Данный справочник подготовлен по заказу Программы развития ООН, для оказания информационной помощи инвесторам в области подготовки и согласования проектов по использованию возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ). Разработку вела рабочая группа АО «КазНИИ энергетики им. академика Ш.Ч. Чокина».
II. Порядок подготовки, согласования, утверждения и реализации проектов строительства объектов по использованию ВИЭ состоит из 9 разделов:
Если предполагается установить источник энергии мощностью 25 мегаватт и выше, то необходимо согласовать проект строительства объекта с уполномоченным органом – (КГЭН МИНТ РК). Если источник энергии мощностью до 25 мегаватт, то необходимо согласовать такие проекты с местными исполнительными органами, возглавляемым акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения).
Раздел 1. Подготовка предпроектной документации Подготовка предпроектной документации включает в себя несколько этапов: 
1.1. Оформление земельного участка для строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии.
В соответствии с подпунктом 2 п.1 и подпунктом 1-1 п.2 ст.16 Земельного кодекса, к компетенции местного исполнительного органа относится предоставление земельных участков для целей строительства объектов по использованию ВИЭ. Эти земельные участки с момента их отвода относятся к землям энергетики и подчиняются ее режиму. Необходимо учитывать, что при выделении земельных участков инвестор обязан попасть в план размещения объектов по использованию возобновляемых источников энергии. Данный план утверждается Министерством индустрии и новых технологий.
Оформление земельного участка происходит в несколько этапов:
срок рассмотрение
-
возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок: Подается заявление в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка
Далее заявление передается в Отдел земельных отношений при местном исполнительном органе (далее – уполномоченный орган)
-
определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка): Уполномоченный орган создает специальную комиссию Результаты выбора земельного участка для строительства объекта, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны оформляются актом о выборе земельного участка
-
разработка и утверждение землеустроительного проекта1: Заинтересованное лицо подаёт заявление в управление земельных отношений2 (УЗО) об утверждении землеустроительного проекта. После подписания листа согласования всеми членами комиссии и председателем комиссии, землеустроительный проект утверждается приказом начальника УЗО.
-
установление границ земельного участка на местности: Составляется разработчиками землеустроительного проекта и согласовывается со смежниками и уполномоченными органами (в случае строительства объектво ВИЭ необходимо согласование либо с местным исполнительным органом либо с КГЭН МИНТ РК – при строительстве источника энергии мощностью 25 мегаватт и выше).
-
принятие решения местного исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок: На основании утвержденного землеустроительного проекта разрабатывается проект постановления акимата о предоставлении земельного участка. Проект постановления согласовывается с соответствующими должностными лицами акимата.
-
изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок и заключение договора о временном возмездном землепользовании: На основании постановления о предоставлении земельного участка, в течение 15 календарных дней заключается договор аренды земельного участка между УЗО и землепользователем. На основании постановления и договора аренды изготавливается идентификационный документ (Приложение №5) на земельный участок.
государственная регистрация права на земельный участок: Для государственной регистрации права на земельный участок инвестору необходимо обратиться в Центр по Обслуживанию Населения3 (ЦОН) по месту нахождения земельного участка.
Следующий этап Задание на проектирование
Постановление местного исполнительного органа о предоставлении земельного участка под новое строительство, является основанием для составления и утверждения задания на проектирование4 и получение им технических условий5 на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения.
Третий этап Архитектурно-планировочное задание
Архитектурно-планировочное задание6 и технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения выдаются местным исполнительным органом.
Местный исполнительный орган после принятия заявления на получение АПЗ и технических условий направляет запрос к поставщикам услуг по инженерному и коммунальному обеспечению. Поставщики услуг в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса направляют в местный исполнительный орган технические условия с указанием параметров и места присоединения либо обоснованный отказ в выдаче. Отказ в выдаче технических условий может быть обжалован заявителем в порядке, предусмотренном законодательством РК. Срок рассмотрения заявлений на выдачу АПЗ и технических условий не должен превышать 15 рабочих дней с момента подачи заявления.
Раздел 2. О порядке согласования подключения к электрическим или тепловым сетям объектов по использованию возобновляемых источников энергии для производства электрической и тепловой энергии
Новые, а также реконструированные объекты по использованию ВИЭ независимо от срока ввода в эксплуатацию подключаются к ближайшей точке Эл. или теп. сетей энергопередающей организации, соответствующей по классу напряжения или параметрам теплоносителя в общей сети теплоснабжения.
В случае ограничения пропускной способности Эл. сетей энергопередающих организаций приоритет должен предоставляться передаче Эл. энергии, произведенной квалифицированной энергопроизводящей организацией - юридическим лицом, осуществляющим производство Эл. и (или) теп. энергии с использованием ВИЭ
2.1. Определение ближайшей точки подключения к электрическим сетям.
эо7, в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления заявки от кэо, создает рабочую комиссию с привлечением специалистов кэо, государственного энергетического надзора, системного оператора. В составе рабочей комиссии должно быть не менее 5 специалистов.
