Закон об органах местной публичной власти Гагаузии
жүктеу/скачать 178 Kb.
|
1 2
- Бұл бет үшін навигация:
- Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- ГЛАВА II ОБРАЗОВАНИЕ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДОЛАЯ Часть 1
- Часть 2 Администрация долая
- ГЛАВА 3 МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ (КЮЮ, НАСААТ) И ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ (КАСАБАА, НАСААТ)
- Часть 1 Состав и образование местных советов
| ГАГАУЗИЯНЫН ХАЛК ТОПЛУШУ
НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ ГАГАУЗИИ МЕСТНЫЙ ЗАКОН об органах местной публичной власти Гагаузии Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении: Гагаузия - автономное территориальное образование в составе Республики Молдова с особым правовым статусом, выражающим самоопределение гагаузского народа, осуществляющего свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законом Республики Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" и Уложением Гагаузии. Органы местной публичной власти Гагаузии - это сформированные в соответствии с Законом Республики Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)", Уложением Гагаузии и местными законами органы, посредством которых жители Гагаузии осуществляют свою власть и самоуправление. Администрация долая - исполнительный орган местного публичного управления. Глава администрации долая (долай баши) - должностное лицо, назначаемое Главой (Башканом) Гагаузии для выполнения административно-управленческих, распорядительных и контрольных функций на подведомственной территории. Местный совет (сельский, городской, муниципальный) - представительный, коллегиальный орган местного публичного управления. Примар (кюю баши) - исполнительная власть, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Примэрия - учреждение, руководимое примаром; здание, в котором размещается это учреждение. Муниципальная собственность - собственность, которой согласно законодательству РМ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться органы публичной власти. Статья 2 В систему органов местной публичной власти Гагаузии входят: Главы администраций долаев (долай баши) Гагаузии (Гагауз Ери), администрации долаев; Местные советы сел (коммун) (кюю насаат), городов (муниципий) (касаба насаат) Гагаузии; Примары городов (муниципий) (касаба баши) и сел (коммун) (кюю баши) Гагаузии (Гагауз Ери). Статья 3 Местное публичное управление осуществляется на принципах: - местной автономии; - децентрализации общественных служб, разграничения полномочий между различными уровнями местной власти и управления; - законности, защиты прав и законных интересов граждан; - единства и целостности системы органов местного публичного управления; - самостоятельности и независимости органов публичного управления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые решения; - сочетания выборности и назначаемости при формировании органов местного публичного управления, их подконтрольности и ответственности перед вышестоящими органами публичной власти и населением; - учета местных, региональных и общегосударственных экономических, финансовых, социальных и других интересов; - экономической и финансовой самостоятельности территории, самофинансирования и самообеспечения. ГЛАВА II ОБРАЗОВАНИЕ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДОЛАЯ Часть 1 Глава администрации долая (делай баши) Статья 4 Публичное управление в долаях осуществляют Главы администраций (долай бати) и подчиненные им администрации. Статья 5 Глава администрации долая является официальным лицом, выполняющим административные, управленческие и контрольные функции на подведомственной территории. Статья 6 Глава администрации долая назначается и освобождается от должности Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) по согласованию с Народным Собранием Гагаузии. При исполнении своих обязанностей Глава администрации долая находится под защитой закона. Статья 7 Глава администрации долая по должности входит в состав Исполкома Гагаузии. Статья 8 Глава администрации долая: а) руководит деятельностью администрации долая; б) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов и служб долая по согласованию с соответствующими управлениями Гагаузии; в) заключает и расторгает трудовые договоры со служащими аппарата администрации долая; г) подписывает акты и договоры, заключенные администрацией долая; д) организует работу администрации долая, координирует деятельность заместителей Главы администрации долая, секретаря, начальников отделов и служб, организует выполнение решений Исполкома Гагаузии и вышестоящих органов государственной власти и управления; е) периодически представляет Главе (Башкану) Гагаузии доклады о положении дел и об административной, экономической и социальной деятельности долая; ж) взаимодействует с органами публичной власти села, коммуны, города (муниципия) в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет функции в пределах своей компетенции; з) является распорядителем счетов администрации долая и главным распорядителем кредитов; и) выполняет другие функции, предусмотренные законом или делегированные ему Главой (Башканом) Гагаузии и Исполкомом Гагаузии. Статья 9 При осуществлении своих функций Глава администрации долая издает распоряжения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц, проживающих или действующих на территории долая. Статья 10 Распоряжения Главы администрации долая, изданные в нарушение законов Республики Молдова или Гагаузии могут быть отменены Народным Собранием, Исполкомом Гагаузии или обжалованы в судебных инстанциях. Статья 11 По истечении срока полномочий Главе администрации предоставляется прежняя работа (должность), а в случае если это не представляется возможным, другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. Статья 12 1) Глава администрации долая своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности заместителей. 2) Заместитель Главы администрации долая исполняет по поручению Главы администрации функции, полномочия и обязанности, возложенные на него, замещает Главу администрации долая в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. 3) Заместитель Главы администрации долая занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов администрации долая, работу комиссий, образованных при администрации долая, предприятий, объединений, организаций и учреждений, относящихся к муниципальной собственности. Статья 13 1) Глава администрации долая назначает на должность и освобождает от должности секретаря администрации долая. 