, а также места разработки торфа в МО «Юровское», «Ростиловское», «Камьянское».

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:

• 
  нарушение технологии добычи и переработки древесины, мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха – до 80 % всех пожаров;
  
• 
  использование в лесу неисправной техники – до 15 % пожаров;
  
• 
  возгорание от молнии во время грозы – 2-3 %;
  
• 
  недостаточно налажена служба наблюдения за состоянием лесных угодий и массивов – 2-3 %;
  
• 
  другие причины природного и техногенного характера – 1-2 %.
  

К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:

• 
  химически опасные объекты экономики (включая склады хранения опасных химических веществ);
  

• 
  авто- и железнодорожный транспорт,
  
• 
  трубопроводный транспорт.
  

Возможны следующие чрезвычайные ситуации техногенного характера:

• 
  аварии с выбросом АХОВ при их переработке, производстве, хранении и транспортировке;
  
• 
  аварии на железнодорожном транспорте;
  
• 
  аварии на магистральных трубопроводах;
  
• 
  лесные и торфяные пожары в лесодобывающей и лесоперерабатывающей промышленности;
  
• 
  пожары на пожароопасных объектах;
  
• 
  аварии и взрывы на взрывоопасных объектах, мукомольных и хлебопечных производствах;
  
• 
  аварии и нарушения технологического процесса на экологически опасных объектах.
  

Всего на территории района размещено 2 химически опасных объекта (хлор):

г. Грязовец – МУП «Грязовецкая электротеплосеть» (очистные сооружения);

р.п. Вохтога – МПУ ЖКХ Вохтога (очистные сооружения).

По данным, предоставленным Администрацией Грязовецкого муниципального района, зона возможного химического заражения АХОВ не выходит за границы района. В зонах возможного химического заражения, при возникновении аварий на вышеперечисленных химически опасных объектах, может оказаться 6,5 тыс. чел., проживающих вблизи них, что составляет 14 % общей численности населения, в том числе городского 4,3 тыс. чел. (23 %), сельского 2,2 тыс. чел. (6 %).

Возможные потери населения в очагах поражения могут составить 6,5 тыс. чел., из них 2 тыс. чел. - безвозвратные и 4 тыс. чел. – санитарные потери.

По территории района проходят:

А) магистральные газопроводы

- Ухта-Торжок, протяженностью 110 км;

- Грязовец-Санкт-Петербург, протяженностью 41 км;

- Грязовец-Череповец, протяженностью 41 км;

- Грязовец-Московское окружное кольцо, протяженностью 29 км.

В д. Ростилово расположена компрессорная станция № 17.

Б) газовые сети местного значения

В) магистральный нефтепровод Ухта - Ярославль, протяженностью 80 км, проходит параллельно газопроводу Ухта – Торжок, перекачивающая станция расположена в д. Ростилово.

На железнодорожном транспорте возможны авария и сход составов:

• 
  грузовых,
  
• 
  при перевозках неопасных грузов,
  
• 
  при транспортировке и перевозках разрядных и других опасных грузов,
  
• 
  пассажирских,
  
• 
  без вторичных последствий (пожаров, взрывов),
  
• 
  с последствиями, приводящими к значительным жертвам и потерям (крушения, столкновения, пожары, взрывы, оползание полотна, обрушение инженерных сооружений),
  
• 
  диверсионные и террористические акты.
  

• 
  вывод из строя мостовых переходов через реку Комела на железнодорожном участке Грязовец-Вологда и через реку Лежа на железнодорожном участке Буй-Вологда;
  
• 
  нарушение системы электропитания на тягу поездов;
  
• 
  возможность возникновения по техногенным причинам чрезвычайных ситуаций с опасными грузами при их перевозке на любом из участков.
  

• 
  аварии и столкновения;
  
• 
  разрушения дорожного полотна и инженерных сооружений;
  
• 
  диверсионные и террористические акты на пассажирском автотранспорте и на автовокзалах и автостанциях.
  

• 
  в населенных пунктах;
  
• 
  в густонаселенных районах, вблизи населенных пунктов, в местах близкого пролегания и пересечения с железной дорогой и автомагистралями;
  

• 
  без вторичных последствий;
  
• 
  с воспламенением (взрывом) газа (нефти) и их растекание на значительные территории, в том числе вблизи населенных пунктов.
  

