17 Раздел Контрольные вопросы >14. Пути снижения материалоемкости сельскохозяйственной продукции
Развитие АПК и продовольственная безопасность России
жүктеу/скачать 43.56 Kb.
|
| 27. Развитие АПК и продовольственная безопасность России
Под продовольственной безопасностью понимается такое состояние экономики страны, при котором государством гарантируется физическая и экономическая доступность продуктов питания для всего населения в количестве и качестве, необходимом для активного и здорового образа жизни. Значимость данного вопроса сложно переоценить, ведь обеспечение населения продовольствием - это в физическом смысле обеспечение его жизнедеятельности. По степени обеспечения продовольственной безопасности все страны могут быть условно разделены на четыре группы: - независимые - 100% обеспечивающие населения основными продуктами питания собственного производства; - относительно независимые - основные объемы продуктов питания производятся самостоятельно, а небольшие – импортируются; - зависимые - значительное количество продовольствия импортируется. - полностью зависимые - не имеющие возможности производить самостоятельно достаточное количество пищевой продукции. Россию при таком делении можно отнести к группе относительно независимых стран. В отличие от многих стран, Россия, имея все необходимые ресурсы, остается крупнейшим мировым импортером сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья. Это связано с тем, что темпы роста производства продовольствия в стране не успевают за возрастающими потребностями населения. Главная причина значительной доли продовольственного импорта - несовершенство аграрной политики, проводимой государством и низкая производительность во многих секторах АПК. Агропромышленный комплекс (АПК) - сложная социально-экономическая система, включающая большое разнообразие структурных элементов, образующая его подсистемы, Центральным звеном АПК является сельское хозяйство, которое является фундаментом обеспечения продовольственной безопасности, как глобальной, так и национальной. В настоящее время благополучие граждан России, социальная и экономическая стабильность в стране во многом зависит от уровня конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики. Эффективное развитие АПК является задачей стратегической важности, от решения которой зависит перспектива обеспечения продовольственной безопасности России. Это особенно актуально в условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса, связанного с падением мировых цен на нефть, ростом военного напряжения в мире, экономических санкций. Адаптировать аграрный сектор экономики к трансформирующимся рыночным отношениям возможно только при наличии эффективного механизма управления. Относительно низкая инвестиционная привлекательность АПК обусловлена высокими производственно-финансовыми рисками и недостаточным уровнем финансовой обеспеченности отечественных товаропроизводителей. Недостаточный уровень оказания бюджетной поддержки российским аграриям, высокие кредитные процентные ставки, большая доля устаревшей техники, отсутствие возможности осваивать инновации не дают большинству сельскохозяйственных организаций производить конкурентоспособную продукцию. Сложившиеся условия требуют роста уровня профессионализма менеджмента организаций АПК, который выражается в способности оперативно реагировать на меняющиеся экономические условия. Для увеличения объема и качества сельскохозяйственной продукции и продовольствия необходим перевод агропромышленного комплекса на инновационный путь развития, повышение его инвестиционной привлекательности, освоение интенсивных технологий, обновление технической базы на основе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения, мелиорация земель и введение в оборот неиспользованных сельскохозяйственных угодий. Государственная аграрная политика в целях достижения продовольственной безопасности должна быть направлена на достижение: экономической доступности продовольствия для всех групп населения; физической доступности продовольствия; повышения качества продовольствия; повышение уровня развития сельского хозяйства; институциональных преобразований; эффективной внешнеэкономической деятельности. Для повышения экономической доступности продовольствия особое внимание должно быть направлено на снижение уровня бедности, обеспечение поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, а также повышение конкуренции в сфере производства и реализации продуктов питания. Физическая доступность продовольствия должна быть обеспечена путем поддержки регионов, в которых отсутствует местное производство продовольственной продукции, а также путем насыщения розничной торговой сети максимально широким ассортиментом продовольственных товаров различных торговых марок и производителей. Необходимо обеспечить комфортные условия для доступа в розничную торговую сеть владельцев крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм сельскохозяйственного производства, а также малых предприятий по производству продовольствия. В части улучшения качества продовольствия должны быть разработаны и применены на практике меры для совершенствования системы обеспечения безопасности пищевых продуктов на протяжении всего производственного цикла: хранение, транспортировка, переработка и реализация. Необходимо введение в действие национальных стандартов качества для основных групп продовольственных товаров и обеспечение их соблюдения всеми участниками агропродовольственного рынка. Для реализации целей повышения качества продовольственной продукции должна быть создана современная инструментальная и методическая база организационного структурного контроля над качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов. Эффективность внешнеэкономической деятельности, как показывает мировая практика, основывается на правильно организованной системе внешнеэкономического регулирования в сфере агропромышленного комплекс, и является одним из наиболее значимых средств достижения продовольственной безопасности и импортной независимости. С точки зрения ведущих экономистов, недостаточно регулируемая внешняя торговля представляет собой угрозу продовольственной безопасности страны. Сложившиеся в настоящее время условия жесткой конкуренции с зарубежными товаропроизводителями актуализируют вопрос совершенствования мер государственного регулирования внешней торговли как инструмента защиты российского продовольственного рынка и достижение в итоге продовольственной независимости России. С этой точки зрения необходимо применение эффективных способов защиты национального рынка продовольствия, таких как: - таможенно-тарифное регулирования с целью рационализации соотношения экспорта и импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия; - использование экономических и административных защитных мер при растущем импорте сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия; - снижение зависимости отечественного агропромышленного комплекса от импорта технологий, техники, машин и оборудования. Решать многочисленные проблемы развития АПК и продовольственной безопасности становится проблематично в условиях сложившихся в настоящее время экономических и политических обстоятельствах. Рассмотрим некоторые из них. 1. Вступление России во Всемирную торговую организацию. Для АПК это означает снижение размеров прямой государственной поддержки, повышает открытость отечественного агропродовольственного рынка путем снятия барьеров для доступа на него иностранных компаний и создает условия для усиления действия негативных процессов, создающих дополнительные риски для устойчивого развития аграрной сферы экономики. 2. Возникшая в связи с введением зарубежных санкций и прекращением импортных поставок отдельных видов продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, необходимость импортозамещения по основным видам продукции. Однако восполнить недостаток продовольствия за счет увеличения собственного производства при сложившемся уровне развития АПК невозможно. Это приводит к необходимости поиска новых импортеров продовольствия, переориентированию на другие государства, тем самым вновь поделив между ними российский рынок продовольствия. Кроме того, ускоренное импортозамещение за счет дополнительного производства отечественной сельскохозяйственной продукции невозможно без одновременного развития сельских территорий. 3. Усиление мировой политической и экономической напряженности усложняет существующие системные проблемы в аграрной сфере экономики. Таким образом, главной задачей российской аграрной политики стала необходимость разработки действенных мер по снижению импортной зависимости от зарубежных производителей. Экономика страны, прежде всего, должна быть ориентирована на самостоятельное продовольственное обеспечение. Требуется переход к новой парадигме обеспечения продовольственной безопасности, основанной на рациональном использовании внутренних производственных ресурсов страны. жүктеу/скачать 43.56 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|