2) Секретарь является государственным служащим и должен .иметь высшее образование, как правило, юридическое, или в области публичного управления. 3) Секретарь организует работу аппарата администрации долая, обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение Главе администрации долая, организует доведение решений и распоряжений Главы до исполнителей, отвечает за состояние делопроизводства, учета и отчетности, исполняет другие обязанности, возложенные него Главой администрации долая. 4) Секретарь не может быть членом какой-либо партии или общественно-политического движения. 5) Секретарь пользуется правом стабильности в должности и на него распространяется действие закона о государственной службе. Статья 14 1) Глава администрации долая распоряжением образует отделы администрации для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответствующего долая. 2) Отделы администрации долая подчиняются и отчитываются о своей работе перед Главой администрации долая, информируют о своей деятельности население. Часть 2 Администрация долая Статья 15 1) В качестве исполнительного органа местной публичной власти создается администрация долая. Администрация долая является юридическим лицом. 2) Количественный и структурный состав администрации долая определяется Исполкомом Гагаузии. 3) Глава администрации долая формирует персональный состав администрации по согласованию с Главой (Башканом) Гагаузии. 4) Администрация долая отчитывается о своей деятельности перед Исполкомом Гагаузии, выполняет другие функции, делегированные ей Главой (Башканом) Гагаузии или Исполкомом Гагаузии. 5) Администрация долая проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания правомочны, если в работе участвует не менее половины состава администрации. 6) Администрация долая принимает решения, которые подписываются Главой и секретарем администрации. 7) Решения администрации долая, противоречащие действующему законодательству и интересам общества, могут быть отменены Народным Собранием или Исполкомом Гагаузии. Статья 16 1) Администрация долая осуществляет следующие основные полномочия: а) рассматривает вопросы выполнения законов, постановлений Парламента Республики Молдова, Указов президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства РМ, местных законов Гагаузии, постановлений Народного Собрания Гагаузии, Постановлений и распоряжений Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери), нормативных актов центральных отраслевых органов, решений и распоряжений Исполкома Гагаузии; б) решает вопросы социально-экономической жизни долая и обеспечивает сбалансированное развитие своей территории; в) разрабатывает и представляет Исполкому Гагаузии текущие и перспективные планы социально-экономического развития долая, представляет отчеты об их реализации; г) образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет полномочия этих комиссий, руководит их работой; д) обеспечивает решение всех вопросов управления, относящихся к ее ведению. 2) В области планирования, материально-технического обеспечения и учета администрации долая: а) рассматривает и согласовывает представленные предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на ее территории, проекты планов и мероприятий, которые связаны с обслуживанием населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического состояния и других последствий на территории долая; б) составляет планы и программы экономического и социального развития территории долая, а также вносит предложения к планам предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, находящихся на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения долая; в) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий, предусмотренных в плане экономического и социального развития территории района. (3) В области бюджета и финансов администрация долая: а) разрабатывает совместно с финансовыми службами Исполкома Гагаузии бюджет долая, утверждает его, организует исполнение бюджета и осуществляет контроль за использованием бюджетных финансовых средств по назначению; б) организует работу с соответствующими службами по взиманию налогов, сборов, и иных платежей и осуществляет контроль за их поступлением в бюджет; в) управляет в установленных Исполкомом Гагаузии пределах имуществом и финансовыми средствами; г) осуществляет финансирование из бюджета расходов на содержание организаций и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, своего аппарата, а также расходов, связанных с развитием коммунального хозяйства, благоустройства и бытового обслуживания населения, проведением природоохранных мер и мер по укреплению охраны общественного порядка; д) осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины и обязательствами по платежам в бюджет предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности. 4) В области использования и охраны земли, других природных ресурсов, окружающей среды администрация долая: а) обеспечивает реализацию программ и проведение мероприятий регионального уровня в области охраны окружающей среды, строительства и реконструкции природоохранных объектов; б) создает в соответствии с законом специальные фонды по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. 5) В сфере строительства администрация долая: а) создает ремонтно-строительные предприятия и организации для нужд населенных пунктов долая, а также собственных нужд, может передавать их в аренду, содействует созданию и деятельности строительных кооперативов; б) привлекает на договорной основе предприятия, учреждения всех форм собственности к участию на долевых началах в строительстве и ремонте жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также принадлежащих ему дорог; в) выступает заказчиком на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры - местной собственности. 