2.ҚАзақстан республикасындағЫ ҚОҒамдық бірлестіктердің конституциялық ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘртебесі
жүктеу/скачать 72.81 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Жұмыcтың объeктici
- 1.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ҚОҒАМДЫҚ БІРЛЕСТІКТЕРДІҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ 1.1 Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бірлестіктердің пайда болу негіздері
| Курстық жұмыстың мақсаты:Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бірлестіктердің негізгі сипаттамаларын ескере отырып, қазіргі заманғы азаматтар үшін қоғамдық бірлестіктер құруға тоқталу қажет.
Осы мақсатқа сәйкес курстық жұмыста келесі міндеттер қойылады: -қоғамдық бірлестіктер түсінігі және олардың түрлері, құқықтық жағдайы негіздерін сипаттау; -Қазақстан Республикасы азаматтарының қоғамдық бірлестіктері шектеулердің сипаттамасы; -азаматтардың қоғамдық бірлестіктерін құру, қайта ұйымдастыру, тарату мәселелерін қарау. Жұмыcтың объeктici:Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бірлестіктердің конституциялық құқықтық мәртебесі Жұмыстың құрылымы екі тараудан, қысқаша және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады. 1.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ҚОҒАМДЫҚ БІРЛЕСТІКТЕРДІҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ 1.1 Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бірлестіктердің пайда болу негіздері ҚР Конституция заңында реттелетiн мәселелер – Қазақстан Республикасы азаматтарының бiрiгу бостандығы құқығын жүзеге асыруына, сондай-ақ қоғамдық бiрлестiктердi құруға, олардың жұмыс iстеуiне, қайта ұйымдастырылуына және таратылуына байланысты туындайтын қоғамдық қатынастар. Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бiрлестiктер – заңға қайшы келмейтiн, ортақ мақсаттарға жету үшiн ерiктi негiзде құрылған саяси партиялар, кәсiподақтар және азаматтардың өзге де бiрлестiктерi. Қоғамдық бірлестіктер – коммерциялық емес ұйымдар. Қазақстан Республикасының қоғамдық бiрлестiктер туралы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негiзделедi және осы Заңнан және оған қайшы келмейтiн өзге де заңнамалық актiлерден тұрады. ҚР Конституция күшi, тәртiбi, қызметi мен қызметi өзге де заң актiлерiмен белгiленетiн дiни бiрлестiктердi, өзiн-өзi басқару органдарын және қоғамдық бастамашылық органдарды қоспағанда, азаматтардың бастамасы бойынша құрылған барлық қоғамдық бiрлестiктерге қолданылады. Конституцияда қоғамдық бірлестіктерді қоспағанда, Қазақстан Республикасының аумағында құрылған және қызметін жүзеге асыратын шетелдік және халықаралық коммерциялық емес үкіметтік емес бірлестіктердің құрылымдық бөлімшелерінің (филиалдары мен өкілдіктерінің) қызметіне қолданылады. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда көзделгеннен өзгеше ережелер белгiленсе, халықаралық шарттың ережелерi қолданылады. Саяси партияларды, кәсіподақтарды, ерікті мүшелікке (қатысуға) негізделген өзін-өзі реттейтін ұйымдарды және қоғамдық бірлестіктердің өзге де түрлерін құруға, қызметіне, қайта ұйымдастыруға және таратуға байланысты ерекшеліктер Қазақстан Республикасының өзге де заңнамалық актілерімен реттелуі мүмкін. Аталған қоғамдық бірлестіктердің Қазақстан Республикасының өзге де заңнамалық актілерімен реттелмеген қызметі осы Заңмен реттеледі. Қоғамдық бірлестік – жалпы мақсатқа жету үшін, мысалы, саяси партиялар, кәсіподақтар және азаматтардың басқа да бірлестіктері үшін ерікті негізде құрылған азаматтардың бірлестігі. Қоғамдық ұйымдар, яғни азаматтардың мүдделерін қанағаттандыру.