Рабочая комиссия, не позднее 10 календарных дней со дня создания, принимает решение и оформляет свое решение актом об определении точки подключения объекта ВИЭ к электрическим сетям.
2.3. Подключение объектов ВИЭ к электрическим и тепловым сетям
Для подключения объектов по использованию ВИЭ к электрическим или тепловым сетям квалифицированная энергопроизводящая организация представляет заявку в энергопередающую организацию на получение технических условий.
Энергопередающая организация выдает технические условия на основании схему подключения объекта ВИЭ к электрическим сетям, разработанной специализированной проектной организацией.
Заявка на получение технических условий рассматривается энергопередающей организацией в 1 месячный срок, если не требуется усиление действующей электрической или тепловой сети. В случаях, когда подключение требует усиления сети, срок рассмотрения заявки составляет не более 2 месяцев.
Раздел 3. Порядок подготовки, срок согласований и утверждения технико-экономических обоснований и проектов строительства объектов по использованию ВИЭ
ТЭО и проекты строительства объектов по использованию ВИЭ рассматриваются следующими организациями:
-
Соответствующим территориальным органом Комитета гэн - объектов по использованию виэ мощностью до 25 МВт,;
-
Комитетом государственного энергетического надзора - объектов по использованию виэ мощностью свыше 25 МВт.
3.2. ВИЭ мощностью до двадцати пяти мегаватт
Порядок согласования ТЭО
Заказчик представляет ТЭО строительства объекта по использованию ВИЭ для согласования в государственные органы санитарно-эпидемиологической службы (СЭс), государственного энергетического надзора (ГЭН) и в местные исполнительные органы.
Сроки рассмотрения и согласования ТЭО государственными органами не должны превышать 30 календарных дней со дня его представления.
Заказчик утверждает ТЭО после согласования с государственными органами СЭС, государственного энергетического надзора и местными исполнительными органами.
Порядок согласования проекта строительства
Заказчик представляет проект строительства объекта по использованию ВИЭ для согласования в органы СЭС, государственного энергетического надзора и в местные исполнительные органы. Местные исполнительные органы рассматривают проект и в срок не более 10 календарных дней со дня его представления согласовывают или отказывают в согласовании. Отказ в согласовании проекта строительства происходит в случае выявления отклонений от основных показателей эффективности проектных решений, принятых в согласованном с местным исполнительным органом ТЭО, а также в случаях использования оборудования устаревшего, снятого с производства, бывшего в употреблении.
Заказчик утверждает проект строительства после согласования с государственными органами СЭС, ГЭН, с местными исполнительными органами.
3.3. ВИЭ мощностью двадцать пять мегаватт и выше
Порядок согласования ТЭО
Заказчик представляет технико-экономическое обоснование проекта строительства объекта по использованию ВИЭ мощностью двадцать пять мегаватт и выше для согласования в государственные органы СЭС, ГЭН
Сроки рассмотрения и согласования технико-экономического обоснования ТЭО государственными органами СЭС и ГЭН, не должны превышать 30 календарных дней со дня его представления.
После согласования с государственными органами СЭС, ГЭН, Заказчик представляет ТЭО для согласования в КГЭН МИНТ – далее уполномоченный орган.
Срок рассмотрения и согласования технико-экономического обоснования уполномоченным органом не должен превышать 15 календарных дней со дня его представления.
Заказчик утверждает ТЭО после согласования с государственными органами СЭС, ГЭН и уполномоченным органом.
Порядок согласования проекта строительства
Заказчик представляет проект строительства объекта по использованию ВИЭ для согласования в государственные органы СЭС, ГЭН.
Уполномоченный орган рассматривает проект строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии и в срок не более 10 календарных дней со дня его представления согласовывает или отказывает в согласовании. Отказ в согласовании проекта строительства происходит в случае выявления отклонений от основных показателей (технические и технологические показатели оборудования объекта по использованию ВИЭ, срок окупаемости, цена энергии) эффективности проектных решений, принятых в согласованном ТЭО, а также в случаях использования оборудования устаревшего, снятого с производства, бывшего в употреблении.
Заказчик утверждает проект строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии мощностью двадцать пять мегаватт и выше после согласования государственными органами СЭС, ГЭН и УО.
4. О порядке разработки, согласовании, утверждения и составе проектной документации на строительство объектов по использованию возобновляемых источников энергии
4.1. Проектно-сметная документация
Проектно-сметная документация, используемая при строительстве объектов по использованию возобновляемых источников энергии, предусмотрены следующие виды проектов:
-
Проект строительства (строительный проект);
-
Архитектурный проект,
4.3. Порядок разработки проектно-сметной документации
Проект строительства (строительный проект) как основная часть проектной (проектно-сметной) документации для строительства должен содержать градостроительную обоснованность местоположения объекта, экономические, и иные решения в объеме, необходимом для ведения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.