1) пересечения с водными преградами:

• 
  участок от границы района до г. Грязовец – река Лежа, автомобильная дорога Грязовец-Вохтога;
  
• 
  участок от г. Грязовец до границы области – автомобильная дорога Вологда-Москва, незначительные мелкие речки;
  

При возникновении чрезвычайных ситуаций на транспорте при разрушении инженерных сооружений на коммуникациях вознкнут вторичные очаги поражения с образованием зон поражения (разрушения), что значительно затруднит проведение АСДНР (аварийно-спасательные и другие неотложные работы) и создаст дополнительные трудности при проведении в районе мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На территории района проложено около 130 км железнодорожных путей. Ежедневно по ним проходят десятки железнодорожных составов. Наиболее часто перевозимых по железной дороге АХОВ – хлор и аммиак.

Основными железнодорожными узлами, станциями, где возможно скопление разрядных и других опасных грузов, в том числе АХОВ, являются железнодорожные станции Грязовец и Вохтога.

По данным, предоставленным Администрацией Грязовецкого муниципального района, в случае аварии со сходом подвижного состава может разгерметизироваться до одной ёмкости (цистерны) с АХОВ. Возможен выброс до 40 тонн хлора или аммиака. Глубина зон возможного заражения может достигнуть 7,45 км по хлору, 6,3 км по аммиаку. Площадь зон возможного заражения, соответственно, 5,0 км² по хлору и 3,2 км² – по аммиаку.

При возникновении аварий на железной дороге в пределах г. Грязовец или р.п. Вохтога в зонах возможного заражения может оказаться население: в г. Грязовец до 5 тыс. чел., в р.п. Вохтога – до 3 тыс. чел.

На территории Грязовецкого муниципального района расположены 3 пожароопасных объекта и 4 взрывоопасных объекта:

А) Пожароопасные объекты:

- комбинат «Онега» (г. Грязовец);

- НПС «Грязовец» нефтепровод (п. Ростилово);

- ЛПУМГ (КС-17) (п. Ростилово).

Основными пожароопасными веществами, используемыми в производстве, являются:

- дизтопливо, бензин и нефть;

- газ природный (метан) с пропуском по 2-4 нитки с общим объемом перекачки через компрессорную станцию (КС) 23 и 220 млн. куб/м в сутки.

Б) Взрывоопасные объекты - 4 АГРС (д. Криводино, Фрол, Плоское, пром. Зона ЛПМГ).

Основными взрывоопасными веществами при работе на АГРС является этилмеркаптан по 1,7 тонн на каждой АГРС. При возникновении чрезвычайных ситуаций на взрыво- и пожароопасных объектах возможно образование очагов пожаров площадью до 0,01-0,025 км² на комбинатах и 0,015-0,1 км² на ЛПУ МГ (КС).

Очаги пожаров не выходят за пределы объектов и не представляют опасности для прилегающих объектов и селитебной части при условии их своевременной локализации.

Возможно образование зон разрушений при взрывах на взрывоопасных объектах в пределах цехов и производственных помещений:

- на предприятиях хлебопродуктов;

- до 0,1-1,5 км² – на ЛПУ МГ (КС).
На территории района крупных гидроузлов нет. При разрушении существующих плотин население не пострадает.

На территории района имеется 15 скотомогильников, все они не отвечают ветеринарным требованиям. Сибиреязвенные захоронения в районе отсутствуют.

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) должны быть конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по направлениям:

• 
  инженерная защита территории - строительство и использование защитных сооружений различного назначения,
  
• 
  повышение физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах;
  
• 
  оповещение населения - создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления;
  
• 
  организационные меры - охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, санитарно-эпидемические и ветеринарно-противоэпизоотические мероприятия, заблаговременное отселение или эвакуация населения из неблагоприятных и потенциально опасных зон, обучение населения, поддержание в готовности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  

• 
  мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
  
• 
  рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;
  
• 
  предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
  
• 
  предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
  
• 
  разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
  
• 
  подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
  
• 
  декларирование промышленной безопасности;
  
• 
  лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
  
• 
  страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
  
• 
  проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
  
• 
  государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
  
• 
  информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
  
• 
  подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
  

• 
  заблаговременное планирование мероприятий по защите населения и территории;
  
• 
  заблаговременную подготовку мероприятий по защите населения и территории;
  
• 
  осуществление мероприятий по защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях и первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
  

• 
  оповещение населения, проживающего в зоне возможного подтопления;
  
• 
  экстренное отселение и вывод населения, проживающего в зоне возможного затопления (подтопления) в безопасные места временного отселения и выжидания;
  
• 
  проведение спасательных работ и оказание медицинской помощи пострадавшему населению;
  
• 
  жизнеобеспечение отселяемого населения на период спада уровня воды в районе затопления (по планам работы комиссии администрации района по ЧС).
  