Ерікті бірлестіктер әкімшілік құқықтың субъектілері болып табылады. Қазақстан Республикасы азаматтарының бірігу құқығы Қазақстан Республикасы Конституциясының 23-бабында бекітілген. Қоғамдық бірлестіктердің мемлекеттік органдардан артық өкілеттігі жоқ. Ерікті мүшелік – қоғамдық бірлестік белгіленген тәртіп пен талаптарға сәйкес жүзеге асырылады. Қоғамдық бірлестіктер коммерциялық ұйым болып табылмайды. Қазақстан Республикасының 1996 жылғы 31 мамырдағы «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Заңына сәйкес қоғамдық бірлестіктер – саяси партиялардың, кәсіподақтардың және өзге де азаматтардың өздерінің ортақ мақсаттарына қол жеткізу үшін ерікті негізде құрылған, белгіленген ережелерге қайшы келмейтін бірлестіктері. заң. Қоғамдық бірлестіктер азаматтардың саяси, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асырады және қорғайды, белсенділік пен бастамашылдықты дамытады; кәсіби және көркемөнерпаздық мүдделерін қанағаттандыру, ғылыми-техникалық және көркем шығармашылықты дамыту, адам өмірі мен денсаулығын қорғау, қоршаған ортаны қорғау; -қайырымдылыққа қатысу; мәдени-ағарту, спорттық және сауықтыру іс-шараларын өткізу; тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау; патриоттық, құқықтық және адамгершілік тәрбие беру; -халықаралық ынтымақтастықты кеңейту және нығайту; Қазақстан Республикасының заңдарында тыйым салынбаған басқа да қызметті жүзеге асыру мақсатында құрылады және жұмыс істейді.Экстремистік мақсаттары бар қоғамдық бірлестіктер құруға және олардың жұмыс істеуіне, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделмеген әскерилендірілген бөлімшелер құруға тыйым салынады. Қазақстан Республикасының аумағында әскерилендiрiлген құрылымдар, түрлер, айырым белгiлер, әнұрандар, тулар, вымпелдер, iшкi тәртiп пен басқарудың ерекше ережелерi, қару, оның iшiнде қаруы бар әскерилендiрiлген құрамалар нысанында қоғамдық бiрлестiктер құруға тыйым салынады. сияқты нәрселер. Басқа мемлекеттердің саяси партиялары мен кәсіподақтарының, діни партияларының қызметіне, сондай-ақ саяси партиялар мен кәсіподақтарды шетелдік заңды тұлғалар мен азаматтардың, шет мемлекеттер мен халықаралық ұйымдардың қаржыландыруына жол берілмейді. Азаматтардың денсаулығы мен моральдық негіздеріне, сондай-ақ олардың қызметіне зиян келтіретін, тіркелмеген қоғамдық бірлестіктерді құру және жүзеге асыру. Қазақстан Республикасында қоғамдық бірлестіктер – бұл заңға қайшы келмейтін, ортақ мақсаттарға жету үшін ерікті негізде құрылған саяси партиялар, кәсіподақтар және азаматтардың басқа да бірлестіктері. Қоғамдық бірлестіктер – коммерциялық емес ұйымдар. Қазақстан Республикасының қоғамдық бiрлестiктер туралы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негiзделедi және осы Заңнан және оған қайшы келмейтiн өзге де заңнамалық актiлерден тұрады. Осы Заң азаматтар көтерген барлық қоғамдық бастамаларға қолданылады Тәртібі мен қызметі өзге де заңнамалық актілермен белгіленген діни бірлестіктер, өзін-өзі басқару органдары және қоғамдық бастамашылық органдар оған жатпайды. Осы Заң діни бірлестіктерді қоспағанда, Қазақстан Республикасының аумағында құрылған және қызметін жүзеге асыратын шетелдік және халықаралық коммерциялық емес үкіметтік емес бірлестіктердің құрылымдық бөлімшелерінің (филиалдары мен өкілдіктерінің) қызметіне қолданылады. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда көзделгеннен өзгеше ережелер белгіленсе, халықаралық шарттың ережелері Саяси партияларды, кәсіподақтарды және қоғамдық бірлестіктердің өзге де түрлерін құруға, қызметіне, қайта ұйымдастыруға және таратуға байланысты ерекшеліктер өзге де заңнамалық актілермен реттелуі мүмкін. Аталған қоғамдық бірлестіктердің өзге заңнамалық актілермен реттелмеген қызметі осы Заңмен реттеледі. Мемлекет қоғамдық бірлестіктердің құқықтары мен заңды мүдделерінің сақталуын қамтамасыз етеді. Мемлекеттің қоғамдық бірлестіктердің қызметіне, ал қоғамдық бірлестіктердің мемлекет істеріне заңсыз араласуына, мемлекеттік органдардың