Проект строительства разрабатывается:
-
на основании задания на проектирование;
-
в соответствии обоснованиями инвестиций в строительство;
-
в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
4.4. Согласования с различными службами
В зависимости от уровня технической сложности намеченного к строительству объекта или планируемых изменений существующего объекта, их потенциальной опасности для людей и окружающей среды в процессе строительства, а также при последующей эксплуатации, ожидаемого воздействия на устойчивое функционирование объекта в целом, прочность и надежность конструкций, окружающую среду или санитарное состояние, необходимы согласования проекта:
-
противопожарной службы;
-
санитарно-эпидемиологической службы;
-
экологической службы;
-
органы государственного энергетического надзора.
4.5. Порядок проведения государственной экспертизы проектов строительства
По проектной документации, в установленном порядке прошедшей процедуру обязательных согласований, до ее утверждения проводится экспертиза, если иное не установлено законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Экспертиза проводится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
4.6. Согласование проекта с органами архитектуры и градостроительства
В заключении Управления архитектуры и градостроительства (далее УАиГ) о согласовании проектной документации указываются основные параметры, архитектурно-планировочные решения объекта, а так же соответствие проекта принципиальным решениям Генерального плана и другие сведения необходимые для разработки рабочей документации и прохождения экспертизы в порядке установленном Правительством Республики Казахстан
Заключение УАиГ по проекту выдается бесплатно заказчику в течении 10 рабочих дней после поступления полного пакета документов в отдел согласования проектов.
Заявления юридических и физических лиц принимаются отделом согласования проектов, затем передаются в канцелярию УАиГ. Канцелярия присваивает номер заявлению только при наличии ранее выданного АПЗ, и направляет в отдел согласования проектов.
Представление заявителем недостаточных, недостоверных либо иных не соответствующих законодательству или государственным нормативам оснований (заявочных документов) является основанием для отказа в выдаче заключения.
Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной для любых видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Запрещаются разработка и реализация проектов, без оценки воздействия на окружающую среду. Результаты оценки воздействия являются неотъемлемой частью предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации. Оценке воздействия на окружающую среду подлежит перспективная деятельность проектируемых и существующих объектов в соответствии с требованиями Экологического Кодекса8.
Оценка воздействия на окружающую среду включает в себя следующие стадии:
6. О порядке получения разрешений на строительство и сдачу в эксплуатацию объектов по использованию возобновляемых источников энергии
Выдача (обоснованный отказ в выдаче) разрешений на производство строительно-монтажных работ (начало строительства) производится местным исполнительным органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства объектов местного значения.
Документы, представленные заявителем для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, рассматриваются не более 7 рабочих дней с момента подачи заявления.
Приемка в эксплуатацию построенного объекта государственной приемочной комиссией производится при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии положительного заключения рабочей комиссии.
Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию государственной комиссией подлежит утверждению. Утверждение акта приемки производится инстанцией, назначившей государственную приемочную комиссию.
Утверждение акта приемки по объектам производственного назначения проводится не более чем в 7-дневный срок со дня подписания акта.
Датой ввода в эксплуатацию принятого государственной приемочной комиссией объекта считается дата утверждения акта о вводе объекта в эксплуатацию инстанцией, назначившей комиссию.
7. О правилах покупки электрической энергии у квалифицированных энергопроизводящих организаций
Региональные электросетевые компании, к электрическим сетям которых непосредственно подключены объекты по использованию виэ, обязаны покупать в полном объеме электрическую энергию, для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях в объеме не более пятидесяти процентов размера этих потерь.
В случае превышения объема производства электрической энергии пятидесяти процентов размера нормативных потерь соответствующей региональной электросетевой компании оставшийся объем этой электрической энергии покупается системным оператором для компенсации нормативных потерь электрической энергии в национальной электрической сети.
Затраты на покупку и передачу электрической энергии, включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии этих региональных электросетевых компаний и системного оператора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
8. О правилах эксплуатации объектов по использованию возобновляемых источников энергии
Как и любой режимный объект, эксплуатация объектов по использованию ВИЭ подчиняется «Электросетевым правилам», «Правилам пожарной безопасности» и «Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей Республики Казахстан».
А также деятельность объектов ВИЭ регулируется в соответствии с СТ РК ГОСТ Р51990-2008 «Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Классификация», а также СТ РК ГОСТ Р 51991-2008 (ГОСТ Р 51991-2002, IDT) «Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Общие технические требования», кроме того существуют строительные нормы и правила (далее - «СНиП») РД 34 РК.03.201-04.
9. О правилах мониторинга использования возобновляемых источников энергии
Мониторинг за использованием возобновляемых источников энергии - систематическое наблюдение, учет и анализ использования возобновляемых источников энергии при производстве электрической и (или) тепловой энергии.
Мониторинг за использованием возобновляемых источников энергии ведется в целях учета увеличения использования возобновляемых источников энергии при производстве электрической и (или) тепловой энергии для снижения энергоемкости экономики и воздействия на окружающую среду.
Учет электрической энергии, производимой с использованием возобновляемых источников энергии, осуществляется путем сбора информации от системного оператора, региональных электросетевых компаний, а также местных исполнительных органов. Общая блок-схема о порядке подготовки, cогласования, утверждения и реализации проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии в Республике Казахстан 
Достарыңызбен бөлісу: | 