• 
  оповещение населения и доведение информации о возможных чрезвычайных ситуациях метеорологического характера – по решению районной комиссии по ЧС;
  
• 
  предупредительные мероприятия по приведению в готовность дежурных сил и средств и проведению профилактических работ по планам-графикам наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования территориального звена областной подсистемы РСЧС;
  
• 
  оказание помощи пострадавшему населению и восстановление жизнедеятельности на подвергшихся воздействию ЧС территориях.
  

• 
  авиапатрулирование (воздушная разведка), в пожароопасный период – ежедневные облеты (по отдельному плану);
  
• 
  наложение ограничений въезда в пожароопасные районы (по отдельному плану);
  
• 
  доведение информации до населения о пожарной обстановке в лесах с привлечением средств массовой информации.
  

• 
  воздушная разведка очагов лесных пожаров;
  
• 
  спасение людей и животных из очагов лесных пожаров;
  
• 
  устройство минерализированных противопожарных полос шириной 50 м и примыкающих к ним противопожарных заслонов шириной не менее 250 м в виде полос, траншей и каналов;
  
• 
  устройство просек;
  
• 
  засыпка грунтом полей торфяных пожаров;
  
• 
  прокладка временных сетей водопровода;
  
• 
  оборудование местных водоисточников и подъездных дорог к ним.
  

• 
  постоянный контроль за содержанием АХОВ в помещениях с помощью автоматических газоанализаторов;
  
• 
  содержание в исправном состоянии оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации, трубопроводов и мест хранения АХОВ;
  
• 
  строгое выполнение графика планово-предупредительного ремонта химического оборудования и транспортных средств на объекте;
  
• 
  хранение запасов АХОВ в объемах, не превышающих производственной потребности;
  
• 
  хранение АХОВ в емкостях специальной конструкции, со сливными ямами, заполненными нейтрализующими веществами;
  
• 
  наличие пустых резервных емкостей для перекачки в них АХОВ в случае аварии;
  
• 
  оборудование системы водной нейтрализации хлора, путем постановки водной завесы;
  
• 
  надежная охрана хранилищ с АХОВ;
  
• 
  обеспечение рабочей смены противогазами (для хлора с коробками “В” и “КД” или изолирующими противогазами ИП-4, ИП-46, ИП-46М);
  
• 
  создание локальных систем оповещения на химически опасных объектах;
  
• 
  осуществление жесткого контроля за соблюдением технологических норм при работе с АХОВ;
  
• 
  создание и обеспечение необходимой техникой и имуществом, поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательных формирований, допуск их к работе с АХОВ;
  
• 
  четкое планирование эвакуации населения из зоны возможного заражения;
  
• 
  организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах;
  
• 
  переход на бесхлорное производство, а для аммиачных холодильных установок на фреон.
  

- оповещение работающих смен и проживающего вблизи населения – 0,004-0,6\0,02-0,45 тыс. чел.);

- разведка очагов пожаров (взрывов) – площадью от 0,015 до 0,54 км2;

- отселение (вывод) проживающего вблизи населения – до 500-600 чел;

- оказание медицинской помощи пострадавшим – до 70 чел;

- локализация очагов пожаров – площадью до 0,1 км2;

- разборка завалов, извлечение пострадавших – до 20-40 чел. объемом 25-230 м3.

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

• 
  Необходимо предусмотреть устройство в населенных пунктах источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров
  

- в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные а также внутренний и наружный водопроводы ()бжения могут использоваться естественные и искусственнныеки противопожарного водос);

• 
  Необходимо предусмотреть первичные мероприятия пожарной безопасности
  

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности;

- разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

• 
  Необходимо оформление декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1;
  
• 
  На уровне генеральных планов сельских и городских поселений, городских округов при планировке и застройке их территорий должны учитываться требования пожарной безопасности.
  

- Должен быть обеспечен беспрепятственный подъезд пожарных автомобилей к зданиям, сооружениям и строениям;

- Необходимо предусмотреть беспрепятственный подъезд пожарной техники к рекам и водоемам для забора воды;

• 
  При строительстве жилых, общественных и административных зданий, сооружений и строений промышленных организаций необходимо учитывать противопожарные расстояния между ними в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.
  
• 
  В соответствии со Ст. 76 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо предусматривать размещение дополнительных подразделений пожарной охраны с учетом, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
  

• 
  ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
  
• 
  ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.
  
• 
  ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
  
• 
  ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
  
• 
  ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.
  
• 
  ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.
  
• 
  ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.
  
• 
  СНиП 2.01.97. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
  
• 
  №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
  
• 
  Сведения об основных природных и техногенных факторах и источниках возникновения чрезвычайных ситуаций. Краткая оценка возможной обстановки на территории Грязовецкого района при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Данные предоставлены Администрацией Грязовецкого муниципального района.