міндеттерін қоғамдық бірлестіктерге беруге жол берілмейді. Қоғамдық бірлестіктердің мемлекеттік органдармен ынтымақтастығы және өзара әрекеттесуі олармен өзара әрекеттеседі, мемлекеттік органдармен келісімдер жасай алады белгілі бір жағдайларда олар заңда көзделген белгілі бір міндеттерді атқара алады. Қоғамдық бірлестіктер азаматтардың саяси, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асырады және қорғайды, белсенділік пен бастамашылдықты дамытады; кәсіби және көркемөнерпаздық мүдделерін қанағаттандыру, ғылыми-техникалық және көркем шығармашылықты дамыту, адам өмірі мен денсаулығын қорғау, қоршаған ортаны қорғау; қайырымдылыққа қатысу; мәдени-ағарту, спорттық және сауықтыру іс-шараларын өткізу; тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау; патриоттық, құқықтық және адамгершілік тәрбие беру; халықаралық ынтымақтастықты кеңейту және нығайту; Ол Қазақстан Республикасының заңдарында тыйым салынбаған өзге де қызметті жүзеге асыру үшін құрылады және жұмыс істейді. Экстремистік мақсатта қоғамдық бірлестіктер құруға және олардың жұмыс істеуіне, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделмеген әскерилендірілген бөлімшелер құруға тыйым салынады. Қазақстан Республикасының аумағында әскерилендірілген құрылым, түрі, ерекше белгілері, әнұрандары, тулары, вымпелдері, ішкі тәртіп пен басқарудың ерекше ережелері, қару-жарақ, оның ішінде қаруы бар әскерилендірілген құрамалар нысанында қоғамдық бірлестіктер құру. Басқа мемлекеттердің саяси партиялары мен кәсіподақтарының, діни партияларының қызметіне, сондай-ақ саяси партиялар мен кәсіподақтарды шетелдік заңды тұлғалар мен азаматтардың, шет мемлекеттер мен халықаралық ұйымдардың қаржыландыруына жол берілмейді. Азаматтардың денсаулығы мен адамгершілік негіздеріне нұқсан келтіретін қоғамдық бірлестіктерді құруға және олардың қызметіне, сондай-ақ тіркелмеген қоғамдық бірлестіктердің қызметіне жол берілмейді. Қоғамдық бірлестіктердің қызметкерлеріне Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасы, Қазақстан Республикасының әлеуметтік қамсыздандыру және сақтандыру туралы заңнамасы қолданылады. Қоғамдық бірлестік – коммерциялық емес ұйымның ұйымдық-құқықтық нысанының бір түрі, ол өз кезегінде заңды тұлғаның түрі болып табылады (Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі, 34-бап). Қазақстан Республикасы Конституциясының 23-бабының 1-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасы азаматтарының бірлестіктер бостандығына құқығы бар. Қоғамдық бірлестіктердің қызметі заңмен реттеледі. «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Заңның (бұдан әрі – Заң) 5-бабына сәйкес қоғамдық бірлестіктер азаматтардың саяси, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтары мен бостандықтарын іске асырады және қорғайды, белсенділік пен бастамашылықты дамытады; кәсіби және көркемөнерпаздық мүдделерін қанағаттандыру, ғылыми-техникалық және көркем шығармашылықты дамыту, адам өмірі мен денсаулығын қорғау, қоршаған ортаны қорғау; мәдени-ағарту, спорттық және сауықтыру іс-шараларын өткізу; тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау; патриоттық, құқықтық және адамгершілік тәрбие беру; Заңның 10-бабына сәйкес қоғамдық бірлестік құрылтай съезін (конференциясын, жиналысын) жарғысы қабылданатын және басшылыққа алынатын кемінде он адамнан тұратын Қазақстан Республикасы азаматтары тобының бастамасы бойынша шақырады. Бірлестік құру үшін оның мәртебесін алдын ала анықтау қажет, қолданыстағы заңнама жергілікті, аймақтық және республикалық мәртебеге қызмет етуге мүмкіндік береді. Өңірлік және республикалық қоғамдық бірлестіктер Әділет министрлігінің Тіркеу қызметтері және құқықтық көмек көрсету комитетінде (бұдан әрі – Әділет министрлігінің Құқықтық көмек көрсету комитеті), жергілікті аумақтық әділет органдарында