1 кедендік бақылау-кеден ісінің ҚҰрамдас бөліктері ретінде кедендік бақылау мәні, құрылымы және мақсаттары

Есірткі заттарды кедендік тексеру сүрақтарымен мемлекеттер 1909 жылғы есірткі бойынша алғашқы халықаралық конференциясынан бастап айналысады. Содан келе бақылаудың халықаралық жүйесі біріншіден Үлттар Лигасының шеңберінде, ал екіншіден 1946 жылдан бастап Біріккен Үлттар Ұйымының күрамында жұмыс істей бастады.

Есірткі заттарға бақылаудың халықаралық-қүқықтық режимі мемлекеттердің есірткі заттардың өндірісі мен таралуына, және олардың контрабандалық саудасына бақылау жасауды қарастырды. Атап айтқанда, опиум бойынша Халықаралық келісім, сіріңке дайындауда ақ фосфорды қолдануға тыйым салу бойынша Келісім, есірткі заттарды өндіруді шектеу мен сауда жасау бойынша келісімде опиум мен есірткі заттардың саудасына халықаралық бақылауды ұйымдастыру анықталған.

Психотроптық және синтетикалық заттарды халықаралық бакылауға 196 1 жылғы Есірткі заттар бойынша бірыңғай конвенциямен және 1971 жылы жасалынып, 1976 жылы күшіне енген Психотроптық заттар бойынша Конвенциямен алынған.

Бұл халықаралық конвенциялардың басты мақсаты мұндай заттарды шығаруды шектеу және оларды тек медициналық мақсаттарда ғана колдану болып табылады.

Нақты уақытта мемлекеттер арасында есірткі бойынша түрлі келісімдер қызмет етеді: Біреулері 1961 жылғы Бірыңғай конвенциясына және 1936 жылғы конвенцияларына (95 мемлекет) сүйенсе, келесілері кейінгі қабылданған 8 қүжатына сүйенеді. Бүл бақылаудың екі жүйесі бар екендігін білдіреді. Бірақ бақылаудың 22. Евразиялық экономикалық қауымдастық мүше-мемлекеттерінің територияларындағы этил спиртін, алкогольді, құрамында спирті бар және темекі өнімдерінің өндірісі мен айналысын кедендік бақылау туралы Келісімнің жасалуы туралы" ҚР Үкіметінің 23.01.2002 жылғы N82 қаулысы.

23."Қазақстан республикасының территориясы бойынша автокөлік құралдарының өтуін реттейтін кейбір мәселелер" ҚР Үкіметінің 19.01.2002 жылғы N62 Қаулысы.

Орган барлық елдерде біреу — 1968 жылғы Біріккен Үлттар Ұйымымынын жүйесінде құрылған Есірткі заттардың бақылауы бойынша Халықаралық Кеңесі.

5. Біріккен Үлттар Ұйымының азьщ-түлік және ауыл шаруашыльщ уйымдарының халықаралық тәртіптерге санитарлы-малдәрігерлік және фитосанитарльщ режимдерге сәйкестігі баңылаудыгы кеден ңызметініц функциялары.

Кеден органдары кеден шекарасынан тасымалданатын жануарлардың, кустардың, жануарлар шикізатының, жемістердің, Халықаралық тәртібіндегі ауыл шаруашылық өнімдері мен өсімдіктерінін санитарлы-малдәрігерлік және фитасанитарлық жағдайға сәйкестігін тексеру қызметін атқарады.

Өсімдіктерді сақтаудың Халықаралық келісімі 4-ші және 5-ші баптарында өсімдіктердің немесе олардың бір бөлігін импорттау және транзиттеу кезінде тек мемлекекттердің арнайы ұлттық органдарынын рұқсатымен алып өтуі қарастырылған. Сонымен қатар,мемлекеттік карантин қызметі кеден қызметімен бірге келесідей бақылауды атқарады:

а) Өсімдіктерден жасалған өнімдерге, карантиндік және басқа да қауіпті ауруларды, өсімдік зиян кестерін тасымалдау мүмкіндігі бар жолаушылардың, посылкаларын, бандерольдарын, қол жүктерін тексеру;

б) шетелден келген көлік құралдарын бақылау;

в) өсімдік өнімдерінің сақталатын қоймаларды шетелден келген өсімдік шикізаттарын өндеген кәсіпорындарды тексеру.