6) В области агропромышленного производства администрация долая: а) осуществляет контроль за рациональным использованием сельхозугодий с учетом государственных и региональных интересов Гагаузии на подведомственной территории, содействует укреплению экономической самостоятельности агрофирм, других сельскохозяйственных, кооперативных, крестьянских (фермерских) хозяйств, создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным развитием села; б) контролирует заключение и утверждение договора между агрофирмами, сельхозобъединениями и другими сельхозпредприятиями по выполнению государственного заказа на закупку сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию. Контролирует ценообразование на отдельные виды продукции в зависимости от спроса и предложений потребителей и производителей; в) организует контроль за соблюдением находящимися на подведомственной территории сельскохозяйственными предприятиями, агрофирмами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами действующего законодательства по вопросам землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности, борьбы с болезнями животных и растений и санитарно-гигиенических требований по качеству продукции. 7) В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи администрация долая: а) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, работу предприятий торговли и бытового обслуживания, относящихся к местной собственности, осуществляет управление ими и контроль; б) организует эксплуатацию электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматривает и дает заключения по планам строительства указанных объектов предприятиям, организациям и учреждениям, не находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и оборудования; в) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства, трудовые и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также населения; организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан. 8) В области социального обслуживания населения администрация долая: а) разрабатывает и осуществляет программы занятости населения, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению; б) ведет учет трудовых ресурсов, организует трудоустройство граждан, вносит в Исполком Гагаузии предложения о предоставлении льгот и стимулировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, содействующей созданию новых рабочих мест, развитию социальной и производственной инфраструктуры; в) устанавливает находящимся на ее территории предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности необходимое число рабочих мест для устройства на работу граждан, нуждающихся в социальной защите (лиц, не достигших 18-летнего возраста, инвалидов, пенсионеров, многодетных матерей и др.), предоставляет предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности льготы по платежам в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан; г) обеспечивает функционирование учебных, медицинских, культурных, молодежных, спортивных учреждений, учреждений социального обеспечения, а также развития их материально-технической базы, д) утверждает планы работ общественных служб, расположенных на территории долая, и осуществляет контроль за их выполнением, е) принимает меры по обеспечению условий для организации досуга граждан и осуществления ими научной, художественной, спортивной деятельности; ж) координирует деятельность служб гражданского состояния и органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних; з) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории, осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизотий и их ликвидации; и) организует медицинскую помощь населению долая, предоставляет в пределах своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. 9) В области охраны общественного порядка, борьбы с преступностью администрация долая: а) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану общественного порядка и организацию борьбы с преступностью на территории долая; б) содействует органам суда, прокуратуры, полиции в их работе; в) принимает в случае стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, массовых беспорядков и т. п. необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности предприятий, организаций и учреждений всей сферы обслуживания населения, к сохранности общественного и личного имущества граждан, соблюдения общественного порядка; г) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской защиты населения; д) принимает предусмотренные законом меры по решению военно-административных вопросов и альтернативной службы. ГЛАВА 3 МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ (КЮЮ, НАСААТ) И ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ (КАСАБАА, НАСААТ) Часть 1 Состав и образование местных советов Статья 17 1) Местное публичное управление осуществляется представительными и исполнительными органами, сформированными в соответствии с законодательством Республики Молдова и Гагаузии. 2) Наименования органов местного публичного управления устанавливаются законами Гагаузии. Статья 18. Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с законом. Численность советников устанавливается исходя из численноcти населения села (коммуны), города (муниципия) по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, в следующем порядке:
Статья 19 1) Должность советника несовместима с должностью: а) служащего в аппарате примэрии села (коммуны), города (муниципия), в аппарате Исполкома Гагаузии и Народного Собрания Гагаузии; б) примара и заместителя примара; в) депутата Народного Собрания Гагаузии, члена Исполкома Гагаузии; г) члена другого сельского (коммунального), городского (муниципального) совета; д) прокурора, судьи. Статья 20 Совет считается законно образованным после признания действительными мандатов не менее двух третей от установленного в соответствии со статьей 15 настоящего закона числа его членов. Статья 21 1) Местные советы проводят свое первое заседание в 20-дневный срок со дня признания полномочий советников. Созыв советников на первое заседание осуществляется Главой администрации долая. В работе первого заседания, как правило, принимает участие Глава администрации долая или его представитель. 2) Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных советников. Если кворум не набирается, заседание проводится через три дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается, через три дня объявляется новый созыв совета. Заседание данного третьего созыва совета считается правомочным, если на нем присутствуют большинство избранных советников. Если из-за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий раз, совет считается распущенным. жүктеу/скачать 178 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|
1 2