тіркеледі. Заңның 7-бабына сәйкес Қазақстан Республикасы облыстарының жартысынан астамында филиалдары мен өкілдіктері бар бірлестіктер. Қазақстан Республикасы облыстарының жартысынан азы өзінің құрылымдық бөлімшелері (филиалдары мен өкілдіктері) бар бірлестіктер облыстық қоғамдық бірлестіктер болып табылады. Жергілікті қоғамдық бірлестіктер үшін Қазақстан Республикасының бір облысы ішінде жұмыс істейтін бірлестіктер. Мемлекеттік тіркеу үшін заңды тұлғаның шамамен орналасқан жері бойынша Халыққа қызмет көрсету орталығы (жергілікті қоғамдық бірлестіктер,Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің республикалық және өңірлік жарғылары) көрсетіледі. құжаттар тізбесімен өтініш беру үшін: Атқарушы және заң шығарушы билік өкілдері, барлық деңгейдегі саясаткерлер экономиканы дамыту үшін шағын кәсіпкерліктің маңыздылығын мойындайды. Олар оған қолдау көрсету үшін мүмкіндігінше бағытын өзгертеді. Шағын кәсіпкерлікті қолдауға бағытталған заңдар мен бағдарламалар қабылдануда. Дегенмен, елдегі әлеуметтік-экономикалық жағдай Шағын кәсіпкерлікті дамытуда билік органдары маңызды рөл атқарады Алайда, бастапқыда туындаған мәселелер әлі шешімін тапқан жоқ. Бұл мәселелер келесідей: -әкімшілік кедергілер; -кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымын дамытудағы кемшіліктер; -қаржылық және несиелік қамтамасыз етудің жетілмегендігі; - ақпараттың болмауы; -Кәсіпкерлердің білім деңгейінің төмендігі. Осы мәселелерді шешуде мемлекеттік органдардың қолдауымен қатар экономикалық және әкімшілік саясатқа ықпал ету мақсатында үкіметтік емес Сондай-ақ ұйымдар құру қажет. Одан әрі бұл бірлестіктер шаған және орта даму процесіндегі бизнестің рөлін анықтау. Бизнес және үкімет арасындағы байланыс құралы ретінде пайдалану және жасау қажеттілігі айту. Үкіметтік емес ұйымдардың (ҮЕҰ) заңға қайшы келмейтін ортақ мүддесі бар Қазақстан азаматтары ерікті негізде құрған коммерциялық емес ұйым. Азаматтық қоғам саласында ҮЕҰ – әлеуметтік мәселелерді шешуде мемлекет пен азаматтар арасындағы делдал қызметін атқаратын, қоғамдық қатынастарды реттейтін тетіктердің бірі. Кәсіпкерлікті қолдау саласындағы үкіметтік емес ұйымдар қоғамдық бірлестіктер, қорлар немесе заңды тұлғалардың бірлестіктері, қауымдастықтар (одақтар) ретінде де құрылуы мүмкін. Қоғамдық бірлестіктер – азаматтардың ерікті түрде құрылуы нәтижесінде құрылған ұйымдар. Қоғамдық бірлестіктер азаматтардың мүдделерін және саяси, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар қорғау және жүзеге асыру мақсатында құрылған. Қаражатты азаматтардың жеке меншігіне ерікті жарналар негізінде құрылған заңды тұлғалар мен үкіметтік емес ұйымдар таниды. Коммерциялық ұйымдар өздерінің кәсіпкерлік қызметін үйлестіру мақсатында ортақ мүлікті және басқа да мүдделерді өзара келісімдер арқылы, сондай-ақ бірлескен коммерциялық емес мүдделерді қорғайды және білдіреді және ұйымдармен бірлестіктер (одақтар) құра алады. Барлық шаруашылық бірлестіктердің қызметі функциялардың жалпы жиынтығын қамтиды: -мемлекеттік саясат мәселелері бойынша мүшелердің ұжымдық ұстанымын білдіру, олардың корпоративтік шешімдеріне қатысты үкімет шешімдерін орындауға қатысу; -оның мүшелері арасында іскерлік қарым-қатынасты ұйымдастыру, дөңгелек үстелдер мен семинарлар ұйымдастыру; -өз секторында немесе жергілікті жерде кәсіпкерлік қызметті үйлестіру; -Қауымдастық мүшелеріне сыртқы экономикалық байланыстарды орнатуда қызмет көрсету және көмек көрсету -ақпараттық қолдау. Қауымдастыққа кіру үшін әдетте кіріс жарнасын төлеу және менеджерге өтініш беру жеткілікті. Кейде бірлестіктің басқа мүшелерінің сипаттамалары Мұнда Қазақстанда жұмыс істейтін кейбір бизнес-қауымдастықтардың қысқаша сипаттамасы мен тізімі берілген. жүктеу/скачать 72.81 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|