Шекара және кеден бекеттеріндегінің фитосанитарлық бақылау карантиндік тексеруге жататын жүктердің келіп жеткенінен кейін жүргізіледі. Фитосанитарлық тексеру барысында карантиндік нысандардың анықаталу жағдайында импортер-елдің мемлекеттік сыртқы сауда ұйымы карантин жүктерді қайтадан жіберуге күқығы бар, ондай мүмкіншілік болмаған жағдайда оларды фитосанитарлықтәртіптердің жолдарымен жойылады.

Әлемдік пошталық одацтың орнатцан ережелер талаптарыиа халақаралық пошталъщ эісіберу тәртіптеріииі сәйкестігін кедендік

тексеру мен бақылау.

Біріккен Ұлттар Ұйымының Әлемдік пошталық одағының негізгі мақсаты негізгі "Корреспонденцияның алмасуы үшін мемлекеттердің бірыңғай пошталық кеңістігін құру" пошталық қатынастың ұйымдастырылуы мен дамуын қамтамасыз ету" және осы мақсаттарды жүзеге асыру үшін халықаралық ынтымақгастыққа көмектесу болып табылады.

Халықарлық пошталық жіберулер (посылкалар, шағын қораптар, бандерольдар және тауарлық салымы бар хаттар) шетелге жіберілгенде немесе шетелден келгенде, халықаралық пошта айырбастау орындарында байланыс кәсіпорындары кедендік мекемелердің кедендік тексеруіне алынады.

Халықаралық пошталық жіберулердегі кедендік тексеру Әлемдік пошта конвенциясының немесе пошталық ауысу бойынша келісімде бекітілген уақытта қамтамасыз етілуі кджет. Бұған қоса посылкалар мен шағын қораптар кеден мекемелеріне тиісті кеден деклорациясымен бірге үсынылады. Халықдралық пошталық жіберулердегі қораптардың бүзылғандығы, салмағының жетіспеуі және тағы басқалары анықталған жағдайда, байланыс кәсіпорындары тиісті акт толтырып кеден мекемесіне халықаралық пошталық жіберулер мен бірге жібереді.

Халықаралық пошталық жіберулердегі қалыптасқан тәжірибесінде шекарадан кеден рүқсатынсыз және кеден бажынсыз өткізуге келесідей жіберулерге рұқсат етіледі:

а) ғылыми қызметкерлерге авторлық құқықтық тәртібінде жіберілген, мөрленген посылкалармен бандеролдар (кем дегенде 100 экземпляр);

б) тек басылым шығармалары бар бандеролдар, әр аталуынан екі экземпляр;

в) Сол аталуындағы жіберулер;

г) Сыйлық, сувенир салынған тауарлы емес посылкалар мен шағын қораптар.

Халықаралық пошталық жіберулерді кедендік тексеру барысында, кедендік бақылаудан тығылған немесе кеден декларациясында көрсетілмеген заттар анықталған жағдайда, оларды контрабанда ретінде тәркілейді.

Дипломатиялық пошта (қаптар, шемодандар және тағы баскалары) кол сұқпаушылық құқығын қолданып, кеден бақылауына кеден мекемесіне алынбай өткізіледі. Олар шетел істері министрлігінің және дипаломатиялық елшіліктің сургучтік мөрімен немесе қорғасын плобаларымен мөрленіп курьерлік парағына енгізілуі қажет. Дипломатиялық поштанын әкел әкетуге рүқсат етілетін көлемі өзара келісім арқыпы белгіленеді. Транзиттелінетін поштаның көлемдік нормасы шектелмейді.

Дипломатиялық поштаның алмасуына дипломатиялық және консулдық елшіліктері және шетел істер министрліктерінің ведомстволары құқылы.

Халықаралық пошталық стандарттарға сәйкес дипломатііялық поштаның ресімделу тәртібі келесідей: пошта салмағы 30 килограмға дейін жететін брезент қаптарға салынады. Жіберуші қаптарды пломбалап, қаптардың номерлері, жіберу мекені жазылған екі этикеткісі ілініп, жіберушінің ресми мөрі қойылады.